Biuletyn nr 35 MAJ 2013
Transkrypt
Biuletyn nr 35 MAJ 2013
Biuletyn informacyjny URBACT Maj 2013 2 BIULETYN INFORMACYJNY URBACT Warsztat informacyjny KPK URBACT Katowice - relacja Program szkoleń dla lokalnych polityków Modernizacja budynków sposobem na recesję Letni Uniwersytet URBACT, 28-31.08.2013 Dublin RAPORT SPECJALNY Inauguracja programu szkoleń URBACT dla polityków w zakresie zrównoważonego rozwoju Kiedy mówi się o zrównoważonym rozwoju w kontekście miast europejskich, uwaga skupia się zazwyczaj na ekspertach technicznych. A co z samorządowcami? W jaki sposób można zwiększyć zaangażowanie polityków, których miasta są partnerami projektów URBACT? Aby udzielić odpowiedzi na te pytania, w ramach programu URBACT opracowano pilotażowy cykl szkoleń dla przedstawicieli władz samorządowych. Oto relacja z seminarium otwierającego ten cykl, które odbyło się w Brukseli w dniach 8-10 kwietnia. Nie ulega wątpliwości, iż członkowie władz lokalnych mają kluczową rolę do odegrania w dążeniach do zrównoważonego rozwoju miast Europy. Trudniej jednak odpowiedzieć na pytanie jak mają oni rozwijać swoja wiedze i umiejętności praktyczne w tym zakresie. W odpowiedzi na to zapotrzebowanie w kontekście miast partnerskich URBACT, stworzony został we współpracy z Komisja Europejską pilotażowy program szkoleń. Charlina Vitcheva, Dyrektor w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej, wyjaśnia "Nasz Komisarz, Johannes Hahn, uznał zaangażowanie członków władz samorządowych w cały proces za niezwykle ważne ze względu na fakt, iż są oni wybierani bezpośrednio przez mieszkańców miast i mają na co dzień do czynienia z zagadnieniami rozwoju lokalnego. Szkolenia te stanowią element kompleksowych działań na rzecz umacniania lokalnego potencjału i kompetencji pod kątem kolejnej perspektywy finansowej." Przekazywanie wiedzy i dostarczanie narzędzi z zakresu zintegrowanego rozwoju lokalnego Celem cyklu szkoleń jest przekazanie przedstawicielom władz informacji pozwalających im zapoznać się bliżej z europejską polityką miejską, dowiedzieć na czym polega zintegrowany i zrównoważony rozwój oraz zdobyć praktyczne narzędzia przydatne w zarządzaniu projektami. Dzięki temu będą oni nie tylko mogli podejmować bardziej świadome decyzje, ale także opracowywać lepsze Lokalne Plany Działania w projektach Urbact i bardziej efektywnie wspierać funkcjonowanie Lokalnych Grup Wsparcia. Korzyści wynikające z tej inicjatywy podsumowała w przejrzysty sposób Beata Stepaniuk, wykładowca uniwersytecki i radna miasta Lublin, Polska, zaangażowana w projekt EUniversities. "Mam nadzieję, że ten program pozwoli mi lepiej sprawować moją funkcję polityczną w mieście," powiedziała. "Na rozwój miast składa się wiele szczegółowych kwestii, a szkolenia są okazją, aby pozyskać więcej umiejętności technicznych i przetestować nabytą wiedzę w praktyce." Cały cykl obejmuje trzy sesje na przestrzeni roku 2013. Drugie seminarium odbędzie się we wrześniu i poświęcone będzie promowaniu partycypacyjnego podejścia wśród wszystkich interesariuszy, a tematem trzeciego spotkania zaplanowanego na grudzień będzie zrównoważony rozwój i zmiany. W kwietniowym seminarium wzięło udział 30 burmistrzów i ich zastępców oraz radnych z 15 państw. Uczestnicy koncentrowali się na metodach wypracowania zintegrowanego podejścia do rozwoju miast. Początek pierwszego dnia upłynął na wzajemnym zapoznawaniu się i na aktywnościach