3. - BIP - Baranowo

UCHWAŁA
NR XXII/145 /04
Rady Gminy Baranowo
z dnia 5 lipca 2004 r.
w sprawie przyjęcia Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Baranowo.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 9 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) uchwała się,
co następuje :
§ 1.
Uchwala się Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Baranowo na lata 2004- 2013,
stanowiący załącznik niniejszej do uchwały.
§ 2.
W terminie do 30 października każdego roku Rada Gminy rozpatrzy
sprawozdanie z realizacji Planu Rozwoju Lokalnego i oceni realizację zadań.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku
Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
Przewodniczący Rady
Jerzy Symołon
Załącznik
do Uchwały Nr XXIV/164/04
Rady Gminy Baranowo
z dnia 27 sierpnia 2004 r.
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO
GMINY BARANOWO
na lata 2004 – 2013
BARANOWO
2004 r.
2
SPIS TREŚCI
STRONA
I. WPROWADZENIE
3
II. ANALIZA STANU ISTNIEJĄCEGO.
5
1. Podstawy formalno-prawne opracowania
2. Cel i zakres opracowania
3. Metodyka procesu planowania strategicznego
1. Położenie i krótka charakterystyka gminy.
2. Demografia
3. Zatrudnienie
4. Aktywność zawodowa i bezrobocie
5. Infrastruktura techniczna na terenie gminy Baranowo
6. Infrastruktura społeczna na terenie gminy Baranowo
7. Gospodarka mieszkaniowa
8. Rozwój gospodarczy
9. Struktura użytkowania terenów i ich formy własności
10. Struktura dochodów i wydatków budżetu gminy
III. DIAGNOZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJU
SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY BARANOWO
1. Analiza SWOT
2. Główne bariery i czynniki pro-rozwojowe
3
3
3
5
5
7
8
10
14
18
20
25
27
29
29
31
IV. MISJA GMINY I WIZJA JEJ ROZWOJU
32
V. PLANY DZIAŁAŃ – ACTION PLANS
33
VI. REKOMENDACJE DOT. WDRAŻANIA STRATEGII
67
1. Zasady wdrażania dokumentów strategicznych
67
1. Misja wg. modelu Ashridga
2. Wizja rozwoju gminy.
1. Strategiczne cele rozwoju Gminy Baranowo w l. 2004 – 2013
2. Cele operacyjne rozwoju Gminy Baranowo w l. 2004 – 2013
3. Zadania realizacyjne
4. Zbiorcza ocena warunków realizacji celów strategicznych
32
32
33
33
34
65
3
I. WPROWADZENIE.
1. Podstawy formalno-prawne opracowania.
Opracowanie „PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY BARANOWO” rozpoczęto w kwietniu
2004 roku zgodnie z umową zawartą pomiędzy Urzędem Gminy Baranowo, reprezentowanym przez p.
Henryka Toryftera – Wójta Gminy , a firmą Jacek Maliszewski – Biuro Doradczo-Konsultingowe,
reprezentowaną przez właściciela p. Jacka Maliszewskiego. Prace nad PLANEM zakończono w końcu
czerwca 2004 r.
W procesie planowania strategicznego kluczowa rola przypadła Zespołowi Zadaniowemu ds.
Planu Rozwoju Lokalnego, utworzonemu zarządzeniem Wójta Gminy, w którego składzie znaleźli się
przedstawiciele samorządu.
2. Cel i zakres opracowania.
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY BARANOWO jest dokumentem o charakterze
programowo-projektowym, przedstawiającym w syntetycznej formie cele rozwoju społecznogospodarczego oraz wynikające z nich działania, jakie będą realizowane na terenie gminy w latach
2004-2013. PLAN, w przedstawionej i zaakceptowanej przez Radę Gminy wersji ma służyć całej
społeczności lokalnej w podejmowaniu skutecznych działań na rzecz:
 stymulowania procesu rozwoju lokalnej gospodarki, którego celem jest poprawa standardów życia
mieszkańców gminy,
 racjonalnego i efektywnego wykorzystywania własnych zasobów (ludzie, kapitał, położenie,
środowisko naturalne),
 takiego zagospodarowywania przestrzeni, aby zapewnić rozwój dotychczasowych i nowych funkcji
w zgodzie z zasadami ochrony środowiska,
 skutecznego wykorzystania szans, związanych z pomocą strukturalną Unii Europejskiej, dającą
możliwość nadrobienia zaległości cywilizacyjnych w stosunku do krajów Europy Zachodniej.
Założono, iż przy rozwiązywaniu tych, a także wielu innych problemów należy przyjąć dwie,
podstawowe tezy:
a. wszystkie podejmowane działania nie mogą mieć charakteru pasywnego, nastawionego wyłącznie
na likwidację tzw. momentów krytycznych (bariery i dysproporcje rozwoju, łagodzenie
najdotkliwszych skutków transformacji),
b. decyzje samorządu muszą mieć charakter aktywny tzn. nastawiony na planowanie przyszłości
gminy poprzez optymalne wykorzystanie wszystkich możliwości, prowadzących do ilościowych
i jakościowych zmian w przyszłości.
3. Metodyka procesu planowania strategicznego dla gminy Baranowo.
Przyjęta metodyka opracowania PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY BARANOWO oparta
została na układzie „ośmiu kroków”:
3.1. Krok I: organizacja.
W ramach „pierwszego kroku”, zarządzeniem Wójta Gminy powołany został Zespół Zadaniowy
i wyznaczony jego koordynator. Zespół opracował harmonogram swoich prac, jak też dokonał oceny
wszystkich istniejących w gminie dokumentów planistycznych.
3.2. Krok II: obraz środowiska - analiza aktualnego poziomu rozwoju.
Rola koordynatora i Zespołu na tym etapie prac polegała na przeprowadzeniu analiz i badań (w
oparciu o dostępne dokumenty, dane statystyczne i informacje o gminie), a w konsekwencji określenia
aktualnej sytuacji społeczno – gospodarczej gminy wraz z wyznaczeniem podstawowych obszarów
problemowych.
4
3.4. Krok III: analiza SWOT
Podczas kolejnego spotkania Zespołu, rozszerzonego o przedstawicieli lokalnego środowiska sektora
prywatnego i organizacji pozarządowych dokonano analizy zasobów wewnętrznych oraz otoczenia
zewnętrznego. Analiza SWOT stała się podstawą do zidentyfikowania i sformułowania podstawowych
problemów
i zagadnień o charakterze strategicznym, których rozwiązanie warunkuje rozwój
społeczno-gospodarczy gminy.
3.3. Krok IV: określenie misji gminy i wizji jej rozwoju oraz sformułowanie
zagadnień strategicznych
W oparciu o w/w analizy, przystąpiono do wypracowania MISJI i WIZJI rozwoju Gminy Baranowo,
w oparciu o model Ashridge’a.
3.5. Krok V: plany działań – cele i zadania.
Zadanie to obejmowało wypracowanie perspektywicznych celów rozwoju społeczno-gospodarczego,
zarówno na poziomie strategicznym jak i operacyjnym. Kolejnym działaniem Zespołu było określenie
zadań (Action Plans), przypisanych do każdego z ustalonych celów strategicznych i operacyjnych.
Zadania te określały:
a. nazwę zadania (projektu),
b. okres realizacji,
c. zakładane koszty i harmonogram ich ponoszenia wraz z określeniem źródeł finansowania,
d. odpowiedzialność za realizację zadania,
e. zgodność zadania z planami zagospodarowania przestrzennego,
f. informację o posiadaniu bądź nie dokumentacji realizacyjnej i wymaganych pozwoleń,
g. dziedziny interwencji funduszy strukturalnych UE (tam gdzie było to uzasadnione).
Dodatkowym elementem powyższej analizy było określenie możliwości finansowania zadań w ramach
budżetu gminy, w oparciu o symulację jego wielkości w latach 2005-2013.
3.6. Krok VI: PLAN ROZWOJU LOKALNEGO Gminy Baranowo.
W wyniku omówionych wyżej prac Zespołu Zadaniowego powstała robocza wersja PLANU ROZWOJU
LOKALNEGO, która była podstawą do konsultacji w ramach Rady Gminy oraz wśród różnych
środowisk gminy. W trakcie tych konsultacji uzgadniano wspólnie zakres zmian (poprawek) do planów
działań oraz stworzono listę priorytetowych zadań i projektów.
3.7. Krok VII: monitoring i aktualizacja oraz rekomendacje wdrożeniowe.
Ustalone zostały zasady wdrażania i monitoringu realizacji PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY
BARANOWO na l. 2004-2013.
3.8. Krok VIII: szerokie upowszechnienie strategii rozwoju gospodarczego wśród
społeczności lokalnej. Realizacja strategii.
Po zakończeniu prac nad dokumentem zdecydowano, iż przedstawiony on zostanie społeczności
lokalnej zarówno poprzez zamieszczenie PLANU na stronach internetowych Urzędu Gminy, za
pośrednictwem lokalnych mediów i na zebraniach wiejskich. W konsultacji z Przewodniczącym Rady
Gminy określono także tryb oraz harmonogram prac Rady, zmierzających do uchwalenia PLANU
w najszybszym, możliwym terminie.
II. ANALIZA STANU ISTNIEJĄCEGO.
1. Położenie i krótka charakterystyka gminy.
5
Gmina Baranowo zajmuje obszar o powierzchni 198km 2 i położona jest w północno-wschodniej
części Województwa Mazowieckiego, w północnej części powiatu ostrołęckiego na obszarze dawnej
Puszczy Płodownickiej ok. 27 km od Ostrołęki i ok. 30 km od Przasnysza. Miasta te są dla części
mieszkańców gminy zarówno ośrodkami miejsc pracy jak i usług ponadpodstawowych.
Gmina Baranowo graniczy z gminami: Kadzidło, Lelis, Olszewo-Borki, Krasnosielc, Jednorożec,
Chorzele i Czarnia, Myszyniec.
Połączenia między miejscowościami gminy tworzą sieć dróg gminnych i powiatowych o łącznej
długości 178km, z czego około połowa to drogi utwardzone, o nawierzchni żwirowej. Obszar gminy
przecina aktualnie nieczynna linia kolejowa Ostrołęka - Wielbark. Przez gminę przepływają 2 rzeki:
Omulew i Płodownica.
Gmina Baranowo to gmina typowo rolnicza. Użytki rolne stanowią ok. 64% jej powierzchni, (ok.
12744ha) i około 70% mieszkańców utrzymuje się z rolnictwa – w głównej mierze z produkcji mleka.
Umożliwiają tę produkcję użytki zielone, stanowiące ok. 70% powierzchni użytków rolnych.
W ostatnich latach zaznacza się wyraźna tendencja zwiększania się powierzchnia użytków zielonych,
a jednocześnie terenów zainwestowanych (strefy zabudowy, komunikacja), przede wszystkim kosztem
gruntów ornych.
Grunty leśne zajmują ok. 29% obszaru gminy (ok. 5810 ha) i koncentrują się w południowej części
gminy. Brak jest tu rozległych, zwartych kompleksów leśnych - istniejące lasy są rozproszone
i w znacznym stopniu przekształcone. W zakresie stanu władania gruntów dominuje indywidualna,
prywatna własność rolna.
Obszar gminy zamieszkuje 7107 osób. W obszarze gminy największa liczba ludności skupia się
w miejscowości Baranowo. Gmina jest słabo zurbanizowana, intensywnie użytkowana rolniczo.
Istniejąca zabudowa skupiona jest w miejscowości gminnej oraz w dużych wsiach o typie
przestrzennym, reprezentowanym przez zespoły zabudowy zagrodowej skupionej, szeregowej
(ulicowej) lub wielodrożnicowej.
Z analizy danych demograficznych wynika, iż z roku na rok liczba mieszkańców gminy maleje.
W latach 1990-2003 spadek ten wyniósł ok. 7%. Wpływ na to ma zarówno niewielki przyrost
naturalny, jak i wysoki poziom migracji stałych, spowodowana brakiem miejsc pracy na terenie gminy.
