Okręgowy Urząd Górniczy w Poznaniu

Wysłuchanie publiczne
(październik 2013)
Podstawa formalna:
• Pismo nr DGKw-771-2/26023/12/KP – Ministerstwo Środowiska
Podsekretarz Stanu Główny Geolog Kraju Piotr Woźniak
• Pismo nr GG007.58.2013 l. dz. 17147/07/2013/TS z up. Prezesa
WUG Wiceprezes Mirosław Koziura
Wprowadzenie
Złoża niekonwencjonalne gazu ziemnego
Pod pojęciem „shale gas” rozumiemy gaz ziemny
zawarty
w
silnie
zdiagenezowanych
skałach
ilasto-mułowcowych o bardzo małej porowatości i bardzo
niskiej przepuszczalności.
Z kolei „tight gas” to gaz ziemny zamknięty (uwięziony)
w izolowanych porach piaskowców, lub rzadziej utworów
węglanowych, charakteryzujących się bardzo niskimi
wartościami
parametru
przepuszczalności,
przy
najczęściej (chociaż niekoniecznie) niskich wartościach
porowatości. Wspólną cechą „shale gas” i „tight gas”,
a jednocześnie różniącą je od konwencjonalnych
akumulacji gazu ziemnego, jest brak samoistnego
przypływu gazu do odwierconego otworu w ilościach,
w których eksploatacja metodami tradycyjnymi byłaby
ekonomicznie uzasadniona.
2
3
Obszary występowania niekonwencjonalnych złóż gazu
ziemnego i ropy naftowej w Polsce
4
Akty prawne – w szczególności
1. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i
górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981, z późn. zm.);
2. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca
2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy,
prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia
przeciwpożarowego w zakładach górniczych
wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi (Dz. U.
Nr 109, poz. 961 z późn. zm.);
3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 lutego 2012
r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych (Dz. U. z
2012 r. poz. 372).
4. Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach
wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1329 z późn. zm.).
5. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 1 kwietnia 2003 r. w sprawie
przechowywania i używania środków strzałowych i sprzętu
strzałowego w zakładach górniczych (Dz. U. Nr 72, poz.
655).
5
Zakres nadzoru i kontroli organów
nadzoru górniczego
Organy nadzoru górniczego nadzorują i kontrolują m.in.:
• ruch zakładów górniczych,
• wykonywanie robót geologicznych służących poszukiwaniu i
rozpoznawaniu złóż kopalin.
Organy nadzoru górniczego sprawują nadzór i kontrolę nad :
1. podmiotami zawodowo trudniącymi się ratownictwem
górniczym, w zakresie przestrzegania przez nie przepisów
dotyczących ratownictwa górniczego;
2. podmiotami wykonującymi w zakresie swej działalności
zawodowej czynności powierzone im w ruchu zakładu
górniczego.
3. wykonywaniem robót geologicznych, o których mowa w
art. 86.
4. szkoleniem osób wykonujących czynności w ruchu zakładu
górniczego lub wykonujących roboty geologiczne, o których
mowa w art. 86.
6
Zakres nadzoru i kontroli organów
nadzoru górniczego – przedmiot
działalności
Zakres nadzoru i kontroli obejmuje w szczególności sprawy:
1. bezpieczeństwa i higieny pracy;
2. bezpieczeństwa pożarowego;
3. ratownictwa górniczego;
4. gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania;
5. ochrony środowiska i gospodarki złożem, w tym według
kryterium wykonywania przez przedsiębiorców obowiązków
określonych w odrębnych przepisach lub na ich podstawie;
6. zapobiegania szkodom;
7. budowy i likwidacji zakładu górniczego, w tym rekultywacji
gruntów po działalności górniczej.
Organy nadzoru górniczego wykonują ponadto zadania z zakresu
administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru
budowlanego w zakresie projektowania i wykonywania robót
budowlanych oraz utrzymania obiektów budowlanych zakładu
górniczego.