integracyjnych. Reszta dnia poświęcona była na omówienie podstawowych koncepcji. Podczas serii wystąpień ekspertów, prezentacji Lokalnych Planów Działania przez uczestników oraz wzajemnych analiz i dyskusji udało się szybko zidentyfikować wspólne wątki, a wzajemne powiązania i odniesienia były widoczne od samego początku. Przegląd zagadnień związanych długofalowym rozwojem miast z Ivan Tosics, Dyrektor Metropolitalnego Instytutu Badawczego w Budapeszcie i Lider Grupy tematycznej w programie URBACT zaprezentował analizę podejść do zintegrowanego rozwoju na przykładzie stolicy Węgier, gdzie duża część socjalnych zasobów mieszkaniowych została sprywatyzowana. Zwrócił on również uwagę na wyzwania związana z dostosowaniem krótkoterminowego finansowania do potrzeb planów długoterminowych. Dokładnie te same problemy są aktualnie udziałem miasta Ryga na Łotwie, reprezentowanego przez radnego miejskiego, Jānisa Mārtiņša Zandbergsa. "Jednym z naszych problemów jest to, że wszystko zostało sprywatyzowane, a teraz okazuje się, że potrzebujemy mieszkań socjalnych," tłumaczył Zandbergs. "Dostępne są fundusze unijne na finansowanie rozwoju miast, ale w Rydze brakuje koordynacji działań i długofalowej wizji. Myślę, że dzięki temu szkoleniu będziemy mogli jesienią usiąść i wspólnie opracować 4 - 10-letni program rozwoju dla naszego miasta." Jako partner projektu USER realizowanego w ramach URBACT, Jānis Mārtiņš Zandbergs jest szczególnie zainteresowany lepszym zagospodarowaniem otwartych przestrzeni w zabytkowej dzielnicy Rygi. "Obecnie panuje duży chaos, a my chcemy wprowadzić pewien ład i spójność, ale nie posiadamy wiedzy i doświadczenia w rozwiązywaniu tego rodzaju problemów. Dlatego chcemy dowiedzieć się jak działają inne miasta i czerpać inspirację z ich pomysłów. To szansa na rozwiązanie naszych problemów." Podejście do rozwiązywania problemów w rozwoju miast Przewidując zapotrzebowanie na tego rodzaju tematy, drugi dzień seminarium poświęcono prawie w całości na identyfikację i analizę problemów. Na początek, zaprezentowany został przegląd zintegrowanych podejść z perspektywy polityki Unii Europejskiej, którą omówiła w swoim wystąpieniu Corinne Hermant z Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej. Następnie, Luis de Carvalho i Willem van Winden, konsultanci reprezentujący organizatora seminarium UrbanIQ, przedstawili dwie prezentacje dotyczące narzędzi służących do rozwiązywania problemów np. technikę drzewa problemów, w kontekście współpracy i współdziałania niezbędnych w rozwoju miast. Możliwość uczenia się od najlepszych ekspertów w Europie była na pewno jedną z największych wartości seminarium, podobne jak wizyta w terenie zorganizowana trzeciego dnia, której celem było przyjrzenie się projektom rozwojowym realizowanym z Brukseli. Dla uczestników cenna była jednak również możliwość wypowiedzenia sie i wymiany pomysłów i doświadczeń. Seria ożywionych dyskusji w grupach miała miejsce po prezentacji dotyczącej zrównoważonego rozwoju przedstawionej przez Oriola Nello, Profesora Geografii Urbanistycznej Autonomicznego Uniwersytetu w Barcelonie. Ponadto, uczestnicy wzięli udział w ocenie prezentacji Dr Lutza Trümpera, Burmistrza Magdeburga, poświęconej roli Lokalnej Grupy Wsparcia w budowie nowej dzielnicy naukowej w mieście – w oparciu o doświadczenia zebrane podczas uczestnictwa w projekcie REDIS realizowanym w ramach programu URBACT. Opracowywanie