Gmina liczy 31 miejscowości. Największe obszarowo to wsie: Baranowo, Cierpięta, Jastrząbka,
Zawady, Czarnotrzew. Prawie wszystkie miejscowości w gminie są jednocześnie sołectwami gminy. Na
obszarze gminy znajduje się 29 sołectw.
2. Demografia.
W końcu 2002 r. na terenie Gminy Baranowo zamieszkiwały 6.889 osoby. W latach 1990 –
2002 stwierdzono spadek ilości mieszkańców gminy z 7840 do 6889 osób tj. o ok. 12%. Szczegółowe
dane przedstawia poniższe zestawienie:
Lp
ROK
Liczba ludności w osobach
w%
1.
1990
7840
100
2.
1995
7213
92,0
3.
2000
6992
89,2
4.
2001
7093
90,5
5.
2002
6889
87,9
Analiza własna na podst. danych Woj. Urzędu Statystycznego w Warszawie.
Największą miejscowością na tym terenie jest Baranowo, liczące 1.184 mieszkańców, co
stanowi ok. 16,1% ogółu ludności gminy (w 1996 r. ok. 17,7%). W latach 1996-2003 obserwuje się
stały spadek ilości mieszkańców tej miejscowości.
W strukturze ludności wg. płci od 1990 r. nie notuje się istotnych zmian – udział kobiet
i mężczyzn w populacji ogółem kształtuje się na stałym poziomie ok. 50%.
Analizując strukturę wieku ludności gminy, wyróżniono jej 3 podstawowe kategorie, istotne
z punktu widzenia rynku pracy i zasobów siły roboczej:
a) ludność w wieku przedprodukcyjnym tj. w wieku 0 - 17 lat,
b) ludność w wieku produkcyjnym, w tym:
 kobiety 18 - 59 lat,
6

c)


mężczyźni 18 - 64 lata
ludność w wieku poprodukcyjnym, w tym:
kobiety 60 lat i więcej,
mężczyźni 65 lat i więcej.
W takim ujęciu, dominującą grupę wiekową stanowią osoby w wieku produkcyjnym, których
odsetek na obszarze gminy w 2002 r. wynosił ok. 53% (3.644 osoby). Od 1995 r. zaznacza się
niewielki spadek udziału tej grupy (o ok. 1%), natomiast liczba osób w wieku produkcyjnym w w/w
okresie zmniejszyła się o ok. 6,5%.
Tendencją negatywną, chociaż o niewielkim natężeniu jest
malejący udział osób
najmłodszych tj. w wieku przedprodukcyjnym. W populacji gminy udział tej grupy wiekowej zmniejszył
się w l. 1995 - 2002 odpowiednio z ok. 28 do ok. 27%.
Konsekwencją wyżej przedstawionych zmian jest nieznaczny wzrost odsetka ludności w wieku
poprodukcyjnym. W 2002 r. udział tej grupy wiekowej wynosił ok. 20%, i w stosunku do 1995 r.
zwiększył się o ok. 2%, a liczba osób w tej grupie wiekowej wzrosła w/w okresie o ok. 4,5%.
Lp
ROK
1.
1990
2.
1995
3.
2000
4.
2001
5.
2002
* - brak danych
przedprodukcyjnym
w osobach
w%
*
*
2024
28
1923
28
1959
28
1889
27
Mieszkańcy w wieku
produkcyjnym
w osobach
w%
*
*
3891
54
3708
53
3754
53
3644
53
poprodukcyjnym
w osobach
w%
*
*
1298
18
1361
19
1380
19
1356
20
Brak jest aktualnych informacji, dotyczących salda migracji na terenie gminy. W oparciu
o dane z l. 1996-1998 można stwierdzić, iż lata 1997-1998 charakteryzowały się saldem dodatnim.
Jednak stałe zmniejszanie się liczby mieszkańców gminy może sugerować, iż oprócz ujemnego
przyrostu naturalnego, także ujemne saldo migracji z tego terenu ma istotny wpływ na liczbę
ludności. Generalnie można przyjąć, iż gmina jest terenem stałego odpływu ludności. Ponieważ osoby
migrujące to przede wszystkim ludzie młodzi, lepiej wykształceni, dalsze narastanie tego zjawiska,
przy systematycznie malejącym przyroście naturalnym spowoduje, iż będzie następował coraz szybszy
wzrost odsetka osób w wieku poprodukcyjnym, i zacznie się zmniejszać ilość osób w wieku przedi produkcyjnym.
Jak zaznaczono wyżej, oprócz migracji stałych, czynnikiem rzutującym zarówno na liczbę
mieszkańców gminy, jak i jej strukturę wieku jest poziom przyrostu naturalnego. Jak wynika
w przeprowadzonych analiz w ostatnim okresie (2001-2002) obszar gminy Baranowo charakteryzuje
się ujemnym przyrostem naturalnym – w 2002 r. wyniósł on - 2,2 osoby/1000 mieszkańców. Dla
porównania w 2000 r. wskaźnik ten kształtował się na poziomie + 0,86.
Istotnym zagadnieniem, z punktu widzenia rozwoju gminy jest ocena struktury ludności
w wieku 15 lat i więcej wg. poziomu wykształcenia. Dokonane analizy potwierdziły fakt, że stopień
wykształcenia, a co za tym idzie kwalifikacji zawodowych ludności gminy nie jest zadawalający.
Dominującą grupę są osoby z wykształceniem podstawowym (ukończonym i nie) oraz zasadniczym
zawodowym, stanowiąc ok. 81% ogółu ludności. Wykształceniem średnim i policealnym legitymuje się
ok. 15% mieszkańców gminy, natomiast wykształceniem wyższym jedynie ok. 3%. Co prawda poziom
wykształcenia ludności uległ poprawie w stosunku do 1990 r. jednak nadal jest on niezadowalający.
Problem ten stanowi poważną barierę, ograniczającą możliwości zatrudnienia, a także zawężającą
ewentualne koncepcje wprowadzenia na rynek gminy firm, wymagających wyższych kwalifikacji.
Charakterystykę struktury ludności gminy w wieku 15 lat i więcej wg. poziomu wykształcenia
przedstawia poniższe zestawienie:
POZIOM WYKSZTAŁCENIA
podstawowe nie ukończone i
bez wykształcenia
podstawowe ukończone
Udział w ludności ogółem w %
15,6
43,7
7
zasadnicze zawodowe
22,0
średnie i policealne
15,3
wyższe
3,4
RAZEM
100,0
Analiza własna na podst. materiałów Woj. Urzędu Statystycznego w Warszawie.
WNIOSKI:
1. Gmina o średniej liczbie ludności, ulegającej zmniejszaniu się na skutek ujemnego przyrostu
naturalnego i ujemnego salda migracji stałych.
2. W grupach wiekowych dominuje ludność w wieku produkcyjnym, stanowiąca ok. 53% ogółu
mieszkańców.
3. W ostatnich latach następuje stałe, chociaż powolne obniżanie się odsetka osób w wieku
przedprodukcyjnym i wzrost ilości osób w wieku poprodukcyjnym.
4. Ludność gminy charakteryzuje się niekorzystna strukturą poziomu wykształcenia, w której osoby
w wykształceniem podstawowym i zasadniczym stanowią ok. 81%, natomiast z wykształceniem
wyższym jedynie ok. 3%.
3. Zatrudnienie.
Łącznie, na terenie gminy Baranowo zatrudnionych w 2002 r. było ok. 3360 osób, tj. ok. 92%
ludności w wieku produkcyjnym.
W strukturze zatrudnienia (wg. działów zgodnych z klasyfikacją Unii Europejskiej) na terenie
gminy dominuje rolnictwo, w którym w 2003 r. pracowało ok. 82% ogółu zatrudnionych tj. ok. 2.500
osób. Z tej liczby ok. 92% to pracujący w indywidualnych gospodarstwach rolnych (ok. 2.200 osób).
Drugim działem gospodarki gminy jest przemysł i budownictwo. Poziom zatrudnienia w tym
sektorze, wynosił w 2002 r. ok. 500 osób (ok. 15%), a głównymi zakładami, zatrudniającymi ok.
70% pracujących w przemyśle gminy były: SM „Kurpie” i Zakłady Mleczarskie HOCHLAND
w Baranowie (zatrudnienie w obu zakładach ok. 320 osób). Pozostałe firmy to niewielkie
przedsiębiorstwa zlokalizowane w samym Baranowie i rozproszone po terenie gminy (np. tartaki, GS,
SKR, piekarnia Białczak i piekarnia Włodarczyk itp.).
Poziom zatrudnienia w tym sektorze gospodarki, w stosunku do potencjalnych możliwości należy
uznać już za zbyt niski. Konieczne są zdecydowane działania, mające na celu tworzenie na terenie
gminy firm produkcyjnych, przede wszystkim w zakresie przetwórstwa rolno-spożywczego. Optymalny
udział zatrudnienia w tego typu firmach powinien kształtować się na poziomie ok. 10-15% pod
warunkiem, iż będzie to działalność przemysłowa skorelowana z funkcją rolniczą gminy i w pełni
respektująca wymogi ochrony środowiska naturalnego.
Tendencją pozytywną w strukturze zatrudnienia, jest stały wzrost udziału zatrudnienia
w sferze usług, który w 2002 r. osiągnął poziom ok. 14%. Należy jednak zaznaczyć, iż ok. 55%
zatrudnionych w tym sektorze to osoby pracujące w tzw. usługach nieprodukcyjnych czyli w różnego
typu administracji, szkolnictwie itp. Stan ten wskazuje, iż pomimo relatywnie wysokiego udziału tego
sektora w zatrudnieniu ogółem, tylko w niewielkim stopniu jest on nastawiony na rozwój i tym samym
tworzenie nowych miejsc pracy.
Szczegółowo poziom zatrudnienia w poszczególnych sektorach gospodarki na terenie gminy
Baranowo w końcu 2003 r., przedstawia poniższe zestawienie:
ROK
Zatrudnienie ogółem
Rolnictwo,
Przemysł,
Usługi
leśnictwo
budownictwo
osób
%
osób
%
osób
%
osób
%
2003
3107
100
2500 a
80
500
15
424
14
a – dane szacunkowe. Analiza własna.
WNIOSKI:
1. Podstawowym źródłem utrzymania ok. 80% mieszkańców gminy jest rolnictwo, głównie
indywidualne.
2. W zatrudnieniu wg. sektorów dominują w gminie zatrudnieni w rolnictwie, natomiast w
pozostałych działach gospodarki pracuje ok. 20% ogółu zatrudnionych.
8
3. Zjawiskiem pozytywnym jest stały rozwój sektora usług, skupiającego ok. 14% ogółu pracujących
w gminie, jednak w ponad połowie są to osoby zatrudnione w różnego typu administracji, a więc
w firmach nie nastawionych na rozwój, a tym samym tworzenie nowych miejsc pracy.
4. Aktywność zawodowa i bezrobocie.
Najistotniejszym problemem zarówno społecznym jaki ekonomicznym gminy jest bezrobocie.
Wg. danych Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrołęce, w końcu 2003 r.. W stosunku do 2002 r. ilość
bezrobotnych wzrosła o ok. 25%. Tendencje zmian ilości osób pozostających bez pracy w ostatnich
latach przedstawiają się następująco:
Lp
ROK
1.
1995
2.
1996
3.
1997
4.
1998
5.
1999
6.
2000
7.
2001
8.
2002
9.
2003
* - brak danych
Liczba
bezrobotnych
w osobach
*
730
620
550
461
*
525
483
604
%
*
100
85
75
63
*
72
66
83
Podstawowym wskaźnikiem, określającym poziom bezrobocia jest STOPA BEZROBOCIA,
będąca stosunkiem ilości osób bez pracy do ogółu aktywnych zawodowo 1 na danym terenie. Wg.
danych PUP wskaźnik ten na terenie gminy Baranowo wynosił w końcu 2003 r. 16,3% (2001 r.
17,7%), a więc był znacznie niższy od średniej krajowej.