7
Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu
•
•
•
•
•
•
•
kierowanie Okręgowym Urzędem Górniczym w Poznaniu,
przeprowadzanie kontroli w zakładach górniczych, w zakładach
wykonujących roboty geologiczne lub prowadzących określone roboty
podziemne z zastosowaniem techniki górniczej,
przeprowadzanie kontroli podmiotów zawodowo trudniących się
ratownictwem górniczym, w zakresie przestrzegania przez nie
przepisów dotyczących ratownictwa górniczego,
przeprowadzanie kontroli podmiotów wykonujących w zakresie swej
działalności zawodowej czynności powierzone im w ruchu zakładu
górniczego,
przeprowadzanie kontroli jednostek organizacyjnych prowadzących
działalność szkoleniową,
nakazywanie usunięcia nieprawidłowości powstałych wskutek
naruszenia przepisów stosowanych w ruchu zakładu górniczego lub
warunków określonych w planie ruchu zakładu górniczego,
a w przypadku działalności prowadzonej na podstawie koncesji
udzielonej przez starostę – warunków dotyczących ruchu zakładu
górniczego, określonych w tej koncesji,
wstrzymywanie, w całości lub w części, ruchu zakładu górniczego lub
jego urządzeń, z określeniem warunków wznowienia ruchu tego
zakładu lub urządzeń, w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla
zakładu górniczego, jego pracowników, bezpieczeństwa powszechnego
lub środowiska,
8
Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu
•
•
•
•
•
•
•
•
•
nakazywanie podjęcia niezbędnych środków profilaktycznych, w tym skierowanie
określonego zagadnienia do rozpatrzenia przez komisję, o której mowa w art.
166 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze,
nakazywanie dokonania określonych czynności, niezbędnych dla zapewnienia
prawidłowego prowadzenia ruchu zakładu górniczego, innych niż środki
profilaktyczne,
badanie prawidłowości rozwiązań stosowanych lub przewidzianych przez
przedsiębiorcę do stosowania, także przez skierowanie określonego zagadnienia
do rozpatrzenia przez komisję, o której mowa w art. 166 ust. 1 pkt 2 ustawy –
Prawo geologiczne i górnicze,
ustalanie stanu faktycznego i przyczyn niebezpiecznego zdarzenia, wypadku lub
zgonu naturalnego w ruchu zakładu górniczego,
sprawowanie nadzoru nad akcjami ratowniczymi w zakładach górniczych w razie
grożącego niebezpieczeństwa lub zaistnienia wypadku w zakładzie górniczym,
zatwierdzanie planów ruchu oraz dodatków do tych planów,
stwierdzanie kwalifikacji w zakresie górnictwa,
zatwierdzanie programów szkolenia osób kierownictwa i dozoru ruchu
podziemnego zakładu górniczego oraz osób wykonujących czynności
specjalistyczne w ruchu zakładu górniczego,
nakazywanie przedsiębiorcy lub podmiotowi zawodowo trudniącemu się
ratownictwem górniczym dokonania koniecznych zmian w organizacji
ratownictwa górniczego, a także uzupełnienia lub zmiany wyposażenia
ratownictwa górniczego oraz zwalnianie przedsiębiorcy z obowiązku określonego
w art. 122 ust. 6 pkt 1 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze,
9
Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu
•
•
•
•
•
•
•
•
wydawanie pozwoleń na budowę, przebudowę lub rozbiórkę, pozwoleń
na użytkowanie oraz kontrola utrzymania obiektów budowlanych
zakładu górniczego;
opiniowanie projektów studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego,
uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego terenów górniczych,
uzgadnianie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w
odniesieniu do terenów górniczych,
wydawanie opinii w sprawach decyzji dotyczących rekultywacji
gruntów po działalności górniczej,
udzielanie pozwoleń na nabywanie, przechowywanie lub używanie
materiałów wybuchowych w zakładach górniczych,
udzielanie pozwoleń na przechowywanie lub używanie sprzętu
strzałowego w zakładach górniczych,
udzielanie pozwoleń na oddanie do ruchu w zakładzie górniczym,
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 120 ust. 1
ustawy – Prawo geologiczne i górnicze: podstawowych obiektów,
maszyn i urządzeń, obiektów podziemnego zakładu górniczego
stanowiących ściany prowadzone w warunkach specjalnych oraz
obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących oddziały
eksploatujące partie złóż rud miedzi w warunkach specjalnych, jak
również dokonywanie ich istotnych zmian konstrukcyjnych lub
istotnych zmian warunków eksploatacji,
10
Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu
•
•
•
•
•
•
kontrola funkcjonowania funduszu likwidacji zakładu górniczego oraz
wyrażanie zgody na likwidację tego funduszu,
kierowanie wniosków do przedsiębiorców (pracodawców) o
zastosowanie środków oddziaływania wychowawczego, o których
mowa w art. 41 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń
(Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275 z późn. zm.) lub stosowanie takich
środków we własnym zakresie,
sporządzanie oraz kierowanie do sądów rejonowych wniosków o
ukaranie, w odniesieniu do wykroczeń określonych w ustawie z dnia 9
czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze,
kontrola wykonania decyzji wydanych przez organy nadzoru
górniczego,
powiadamianie organów koncesyjnych o stwierdzeniu naruszenia
warunków koncesji,
uczestniczenie w przejmowaniu dokumentacji mierniczo-geologicznej
zlikwidowanych zakładów górniczych i przekazywaniu jej do Archiwum
Dokumentacji Mierniczo-Geologicznej w Wyższym Urzędzie Górniczym.