Działania Lokalnych Planów Opinie uczestników okazały się równie cenne podczas prezentacji Lokalnych Planów działania. Ákos Hegyi, radny węgierskiego miasta Pécs biorącego udział w projekcie URBACT Markets, uznał , że było to bardzo stymulujące doświadczenie. "Nawet wówczas gdy przedstawiałem treść mojej prezentacji do głowy przychodziły mi nowe pomysły i koncepcje. Zapisywałem je natychmiast, aby podzielić się nimi z moimi kolegami z Rady po powrocie do domu" relacjonował. "Jeśli chodzi o informacje zwrotne, to co normalnie zajęłoby miesiące wymiany emaili, można było usłyszeć w ciągu kilku minut." Dla miasta Pécs, które opracowało jasny model biznesowy utworzenia dwóch nowych rynków w mieście, natomiast potrzebowało wskazówek dotyczących powołania Lokalnej Grupy Wsparcia, pilotażowy program szkoleń okazał się bezcenny. "Wiemy już co chcemy zrobić, ale nie wiemy jak się do tego zabrać" stwierdził Ákos Hegyi. "Tego właśnie chcę się tu dowiedzieć." szczeble władzy. Myślę, że świetnie się uzupełniamy. Wszyscy otwarcie opowiadamy o naszych problemach i szukamy alternatywnych sposobów ich rozwiązywania, tak abyśmy mogli po powrocie wypróbować nowe strategie działania." Więcej informacji na ten temat: Szkolenia dla przedstawicieli władz samorządowych – strona internetowa programu URBACT Samorządowcy chcą poznać narzędzia planowania zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju - blog programu URBACT Inwestycje w przyszłość Elementem nauki jest chęć dzielenia się doświadczeniami, zarówno tymi dobrymi jak i złymi. Pod tym względem, uczestnicy spisywali się idealnie już od pierwszego poranka, czego dowodzi przykład dwóch partnerów projektu Sustainable Food (Zrównoważona żywność) realizowanego w ramach programu URBACT. Gus Hoyt, radny z Bristolu jasno określił cele swojego udziału w programie. "Zasadniczo chodzi o to, aby dowiedzieć się co się sprawdza, a co nie w innych miastach. Większość osób jest bardzo otwarta i szczera i nie próbuje się za bardzo reklamować. To doskonała platforma wymiany wiedzy i doświadczeń." Francoise Rivoire, Wiceburmistrz Lionu, trafnie podsumowała wartość pilotażowego programu szkoleń. "Potrzebujemy w naszym mieście nowych polityk i projektów, więc przyjechałam tu po pomysły," powiedziała. "Najbardziej podobała mi się różnorodność grupy przedstawicieli władz samorządowych reprezentujących różne kraje i różne Z BLISKA Modernizacja budynków sposobem na wyjście z recesji Budynki w miastach całej Europy muszą w szybkim tempie zostać przystosowane do wymogów energetycznych przyszłości. Aby przeprowadzić taką transformację, właściciele i lokatorzy budynków muszą zostać przekonani o konieczności zainwestowania w swoje nieruchomości, aby uczynić je bardziej energooszczędnymi. Grupa robocza programu URBACT działająca pod hasłem "Promowania energooszczędności w miastach Europy" została powołana w celu przeanalizowania roli władz miasta w dążeniu do energooszczędności miast poprzez modernizację w sektorze budowlanym. W artykule zatytułowanym "Modernizacja budynków sposobem na wyjście z recesji", Paul Ciniglio, Ekspert ds. Zrównoważonych Strategii i Antonio Borghi, Główny Ekspert Programu URBACT w projekcie LINKS, prezentują pierwsze wyniki swojej pracy. Władze miasta mają kluczową rolę do odegrania w rewolucji modernizacyjnej. Nie jest to jednak zadanie rutynowe. Wręcz przeciwnie – nie ulega wątpliwości, że mamy do czynienia