Analizując strukturę osób bezrobotnych na terenie gminy wg. płci należy stwierdzić, iż od 2000
r. zarysowuje się wzrost ilości mężczyzn pozostających bez pracy, w stosunku do ilości bezrobotnych
kobiet. Na koniec 2003 r. proporcje te kształtowały się odpowiednio: 57% mężczyźni, 43% kobiety.
Pod względem wykształcenia zdecydowanie dominują osoby bezrobotne z wykształceniem
podstawowym i zawodowym (odpowiada to poziomowi wykształcenia mieszkańców gminy), stanowiąc
ok. 80% ogółu pozbawionych pracy. Wśród bezrobotnych kobiet odsetek ten wynosił w 2002 r. ok.
74%, a wśród mężczyzn ok. 84%. Stan ten należy traktować jako bardzo negatywny, przede
wszystkim w kontekście możliwości zatrudnienia tej grupy bezrobotnych, gdyż ewentualni pracodawcy
muszą liczyć się z koniecznością organizowania szkoleń i kursów, podnoszących kwalifikacje
zawodowe, co może ich zniechęcać do inwestowania w gminie. Z uwagi na koszty tego typu działań,
może okazać się bardziej opłacalne sprowadzanie pracowników z zewnątrz, co oczywiście nie leży
w interesie lokalnego rynku pracy. Stąd też konieczne jest opracowanie długofalowej koncepcji
(wspólnie z PUP) kursów i szkoleń dla bezrobotnych osób z wykształceniem podstawowym i
zawodowym. Należy jednak zaznaczyć, iż szkolenia te muszą odpowiadać na zapotrzebowanie
lokalnego (regionalnego) rynku pracy. Dużą szansą na tego typu działania jest możliwość ich
sfinansowania z funduszy strukturalnych UE (SPOZL i ZPORR-RZL). Dodatkowym czynnikiem mogącym
wspierać tego typu projekty jest ustawa o zatrudnieniu socjalnym, a także doświadczenia wielu krajów
UE w zakresie zatrudnienia socjalnego.
Dopełnieniem charakterystyki bezrobocia na terenie gminy są:
 ocena długości okresu pozostawania bez pracy – dominującą grupę stanowią tu osoby pozostające
bez pracy od ponad roku (ok. 47% ogółu bezrobotnych). Świadczy to, iż osoby pozostające bez
zatrudnienia dłużej niż 12 miesięcy mają coraz mniejsze szanse na znalezienie pracy,
 dotychczasowy staż pracy osób bezrobotnych – najliczniejszą grupę stanowią tu osoby o stażu do
1 roku (w tym także osoby bez stażu pracy). Jest to zjawisko szczególnie niepokojące ponieważ
1
Aktywni zawodowo to łączna liczba pracujących i bezrobotnych.
9
pokazuje, iż na zatrudnienie nie mogą liczyć nie tylko długotrwale bezrobotni, ale także np.
absolwenci różnego typu szkół.
Z problemem bezrobocia związane jest ściśle zagadnienie poziomu ubóstwa i co za tym idzie,
wielkości pomocy społecznej. Ilość osób objętych tą formą opieki na terenie gminy wynosiła w końcu
2003 r. 1556 osób i zwiększyła się w stosunku do 2001 r. o 8%. Jak pokazuje analiza danych
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z l. 2001 – 2002, zapotrzebowanie na pomoc społeczną
systematycznie wzrasta, a tendencje zmian są wyraźnie narastające, co wywołuje zaniepokojenie
władz lokalnych oraz zmusza do ogólnospołecznej dyskusji na tym problemem.
Jeżeli uznać, że osoby objęte opieką społeczną stanowią najsłabszą ekonomicznie grupę
ludności gminy, a zjawisko to dotyczy ok. 23% mieszkańców, to praktycznie niemal co 4-ty
mieszkaniec gminy żyje w ubóstwie i wymaga wsparcia ze środków publicznych. Także szczególnie
wymowny jest wskaźnik stosunku ilości osób korzystających z pomocy społecznej do liczby
bezrobotnych. Pokazuje on bardzo wyraźnie, iż ok. 60% podopiecznych GOPS to osoby teoretycznie
nie posiadające statusu bezrobotnych.
Wielkość i rodzaj pomocy społecznej na terenie gminy Baranowo w l. 2001-2003 przedstawia się
następująco:
Lp
ROK
Ilość osób objętych
opieką GOPS
Wartość pomocy
w osobach
%
w tyś zł
1.
2001
1441
100
437,2
2.
2002
1473
102
440,2
3.
2003
1556
108
415,4
Analiza własna na podst. danych GOPS w Baranowie
Lp Powód trudnej sytuacji życiowej
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bezrobocie
Niepełnosprawność
Wielodzietność
Długotrwała choroba
Rodziny niepełne
Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych
7. Ochrona macierzyństwa
Analiza własna na podst. danych GOPS w Baranowie
Liczba rodzin
otrzymujących dodatki
mieszkaniowe
ilość rodzin
%
118
100
246
208
172
146
w%
100
101
95
Liczba osób objęta pomocą GOPS w latach
ilość osób
2001
2002
2003
595
571
665
308
313
328
577
637
562
237
162
117
83
93
110
963
248
879
192
1003
180
WNIOSKI:
1. Bezrobocie na terenie gminy jest jednym z najistotniejszych problemów społecznych.
2. Stopa bezrobocia kształtuje się na poziomie ok. 16,3% i jest niższa niż średnia krajowa oraz
średnia dla powiatu ostrołęckiego.
3. Wśród osób pozostających bez pracy przeważają mężczyźni (ok. 57%) oraz osoby długotrwale
bezrobotne.
4. Pomocą społeczną objętych jest ok. 23% ludności gminy, a wśród przyczyn korzystania z niej
dominuje bezrobocie, wielodzietność oraz bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych.
5. Groźnym zjawiskiem jest zmniejszanie się poziomu środków przeznaczonych na pomoc społeczną,
w kontekście narastania ilości osób kwalifikujących się do otrzymania tego typu pomocy.
5. Infrastruktura techniczna na terenie gminy Baranowo.
W rozdziale tym omówione zostaną zagadnienia, dotyczące obecnego stanu rozwoju
infrastruktury technicznej gminy, przede wszystkim w odniesieniu do:
 zaopatrzenia w wodę,
 oczyszczania ścieków,
 gospodarki odpadami stałymi,
10




zaopatrzenia w energię elektryczną,
zaopatrzenia w gaz ziemny,
telekomunikacji,
dróg.
O ile stan i eksploatacja systemu wodno-kanalizacyjnego, oczyszczanie ścieków, utylizacja
odpadów stałych, a także częściowo problem dróg i ulic leży w gestii samorządu, o tyle pozostałe
dziedziny infrastruktury technicznej (elektroenergetyka, gaz, telekomunikacja) są zarządzane
centralnie bądź regionalnie. Wpływ władz lokalnych na stan i rozwój tych elementów systemu
infrastrukturalnego gminy jest ograniczony. Ewentualne zamierzenia inwestycyjne związane z ich
rozbudową czy modernizacją muszą zostać uzgodnione na szczeblu powiatowym, wojewódzkim bądź
krajowym, a samorząd może jedynie postulować podjęcie tego typu działań, a następnie w miarę
możliwości je dofinansowywać
5.1. Zaopatrzenie w wodę.
W końcu 2003 r. na terenie gminy do sieci wodociągowej podłączone było ok. 14,2%
gospodarstw domowych (240 na ogólną liczbę 1687), a łączna długość sieci wraz z przyłączami
wynosiła 30,3 km km. Z sieci tej korzystają mieszkańcy 7 miejscowości: Zawady, Brodowe Łąki,
Kopaczyska, Guzowatka, Wola Błędowska, Kucieje i Ziomek.
Zużycie wody, z sieci kształtowało się na poziomie ok. 23,66 tyś. m 3/rok tj. ok. 25 tys.m3/rok
dla wszystkich korzystających z sieci w 2003 roku, ale należy zauważyć, że to zużycie szybko rośnie.
Źródłem zaopatrzenia w wodę (sieć) jest stacja wodociągowa w Zawadach (wybudowana
w 2000 r.), o wydajności nominalnej 1,1 tys. m3/dobę, wykorzystywanej obecnie jedynie w ok. 55%.
W 2004 r. planowana jest budowa wodociągów wiejskich w miejscowościach: Bakuła, Glinki,
Majk, Ramiona, Błędowo i Dąbrowa, a w 2004 i 2005 r. budowa Stacji Uzdatniania Wody
w Baranowie i 43 przyłączy w Baranowie oraz dalsza rozbudowa sieci w pozostałych wsiach gminy w
2005 r i dalszych latach w ramach funduszy strukturalnych. Do końca lipca 2004 r. gmina zbuduje 133
przyłącza i osiągnie poziom zwodociągowania 22%.
Długość sieci wodociągowej oraz lata jej budowy przedstawia poniższe zestawienie:
Lp.
Miejscowość
Dłg. sieci wraz z
przyłączami
w km
1. Zawady
4,2
2. Brodowe Łąki
2,7
3. Kopaczyska
5,6
4. Wola Błędowska
5,1
5. Guzowatka
4,7
6. Kucieje
2,6
7. Ziomek
5,4
8. RAZEM
30,3
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Ilość
przyłączy
56
40
16
31
25
18
54
240
Stacje
Uzdatniania
Wody
1
1
Rok budowy
2001-2002
2001-2002
2001-2002
2003
2003
2003
2003
Zarówno konieczność podnoszenia standardów życia mieszkańców gminy jak i zwiększanie jej
atrakcyjności inwestycyjnej, a także rozwój i rozbudowa nowoczesnego rolnictwa oraz funkcji
turystyczno-rekreacyjnej wymagają inwestycji związanych z rozbudową sieci wodociągowej. Należy
założyć, iż do 2010 r. zapotrzebowanie na wodę w gminie osiągnie poziom ok. 1,5 tys. m 3/dobę, a do
2015 r. ok. 3 tys. m3/dobę. Osiągnięcie tego zapotrzebowania na wodę będzie możliwe po
wybudowaniu kolejnych km. Sieci wodociągowej i podłączenie kolejnych gospodarstw domowych.
Szacuje się, że aby dać wodę wszystkim chętnym potrzeba zbudować jeszcze 700 szt. przyłączy.
WNIOSKI:
1. W końcu 2003 r. jedynie ok. 14,2% gospodarstw domowych na terenie gminy korzystało
z wodociągu sieciowego, opartego o ujęcie wody w Zawadach.
2. Ujęcie to, wraz ze stacją uzdatniania wody posiada rezerwy wydajności na poziomie ok. 45%.
3. Łączna długość sieci wodociągowej wraz przyłączami wynosiła na koniec 2003 r. ok. 30,3 km.
11
4. Poprawa standardów zamieszkania jak i zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy wymagają
szybkiej rozbudowy systemu zaopatrzenia w wodę .
5.2. Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków.
System odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych na terenie gminy Baranowo
oparty jest w chwili obecnej na uruchomionej w 1999 r. Gminnej Oczyszczalni Ścieków w Baranowie.
Jest to obiekt typu CBR-FOS, rozkładający ścieki w systemie mechaniczno-biologiczno. Wydajność
oczyszczalni, określona pozwoleniem wodno-prawnym wynosi 100 m3/dobę. W 2003 r. wydajność ta
była wykorzystana w ok. 60% - oczyszczalnia przyjmowała ok. 61 m3 ścieków na dobę.
Do GOS podłączona jest wyłącznie miejscowość Baranowo, a łączna długość sieci kanalizacyjnej
(wraz z przyłączami) wynosi jedynie ok. 13,7 km (251 przyłączy). Wskaźnik ilości gosp. domowych,
korzystających z sieci kanalizacyjnej wynosił w 2003 r. ok. 19%.
W pozostałych miejscowościach gminy ścieki bytowe odprowadzane są do przydomowych
szamb, a następnie są przewożone do gminnej oczyszczalni ścieków w Baranowie. Część ścieków,
która nie trafia do oczyszczalni powoduje zanieczyszczenie wód podziemnych jak i powierzchniowych.
