Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków

Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków
- postulaty de lege ferenda
dr Henryk Palarz
Ceny wody i ścieków w Polsce rosną szybciej od inflacji. Powoduje to wzrost determinacji
korzystających z usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania
ścieków pozyskania wody w sposób nielegalny, tj. poprzez jej kradzież lub za pomocą działań
mających na celu zafałszowanie pomiaru wykazywanego przez wodomierz główny.
Jednocześnie nielegalny pobór wody oznacza na ogół nielegalne odprowadzanie ścieków, co
jest zbiegiem dwóch wykroczeń bądź zbiegu wykroczenia i przestępstwa. Ustawa z dnia 7
czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków ma
za zadanie eliminację tych zjawisk, lecz zawiera błędy wymagające szybkiego ich usunięcia.
Poniżej zostaną scharakteryzowane pewne zagadnienia z opisem stanu istniejącego oraz
postulowanego. Nielegalne pobieranie wody i odprowadzanie ścieków jest zjawiskiem
bardziej skomplikowanym, niż u innych przedsiębiorstw sieciowych, co wynika ze specyfiki
działalności przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, które nie tylko dostarczają wodę,
ale także odprowadzają zużytą wodę w kierunku przeciwnym oraz korzystają z tzw.
podliczników do bezpośrednich rozliczeń, stąd spotęgowana jest ilość czynów nielegalnych,
wymagających karania. Przez minione kilkanaście lat obowiązywania ustawy powinno było
wykształcić się orzecznictwo karne i cywilne w zakresie nielegalnego poboru, tymczasem nie
powstało ani orzecznictwo, ani literatura poświęcona tej kwestii, nie poprawiono istotnych
wad w aktualnych przepisach, bodajże nawet ich nie zauważono. Przepisy karne pozostały
martwe, a skala kradzieży wody i nielegalnego odprowadzania ścieków ustabilizowały się na
wysokim poziomie.
Z uwagi na przeniesienie praw autorskich na wydawcę Wolters Kluwer S.A., zapraszamy do
lektury artykułu w jednym z najbliższych wydań miesięcznika „Samorząd Terytorialny” (ok.
połowy 2014)