z jednym z największych wyzwań w historii Europy. Zdaniem Antonia Borghi i Paula Ciniglio, inwestycje zmierzające do osiągnięcia wyznaczonych standardów modernizacji w samej tylko Wielkiej Brytanii odpowiadają skalą nakładom na organizację Igrzysk Olimpijskich od zera co roku. Silne argumenty przemawiają za modernizacją istniejących budynków zamiast ich wyburzania i wznoszenia nowej zabudowy. Europejska polityka modernizacji staje się coraz bardziej dojrzała i kompleksowa, czas zatem, aby w ślad za dokumentami rozpoczęły się działania. Pomimo trudnych realiów kryzysu ekonomicznego, korzyści gospodarcze odniesione z renowacji prowadzonej na masową skalę mogą okazać się najlepszą szansą na wyciągnięcie Unii Europejskiej z recesji. Ten interesujący artykuł skupia się przede wszystkim na czterech, wzajemnie powiązanych katalizatorach przemian: Pierwszym jest stymulowanie zapotrzebowania na modernizację poprzez promowanie tej koncepcji wśród właścicieli budynków. Oferta musi być atrakcyjna i złożona w idealnym terminie, zbiegającym się z potrzebą przeprowadzenia remontów. Drugim jest konieczność poważnego zajęcia się kryzysem paliwowym i zapewnieniem przystępnej cenowo opcji ogrzewania milionom gospodarstw domowych w świetle rosnących kosztów dostarczania energii przy niezmiennym poziomie dochodów. Trzeci aspekt polega na zapewnieniu odpowiedniego, długoterminowego, ekonomicznego i zrównoważonego finansowania, przy jednoczesnym kształtowaniu postaw użytkowników, które będą miały decydujący wpływ na sukces lub porażkę finansowanych projektów. Czwartym czynnikiem jest zadbanie o unikalne, zabytkowe obiekty w miastach i poprawę ich parametrów energetycznych. Historyczne budowle mają wiele szczególnych uwarunkowań wynikających z ich formy i konstrukcji stanowiącej kluczową wartość i są materialnym dziedzictwem wspólnej przeszłości. Autorzy wyjaśniają, że "Program modernizacji budynków wymaga bez wątpienia, aby Europa spojrzała wstecz i sięgnęła pamięcią do czasów, kiedy powstała zabudowa jej miast - to niezbędny krok jeśli chcemy myśleć o budowie miast przyszłości". i kończą zachętą do działania "Niech rewolucja modernizacyjna stanie się wreszcie faktem!" Więcej informacji na ten temat: Modernizacja budynków sposobem na wyjście z recesji – pełna treść artykułu - plik PDF Trybuna URBACT - plik PDF Uniwersytet letni URBACT 2013 – Zapiszcie daty! Bazując na sukcesie pierwszej edycji, URBACT organizuje swój drugi Letni Uniwersytet URBACT dla Lokalnych Grup Wsparcia. Spotkanie odbędzie się w Dublinie, Irlandia, w dniach od 28 sierpnia (środa) do 31 sierpnia (sobota) 2013 roku. Uniwersytet Letni URBACT dla Lokalnych Grup Wsparcia ma w założeniu stanowić unikalne doświadczenie edukacyjne, ukierunkowane w szczególności na ugruntowanie indywidualnych umiejętności i kompetencji w zakresie partycypacyjnego planowania działań związanych z polityką miejską. Na zajęciach Uniwersytetu stanowiących połączenie szkoleń teoretycznych z praktycznymi warsztatami i oferujących możliwości nawiązywania licznych kontaktów spotkają się praktycy w dziedzinie zarządzania miastami, twórcy polityk, przedstawiciele organizacji pozarządowych i społecznych oraz przedstawiciele sektora prywatnego. Ze względu na ograniczoną liczbę miejsc, Letni Uniwersytet URBACT jest otwarty wyłącznie dla uczestników 15 aktualnie działających sieci URBACT. Zadbamy jednak o to, aby rozpowszechnić treści