Na terenie gminy pozostaje nadal nierozwiązany problem oczyszczania i odprowadzania wód
deszczowych. Rosnący stopień motoryzacji oraz bardzo intensywny ruch samochodowy powoduje, iż
wody opadowe po spłynięciu z chodników, jezdni i utwardzonych dróg są silnie zanieczyszczone
produktami ropopochodnymi. Oprócz tego typu zanieczyszczeń wody te zawierają także szereg innych
związków, spłukiwanych z powierzchni nieprzesiąkliwych co powoduje, iż po przedostaniu się do
gruntu, wpływają negatywnie na stan czystości wód podziemnych.
Zarówno konieczność poprawy standardów zamieszkania jak i zakładany rozwój gospodarczy gminy
powodują, iż problem oczyszczania ścieków jest jednym z kluczowych warunków, którego spełnienie
warunkuje realizację tych zamierzeń.
WNIOSKI:
1. System oczyszczania ścieków w gminie oparty jest na mechaniczno-biologiczno Gminnej
Oczyszczalni Ścieków w Baranowie, której zdolności przerobowe są aktualnie wykorzystywane w
ok. 60%.
2. Gmina posiada niezbyt rozwiniętą sieć kanalizacji sanitarnej, do której podłączone jest jedynie ok.
19% gospodarstw domowych.
3. Poza miejscowością Baranowo brak jest sieci kanalizacyjnej, a ścieki komunalne odprowadzane są
do przydomowych szamb, i następnie wywożone do Gminnej Oczyszczalni Ścieków.
4. Rozwój inwestycji zarówno miejscowości gminnej jaki i na terenie gminy wymaga rozbudowy
oczyszczalni ścieków w Baranowie oraz budowy wiejskich oczyszczalni ścieków, wraz z system
kanalizacyjnym.
5.3. Utylizacja odpadów stałych.
Na terenie gmin funkcjonuje komunalne składowisko odpadów, zlokalizowane w Baranowie,
przyjmujące rocznie ok. 300 ton odpadów. Składowisko to obsługuje obecnie teren całej gminy,
jednak bez żadnego, chociaż wstępnego systemu segregacji i wtórnego przerobu odpadów.
Decyzją Starostwa Powiatowego w Ostrołęce nr. 7644/O/45/63 z 29 grudnia 2003 r.
składowisko to zostanie zamknięte w końcu 2005 r., ze względu na nie spełnianie kryteriów z zakresu
ochrony środowiska (brak uszczelnienia dna).
Od 2004 r. w siedmiu miejscowościach gminy zostały rozmieszczone pojemniki na odpady,
których odbiorcą jest Zakład Usług Komunalnych Laskowiec oraz f-ma FUKS z Ostrołęki. Jednocześnie,
w 2003 r. samorząd gminy podpisał porozumienie z Urzędem Miasta w Ostrołęce, umożliwiające
odbiór odpadów komunalnych i ich składowanie oraz utylizację w sortowni odpadów w Ostrołęce.
Zakłada się, że od 2005 r. wszystkie odpady stałe z terenu gminy Baranowo będą trafiały do w/w
sortowni.
12
Istotnym problemem z punktu widzenia ochrony środowiska naturalnego gminy oraz estetyki
przestrzeni są „dzikie wysypiska” śmieci, a także gromadzenie i przechowywanie w szczelnych
zbiornikach i na płytach ciekłych i stałych odchodów zwierzęcych w wysoko towarowych
gospodarstwach rolnych, jak i usuwanie martwych zwierząt (głownie bydła). Problemy te muszą
zostać rozwiązane jak najszybciej.
WNIOSKI:
1. Utylizacja odpadów stałych w gminie oparta jest na ich gromadzeniu na składowisku w Baranowie,
które nie spełnia żadnych standardów dla tego typu obiektów, w związku z czym zostanie ono
decyzją Starostwa Powiatowego zamknięte w końcu 2005 r.
2. Podstawowym problemem do rozwiązania w najbliższych 2 latach jest zagadnienie segregacji,
utylizacji i wtórnego przerobu odpadów stałych z terenu gminy oraz ich wywóz do sortowni
odpadów w Ostrołęce – stosowne porozumienia z samorządem Ostrołęki zostały zawarte.
3. Drugim, istotnym problemem z punktu widzenia ochrony środowiska naturalnego gminy jest
likwidacja „dzikich wysypisk” śmieci, gromadzenie i odpowiednie przechowywanie odchodów
zwierzęcych w wysoko towarowych gosp. rolnych, a także utylizacja padłych zwierząt.
5.4. Zaopatrzenie w gaz.
Sieć gazu ziemnego obejmuje w chwili obecnej wyłącznie część miejscowości Baranowo,
a z tego nośnika energii korzysta ok. 40% znajdujących się tu gospodarstw domowych oraz
Spółdzielnia Mleczarska „Kurpie”, piekarnie , Zakład Mleczarski HOCHLAND, w rejonie którego
zlokalizowana jest stacja redukcyjno-pomiarowa pierwszego stopnia. Zasilanie gazem ziemnym oparte
jest na gazociągu wysokiego ciśnienia DN150, obsługującym gminy Lelis i Baranowo.
Łączna długość sieci gazowej w Baranowie wynosiła w 2002 r. 13 km (średniego i niskiego
ciśnienia), natomiast długość sieci gazowej wysokiego ciśnienia w gminie wynosiła 18,5 km.
Nominalna wydajność gazociągu zasilającego gminę wykorzystywana jest w ok. 40% co
świadczy o znacznych rezerwach i możliwości podłączania nowych użytkowników, w strefach zwartej
zabudowy. Jest to istotne zadanie dla samorządu, zarówno z punktu widzenia jakości warunków życia
społeczności lokalnej jak i ochrony środowiska (ograniczenie emisji zanieczyszczeń), a także
atrakcyjności inwestycyjnej tego terenu. Koszt tego typu inwestycji szacowany jest na ok. 5 mln zł,
a jej realizacja pozostaje w gestii Mazowieckiego Zakładu Gazowniczego.
WNIOSKI:
1. W gaz ziemny zaopatrywane jest jedynie ok. 40% gospodarstw domowych na terenie
miejscowości Baranowo, natomiast pozostałe tereny nie posiadają sieci gazowej.
2. Nominalna wydajność gazociągu zaopatrującego gminę jest wystarczająca do zgazyfikowania
terenów wiejskich, w rejonach zwartej zabudowy.
3. Z punktu widzenia ochrony środowiska i poprawy standardów zamieszkania celowe jest
doprowadzenie gazu ziemnego do przede wszystkim tych miejscowości, które mają szansę stać się
rejonami intensywnej produkcji rolnej bądź ośrodkami usługowymi. Zadanie to pozostaje w gestii
Mazowieckiego Zakładu Gazowniczego.
5.5. Telekomunikacja.
Pomimo dobrego poziomu rozwoju sieci telekomunikacyjnej (tak w odniesieniu do ilości
abonentów jak i jakości połączeń), nadal bardzo istotnym problemem pozostaje szeroki i względnie
tani dostęp do usług informatycznych (internetu). Monopol w tym zakresie Telekomunikacji Polskiej
S.A. sprawia, iż wciąż internet pozostaje niedostępny (głównie ze względu na koszt) dla ogromnej
ilości mieszkańców gminy.
WNIOSKI:
1. Poziom rozwoju telekomunikacji w gminie należy uznać za dobry.
2. Nadal zła sytuacja (wysoki koszt usług, brak linii światłowodowych do wielu miejscowości) panuje
w zakresie dostępu do usług informatycznych (internetu).
13
5.6. Sieć drogowa.
Na terenie gminy Baranowo znajdują się dwa rodzaje dróg, za które odpowiadają rożne
ośrodki zarządzania. Są to:
 drogi powiatowe, w gestii Powiatowego Zarządu Dróg, o łącznej długości 83 km.

drogi gminne o łącznej długości 95,95 km , pozostającym w gestii władz samorządowych.
Nawierzchnię twardą (bitumiczną i betonową) posiada jedynie ok. 5% (ok. 4,36 km) tego typu
dróg, natomiast pozostałe ok. 95% (91,59 km) ma nawierzchnię gruntową i żwirową.
Sumaryczna długość wszystkich, wymienionych typów dróg w gminie wynosi ok. 260 km, co
daje wskaźnik gęstości sieci drogowej 90 km/100 km2 powierzchni.
Zarówno dominujące rodzaje nawierzchni jak i techniczny stan sieci drogowej gminy nie
odpowiada wymaganym standardom, zwłaszcza w sytuacji wciąż narastającego ruchu kołowego, tak
osobowego jaki i ciężarowego.
WNIOSKI:
1. Ok. 95% sieci drogowej gminy, wymaga znacznego zakresu remontów i modernizacji przede
wszystkim w odniesieniu do jakości nawierzchni – program rozwoju gospodarczego gminy musi
uwzględniać aspekt radykalnej poprawy systemu komunikacyjnego.
2. Konieczne jest przygotowanie się samorządu do budowy obwodnicy miejscowości Baranowo.
5.7. Komunikacja zbiorowa.
5.7.1. Komunikacja kolejowa.
Przez teren gminy przebiega lokalna linia kolejowa, łącząca Ostrołęka – Szczytno – Olsztyn.
Obecnie połączenia na w/w linii zostały – decyzją Dyrekcji Przewozów Regionalnych PKP zawieszone.
Należy rozważyć, wspólnie z samorządami powiatowymi i samorządem województwa możliwość
przywrócenia ruchu na tej linii, z wykorzystaniem autobusów szynowych.
5.7.2. Komunikacja autobusowa.
Komunikacja zbiorowa oparta jest na stałych liniach autobusowych, zapewniających
połączenie miejscowości gminy z Baranowem,a a także regionalnymi węzłami komunikacyjnymi tj.
z Ostrołęką i Przasnyszem
WNIOSKI:
1. System komunikacji zbiorowej oparty jest na sieci połączeń autobusowych, łączących gminę
z regionalnymi węzłami komunikacyjnymi w Ostrołęce i Przasnyszu.
2. Należy czynić starania dotyczące zwiększenia ilości bezpośrednich połączeń autobusowych
z dużymi ośrodkami miejskimi (Olsztyn, Warszawa), do czego może przyczynić się np. koncepcja
budowy w Baranowie dworca autobusowego.
3. Wydaje się celowe podjęcie rozmów z Dyrekcją Przewozów Regionalnych PKP, Urzędem
Marszałkowskim oraz samorządami sąsiednich gminy, w sprawie wznowienia połączeń w relacji
Ostrołęka – Szczytno – Olsztyn, opartych na wykorzystaniu tzw. autobusów szynowych.
6. Infrastruktura społeczna na terenie gminy Baranowo.
6.1. Ochrona zdrowia.
Na obszarze gminy ochrona zdrowia ludności prowadzona jest przez Niepubliczny Zakład
Opieki Zdrowotnej w Baranowie, w którym pracuje 2 stałych lekarzy.
14
System opieki zdrowotnej w gminie zaspokaja w zasadzie potrzeby społeczności lokalnej,
jednak istotnym mankamentem jest brak dostępu mieszkańców gminy do specjalistycznej opieki
medycznej na miejscu. W większości wypadków zmuszeni są oni do korzystania z usług przychodni
specjalistycznych w Ostrołęce, a w niektórych przypadkach w Olsztynie bądź Warszawie.
WNIOSKI:
1. Poziom podstawowej opieki zdrowotnej w gminie jest zadowalający, jednak nie wykluczone, iż
w dalszym ciągu samorząd najprawdopodobniej będzie musiał partycypować w utrzymaniu
i modernizacjach gminnych obiektów służby zdrowia.
2. Istotnym mankamentem opieki zdrowotnej w gminie jest konieczność korzystania z większości
świadczeń specjalistycznych w Ostrołęce, a także w Olsztynie i Warszawie.