11
Właściwość miejscowa OUG w Poznaniu
Okręgowy Urząd Górniczy w Poznaniu (OUG)
obejmuje swoją właściwością miejscową obszar
5 województw: kujawsko-pomorskiego,
lubuskiego, pomorskiego, wielkopolskiego i
zachodniopomorskiego oraz obszar morski
Rzeczypospolitej Polskiej. W myśl art. 164 ust. 1
i 2 pgg, Dyrektor OUG jest organem nadzoru
górniczego pierwszej instancji.
*Województwo warmińsko – mazurskie obejmuje swoją
właściwością miejscową OUG Warszawa. Wykonano tam 4
otwory poszukiwawcze.
12
Dyrektor OUG w Poznaniu
Dyrektor OUG jest organem współdziałającym m.in.
w zakresie:
1. uzgadniania decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego,
2. opiniowania decyzji w sprawach rekultywacji i
zagospodarowania,
3. opiniowania decyzji zatwierdzających program
gospodarowania odpadami wydobywczymi.
13
Decyzje wydawane przez organy
nadzoru górniczego
Decyzje organów nadzoru górniczego w sprawie m.in.:
• zatwierdzania planów ruchu zakładu górniczego i dodatków
do nich,
• przechowywania lub używania przez przedsiębiorcę w
ruchu zakładu górniczego sprzętu strzałowego,
• nabywania materiałów wybuchowych,
• usunięcia nieprawidłowości powstałych wskutek naruszenia
przepisów stosowanych w ruchu zakładu górniczego lub
warunków określonych w planie ruchu zakładu
górniczego/koncesji,
• wstrzymania ruchu zakładu górniczego lub jego urządzeń
w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla zakładu
górniczego, jego pracowników, bezpieczeństwa
powszechnego lub środowiska,
• nakazania likwidacji zakładu górniczego.
14
PLAN RUCHU ZAKŁADU WYKONUJĄCEGO ROBOTY GEOLOGICZNE
NIEPOLEGAJĄCE NA BADANIACH GEOFIZYCZNYCH WYMAGAJĄCYCH
UŻYCIA ŚRODKÓW STRZAŁOWYCH
1. Nazwa i dane teleadresowe:*)
1) przedsiębiorcy lub podmiotu, który uzyskał decyzję o zatwierdzeniu projektu robót geologicznych, lub
podmiotu, który zgłosił projekt robót geologicznych obejmujący wyłącznie wiercenia w celu
wykorzystania ciepła ziemi;
2) zakładu;
3) podmiotu wykonującego powierzone czynności w ruchu zakładu.
2. Cel i zakres wykonywanych robót geologicznych.
3. Podstawowe dane techniczne maszyn i urządzeń niezbędnych do wykonania prac, w szczególności urządzeń
wiertniczych. Charakterystyka obiektów budowlanych zakładu.
4. Podstawowe dane techniczne stosowanych urządzeń energetycznych. Podstawowe i rezerwowe zasilanie w
energię elektryczną.
