Projekt rozporządzenia - Krajowa Rada Drobiarstwa

Data sporządzenia
Nazwa projektu
5 grudnia 2016 r.
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
zarządzenia środków związanych z wystąpieniem wysoce zjadliwej Źródło:
grypy ptaków u drobiu
Wykonanie upoważnienia zawartego w art. 47
ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1539, z późn. zm.).
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Nr w wykazie prac:
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Podsekretarz Stanu Pani Ewa Lech
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Obecnie stwierdzono przypadki wirusa grypy ptaków H5N8 u dzikich ptaków w Niemczech, Danii, Austrii, Holandii i na
Węgrzech. Ponadto stwierdzono już pierwsze ogniska u drobiu w Niemczech, Austrii i na Węgrzech.
W ostatnim czasie w Polsce, na obszarze województwa zachodniopomorskiego odnajdywano padłe ptaki. Pobrano od
nich próbki dla weryfikacji przyczyny padnięć. Na podstawie badań laboratoryjnych przeprowadzonych w Państwowym
Instytucie Weterynaryjnym - Państwowym Instytucie Badawczym (PIW-PIB) w Puławach stwierdzono grypę ptaków
oraz określono podtyp wirusa (H5N8) jak również jego zjadliwość (szczep o wysokiej zjadliwości, HPAI).
Ponadto w grudniu br. stwierdzono pierwsze ognisko wysoce zjadliwej grypy ptaków podtypu H5N8 u drobiu
na obszarze Polski. Do zakażenia doszło w stadzie gęsi, liczącym w dniu próbkobrania 600 sztuk ptaków.
Gospodarstwo, w którym stwierdzono ognisko choroby, znajduje się w województwie lubuskim.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W związku z powyższym konieczne jest zastosowanie środków ochronnych, mających na celu zapobiegnięcie zakażeniu
drobiu wirusem grypy ptaków. Rozporządzenie określa środki, które minimalizowałyby niebezpieczeństwo przeniesienia tej
choroby z ptaków dzikich na drób oraz jej rozprzestrzeniania się.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
W Niemczech, Danii, Austrii, Holandii i na Węgrzech, w zależności od kraju wprowadzono zbliżone lub bardziej
restrykcyjne środki ochronne.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Podmioty utrzymujące
drób w gospodarstwach
• Stada kur hodowlanych:
2 485 stad, 26 453 651 szt.
• Stada kur niosek:
3 105 stad, 76 374 548 szt.
• Stada brojlerów:
39 485 stad, 964 939 120 szt.
Główny Inspektorat
Weterynarii dane za rok 2015
odnośnie stad
będących pod
nadzorem Inspekcji
Weterynaryjnej.
Projekt oddziałuje na
gospodarstwa zlokalizowane na
obszarze kraju, w których
utrzymywany jest drób.
• Stada indyków hodowlanych:
239 stad, 639 548 szt.
• Stada indyków rzeźnych:
7 281 stad, 46 160 836 szt.
• Stada gęsi:
1 905 stad, 6 289 304 szt.
• Stada kaczek:
2 109 stad, 14 549 657 szt.
Organy Inspekcji
Weterynaryjnej, w tym
powiatowi lekarze
weterynarii
Główny Lekarz Weterynarii
16 wojewódzkich lekarzy
weterynarii
305 powiatowych lekarzy
weterynarii
Główny Inspektorat
Weterynarii
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 1
ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. o Inspekcji
Weterynaryjnej (Dz. U. z
2016 r. poz. 1077) Inspekcja
Weterynaryjna jest
zobowiązana do zwalczania
chorób zakaźnych zwierząt
objętych obowiązkiem
zwalczania, w tym grypy
ptaków. W związku z
powyższym projektowane
przepisy nie powodują
dodatkowych obciążeń dla
organów Inspekcji
Weterynaryjnej.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z Krajową Radą Izb Rolniczych, Federacją Branżowych Związków
Producentów Rolnych, Krajowym Związkiem Rolników Kółek i Organizacji Rolniczych, Polskim Związkiem Zawodowym
Rolników, Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, Związkiem Zawodowym Rolników
„Ojczyzna”, NSZZ RI „Solidarność”, Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym Solidarność ’80, Związek
Zawodowy Rolnictwa „Samoobrona”, Związek Zawodowy Rolników Rzeczypospolitej „Solidarni”, Krajowa Rada
Drobiarstwa – Izba Gospodarcza w Warszawie, Krajowa Federacja Hodowców Drobiu i Producentów Jaj, Krajowa Izba
Producentów Drobiu i Pasz, Polski Związek Zrzeszeń Hodowców i Producentów Drobiu.
Konsultacje będą trwały do dnia 09.12.2016.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
0
Dochody ogółem
1
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Projektowane rozporządzenie nie będzie mieć dodatkowego wpływu na sektor finansów
publicznych.
Zadania realizowane przez Inspekcję Weterynaryjną wynikające z projektowanego rozporządzenia
będą finansowane w ramach środków zaplanowanych w ustawie budżetowej na zwalczanie chorób
zakaźnych zwierząt oraz realizację zadań Inspekcji Weterynaryjnej.
Źródła finansowania
Zwalczanie grypy ptaków, tak jak innych pozostałych chorób zakaźnych zwierząt podlegających
obowiązkowi zwalczania, wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r. poz. 1539,
z późn. zm.), finansowane jest ze środków budżetu państwa, określanych w corocznych ustawach
budżetowych:
- w części 85 – budżety wojewodów, dział 010, rozdział 01022 oraz
- w części 83 – rezerwy celowe, dział 758, rozdział 75818, pozycja 12.
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie wywierać skutków finansowych na
sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
pieniężnym
średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
…… r.)
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
X nie dotyczy
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary, w tym zdrowie
ludzi.
Jak dotychczas nie stwierdzono na świecie ani jednego przypadku zakażenia wirusem
Omówienie wpływu
HPAI/H5N8 u człowieka i w chwili obecnej nie ma podstaw do wprowadzania
ponadstandardowych środków prewencyjnych w odniesieniu do ludzi.
Biorąc jednak pod uwagę ewolucyjne pochodzenie wirusów H5N8 od H5N1 oraz generalnie dużą
zmienność wirusów grypy, wskazana jest pewna ostrożność, szczególnie u osób zawodowo
mających kontakt z drobiem i ptakami dzikimi.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Raport z dnia 28 listopada 2016 r. opracowany w Państwowym Instytucie Weterynaryjnym – PIB (PIWet-PIB) w Puławach
dotyczący wstępnej oceny ryzyka w związku z pojawieniem się wirusa wysoce zjadliwej grypy ptaków podtypu H5N8 w
Polsce.