6.2. Oświata i wychowanie.





W końcu 2003 r. na terenie gminy Baranowo funkcjonowało
6 samorządowych (publicznych) szkół podstawowych, zlokalizowanych w miejscowościach:
Baranowo, Zawady, Bakule-Ziomku, Cierpiętach, Jastrząbce, Woli Błędowskiej,
2 publiczne gimnazja (Baranowo, Zawady),
jedno gminne przedszkole w Baranowie i pięć oddziałów przedszkolnych przy pozostałych
szkołach podstawowych,
jedna szkoła niepubliczna, o uprawnieniach szkoły publicznej w zakresie klas I-III (tzw. „mała
szkoła”).
Zespół Szkół Powiatowych w Baranowie.
Placówki publiczne finansowane są z budżetu gminy (poza Zespołem Szkół Powiatowych), a także
częściowo z dotacji samorządowej utrzymywana jest szkoła niepubliczna w Czarnotrzewiu.
6.2.1. Szkolnictwo przedszkolne, szkoły podstawowe i gimnazja.
W przedszkolach, oddziałach przedszkolnych i szkołach podstawowych, w roku szkolnym
2002/2003 uczyło się łącznie 775 dzieci. Istniejąca baza lokalowa gminnych placówek oświatowych a,
także warunki nauczania w nich przedstawiają się następująco:
Baza lokalowa placówek oświatowych w gminie Baranowo:
Lp
SZKOŁA /
PRZEDSZKOLE
1. Zesp. Szkół
Baranowie
2. Zesp. Szkół
Zawadach
3. SP
w
Ziomku
Rok
budowy
w
2002
w
1962
Bakule1935
4. SP w Cierpiętach
1964
5. SP w Jastrząbce
1997
6. SP
w
Błędowskiej
1968
7. Przedszkole
gminne
Woli
w
Kubatura
Pow.
Ilość sal
Sala
Ogrzewanie
w m3
użytkowa lekcyjnych gimnast.
w m2
- olej opał.
9670
2465
15
Brak
- olej opał.
1810
1212
14
693 m3 - 125 KW
- modern.
1999 r.
- olej opał.
986
615
6
280 m3 - 75KW
- modern. w
1999 r.
3989
770
8
432 m3 - olej opał.
- 120 KW
- modern. w
1997 r.
6027
1487
10
Brak
- olej opał.
- 165 KW
- olej opał.
4647
600
7
288
- modern. w
2000 r.
- piece kafl.
15
Baranowie
ok. 1900
300
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
180
4
Brak
Jak wynika z powyższego zestawienia szczególnie złe warunki nauczania (pod względem jakości
obiektów) dotyczą szkoły podst. w Bakule-Ziomku oraz przedszkola gminnego w Baranowie. Są to
budynki stare, znacznie zdekapitalizowane, wymagające znacznych nakładów finansowych na ich
modernizację. Drugim, szczególnie niekorzystnym elementem jest brak sal gimnastycznych w części
szkół (Baranowo, Jastrząbka), a także przynajmniej sali do zajęć ruchowych w przedszkolu gminnym
w Baranowie.
Ilość uczniów i zatrudnienie oraz warunki nauczania w przedszkolu, oddziałach przedszkolnych oraz
szkołach podstawowych gminy Baranowo:
Lp PRZEDSZKOLE /
SZKOŁA
Ilość
uczniów
Ilość
oddziałów
Ilość
uczniów/
oddział
Zatrudnienie
Nauczyciele
Etaty
Osoby
1
2
Gminne
Przedszkole
Baranowo
2. SP – Baranowo
(Zesp. Szkół)
3. Oddz.
przedszk.
przy SP w BakuleZiomku
4. SP
w
BakuleZiomku
5. Oddz.
przedszk.
przy
SP
w
Cierpiętach
6. SP w Cierpiętach
7. Oddz.
przedszk.
przy
SP
w
Jastrząbce
8. SP w Jastrząbce
9. Oddz.
przedszk.
przy SP w Woli
Błędowskiej
10. SP
w
Woli
Błędowskiej
11. Oddz.
przedszk.
przy Zesp. Szkół w
Zawadach
12. SP w Zawadach
(Zesp. Szkół)
Obsługa
Etaty
Osoby
3
4
5
6
7
8
9
81
3
27
5,6
6
4,5
5
273
12
22,8
18,3
19
9,5
10
7
1
7
1
1
-
-
61
6
10,2
9,3
10
1,5
2
9
70
1
6
9
11,7
1
8,2
1
10
3
6
7
71
1
6
7
11,8
1
8,1
1
9
2,7
4
19
1
19
1
1
-
-
64
6
10,7
8,7
12
2
2
16
1
16
1
1
-
-
108
6
18
8,3
9
4,5
5
3
4
5
6
7
8
9
3
14,6
1,5
73
2
82
27,7
29
1.
1
2
13. SP
w
Czarnotrzewiu
(niepubl.)
9
3
14 RAZEM
775
53
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Ilość uczniów i zatrudnienie oraz warunki nauczania w gimnazjach publicznych na terenie gminy:
16
Lp
SZKOŁA
Ilość
uczniów
Ilość
oddziałów
Ilość
uczniów/
oddział
Zatrudnienie
Nauczyciele
Etaty
Osoby
Gimnazjum
w
Baranowie (Zesp.
Szkół)
282
12
2. Gimnazjum
w
Zawadach (Zesp.
Szkół)
108
6
3. RAZEM
390
18
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Obsługa
Etaty
Osoby
1.
23,5
22,6
23
2,5
5
18
21,7
9,2
31,8
10
33
2,5
5
Przedstawione wyżej warunki nauczania w oddziałach przedszkolnych, przedszkolu, szkołach
podstawowych i gimnazjach gminy spełniają w zasadzie podstawowe standardy krajowe. Odbiegają
jednak w sposób istotny od analogicznych wskaźników dla krajów Unii Europejskiej, przede wszystkim
w odniesieniu do ilości uczniów na 1 nauczyciela i ilości uczniów na 1 oddział.
Od 1996 r. szkoły podstawowe (a od 2000 r. także gimnazja) zostały przejęte przez władze
samorządowe, które ponoszą koszty ich utrzymania (koszty bieżącej eksploatacji, wynagrodzenia
nauczycieli, remontów, dowozu dzieci, itp.). Środki na te wydatki pokrywane są (a przynajmniej
powinny być) z subwencji, przekazywanej do budżetu gminy przez budżet Państwa. W praktyce
jednak zachodzi potrzeba dofinansowywania z dochodów własnych gminy bądź pozyskanych środków
zewnętrznych części kosztów, związanych przede wszystkim z remontami bądź modernizacją tych
placówek.
Zmniejszający się przyrost naturalny i migracje dają podstawy do prognozowania spadku ilości
dzieci, którym w ciągu najbliższych 10-12 lat należy zapewnić odpowiednie warunki nauczania. Wobec
powyższego decyzją strategiczną samorządu, wymagającą konsultacji społecznych, będzie decyzja
o ewentualnej likwidacji niektórych szkół. Przewidywana liczba uczniów w poszczególnych szkołach
gminy w latach 2003 – 2010 przedstawia się następująco:
L.p. SZKOŁA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12
13
SP w Baranowie
SP w Zawadach
SP
BakuleZomku
SP w Cierpiętach
SP w Jastrząbce
SP
w
Woli
Błędowskiej
SP
w
Czarnotrzewiu
RAZEM SP
RAZEM w SP
%
Gimnazjum
w
Baranowie
Gimnazjum
w
Zawadach
RAZEM
GIMNAZJA
RAZEM
GIMNAZJA w
%
2003/
2004
273
108
ROK SZKOLNY
2004/
2005/
2005
2006
247
230
107
103
2006/
2007
233
92
61
70
71
64
55
65
64
69
57
64
66
62
56
62
63
54
9
656
14
621
14
596
16
576
100
95
91
88
282
243
204
152
108
105
93
73
390
348
297
225
100
89
76
58
17
14 OGÓŁEM
1046
969
15 OGÓŁEM w %
100
93
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
893
85
801
77
Wzrost poziomu kształcenia dzieci i młodzieży oraz rozwój społeczeństwa informacyjnego,
będące priorytetami Unii Europejskiej zakładają, iż dzieci oraz młodzież będą mogły wykorzystywać
w procesie nauczania najnowsze osiągnięcia nauki, a jednocześnie coraz szersze kręgi społeczności
lokalnych będą mogły wykorzystywać podstawowe narzędzia informatyczne (komputer, internet)
w codziennym życiu. W związku z tym, konieczne jest położenie szczególnego nacisku na kształcenie
dzieci w tym zakresie, a tym samym zapewnienie im swobodnego dostępu do tego rodzaju
nowoczesnej technologii. Dotyczy to przede wszystkim szkół wiejskich, które muszą zostać
wyposażone w odpowiednie pracownie dydaktyczne, sprzęt, stale łącza internetowe itp.
Istotnym zagadnieniem jest także kwestia stałego podnoszenia poziomu i unowocześniania
procesu dydaktycznego poprzez wykorzystanie zróżnicowanych technik nauczania. Aby postulat ten
zrealizować, niezbędne jest stałe dokształcanie nauczycieli i podnoszenie ich kwalifikacji
zawodowych.
WNIOSKI:
1. Obecny stan organizacyjny oświaty w gminie należy uznać za zadawalający, przy istniejących
możliwościach finansowych samorządu i liczbie dzieci, uczęszczających do poszczególnych szkół.
2. Z uwagi na stan techniczny oraz warunki nauczania niezbędna jest modernizacja części szkół,
3.
4.
5.
6.
polegająca na wymianie ogrzewania z olejowego na gazowe, budowie sal sportowych
(gimnastycznych), wymianie stolarki etc.
Dwa, publiczne gimnazja zaspokajają potrzeby gminy w tym zakresie.
Konieczne jest rozważenie zasadności utrzymywania w dłuższej perspektywie niektórych szkół, tak
z punktu widzenia ekonomicznego jaki i demograficznego, jednak ostateczna decyzja samorządu w
tej sprawie powinna uwzględniać stanowisko społeczności lokalnych.
Konieczność podnoszenia poziomu kształcenia i wyrównywania szans dzieci z terenu gminy, w
konkurencji z ich rówieśnikami z dużych ośrodków miejskich, a także rozwój społeczeństwa
informacyjnego wymagają zapewnienia zarówno modyfikacji programów nauczania, jak też
lepszego wyposażenia szkół w pracownie dydaktyczne, sprzęt oraz stały, swobodny dostęp do
internetu.
Niezbędne jest wspieranie stałego dokształcania nauczycieli i podnoszenia ich kwalifikacji
zawodowych, a także utworzenia w gminie systemu stypendialnego, umożliwiającego uzdolnionym
dzieciom i młodzieży podejmowanie nauki w szkołach średnich i wyższych.
6.3. Kultura.
W Baranowie działa (od 1997 r.) Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji (GOKSiR),
będący instytucją kultury, utrzymywaną ze budżetu gminnego. W strukturze GOKSiR znajdują się:



Gminny Ośrodek Kultury w Baranowie,
Wiejski Dom Kultury w Zawadach,
Gminna Biblioteka Publiczna w Baranowie.
Baza lokalowa GOKSiR to budynek w Baranowie, z:
 tzw. salą uniwersalną o pow. 220 m2, która jednak nie spełnia wymogów sali widowiskowej.
18
pomieszczeniami Gminnego Centrum Informacji z możliwością pełnienia także usług biurowych,
pod warunkiem rozbudowy zaplecza sanitarnego,
 siłownią i zapleczem gospodarczym w pomieszczeniach piwnicy
 salką muzyczną i pokojem instruktorów,
 salą świetlicy środowiskowej.

Pomieszczenia na strychu budynku są w chwili obecnej remontowane i adaptowane dla potrzeb
harcówki. Obiekt GOKSiR otacza blisko teren o pow. 0,8 ha, na którym docelowo należy zlokalizować
niewielki amfiteatr, boisko uniwersalne, zaplecze parkingowe oraz skwer.
