Protokół KRZPiOŚ nr 9.2016

Protokół nr 9.2016
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego
i Ochrony Środowiska
z dnia 5 września 2016 roku
___________________________________________________________________________
Posiedzenie Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska
odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Chrząstowice w godzinach od 10.00 do 12.10.
Na stan 4-ch członków Komisji w posiedzeniu uczestniczyli wszyscy.
1)
2)
3)
4)
Ponadto w posiedzeniu udział wzięli:
Florian Ciecior – Wójt Gminy Chrząstowice;
Helena Rogacka – Zastępca Wójta;
Teresa Krupska – Skarbnik Gminy;
Grażyna Fila
– Inspektor w Biurze Rady Gminy Chrząstowice,
W części obrad uczestniczyli również:
1) Dariusz Dudziak – Kierownik Działu Inwestycji Polskiej Spółki Gazownictwa – Zakładu w
Opolu;
2) Antoni Buła – Inspektor Nadzoru Polskiej Spółki Gazownictwa – Zakładu w Opolu;
3) Mirosław Żurek – Sołtys wsi Dębska Kuźnia;
4) Gerard Kurc – Sołtys wsi Dębie;
5) Mateusz Walecko – Sołtys wsi Dąbrowice;
6) Daria Pawlak – Kierownik Referatu Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Nieruchomości i
Gospodarki Przestrzennej.
Lista obecności, stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Porządek obrad:
1.
2.
3.
Spotkanie z przedstawicielami Polskiej Spółki Gazownictwa – Zakładu w Opolu oraz sołtysami
sołectw Dąbrowice, Dębie, Dębska Kuźnia i Suchy Bór w sprawie gazociągu na terenie gminy
Chrząstowice.
Zaopiniowanie materiałów na sesję.
Sprawy bieżące.
Obradom przewodniczył Mirosław Pasoń – Przewodniczący Komisji Rolnictwa,
Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska.
Ad. 1.
Uczestniczący w posiedzeniu przedstawiciele Polskiej Spółki Gazownictwa – Zakładu w Opolu
poinformowali o trwających aktualnie odbiorach nowo wybudowanej – ok. 8 kilometrowej nitki
gazowej przebiegającej przez miejscowości Dębie, Dąbrowice i Dębską Kuźnię. Po oddaniu sieci
do użytkowania, mieszkańcy przyległych posesji będą mogli występować z wnioskami o określenie
warunków przyłączenia do sieci gazowej (druki wniosku dostępne są na stronie internetowej
Polskiej Spółki Gazownictwa). Średni odcinek ok. 15 metrów sieci do granicy działki będzie
wykonywała firma gazownicza, a koszt wykonania tegoż odcinka to dla właściciela posesji kwota
ok. 1.500 zł. Wykonanie odcinka sieci od granicy działki do budynku oraz wybudowane
wewnętrznej instalacji na gaz leży w gestii właściciela budynku. Mieszkańcy posesji przy bocznych
ulicach, a także mieszkańcy pozostałych sołectw będą mogli również składać wnioski o wydanie
warunków przyłączenia do sieci, jednakże w tych przypadkach niezbędne będzie przeanalizowanie
zainteresowania mieszkańców i sporządzenie przez PSG ekonomicznego rachunku opłacalności
realizacji inwestycji. Kierownik Działu Inwestycji poinformował jednak, iż z racji wybudowanej
1
już nitki gazowej, wszystkie sołectwa gminy Chrząstowice mają realną szansę zgazyfikowania, jeśli
zainteresowanie mieszkańców będzie duże.
W związku z pismem wystosowanym przez sołtysów wsi Dąbrowice, Dębie i Dębska Kuźnia
dotyczącym uwag w zakresie oznakowania nowo wybudowanego gazociągu, Kierownik Działu
Inwestycji – Dariusz Dudziak wyjaśnił, iż oznaczenia wykonano zgodnie z prawem budowlanym i
zgodnie z opracowaną dokumentacją projektową, jednakże sugerowane przez sołtysów rozwiązania
dotyczące np. zastąpienia osobnych oznaczeń na słupach, tabliczką zamontowaną na ogrodzeniu,
zostały przeanalizowane i wprowadzone. Kierownik Działu Inwestycji poprosił sołtysów o
ewentualne dalsze interwencje, celem ich bieżącej eliminacji. Zapowiedział ponadto możliwość
uczestnictwa sołtysów wsi Dąbrowice, Dębie i Dębska Kuźnia w odbiorze końcowym inwestycji.