5. Opis robót montażowych i demontażowych wiertni albo, w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej
Polskiej, urządzenia stałego lub ruchomego.
6. Charakterystyka zagrożeń naturalnych oraz zagrożeń ze strony wód opadowych.
7. Charakterystyka zagrożenia pożarowego i zagrożenia wybuchem.
8. Sposób zabezpieczenia miejsca ujawnienia zabytków archeologicznych i innych zabytków.
9. Sposoby łączności.
10. Zakres prac pomiarowych, badawczych, w szczególności geofizycznych, hydrogeologicznych, technicznych
oraz innych prac przewidywanych do wykonania w otworach w czasie wiercenia i po zakończeniu wiercenia.
11. Rodzaje płuczek.
12. Przewidywane zabiegi w otworach, w szczególności szczelinowanie, dla oczyszczania strefy przyotworowej
oraz intensyfikacji przypływu i uszczelnień. Charakterystyka płynów stosowanych podczas zabiegów.
13. Zakres i sposób stosowania środków strzałowych oraz zamkniętych źródeł promieniowania jonizującego:
naturalnego i sztucznego.
14. Sposób dostarczania wody do celów przemysłowych oraz sposób magazynowania i odprowadzania odpadów
płuczkowych lub ścieków.
15. Sposób przeprowadzania badań po zakończeniu wiercenia oraz przewidywany okres prowadzenia testów
produkcyjnych w odwiertach.
16. Sposób i termin likwidacji odwiertu albo sposób zabezpieczenia odwiertu do czasu przekazania go do
eksploatacji. Zasady i tryb postępowania związanego z przekazaniem, odwiertu do eksploatacji.
15
PLAN RUCHU ZAKŁADU WYKONUJĄCEGO ROBOTY
GEOLOGICZNE NIEPOLEGAJĄCE NA BADANIACH
GEOFIZYCZNYCH WYMAGAJĄCYCH UŻYCIA ŚRODKÓW
STRZAŁOWYCH
17. Przewidywane środki, w tym organizacyjne i techniczne, niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa pracy i
bezpieczeństwa powszechnego oraz ochrony poszczególnych złóż kopalin i innych elementów środowiska
podczas wykonywania robót objętych planem ruchu oraz jeżeli roboty te będą prowadzone w granicach
obszaru górniczego.
18. Ochrona środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem zamierzeń w zakresie:
1) ochrony powierzchni;
2) rekultywacji gruntów po robotach geologicznych;
3) gospodarki odpadami;
4) gospodarki wodno-ściekowej, ochrony wód podziemnych i powierzchniowych;
5) ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem (urządzenia ochrony powietrza, zamierzenia w zakresie
ograniczenia emisji substancji wprowadzanych do powietrza w sposób zorganizowany i
niezorganizowany);
6) ochrony przed hałasem i wibracjami przenikającymi do środowiska (urządzenia ochronne, zamierzenia w
zakresie ograniczenia hałasu i wibracji przenikających do środowiska);
7) przechowywania substancji toksycznych oraz źródeł promieniowania jonizującego: naturalnego i
sztucznego.
19. Czynniki szkodliwe dla zdrowia w środowisku pracy. Miejsca i źródła ich występowania. Profilaktyka.
20. Organizacja opieki lekarskiej, w tym udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej.
21. Szkolenie załogi.
16
PLAN RUCHU ZAKŁADU WYKONUJĄCEGO ROBOTY
GEOLOGICZNE NIEPOLEGAJĄCE NA BADANIACH
GEOFIZYCZNYCH WYMAGAJĄCYCH UŻYCIA ŚRODKÓW
STRZAŁOWYCH
Załączniki do planu ruchu
1. Struktura organizacyjna zakładu, z określeniem stanowisk osób kierownictwa i
dozoru ruchu.
2. Odpis koncesji, a w przypadku wykonywania robót geologicznych nie
wymagających koncesji - decyzji właściwego organu administracji geologicznej
zatwierdzającej projekt robót geologicznych.