przekazywane w ramach Uniwersytetu zarówno przed, w trakcie jak i po jego zakończeniu. Aby poczuć klimat tego wydarzenia, zachęcamy do obejrzenia filmu wideo z pierwszej edycji Uniwersytetu Letniego, która odbyła się w Krakowie, w sierpniu 2011 roku. Link do filmu wideo: UNIWERSYTET LETNI URBAT DLA LOKALNYCH GRUP WSPARCIA – PONIEDZIAŁEK 29..... Szczegółowe informacje na temat rejestracji i programu oraz wskazówki praktyczne zostaną wkrótce opublikowane w Internecie. Więcej informacji na ten temat: Filmy wideo z Uniwersytetu Letniego URBACT 2011 dla Lokalnych Grup Wsparcia! – strona internetowa programu URBACT Uniwersytet Letni URBACT 2011 dla Lokalnych Grup Wsparcia: Priorytet dla uczestników! strona internetowa programu URBACT Lokalne Grupy Wsparcia w programie URBACT - strona internetowa programu URBACT URBAKTUALNOŚCI Warsztat informacyjny Krajowego Punktu Kontaktowego URBACT – Katowice 18 kwietnia 2013 - relacja Warsztat Krajowego Punktu Kontaktowego URBACT odbywał się 18 kwietnia 2013, przy okazji konferencji Miasto 2013, organizowanej przez Biuro Posła do Europarlamentu Jana Olbrychta, Związek Miast Polskich i Śląski Związek Gmin i Powiatów. Wzięło w nim udział 49 osób z całej Polski. Gościem specjalnym warsztatu był Emmanuel Moulin, Dyrektor Sekretariatu URBACT. P. Moulin mówił o tym, że nasze wspólne dziedzictwo europejskie i podobne historie zobowiązują nas do dzielenia się doświadczeniami i poszerzania horyzontów. Polityki miejskie w różnych krajach Europy kształtują się nieco odmiennie, jednak w przyszłej perspektywie finansowej UE sprawy miejskie zostały znacząco podkreślone, a miasta jako motory rozwoju regionalnego będą mogły się starać o środki z różnych źródeł. Znaczenie spraw miejskich jest dodatkowo podkreślone zmianą nazwy i zakresu działania jednej z Dyrekcji Generalnych Komisji Europejskiej – dawne DG REGIO przekształcone zostało w DG ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej. Dodatkowo, w nowej perspektywie 5% środków z polityki spójności w ramach umów partnerskich z krajami członkowskimi będzie musiało być rozdysponowane na sprawy miejskie – oczekuje się, że miasta będą mogły je otrzymać na podstawie zintegrowanych strategii rozwoju. Program URBACT łączy w sobie różne poziomy doświadczeń i wiedzy partnerów z wielu krajów – na tym budujemy cenny kapitał wiedzy. Nie finansujemy infrastruktury, ale inwestujemy w ludzi. Zintegrowane podejście i partycypacyjne budowanie i wdrażanie projektów to nie tylko słowa – jako praktycy wiemy, co za nimi idzie, chociaż oczywiście łatwiej jest mówić, niż realizować i we wszystkich krajach Europy jest to trudność. Tym bardziej, że czas kryzysu, o którym obecnie wszyscy mówią i którego efekty są widoczne w różnych dziedzinach życia, jest czasem ważnym i twórczym. Tymczasem mimo kryzysu – a może właśnie szczególnie w tym czasie – w ostatnim naborze projektów URBACT napłynęło 81 aplikacji. Spośród nich Komitet Monitorujący zatwierdził do ostatecznej realizacji 15 projektów, które właśnie teraz organizują po kolei swoje konferencje inauguracyjne, tworzą Lokalne Grupy Wsparcia i wdrażają idee. Polska jest na 4 miejscu pod względem liczby miast uczestniczących w projektach URBACT. Najnowszymi narzędziami oferowanymi przez Program dla uczestników projektów są szkolenia dla członków Lokalnych Grup Wsparcia organizowane w danym kraju oraz szkolenia strategiczne dla wybranych