W wyniku przeprowadzonej dyskusji i w związku z licznymi pytaniami mieszkańców gminy
Chrząstowice dotyczącymi gazyfikacji, zasugerowano, aby podczas zebrań wiejskich
organizowanych w bieżącym miesiącu w sprawie podziału środków funduszu sołeckiego na rok
2017 r. sporządzać listy mieszkańców deklarujących chęć przyłączenia do sieci gazowej – w
podziale na ulice, co umożliwi sprawne ustalenie przez PSG, czy realizacja zadania będzie
ekonomicznie opłacalna. Kierownik Działu Inwestycji przedstawił ponadto możliwość zaproszenia
do udziału w zebraniach wiejskich przedstawiciela PSG – Zakładu w Opolu, który udzieli
mieszkańcom szczegółowych informacji dotyczących kosztów i pomocy w zakresie wypełniania
wniosków.
Ad. 2.
Zaopiniowanie materiałów na sesję:
1. Komisja rozpatrzyła projekt uchwały w sprawie ustanowienia służebności przesyłu.
Wyjaśnień w przedmiocie projektu uchwały udzielił Wójt.
Projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na ustanowienie odpłatnej, nieograniczonej w
czasie, służebności przesyłu na rzecz TAURON Dystrybucja S.A z siedzibą w Krakowie na
następujących nieruchomościach stanowiących własność Gminy Chrząstowice:
1) obręb Falmirowice, działki nr: 115, 116,176/29, 104, 1080/1, 442/13 i 177/42, dla których
prowadzona jest księga wieczysta nr OP1O/00066726/0;
2) obręb Dębie, działki nr: 472/235, 36, 70, 65/5, 21, 137/8 i 472/235, dla których
prowadzona jest księga wieczysta nr OP1O/00036298/1;
3) obręb Daniec, działki nr: 136, 33, 34, 1147/122, 346, 47, 163/46, 95 i 139, dla których
prowadzona jest księga wieczysta nr OP1O/00077545/7.
Służebność przesyłu polegać będzie na prawie dostępu do nieruchomości stanowiących
własność gminy Chrząstowice, leżących na trasie linii elektroenergetycznej 110 kV
Groszowice – Ozimek, w celu wykonania niezbędnych robót związanych z eksploatacją,
konserwacją, modernizacją i remontami, przeprowadzaniem bieżących napraw i usuwaniem
awarii urządzeń i linii elektroenergetycznej stanowiącej własność przedsiębiorcy.
Wartość rynkowa jednorazowego wynagrodzenia z tytułu ustanowienia służebności przesyłu
wyszacowana została przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego na kwotę 2.665 zł.
W wyniku przeprowadzonej dyskusji członkowie Komisji nie wnieśli uwag do projektu
omawianej uchwały.
Komisja, jednogłośnie w głosowaniu jawnym, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w
sprawie ustanowienia służebności przesyłu. Stanowi on załącznik nr 2 do protokołu.
2.
Komisja zapoznała się z pismem *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058,
z 2016 r. poz. 34, 352); jawność wyłączyła Grażyna Fila – Inspektor w Referacie Organizacyjnym Urzędu
Gminy Chrząstowice]wzywającym Radę Gminy Chrząstowice do usunięcia naruszenia prawa
uchwałą nr XIII.104.2016 z dnia 20 kwietnia 2016 r. w sprawie pozbawienia lasu charakteru
ochronnego (załącznik nr 3 do protokołu). Wnioskodawca wniósł o pozbawienie charakteru
2
lasu ochronnego usytuowanego na działkach 9 i 10 k.m. 5 obręb Chrząstowice, a naruszenie
prawa własności argumentował ograniczeniem pożądanego gospodarowania i czerpania
korzyści wynikających z własności nieruchomości. Zdaniem wnioskodawcy charakter
ochronny lasu ogranicza gospodarkę leśną, zręby całkowite i odnawianie upraw oraz
przyszłościową zmianę sposobu zagospodarowania gruntu na inne cele.
Komisja przeanalizowała przygotowany przez Wójta projekt uchwały w sprawie odmowy
uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wyjaśnień w przedmiocie projektu uchwały udzielili Wójt – Florian Ciecior oraz Kierownik
Referatu Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Nieruchomości i Gospodarki Przestrzennej – Daria
Pawlak.