Oświadczenie przedsiębiorcy o przyjęciu bez sprzeciwu projektu robót
geologicznych przez starostę, jeżeli roboty geologiczne obejmują wyłącznie
wiercenia w celu wykorzystania ciepła ziemi.
3. Projekt geologiczno-techniczny (projekty geologiczno-techniczne) otworu według wzoru nr 1.
4. Mapa sytuacyjno-wysokościowa powierzchni w skali zapewniającej czytelność
przedstawianej treści, z naniesioną lokalizacją otworów oraz ich oznaczeniem,
lokalizacją obiektów budowlanych zakładu, a także z naniesieniem granic
istniejących obszarów i terenów górniczych.
5. Schematy ideowe zasilania wiertni w energię elektryczną.
17
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo
geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981,
z późn. zm.) Art. 108
6. Plan ruchu zakładu górniczego sporządza się na okres od 2 do 6 lat albo na cały
planowany okres prowadzenia ruchu, jeżeli jest on krótszy.
7. Wniosek o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przedkłada się organowi
nadzoru górniczego właściwemu dla miejsca wykonywania robót objętych planem,
a jeżeli roboty objęte planem będą wykonywane w granicach właściwości miejscowej
co najmniej 2 organów nadzoru górniczego – organowi nadzoru górniczego
właściwemu dla siedziby zakładu górniczego.
8. Wniosek o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przedkłada się co najmniej
na 30 dni przed dniem zamierzonego rozpoczęcia wykonywania robót.
9. Do wniosku o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego dołącza się:
1) 2 egzemplarze planu, podpisane przez przedsiębiorcę oraz kierownika ruchu
zakładu górniczego, który będzie realizował plan;
2) odpisy wymaganych dla zamierzonych robót decyzji wydanych przez inne organy,
w szczególności dotyczących ochrony środowiska.
10. Wraz z wnioskiem o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przekazuje się
do wglądu odpis koncesji oraz projekt zagospodarowania złoża, a w przypadku robót
geologicznych, których wykonywanie nie wymaga koncesji – projekt robót
geologicznych.
11. Plan ruchu zakładu górniczego zatwierdza właściwy organ nadzoru górniczego, w
drodze decyzji, po uzyskaniu opinii właściwego wójta (burmistrza, prezydenta
miasta).
12. Organ nadzoru górniczego przesyła organowi koncesyjnemu kopię decyzji zatwierdzającej
plan ruchu zakładu górniczego.
18
Obowiązki przedsiębiorcy w
zakresie ruchu zakładu górniczego
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Obowiązek sporządzania planu ruchu zakładu górniczego
i prowadzenie ruchu zgodnie z tym planem ( art.105, 108
PGiG);
Obowiązek rozpoznawania zagrożeń związanych z ruchem
zakładu
górniczego
i
podejmowania
środków
zmierzających do zapobiegania i usuwania tych zagrożeń
(art.117 PGiG);
Obowiązek
posiadania
odpowiednich
środków
materialnych
i
technicznych
oraz
służb
ruchu
zapewniających bezpieczeństwo pracowników i ruchu
zakładu górniczego (art.117 PGiG);
Obowiązek prowadzenia ewidencji osób przebywających
w zakładzie górniczym ( art.117 PGiG);
Obowiązek
oceniania
i
dokumentowania
ryzyka
zawodowego (art. 117 PGiG);
Obowiązek posiadania i odpowiedniego przechowywania
dokumentacji prowadzenia ruchu zakładu górniczego
(art. 117 PGiG);
19
Obowiązki przedsiębiorcy w
zakresie ruchu zakładu górniczego
7.
8.
Obowiązek przeszkolenia osób wykonujących czynności w
ruchu zakładu górniczego w zakresie znajomości
przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym
bezpiecznego wykonywania powierzonych im czynności
(art.112 PGiG);
Obowiązek: posiadania własnych służb ratownictwa
górniczego albo powierzenia realizacji tego obowiązku w
całości lub w części podmiotom zawodowo trudniącym się
ratownictwem górniczym, posiadania planu ratownictwa,
zapewnienia stałej możliwości udziału w akcji ratowniczej
zawodowych specjalistycznych służb podmiotu zawodowo
trudniącego się
ratownictwem górniczym (art. 122
PGiG).