Drugi obiekt, znajdujący się w strukturach GOKSiR to budynek Wiejskiego Domu Kultury
w Zawadach. W chwili obecnej jest on w stanie „surowym”, niewykończonym, w którym użytkowana
jest tylko część pomieszczeń, doraźnie zaadoptowana dla potrzeb sali świetlicowej z pracownią
komputerową. W budynku znajduje się wciąż nie użytkowana sala widowiskowa ze sceną.
GOKSiR jest organizatorem kilku, istotnych dla społeczności gminy imprez, z których najważniejsze to:
 Festyn Rodzinny w Baranowie,
 Święto Folkloru Kurpiowskiego w Zawadach,
 Dożynki Gminno-Parafialne w Baranowie,
 Ogólnopolski Wyścig Psich Zaprzęgów wraz z imprezą „Witamy na Kurpiach”.
Wszystkie w/w imprezy mają wciąż jedynie wymiar lokalny i nie stanowią jeszcze atrakcji, na których
mógłby być budowany wizerunek gminy, jako miejsca atrakcyjnego dla przybysza z zewnątrz.
WNIOSKI:
1. Działania samorządu w zakresie kultury należy uznać za wystarczające, jednak konieczne jest
z jednej strony określenie stałego poziomu finansowania (jako % dochodów własnych gminy),
a z drugiej zwiększenie aktywności osób zarządzających kulturą w zdobywaniu dodatkowych
środków zewnętrznych.
2. Niezbędna jest możliwie szybka modernizacja bazy lokalowej obiektów kulturalnych (przede
wszystkim zakończenie budowy Wiejskiego Domu Kultury w Zawadach), a także stworzenie
nowoczesnego zaplecza rekreacyjno-sportowego dla mieszkańców gminy.
3. Elementem negatywnym w działalności kulturalnej - z punktu widzenia społeczności gminy – jest
brak dostępu do tzw. kultury wyższej.
7. Gospodarka mieszkaniowa.
7.1. Wielkość i stan zasobów mieszkaniowych.
Wielkość zasobów mieszkaniowych w gminie Baranowo wynosiła w 2002 r. 1787 mieszkań, łącznej
powierzchni użytkowej ok. 145,3 tyś. m2. W stosunku do roku 1995 ilość mieszkań na terenie gminy
zwiększyła się jedynie o ok. 3%, a powierzchnia użytkowa o ok. 28%.
Odsetek mieszkań w budynkach najstarszych tj. powstałych do 1945 r. wynosi na terenie gminy
ok. 40%, natomiast mieszkania w tzw. budownictwie nowym, powstałym po 1980 r. stanowią ok. 28%
zasobów.
Wiek zasobów mieszkaniowych rzutuje w sposób istotny na ich stopień dekapitalizacji i standard
zamieszkania w nich. Na terenie gminy udziały mieszkań posiadających następujące urządzenia
infrastrukturalne wynosi:




wodociąg sieciowy
kanalizacja
CO*
gaz sieciowy
-
ok. 18% mieszkań
ok. 19% mieszkań
ok. 0% mieszkań
ok. 15% mieszkań
Reasumując powyższe stwierdzenia można przyjąć, iż ok. 20% zasobów mieszkaniowych na terenie
gminy to lokale substandardowe, w których warunki zamieszkania nie odpowiadają podstawowym
normom.
Podstawowe standardy zamieszkania przedstawia poniższe zestawienie:
19
Lp.
ROK
PODSTAWOWE WSKAŹNIKI
Śrdn. ilość izb na
mieszkanie
1.
1995
71,1
3,60
2.
2000
71,8
3,63
3.
2001
72,2
3,64
4.
2002
81,3
3,83
Analiza własnych na podst. danych Woj. Urzędu Statystycznego w Warszawie.
Śrdn. pow. mieszkania
Śrdn. ilość osób w
mieszkaniu
4,16
3,98
4,02
3,86
Wyżej określone standardy zamieszkania w stosunku do średnich z terenu powiatu ostrołęckiego
i krajowych (dla terenów wiejskich), przedstawiają się następująco – 2002 r.:
Lp. WYSZCZEGÓLNIENIE
PODSTAWOWE WSKAŹNIKI
Śrdn. pow.
Śrdn. ilość izb na
Śrdn. ilość osób w
mieszkania
mieszkanie
mieszkaniu
1.
Gmina Baranowo
81,3
3,83
3,86
2.
Powiat ostrołęcki
90,1
4,21
4,24
3. Polska (tereny wiejskie)
69,3
3,57
3,97
Analiza własnych na podst. danych Woj. Urzędu Statystycznego w Warszawie.
Jak wynika z powyższej analizy, warunki zamieszkania na terenie gminy Baranowo są nieco lepsze niż
średnie dla terenów wiejskich kraju (przede wszystkim w odniesieniu do wielkości mieszkań),
natomiast odbiegają nieznacznie od średnich dla powiatu ostrołęckiego.
Polityka mieszkaniowa władz samorządowych gminy zmierza do tego, aby w jak największy
sposób ułatwić sprzedaż lokali ich dotychczasowym najemcom. Obecnie wydaje się, że najbardziej
racjonalnym ekonomicznie wyjściem jest sprzedanie pozostałych jeszcze mieszkań komunalnych na
bardzo korzystnych, preferencyjnych zasadach dotychczasowym lokatorom i jak najszybsze
odchodzenie od zarządzania tymi zasobami przez samorząd. Uwolnione tą drogą środki budżetu gminy
można wówczas przeznaczyć na inne, ważne społecznie cele.
Pomimo, że w gminie nie występuje w zasadzie problem bezdomności, istnieje społeczna
potrzeba zapewnienia odpowiednich warunków zamieszkania tym osobom, które mieszkają
w warunkach substandardowych (lokale całkowicie zdekapitalizowane, których remont jest całkowicie
nieopłacalny bądź nadmiernie zagęszczone). Wg. danych Urzędu Gminy ilość rodzin, które kwalifikują
się do otrzymania mieszkania w ramach budownictwa komunalnego oceniana jest na ok. 100.
WNIOSKI:
1. Około 40% zasobów mieszkaniowych na terenie gminy znajduje się w budynkach, których wiek
przekracza 55 lat.
2. Około 20 % zasobów mieszkaniowych w gminie to lokale substandardowe, bez wyposażenia
w podstawowe urządzenia infrastrukturalne.
3. Konieczne jest utrzymanie, a nawet ewentualne rozszerzenie preferencji przy sprzedaży mieszkań
z zasobów komunalnych ich dotychczasowym właścicielom.
4. Budżet gminy ponosi znaczne obciążenia finansowe z tytułu dopłat do kosztów utrzymania
zasobów mieszkaniowych, w znacznej części nie pozostających w jej użytkowaniu – wielkość tego
typu, obligatoryjnych dopłat wzrosła w ciągu ostatnich 2 lat o ok. 44%.
5. W obecnej sytuacji konieczna jest budowa min. 100 mieszkań komunalnych.
8. Rozwój gospodarczy.
8.1. Rolnictwo.
Użytki rolne na terenie gminy stanowią ok. 65%% jej powierzchni (12.857 ha), a ich struktura
użytkowania wg. form własności przedstawia się następująco:
Lp. WYSZCZEGÓLNIENIE
Gosp. indywid.
Agencja
Nieruchomości
Pozostałe
OGÓŁEM
20
ha
%
1. Grunty orne
3819
100
2. Sady
3
100
3. Łąki
5318
96
4. Pastwiska
3346
100
5. Stawy
6. RAZEM
12486
97
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Rolnych
ha
%
200
4
155
100
355
3
ha
9
5
2
16
%
0
0
0
0
ha
3828
3
5523
3348
155
12857
%
100
100
100
100
100
100
Udział poszczególnych rodzajów użytków rolnych przedstawia poniższe zestawienie:
Lp. WYSZCZEGÓLNIENIE
OGÓŁEM
ha
%
1. Grunty orne
3828
30
2. Sady
3
0
3. Łąki
5523
43
4. Pastwiska
3348
26
6. Stawy
155
1
7. RAZEM
12857 100
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Jak wynika z powyższych analiz, wśród użytków rolnych na terenie gminy dominują łąki i pastwiska,
których udział wynosi ok. 70%. Zdecydowana większość (ok. 97%) użytków rolnych pozostaje w gestii
rolników indywidualnych. Przedstawiona struktura użytkowania terenów rolniczych potwierdza fakt, iż
podstawową funkcją gminy jest rolnictwo, oparte na hodowli, wykorzystującej warunki naturalne tj.
rozległe obszaru łąk i pastwisk.
Użytki rolne gminy Baranowo charakteryzują się jednak stosunkowo niską bonitacją gleb co
przedstawia poniższe zestawienie:
KLASA GLEB
UDZIAŁ W POWIERZCHNI
UŻYTKÓW ROLNYCH
w%
III a i b
11
IV a i b
22
V
41
VI
26
RAZEM
100,0
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Na terenie gminy znajduje się 1747 gospodarstw rolnych, a ich struktura wielkości (wg.
sołectw) kształtuje się następująco:
Lp.
SOŁECTWO
UDZIAŁ GOSP. wg. wielkości w %
OGÓŁEM
do 1
1-2 ha
2-5 ha
5-7 ha 7-10 ha 10-15ha
pow.
ha
15ha
1. Adamczycha
17
13
13
8
3
13
33
100
2. Bakuła
12
22
1
7
10
18
30
100
3. Budne
7
30
17
4
12
19
11
100
4. Błędowo
4
12
8
12
16
30
18
100
5. Brodowe Łąki
32
7
4
8
24
18
7
100
6. Baranowo
57
12
10
5
7
7
2
100
7. Czerwieńskie
10
22
10
9
22
20
7
100
8. Czarnotrzew
15
24
10
10
14
18
9
100
9. Cierpięta
19
6
14
7
16
22
16
100
10. Dłutówka
27
11
9
13
10
17
13
100
11. Dąbrowa
10
7
10
10
23
27
13
100
12. Gaczyska
28
7
22
7
17
14
5
100
21
Guzowatka
14
3
6
Jastrząbka
33
12
14
Kalisko
18
18
18
Kucieje
11
13
13
Kopaczyska
13
13
7
Lipowy Las
19
12
15
Majdan
14
11
8
Orzoł
14
8
10
Orzołek
23
9
14
Oborczyska
14
5
8
Ostrówek
8
16
Rycica
7
14
5
Ramiona
16
18
10
Rupin
17
13
6
Witowy Most
3
10
14
Wola Błędowska
8
10
8
Ziomek
7
7
6
Zawady
20
14
10
RAZEM
24
13
10
RAZEM
–
gosp.
556
297
238
33. Powiat
ostrołęcki - %
21
16
24
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
14
7
9
3
8
6
8
6
14
10
8
16
10
6
7
10
7
7
8
6
13
23
18
12
21
11
12
5
18
8
24
10
16
14
23
9
22
14
26
11
9
13
22
21
34
28
9
26
52
16
18
23
35
26
36
13
18
31
10
5
29
25
6
14
22
26
19
8
18
18
19
17
15
28
14
13
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
179
323
405
305
2303
11
11
10
7
100
Jak wynika z przedstawionego zestawienia, w strukturze wielkości gospodarstw rolnych gminy
Baranowo znaczny udział mają gospodarstwa bardzo małe tj. do 5 ha, których udział wynosi ok. 47%
(powiat ostrołęcki ok. ok. 61%), co należy uznać za zjawisko negatywne. Te gospodarstwa nie mają
zbyt dużych szans na rozwój i osiągnięcie znaczącego dochodu. Należy założyć, że znaczna ich część
będzie musiała ulec likwidacji w okresie najbliższych 5-10 lat.
Interesująco przedstawia się struktura gospodarstw rolnych, pod względem rodzaju prowadzonej
działalności:
Lp.
1.
WYSZCZEGÓLNIENIE
ILOŚĆ
GOSPODARSTW
w%
Gospodarstwa
prowadzące
wyłącznie działalność rolniczą
2. Gospodarstwa
prowadzące
wyłącznie
działalność
pozarolniczą
3. Gospodarstwa
prowadzące
działalność
rolniczą
i
pozarolniczą
4. Gospodarstwa nie prowadzące
działalności
rolniczej
i
pozarolniczej
5. RAZEM
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
81
2
5
12
100
Rolnictwo jest i pozostanie w najbliższych latach wiodącą funkcją w gospodarce gminy.