burmistrzów, prezydentów, radnych organizowane w Brukseli. Szczególnie zainteresowanie tym ostatnim prześcignęło najśmielsze oczekiwania Sekretariatu. Jak będzie wyglądał URBACT III i kiedy będzie wdrażany? Szczegóły nie są jeszcze do końca znane. Nie ma jeszcze ostatecznej decyzji na temat budżetu UE – jago szkic pojawi się pod koniec roku 2013. Później jest 9-miesięczny czas na składanie do niego propozycji, w tym Sekretariatu URBACT. Następnie procedura przewiduje czas dla Komisji Europejskiej na podjęcie ostatecznych decyzji. Oznacza to, że zatwierdzenie nowego Programu URBACT nastąpi nie wcześniej niż w połowie 2014, praktyka raczej pozwala sądzić, że będą to początki 2015. Niedługo realizowany będzie, po zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujący, pilotażowy projekt, który dotyczy URBACT III, ale finansowany jest jeszcze ze środków URBACT II. Dotyczyć on będzie dwóch dziedzin: 1. Wdrażania zintegrowanych polityk miejskich na poziomie lokalnym (raczej dla miast zaawansowanych w tym procesie) oraz 2. Wsparcia dla miast wymagających szczególnej asysty w przygotowaniu Lokalnych Planów Działania (np. z udziałem społeczności romskiej). URBACT nadal chce kontynuować otwartą dyskusję z miastami, wspierając je w poszukiwaniu najlepszych rozwiązań ich problemów. Nie znane są też szczegóły dotyczące wdrażania projektów URBACT w przyszłości, jednak prawdopodobnym wydaje się być niezmieniony poziom dofinansowania projektów ze środków własnych (85/75% w zależności od regionu położenia miasta). Jak mogłoby wyglądać ewentualne powiązanie metody URBACT z CLLD (Community Lead Local Development)? Szczegółów nie znamy, ale pomysł, by bardziej zaawansowane Lokalne Grupy Wsparcia przekształcać w Lokalne Grupy Działania w ramach CLLD, jest ciekawa, zwłaszcza, że obie metody wykorzystują podobne podejście i narzędzi, a cel jest zbliżony. W chwili obecnej Sekretariat URBACT gromadzi wszelkie idee i pomysły na funkcjonowanie Programu, narzędzi i metod w przyszłości. Najbliższe tygodnie to czas, aby je przesłać Sekretariatowi. Zachęcamy do podzielenia się Państwa uwagami i sugestiami – zbieramy je do końca kwietnia i przesyłamy po przetłumaczeniu do Sekretariatu. Druga część warsztatu dotyczyła dwóch projektów wdrażanych w Polsce – USER w Krakowie oraz eUniversities i USER w Lublinie. Prezentacje dotyczące obu tych projektów dostępne są na www.urbact.pl. URBACT Café zorganizowany podczas warsztatu służył burzliwej wymianie poglądów – jeden ze stolików skupił się na strategicznej wizji przyszłego rozwoju Programu, drugi – na realizowaniu konkretnego projektu EVUE w Katowicach. Przygotowała: Anna Wiktorczyk-Nadolna Koordynator KPK URBACT o l n a K o o r d y n a t URBACT to europejski program wymiany i nauki promujący zrównoważony rozwój obszarów miejskich. Program umożliwia miastom z całej Europy nawiązywanie współpracy w celu opracowywania rozwiązań najpoważniejszych problemów nękających obszary miejskie, co potwierdza kluczową rolę tej inicjatywy w podejmowaniu działań związanych z coraz bardziej złożonymi zmianami społecznymi. Jest on pomocy w znajdowaniu praktycznych rozwiązań o innowacyjnym i zrównoważonym charakterze, integrujących aspekty ekonomiczne, społeczne i ekologiczne. W ramach programu miasta mogą dzielić się dobrymi praktykami i doświadczeniami z profesjonalistami z całej Europy. Program URBACT zrzesza 181 miast, 29 państw i 5 000 aktywnych uczestników.