Za prawidłową organizację i prowadzenie ruchu zakładu
górniczego odpowiedzialny jest kierownik ruchu zakładu
górniczego.
Odpowiedzialność
ta
obejmuje
zabezpieczenia organizacyjne i koordynacyjne robót
wykonywanych w ruchu zakładu przez inne podmioty
gospodarcze.
20
Obowiązki przedsiębiorcy i podmiotu
wykonującego czynności w ruchu zakładu
Art. 121.rozdziału 2 ustawy PGiG o ruchu zakładu górniczego określa:
1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do podmiotów
wykonujących w zakresie swojej działalności zawodowej czynności
im powierzone w ruchu zakładu górniczego.
2. Podmioty, o których mowa w ust. 1, są obowiązane spełniać następujące
wymagania w zależności od rodzaju zakładu górniczego:
1) zapewnić odpowiednie służby ruchu, w tym osoby kierownictwa
i dozoru ruchu oraz osoby o kwalifikacjach niezbędnych do
kierowania i wykonywania określonego rodzaju robót;
2) zapewnić niezbędne środki materialne i techniczne umożliwiające
bezpieczne wykonywanie robót;
3) przeszkolić pracowników w zakresie znajomości przepisów i zasad
bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym bezpiecznego wykonywania
powierzonych im czynności;
4) ocenić i udokumentować ryzyko zawodowe na stanowisku pracy
oraz poinformować pracowników o tym ryzyku, a także stosować
niezbędne środki profilaktyczne zmniejszające to ryzyko.
3. Sposób organizacji pracy wraz ze schematem organizacyjnym
i dodatkowymi ustaleniami zapewniającymi bezpieczne wykonywanie robót
określa umowa zawarta między przedsiębiorcą a podmiotem,
o którym mowa w ust. 1.
21
Tryby kontroli
•
•
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 672 z późn. zm.)
Zarządzenie Nr 11 Prezesa WUG z dnia 3 lutego 2012 r. w sprawie trybu wykonywania
czynności inspekcyjno-technicznych przez pracowników okręgowych urzędów
górniczych oraz Specjalistycznego Urzędu Górniczego (Dz. Urz. WUG z dnia 4
października 2012 r.)
Tryby kontroli:
I. Kontrole limitowane - wszczynane zgodnie z planem pracy urzędu górniczego, a w
uzasadnionych przypadkach na polecenie dyrektora urzędu górniczego lub osoby przez
niego upoważnionej.
Przeprowadza się je w zakresie określonym w zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia
kontroli.
II. Kontrole doraźne – wszczynane są:
1) w toku postępowania prowadzonego w wyniku złożenia wniosku przez podmiot we
własnej sprawie;
2) jeżeli przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu
przestępstwa lub wykroczenia lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia;
3) jeżeli przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia,
zdrowia lub środowiska naturalnego.
Polecenie wszczęcia kontroli doraźnej wydaje dyrektor urzędu górniczego lub osoba
przez niego upoważniona.
III. Kontrole powtórne wszczyna się, jeżeli wyniki kontroli wykazały rażące naruszenie
przepisów prawa przez kontrolowanego.
Polecenie wszczęcia kontroli powtórnej wydaje dyrektor urzędu górniczego lub osoba
przez niego upoważniona.
22
Wiertnia
Starogard S-1
urządzenie
wiertnicze
MASS-5000DE
23
24
Koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie
niekonwencjonalnych złóż ropy i gazu (gazu z
łupków) otrzymały w zakresie właściwości
miejscowej OUG Poznań następujące podmioty:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
eni polska sp. z o.o.
Indiana Investments Sp. z o.o.
Lane Energy Poland Sp. z o.o.
Marathon Oil Poland Sp. z o.o.
Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A.
Saponis Investments Sp. z o.o.
Talisman Energy Polska Sp. z o.o.
Baltic Oil & Gas Sp. z o.o.
Ww. przedsiębiorcy w okresie 2010 – 2013
wykonali łącznie 22 odwierty, 2 w trakcie
wiercenia (Lublewo LEP-1, Lubocino 3H)
25
Mapa koncesji (shale gas)
26
Wykaz koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych
złóż ropy i gazu wydanych przez Ministra Środowiska we właściwości
miejscowej OUG w Poznaniu, stan na 1.08.2013r.