Jednocześnie sektor ten będzie wymagał daleko idącej modernizacji i przekształceń, związanych m.in.
z konkurencją na wspólnym rynku europejskim. Wydaje się, iż z jednej strony niezbędne będzie
tworzenie dużych, specjalistycznych gospodarstw (hodowla bydła mlecznego i mięsnego) oraz
zawiązywanie przez rolników grup producenckich, z drugiej strony gospodarstwa mniejsze powinny
ukierunkować swoją produkcję na wytwarzanie żywności metodami ekologicznymi, wspierając ją
działalnością agroturystyczną. Jednocześnie, ważnym zadaniem także samorządu lokalnego jest
22
wspieranie działań na rzecz podnoszenia kwalifikacji rolników i przekazywania im jak najszerszej
wiedzy z zakresu efektywnego wykorzystywania szans modernizacji gospodarstw, z wykorzystaniem
środków Unii Europejskiej (Sektorowy Program Operacyjny, Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich
i Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego). Ponieważ jednak, w rolnictwie gminy
dominuje sektor prywatny, władze samorządowe mają bardzo ograniczony wpływ na zmiany
zachodzące w tym sektorze gospodarki, a ich rola może sprowadzać się przede wszystkim do:
 podejmowania prób ściągnięcia na tereny wiejskie inwestorów, którzy byliby zainteresowani
tworzeniem przedsiębiorstw związanych z przetwórstwem żywności bądź z innymi branżami,
dającymi zatrudnienie ludziom zamieszkałym na tych terenach,
 współpracy z instytucjami i organizacjami w procesie podnoszenia kwalifikacji oraz szerokiej
informacji i pomocy w wykorzystaniu środków finansowych Unii Europejskiej. W tego typu
działaniach naturalnym partnerem samorządu jest zarówno Ośrodek Doradztwa Rolniczego jak
i oddział Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
 wspierania agroturystyki jako formy uzyskiwania dodatkowych dochodów przez rolników
Mówiąc o rolnictwie w gminie Baranowo należy wspomnieć o dwóch firmach, działających
w sferze rolnictwa, a będących jak na warunki regionu przedsiębiorstwami znaczącymi. Są to:
Spółdzielnia Mleczarska „KURPIE” w Baranowie, zatrudniająca ok. 210 osób. Skupuje ona i
przerabia mleko od rolników z terenu gminy Baranowo oraz gmin sąsiednich. Spółdzielnia
specjalizuje się w produkcji serów i masła, których głównym odbiorcą jest spółka HOCHLAND oraz
szereg innych zakładów.
 Zakład Mleczarski HOCHLAND w Branowie, zatrudniający ok. 115 osób.

WNIOSKI:
1. Użytki rolne stanowią ok. 65% obszaru gminy i charakteryzują się stosunkowo niskim poziomem
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
bonitacji gleb - gleby klasy V i VI stanowią ok. 67% użytków.
W strukturze użytków rolnych upraw dominują łąki i pastwiska (ok. 70% powierzchni), co
warunkuje rozwój hodowli bydła, jako głównego rodzaju działalności rolniczej.
Pod względem wielkości indywidualnych gospodarstw rolnych obszar gminy wykazuje dominację
gospodarstw o powierzchni do 5 ha, których udział wynosi ok. 47%.
Ok. 80% gospodarstw rolnych w gminie prowadzi wyłącznie działalność rolniczą.
Na terenie gminy funkcjonują dwa, podstawowe zakłady przetwórcze tj. Spółdzielnia Mleczarska
KURPIE oraz Zakład Mleczarski HOCHLAND, zatrudniające łącznie ok. 320 pracowników.
Z uwagi na wykształcony, tradycyjny kierunek produkcji rolnej (hodowla bydła) możliwe są
działania na rzecz rozwoju nowych inwestycji, wykorzystujących istniejące zaplecze rolnicze.
Celowe jest także podejmowanie działań, na rzecz lokalizacji na terenie gminy niewielkich
zakładów przemysłowych, rzemieślniczych i usługowych, tworzących miejsca pracy zwłaszcza
w sytuacji, kiedy część niewielkich gospodarstw rolnych nie wytrzyma konkurencji i upadnie.
Działalność rolnicza na terenie gminy może i powinna być wspierana działalnością agroturystyczną
oraz produkcją żywności metodami ekologicznymi.
Zadaniem samorządu jest aktywne wspieranie działań, mających na celu unowocześnienie
rolnictwa i jego modernizację (tworzenie dużych, silnych i specjalistycznych gospodarstw oraz grup
producenckich), a także organizowanie pomocy doradczej i szkoleniowej dla rolników, służącej jak
najefektywniejszemu wykorzystaniu przez nich różnych instrumentów wsparcia Unii Europejskiej.).
8.2. Pozostałe działy gospodarki.
Oprócz rolnictwa i przetwórstwa żywności (głównie mleka), które są bezsprzecznie wiodącą
funkcją gospodarczą gminy, na terenie jej terenie istnieje kilka zakładów produkcyjnych i produkcyjnousługowych. Są to firmy prywatne, a do największych z nich należy zaliczyć:
Lp.
I.
1.
RODZAJ FIRMY
SEKTOR PRYWATNY
Handel (sklepy)
ILOŚĆ
ZATRUDNIENIE
PODMIOTÓW
w osobach
170
303
37
55
23
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Handel obwoźny
Budownictwo i usługi budowlane
Przerób drewna (tartaki)
Piekarnictwo
Piekarnia Białczak
Piekarnia Włodarczyk
Gastronomia (punkty stałe)
Gastronomia objazdowa
Usługi fryzjerskie
Wyrób mat
Wykańczanie wnętrz
Usługi blacharsko-lakiernicze
Usługi hydrauliczne
Usługi transportowe
Mechanika pojazdowa
Usługi instalatorskie
Usługi stolarskie
Usługi ślusarskie
Sprzątanie pomieszczeń
Produkcja zniczy
Naprawa urządzeń chłodniczych
Usługi ciesielsko-dekarskie
Produkcja i sprzedaż zabawek
Usługi sanitarne
Usługi leśne
Weterynaria
Inseminacja
Skup żywca
Usługi hydrotechniczne (odmulanie
rowów i stawów)
31. Usługi lekarskie
32. Farmacja (apteki)
33. Stacja paliw
34. Organizacja zajęć rekreacyjnych
35. Pośrednictwo budowlane i handel
nieruchomościami
36. Nadzór budowlany
37. Agent ubezpieczeniowy
38. Pośrednictwo finansowe
II. SPÓŁDZIELNIE
1. Gminna Spółdzielnia SAMOPOMOC
CHŁOPSKA
2. Spółdzielnia KÓŁEK ROLNICZYCH
III. POZOSTAŁE
1. Bank Spółdzielczy
2. Poczta
IV. RAZEM
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
20
22
6
2
1
1
7
1
2
1
5
2
4
9
6
3
2
2
2
1
1
1
1
1
7
2
5
1
22
28
28
30
14
16
9
1
2
1
5
2
4
15
9
3
2
2
2
3
1
1
6
1
7
2
5
1
2
2
1
1
1
2
10
4
1
1
2
2
3
1
2
1
2
2
3
1
44
36
1
2
1
1
174
8
14
6
8
361
Zadaniem władz samorządowych jest stwarzanie warunków do rozwoju lokalnego sektora
prywatnego, a także zachęcanie inwestorów zewnętrznych do lokowania tu swoich firm. Dlatego
szczególnie istotne jest z jednej strony przygotowanie oferty inwestycyjnej gminy oraz wypracowanie
polityki inwestycyjnej, obejmującej m.in. określenie jakiego rodzaju firmy są pożądane na tym terenie
i na jakiego typu ulgi mogą liczyć, tworząc stałe miejsca pracy dla mieszkańców gminy (np. przy
stworzeniu 3 stałych miejsc pracy zwolnienie z lokalnych podatków w 1 roku działalności i obniżenie
ich w kolejnych dwóch latach odpowiednio o 50 i 25%). Konieczne jest także określenie potrzeb
24
lokalnego sektora prywatnego na pracowników o określonych kwalifikacjach i dostosowanie
programów szkoleniowych do tych potrzeb.
WNIOSKI:
1. Oprócz rolnictwa i związanych z nim zakładów przetwórczych, pozostałe firmy na terenie gminy –
zatrudniające ok. 361 osób, nie odgrywają jeszcze znaczącej roli w gospodarce gminy Baranowo.
2. Konieczne jest szybkie opracowanie zasad polityki inwestycyjnej gminy w odniesieniu tak do
lokalnego jak i zewnętrznego sektora małych i średnich przedsiębiorstw.
8.3.Turystyka.
Gmina Baranowo nie stanowi – pomimo atrakcyjnego położenia oraz walorów środowiska
przyrodniczego i kulturowego – terenu odwiedzanego przez turystów. Powodem takiego stanu rzeczy
jest zarówno brak bazy turystycznej (noclegi, gastronomia) jak też infrastruktury, a także systemu
informacji o gminie i jej promocji.
Średnio, w ciągu roku gminę odwiedza ok. 1000 osób, z czego przeważająca większość zatrzymuje
się tu na tylko na kilka godzin. Dłuższe, kilkudniowe pobyty dotyczą głównie:
 wycieczek młodzieżowych, dla których w sezonie letnim oddaje się do użytku schronisko
turystyczne (30 miejsc) w Zespole Szkół w Zawadach,
 osób, korzystających z kwater agroturystycznych, których standard jest jednak niezadawaląjący.
z tego typu wypoczynku korzysta w skali roku ok. 200-250 osób. Brak jest miarodajnych danych,
dotyczących zarówno średniego czasu pobytu gości w kwaterach, miejsca skąd przyjechali, a także
ich opinii o regionie (gminie).
Do najważniejszych walorów turystycznych gminy i jej najbliższych okolic należą:
 położenie gminy w regionie kurpiowskim, znanym z wielowiekowych tradycji kulturowych
(architektura, stroje, obyczaje, rzemiosło, potrawy, itp.)
 atrakcje przyrodnicze, takie jak:
 dolina rzeki Omulwi z pasem podmokłych łąk i rozległych pastwisk, będących ostoją ptaków. Na
rzece organizowane są spływy kajakowe.
 zwarty kompleks leśny w południowej cz. gminy – lasy stanowią ok. 29% obszaru gminy,
 dolina rzeki Płodownicy,
 stawy rybne, będące własnością AWRSP w Warszawie,
 pomniki przyrody (przede wszystkim dęby, wiązy i jałowce).
zabytki architektury:
 neogotycki kościół Narodzenia NPM z 1910 oraz plebania z 1925 r. w miejsc. Baranowo,
 drewniany kościół pw. Św. Michała Archanioła z 1868 r. w miejsc. Brodowe Łąki (wraz z dzwonnicą
z 1884 r. i plebanią z 1914 r.),
 drewniany młyn wodny z 1923 r. na rz. Omulwi w miejsc. Czarnotrzew,
 kostnica z końca XIX w. na cmentarzu parafialnym w miejsc. Baranowo,
 cmentarz wojenny z okresu I wojny światowej, w lesie przy drodze Ramiona – Majk,

8.3.1. Baza turystyczna gminy.
Łączna ilość miejsc noclegowych, dostępnych turystom odwiedzającym gminę 70, z tego 30
miejsc w schronisku młodzieżowym (w czasie wakacji), oraz ok. 40 miejsc w kwaterach
agroturystycznych:
 Brodowe Łąki – Cz. Młynarski i J. Szyszka
 Kopaczyska – M. Grabowski,
 Oborczyska – A. i St. Bieńkowscy,
 Czerwieńskie – K. Szkodzińska,
 Czarnotrzew – E. Komosa.