Zgodnie z uzasadnieniem do projektu uchwały, wskazane działki nr 9 i 10 k.m. 5 obręb
Chrząstowice tworzą przylegające do siebie monolityczne zadrzewienie będące częścią
większego kompleksu leśnego, w skład którego wchodzą działki leśne stanowiące własność
innych podmiotów. Są one ujęte w uproszczonym planie urządzenia lasu na lata 2008 – 2017,
sporządzonym przez Starostę Opolskiego, który uwzględnia status charakteru ochronnego oraz
określa sposób gospodarki leśnej, zgodnie z zasadami hodowli lasu na przedmiotowych
działkach. Charakter lasu ochronnego nie koliduje z prowadzeniem prawidłowej gospodarki
leśnej, a tym samym czerpaniem zamierzonej korzyści wynikającej z uzyskanego surowca
drzewnego. Ponadto wskazane nieruchomości stanowią początek kompleksu leśnego, w którym
zlokalizowane są gminne studnie głębinowe.
W wyniku przeprowadzonej dyskusji członkowie Komisji nie wnieśli uwag i wniosków do
projektu uchwały.
Komisja – jednogłośnie w głosowaniu jawnym – pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Stanowi on
załącznik nr 4 do protokołu.
3. Skarbnik Gminy – Teresa Krupska przedstawiła członkom Komisji projekt uchwały w sprawie
zmiany uchwały budżetowej gminy Chrząstowice na rok 2016. Skarbnik Gminy omówiła
zmiany wprowadzone do budżetu oraz wyjaśniła, iż po wysyłce materiałów na XVII sesję
zwołaną na dzień 12 września 2016 r. otrzymano pismo informujące o zwiększeniu dotacji na
zakup podręczników szkolnych. Wobec powyższego, wszelkie zmiany dotacji jakie wpłyną do
Urzędu Gminy przed dniem sesji, wprowadzone zostaną do budżetu gminy zarządzeniami
Wójta, a w przesłanym radnym na sesję projekcie uchwały, zmianie ulegnie § 5 regulujący
ostateczne wysokości dochodów, przychodów, wydatków i rozchodów budżetowych.
W wyniku przeprowadzonej dyskusji członkowie Komisji nie wnieśli uwag do projektu
uchwały. Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej gminy Chrząstowice na rok
2016 stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
4. Komisja rozpatrzyła projekt uchwały w sprawie porozumienia dotyczącego realizacji
wspólnego przedsięwzięcia pn. „Budowa infrastruktury pieszo-rowerowej w powiecie
opolskim – etap II oraz budowa centrum przesiadkowego w Lewinie Brzeskim”.
Wyjaśnień w przedmiocie projektu uchwały udzielili Wójt – Florian Ciecior oraz Zastępca
Wójta – Helena Rogacka.
Z uwagi na zmianę nazwy wspólnego przedsięwzięcia dotyczącego budowy ścieżek
rowerowych w powiecie opolskim, zaistniała konieczność uchylenia podjętej przez Radę
Gminy Chrząstowice uchwały nr XVI.121.2016 z dnia 4 lipca 2016 r. w sprawie porozumienia
dotyczącego realizacji wspólnego przedsięwzięcia pn. „Budowa ścieżek rowerowych w
powiecie opolskim – etap II”. Nowa nazwa zadania otrzymała brzmienie „Budowa
infrastruktury pieszo-rowerowej w powiecie opolskim – etap II oraz budowa centrum
przesiadkowego w Lewinie Brzeskim”. Gmina Chrząstowice w ramach realizacji
przedsięwzięcia planuje zrealizować zadanie pn. „Budowa infrastruktury pieszo-rowerowej
przy drodze powiatowej nr 1752 O Suchy Bór – Lędziny”.
3
W wyniku przeprowadzonej dyskusji członkowie Komisji nie wnieśli uwag i wniosków do
projektu uchwały.
Komisja jednogłośnie w głosowaniu jawnym pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w
sprawie porozumienia dotyczącego realizacji wspólnego przedsięwzięcia pn. „Budowa
infrastruktury pieszo-rowerowej w powiecie opolskim – etap II oraz budowa centrum
przesiadkowego w Lewinie Brzeskim”. Stanowi on załącznik nr 6 do protokołu.
5. Wójt przedstawił projekt uchwały w sprawie porozumienia w sprawie ustalenia zasad
wykorzystania sił i środków oraz zasobów materiałowych i sprzętowych w sytuacji wystąpienia
nadzwyczajnych zagrożeń na terenie Aglomeracji Opolskiej oraz zasad działania na rzecz
realizacji Programu poprawy funkcjonowania systemu przeciwdziałania i ograniczania skutków
występowania zjawisk ekstremalnych na obszarze Aglomeracji Opolskiej na lata 2015-2020.