Przedsiębiorca
Obszar koncesyjny
Numer
koncesji
Blok
koncesyjny
1
Lane Energy Poland
Damnica
17/2007/p
7;27
2
Lane Energy Poland
Lębork
16/2007/p
8;28
3
Lane Energy Poland
Karwia
11/2008/p
9
4
Lane Energy Poland
Cedry Wielkie
20/2007/p
50;70
5
Lane Energy Poland
Stegna
18/2007/p
51;71
6
PGNiG S.A.
Wejherowo
4/2009/p
29
7
PGNiG S.A.
Kartuzy-Szemud
72/2009/p
49;69
8
PGNiG S.A.
Stara Kiszewa
1/2011/p
69;89
9
Saponis Investments
Indiana Investments
Sławno
36/2009/p
26;46
10
Saponis Investments
Indiana Investments
Darłowo
18/2010/p
45;65;66
11
Saponis Investments
Słupsk
34/2009/p
47;48
12
Indiana Investments
Trzebielino
16/2010/p
47;67
13
Indiana Investments
Bytów
17/2010/p
67;68
14
Saponis Investments
Starogard
35/2009/p
70;90
15
Oculis Energy
Czersk
17/2012/p
87;88
16
Helland Invests
Gniew
29/2010/p
109;110
17
Marathon Oil Poland
Kwidzyń
68/2009/p
110;111
18
Marathon Oil Poland
Brodnica
8/2010/p
131/132
19
Marathon Oil Poland
Rypin
24/2010/p
151;152
20
Talisman Energy
Gdańsk W
71/2009/p
48;49
lp.
27
Wykaz koncesji wydanych przez Ministra Środowiska we
właściwości miejscowej OUG w Poznaniu, stan na 1.08.2013r.
Przedsiębiorca
Obszar koncesyjny
Numer
koncesji
Blok koncesyjny
21
Talisman Energy
Szczawno
23/2010/p
151;152
22
Mac Oil
Gdynia
52/2011/p
29;30;50
23
Eni Polska
Malbork
66/2008/p
70;71;90;91;92
24
Eni Polska
Elbląg
29/2008/p
91;92
25
Joyce Invests
Iława
28/2010/p
91
26
South Prabuty LLP
Prabuty Południowe
9/2010/p
132
27
Eco Energy
Grudziądz
34/2011/p
130
lp.
Legenda:
Nie wykonano wiercenia otworu
We właściwości miejscowej OUG w Poznaniu funkcjonuje
46 koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie
węglowodorów, w tym 19 dotyczy złóż konwencjonalnych
oraz 27 koncesji typu shale gas.
W ramach 14 koncesji (shale gas) prowadzono roboty
geologiczne, na 13 nie podjęto prac objętych nadzorem
OUG w Poznaniu.
28
Wiertnia
Łebień LE – 1
urządzenie
wiertnicze:
MASS-5000DE
PNiG „Nafta” Piła
29
30
Liczba planów ruchu zakładu górniczego
i dodatków do planów ruchu
zatwierdzonych przez OUG w Poznaniu.
w roku
liczba planów ruchu
liczba dodatków do planów ruchu
razem
2010
4
3
7
2011
7
12
19
2012
8
26
34
2013 (VIII)
7
15
22
Razem
26
56
82
+ 4 złożone Plany Ruchu dla nowych otworów
związanych z poszukiwaniem gazu z łupków
31
Kontrole w zakresie prac prowadzonych na
niekonwencjonalnych złożach gazu ziemnego w latach
2010-2013 (do VI)
Ogółem przeprowadzono 31 kontroli + 1 wizja (wypadek)
Kontrole dotyczyły głównie:
•
bezpieczeństwa wykonywania robót wiertniczych i ochrony środowiska,
•
procesu wiercenia i zgodności prowadzenia ruchu zakładu z zatwierdzonym
planem ruchu oraz przepisami ustawy Prawo geologiczne i górnicze i Prawo
ochrony środowiska,
•
zabiegów szczelinowania hydraulicznego.