W wyniku przeprowadzonej dyskusji członkowie Komisji nie wnieśli uwag i wniosków do
projektu uchwały.
Komisja jednogłośnie w głosowaniu jawnym pozytywnie zaopiniowała omówiony projekt
uchwały. Stanowi on załącznik nr 7 do protokołu.
Ad. 3.
Sprawy bieżące:
1. Komisja zapoznała się z pismem Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Opolu
nr WI.703.4.4.2016.KM z dnia 12.07.2016 r. dotyczącym ustaleń kontroli w zakresie ochrony
środowiska przeprowadzonej na wniosek Wójta Gminy Chrząstowice z dnia 05.04.2016 r.
przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu w dniach 25.04-31.05.2016 r.
w firmie „STARPOOL” Dariusz Napieracz z siedzibą we Wrocławiu, w obiektach
w Falmirowicach przy ul. Wiejskiej 43 i Ozimskiej 6.
O przeprowadzenie kontroli wnioskował Wójt, z uwagi na notoryczne skargi mieszkańców
Falmirowic dotyczące uciążliwych odorów pochodzących z działalności gospodarczej
prowadzonej przez firmę „STARPOOL”. Przykre zapachy stanowią uciążliwość dla
mieszkańców, uniemożliwiają wietrzenie domów, powodują zawroty i bóle głowy u dorosłych
i dzieci.
W wyniku przeprowadzonej kontroli, w kwestii odorów, zapachów złowonnych,
uciążliwości zapachowej pochodzących od prowadzącego działalność gospodarczą,
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu poinformował, iż aktualny stan prawny
nie normuje zapachowej jakości powietrza oraz nie określa metod jej oceny. Z tego powodu nie
jest możliwe określenie stopnia uciążliwości zapachowej eksploatowanych instalacji
przemysłowych. Brak przepisów w kwestiach odorowych powoduje, że Inspekcja Ochrony
Środowiska nie ma możliwości prawnych do oceny i określenia uciążliwości zapachowych.
WIOŚ nie stwierdził nieprawidłowości w zakresie dokumentacji firmy. Wskazał jedynie, iż
z utwardzonego terenu (Falmirowice ul. Wiejska 43) za pośrednictwem zamkniętego systemu
odprowadzane są wody opadowe i roztopowe do ziemi (rowu melioracyjnego) bez decyzji
udzielającej pozwolenia wodno prawnego na odprowadzanie wód opadowych do ziemi.
Powyższa procedura została już dopełniona.
W przesłanym piśmie WIOŚ poinformował ponadto, iż kwestie składowania odpadów w
miejscach na ten cel nieprzeznaczony, zaśmiecania terenu, czy pozbywanie się nieczystości
ciekłych w sposób niezgodny z przepisami prawa przez osoby fizyczne lub jednostki
organizacyjne, które mają miejsce na terenie objętym właściwością miejscową i rzeczową
Wójta Gminy Chrząstowice, powinny być rozpatrywane przez Wójta Gminy Chrząstowice.
WIOŚ w Opolu przesłał swoje pismo do wiadomości Rady Gminy Chrząstowice, celem
sprawdzenia zgodności działań Wójta Gminy Chrząstowice w przedmiotowej sprawie z
obowiązującymi przepisami prawa.
Tymczasem kwestie składowania odpadów i odprowadzania nieczystości ciekłych są w
firmie „STARPOOL” uregulowane i w tym zakresie mieszkańcy Falmirowic nie zgłaszali
4
żadnych skarg. Ponadto zauważyć należy, iż Wójt posiada instrumenty prawne do
egzekwowania obowiązków jedynie wobec osób fizycznych i jednostek organizacyjnych a nie
wobec podmiotów prawnych.
W przypadku dalszych skarg dotyczących przykrych zapachów pochodzących z działalności
firmy „STARPOOL”, mieszkańcy będą musieli kierować sprawy do Prokuratury.
Pismo WIOŚ w Opolu stanowi załącznik nr 8 do protokołu.
2. Wójt poinformował członków Komisji, iż w związku z artykułem jaki ukazał się na łamach
Tygodnika Ziemi Opolskiej pt. „Mają dość kopcących brykietów”, właściciel firmy „Bracia
Tokarscy” w Dąbrowicach domagał się sprostowania udzielonych informacji i przeprosin, gdyż
jego zdaniem udzielone w wywiadzie informacje, dotyczące wypadku jaki miał miejsce na
terenie zakładu i uszkodzenia przystanku autobusowego, godzą w dobre imię właściciela firmy.
Tymczasem po przeanalizowaniu opublikowanych informacji ustalono, iż z ramienia Urzędu
Gminy nie udzielono żadnych informacji, które mogłyby naruszać dobre imię właściciela
firmy, w szczególności jakoby właściciel zakładu miał być odpowiedzialny za zniszczenie
przystanku autobusowego w Dąbrowicach, czy informacji jakoby w przedsiębiorstwie doszło
do wypadku z winy pracodawcy. Z artykułu wynika jedynie, iż w pobliżu zakładu są
parkowane tiry, które blokują wąską drogę mieszkańcom i utrudniają ruch, a jeden z tirów
zniszczył przystanek autobusowy, a także informacja, że w związku z wypadkiem w zakładzie
została przeprowadzona kontrola przez Państwową Inspekcję Pracy, bez jednoczesnego
wskazania na ewentualne wyniki tejże kontroli, czy też ustalenia protokołu powypadkowego.
W kwestii uszkodzonego przystanku autobusowego w Dąbrowicach, Wójt poinformował, że
na najbliższej sesji Rady Gminy Chrząstowice wydzielone zostaną w budżecie gminy środki na
zakup nowej wiaty przystankowej. Ponadto Policja ustaliła, iż uszkodzenia wiaty dokonał
kierowca tira na ukraińskich tablicach rejestracyjnych. Gmina podjęła działania na rzecz
wyegzekwowania odszkodowania za uszkodzenie wiaty.
3. Komisja przeanalizowała informację na temat stanu gospodarki odpadami komunalnymi na
terenie Gminy Chrząstowice za 2015 r. (załącznik nr 9 do protokołu).
Wynik finansowy funkcjonowania gospodarki odpadami za rok 2015 wyniósł minus
39.659,55 zł.
Umowa na świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów z terenu
gminy Chrząstowice zawarta została w drodze przetargu z firmą Remondis i obowiązuje do
dnia 30.06.2017 r. Na kolejny okres ogłoszony zostanie nowy przetarg.
Zgodnie z informacjami uzyskanymi z firmy Remondis, ilość odbieranych śmieci znacznie
wzrosła, dlatego najprawdopodobniej niezbędne okaże się podwyższenie opłat za odbiór
odpadów.
W wyniku przeprowadzonej dyskusji ustalono, iż do końca bieżącego roku analizowana
będzie potrzeba podwyższenia stawki za odbiór odpadów komunalnych. Członkowie Komisji
opowiedzieli się za ewentualną podwyżką stawki (do 1 zł na osobę), z jednoczesnym
uwzględnieniem dalszego zróżnicowania stawek dla mieszkańców posiadających
kompostowniki.
Ponadto, w związku z informacjami o wywozie odpadów zielonych do Punktu Selektywnej
Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Chrząstowicach przez mieszkańców, którzy
zadeklarowali posiadanie własnych kompostowników (płacących mniej za odbiór odpadów o 1
zł na osobę za miesiąc), wskazano potrzebę nadzoru i ograniczenia takich przypadków.
Z uwagi na znaczny wzrost ilości odpadów zielonych (w tym gałęzi) planowane jest nabycie
rębaka na potrzeby PSZOK w Chrząstowicach.
4. Przewodniczący Komisji przedstawił pismo sołtysa wsi Dębie z dnia 6 lipca 2016 r. w sprawie
naprawy przepustu znajdującego się w Dębiu na skrzyżowaniu drogi powiatowej i drogi
gruntowej - na wysokości posesji przy ul. Wiejskiej 50.
5
Wójt – Florian Ciecior oznajmił, iż w związku z brakiem środków na ten cel, wystosowano
odpowiedź do sołtysa wsi Dębie (pismo nr GK.7211.49.2016), w której poinformowano, iż
sprawa przekazana zostanie do rozpatrzenia Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania
Przestrzennego i Ochrony Środowiska w I kwartale 2017 r.
5. Wójt poinformował o zakończeniu asfaltowania dróg gminnych w 2016 roku, trwających
pracach wykończeniowych i znakowaniu dróg.
Wobec zrealizowania porządku posiedzenia, Przewodniczący obrad podziękował wszystkim
uczestnikom za udział w spotkaniu i o godz. 12.10 zamknął obrady.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Insp. Grażyna Fila
Przewodniczący Komisji:
Mirosław Pasoń
6