Kontrole nie wykazały znaczących nieprawidłowości w zakresie technologii
prowadzenia prac związanych z poszukiwaniem i rozpoznawaniem
niekonwencjonalnych złóż węglowodorów i oddziaływania na środowisko.
Najczęściej stwierdzanymi nieprawidłowościami były braki w dokumentacjach w
zakresie informacji dotyczącej wykonania robót strzałowych, stosowanych
technologii, maszyn i urządzeń, kwalifikacji do wykonywania robót oraz
sporadycznie brak pomiarów skuteczności zacementowania rur okładzinowych
i działań podejmowanych przez kierownika ruchu zakładu w tym zakresie.
32
Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony
środowiska
Główne akty prawne w oparciu o które prowadzone są kontrole
zakładów górniczych. Do każdego z aktów prawnych wydano
szereg rozporządzeń:
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
(Dz.u.2011.163.981 ze zm.)
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
(Dz.u.2008.25.150 ze zm.)
• Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. O ochronie gruntów rolnych i
leśnych (Dz.u.2004.121.1266 ze zm.)
• Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. O zapobieganiu szkodom w
środowisku i ich naprawie (Dz.u.2007.75.493 ze zm.)
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. O odpadach (dz.u.2013.21 ze
zm.)
• Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. O odpadach wydobywczych
(dz.u.2008.138.865 ze zm.)
• Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.u.2012.145 ze
zm.)
33
Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony
środowiska
1. Ochrona powierzchni terenu oraz rekultywacji gruntów po działalności górniczej;
- odniesienie się do:
• posiadanych decyzji dotyczących: ochrony powierzchni, rekultywacji, wyłączenia
z produkcji rolnej i leśnej itp.,
• zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu
zastanego w terenie,
• miejsc gromadzenia substancji niebezpiecznych, zbiorników na paliwa, odpadów,
ścieków sanitarnych i technologicznych,
• prowadzonych badań i monitoringu,
2. Gospodarka odpadami:
- odniesienie się do:
• posiadanych decyzji oraz pozwoleń i zgłoszeń w zakresie gospodarki odpadami,
• zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu
zastanego w terenie,
• miejsc i sposobu magazynowania odpadów i ich oznakowania
• prowadzonej ewidencji,
• przekazywania odpadów uprawnionym podmiotom
• prowadzonych badań i monitoringu,
34
Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony
środowiska
3.
Gospodarka wodno – ściekowa oraz ochrona wód powierzchniowych
i podziemnych
-odniesienie się do:
•
umów, decyzji o pozwoleń w tym zakresie,
•
zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu
zastanego w terenie,
•
sposobu dostarczania wody technologicznej oraz monitoringu pobieranej ilości i
sposobu jej magazynowania i wykorzystania,
•
zabezpieczenia terenu przed migracją ewentualnych zanieczyszczeń,
•
zabezpieczenia zbiorników na nieczystości płynne (komunalne) oraz odpadów w
postaci płynnej,
•
prowadzonych badań i monitoringu,
4. Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami
-odniesienie się do:
•
posiadanych decyzji oraz pozwoleń i zgłoszeń w tym zakresie,
•
zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu
zastanego w terenie,
•
urządzeń, które mogą powodować emisję pyłów i gazów do atmosfery,
•
prowadzonych badań i monitoringu,
35
Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony
środowiska
5. Ochrona przed hałasem i wibracjami przenikającymi do środowiska
-odniesienie się do:
•
posiadanych decyzji oraz pozwoleń i zgłoszeń w tym zakresie,
•
zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu
zastanego w terenie,
•
urządzeń, które mogą powodować emisję hałasu i wibracji,
•
prowadzonych badań i monitoringu,
•
•
W każdym przypadku sankcyjność wygląda podobnie, tj.
wstrzymanie prowadzonej działalności w przypadku rażących naruszeń,
lub
kierowanie wniosków do organów wydających decyzje, o zajęcie się sprawą w
zakresie swoich kompetencji.
36
Przykładowe rozmieszczenie urządzeń wiertniczych
37
Dziękuję za uwagę
OUG Poznań
[email protected]
38