8.3.2. Turystyka jako uzupełniająca funkcja gospodarcza gminy.
Z uwagi na walory środowiska naturalnego (przyrodniczego i kulturowego), względną bliskość
aglomeracji warszawskiej oraz dominującą funkcję rolniczą, gmina Baranowo ma szansę stać się
istotnym regionem turystycznym. Powinien on być nastawionym przede wszystkim na świadczenie
25
usług agroturystycznych, połączonych z aktywnym wypoczynkiem (spływy kajakowe, jeździectwo,
turystyka rowerowa) i tzw. turystyką przyrodniczą. Podejmowane w tym kierunku działania muszą być
wsparte odpowiednią promocją gminy, skierowaną do zdefiniowanego rynku, a także skutecznym
marketingiem, mającym na celu wykreowanie wizerunku gminy, jako miejsca atrakcyjnego,
„ekologicznego” wypoczynku, w bezpośrednim kontakcie z tradycją regionu (potrawy, rzemiosło,
pamiątki). Aby skutecznie podjąć to wyzwanie, konieczne jest szybkie opracowanie „Programu rozwoju
turystycznego gminy Baranowo”, a następnie jego wdrożenie, przy wsparciu społeczności lokalnej.
WNIOSKI:
1. Największymi atrakcjami turystycznymi gminy
są jej położenie oraz środowisko naturalne i
kulturowe, natomiast brak jest tu rozwiniętej, o dobrym standardzie bazy usługowej
i infrastruktury turystycznej.
2. Konieczne jest opracowanie i wdrożenie – przy współpracy samorządu i sektora prywatnego –
długofalowego programu rozwoju turystycznego gminy Banarnowo, w którym powinny zostać
zdefiniowane zarówno rynki turystyczne, na których obszar ten ma szanse zaistnieć, jak tez
działania marketingowo-promocyjne wraz z działaniami służącymi rozbudowie infrastruktury
turystycznej.
9. Struktura użytkowania terenów w gminie i ich formy własności.
Powierzchnia gminy Baranowo wynosi 19819 ha. Analizując strukturę użytkowania terenów
zwraca przede wszystkim uwagę bardzo duży udział użytków rolnych - zajmują one łącznie ok. 65%
terenu tj. ok. 13 tyś. ha. Drugim rodzajem terenów są lasy i obszary leśne, których wielkość
powierzchni wynosi ok. 6 tyś. ha, co stanowi ok. 29% powierzchni gminy. Pozostałe ok. 6%
powierzchni to przede wszystkim tereny zajęte pod komunikację i zainwestowane.
Taka struktura rodzajów terenów w gminie wskazuje, jakie funkcje gospodarcze są dla tego
obszaru wiodące. Rolnictwo posiada tu naturalne zaplecze i predyspozycje do rozwoju, chociaż
znaczne tereny leśne oraz strefy otwartej przestrzeni (łąki, pastwiska), stwarzają potencjalne szanse
rozwoju turystyki i rekreacji.
Szczegółowa struktura użytkowania terenów w gminie Baranowo wg. stanu na dzień
31 grudnia 2002 r., przedstawia się następująco:
LP.
WYSZCZEGÓLNIENIE
1.
Użytki rolne
2.
Lasy i grunty leśne
3.
Wody
4.
Tereny mieszkaniowe i zainwestowane
5.
Drogi i komunikacja
6.
Nieużytki
7.
OGÓŁEM
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Powierzchnia
terenu
w ha
Udział w
powierzchni
terenu
w%
12857
5767
366
330
372
127
19.819
64,9
29,1
1,8
1,7
1,9
0,6
100,0
W strukturze terenów wg. form własności dominująca rola przypada własności prywatnej
(przede wszystkim grunty wchodzące w skład indywidualnych gosp. rolnych), które stanowią ok. 78%
ogółu powierzchni gminy. Szczegółowo zagadnie to ilustruje poniższe zestawienie:
LP.
WYSZCZEGÓLNIENIE
Powierzchnia
Udział w
26
Grunty osób fiz. wchodzące w skład
gospodarstw rolnych
2.
Grunty osób fiz. nie wchodzące w skład
gospodarstw rolnych
3.
Lasy Państwowe
4.
Agencja Nieruchomości Rolnych
5.
Skarb Państwa
6.
Gmina Baranowo
7.
Spółdzielnie
8.
Wspólnoty gruntowe
9.
Kościoły i związki wyznaniowe
10.
OGÓŁEM
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
terenu
w ha
powierzchni
terenu
w%
15430
77,9
226
3081
350
355
296
7
15
59
19.819
1,1
15,5
1,8
1,8
1.5
0
0,1
0,3
100,0
1.
Jak z powyższego zestawienia widać, wielkość terenów komunalnych wynosi 296 ha, jednak
oferta terenów pod nowe inwestycje jest daleko mniejsza, i wynosi jedynie ok. 17 ha (patrz
zestawienie poniżej). Sytuacja taka wymaga więc, w przypadku przygotowywania konkurencyjnej
(w stosunku do innych gmin regionu) oferty inwestycyjnej wydatkowania środków publicznych na
wykup dodatkowych terenów. Po skomunalizowaniu i uzbrojeniu mogą być one sprzedane (lub
wydzierżawione) pod inwestycje, uwzględniające zarówno potrzeby społeczności lokalnej jak
i potencjalnych inwestorów.
Poniżej przedstawiono wykaz nieruchomości komunalnych, wg. stanu na koniec 2003 r.:
Lp. Nr. ewidenc. Powierzchnia
Uwagi
działki
działki w ha
1.
94
4,37
Teren w miejsc. Brodowe Łąki, zabudowany
2. 918/2, 981/2
7,56
Teren w miejsc. Baranowo, niezabudowany
3.
766/1,
3,35
Teren w miejsc. Baranowo, niezabudowany
767,988
4.
411
0,18
Teren w miejsc. Czarnotrzew, zabudowany
5.
535
0,32
Teren we miejsc. Zawady, zabudowany
6.
299
0,91
Teren w miejsc. Oborczyska, zabudowany
7.
376
0,42
Teren w miejsc. Guzowata, zabudowany
8. RAZEM
17,11
WNIOSKI:
1. W obrębie gminy dominują dwie formy użytkowania terenów:
 użytki rolne, zajmujące ok. 65% obszaru,
 lasy i grunty leśne, zajmujące ok. 29% terenu
co w sposób naturalny wyznacza podstawowe funkcje gospodarcze gminy.
2. Pod względem form własności przeważają tereny należące osób fizycznych (ok. 80%).
3. Udział gruntów komunalnych, będących własnością Gminy jest niewielki i stanowi jedynie ok.
1,5% terenu
4. Tereny komunalne, mogące stanowić obecną ofertę inwestycyjną gminy to jedynie ok. 17 ha,
w związku z czym zapewne niezbędne będzie wykupienie i skomunalizowanie dodatkowych
terenów.
10. Struktura dochodów i wydatków budżetu gminy.
10.1. Dochody budżetowe:
27





Dochody budżetu gminy Baranowo w 2003 r. wyniosły ok. 9,75 mln zł., a dominującą w nich rolę
odgrywają subwencje ogólne, stanowiące ok. 65% tj. ok. 6,4 mln zł. W latach 2000-2003 udział
tego źródła finansowania systematycznie wzrasta (2000 r. – ok. 63%).
Dochody własne budżetu gminy wyniosły w 2003 r. ok. 2,4 mln zł, co stanowiło ok. 25% rocznych
dochodów budżetu. W stosunku do 2000 r. ten rodzaj dochodów wzrósł o ok. 44%. W 2004 r.
zakładany jest dalszy wzrost udziału dochodów własnych do poziomu ok. 26%. , a ich zwiększenie
powinno wynieść ok. 6,3%.
W przeliczeniu na 1 mieszkańca gminy dochody budżetu gminy w 2003 r. kształtowały się na
poziomie ok. 1416 zł, a dochody własne gminy na poziomie ok. 347 zł.
Poziom udziału w budżecie dotacji celowych, a więc skierowanych na konkretne przedsięwzięcia i
niemożliwych na wykorzystanie w innych, niż określone dziedzinach ulega systematycznemu
obniżeniu i w 2003 r. , w porównaniu z 2000 r. zmniejszył się o ok. 70%, osiągając poziom ok.
7%. Zakłada się, że w 2004 nie przekroczy 4%.
Odmiennie kształtuje się -zwłaszcza w ostatnich latach (2000 – 2003) udział w budżecie gminy
subwencji ogólnych, a więc środków przekazywanych z budżetu centralnego, na wykorzystanie
których władze samorządowe mają pewien wpływ. W 2003 r., w porównaniu z 2000 r. wzrosły one
o ok. 42%, stanowiąc ok. 65% dochodów budżetu. W 2004 r. powinny stanowić ok. 70%.
Szczegółową analizę dochodów budżetu gminy Baranowo oraz ich tendencje w l. 2000 – 2004
przedstawia poniższe zestawienie:
ROK
DOCHODY
OGÓŁEM
ŹRÓDŁA DOCHODÓW
Własne
tyś.zł
%
tyś. zł
%
2000 7756,7
100
1662,5 100
2001
8338,4
107
2145,0
129
2002
9394,0
121
2045,5
123
2003
9753,5
126
2391,5
144
2004
9788,3
126
2543,4
153
* - brak danych
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
ROK
DOCHODY
OGÓŁEM
Dotacje
celowe
tyś. zł
%
1263,8 100
887,8
70
1373,8
109
676,9
54
382,1
30
Subwencje
ogólne
tyś. zł
%
4821,4 100
5305,6
110
5974,7
124
6422,9
133
6862,8
142
Pozabudżetowe
tyś. zł
9,0
262,1
*
%
100
291
*
ŹRÓDŁA DOCHODÓW
Własne
tyś.zł
%
tyś. zł
%
2000
7756,7
100
1662,5
21
2001
8338,4
100
2145,0
26
2002
9394,0
100
2045,5
22
2003
9753,5
100
2391,5
25
2004
9788,3
100
2543,4
26
* - brak danych
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
Dotacje
celowe
tyś. zł
%
1263,8
16
887,8
11
1373,8
15
676,9
7
382,1
4
Subwencje
ogólne
tyś. zł
%
4821,4
63
5305,6
63
5974,7
63
6422,9
65
6862,8
70
Pozabudżetowe
tyś. zł
9,0
262,1
*
%
0
3
*
10.2. Wydatki budżetowe:
28










Zjawiskiem korzystnym jest wzrost poziomu wydatków inwestycyjnych gminy w latach 2000-2004
(poza rokiem 2003). O ile w 2000 r. stanowiły one ok. 17% ogółu wydatków, to w 2002 r. ich
udział wzrósł do ok. 24%.
Udział wydatków budżetowych, związanych z dotacjami na działalność zakładów budżetowych
gminy utrzymuje się na zbliżonym poziomie tj. 3-4%, chociaż od 2000 r. obserwowana jest stała
tendencja spadkowa ich wielkości.
Udział poszczególnych działów w strukturze wydatków budżetu gminy wskazuje, że:
w latach 2000 - 2003 wydatki na oświatę utrzymywały się na podobnym poziomie tj. ok. 53%
budżetu gminy. Natomiast w budżecie 2004 zakładany jest ich udział na poziomie ok. 56%.
wydatki w dziele „kultura i sport” wahają się w latach 2000 – 2003 na poziomie od 3 do 8%,
a w 2004 r. ich udział zaplanowano w wys. ok. 6% wydatków ogółem.
wydatki związane z pomocą społeczną, poza 2001 r. , kiedy to osiągnęły poziom ok. 9% ogółu
wydatków, utrzymują się na zbliżonym poziomie 2-3%.
Wydatki ogółem wzrosły w 2003 r. w stosunku do 2000 r. o ok. 30%.
Wskaźnik poziomu wydatków budżetowych w 2003 r. na 1 osobę w dwóch działach tj. w oświacie
i pomocy społecznej przeanalizowano w odniesieniu do bezpośrednio korzystającą z tych środków.
Stwierdzono, że wydatki budżetu:
na 1 ucznia w 2003 r. wyniosły ok. 3,6 tyś. zł i były wyższe w porównaniu z rokiem 2001
o ok. 10%,
na jedną osobę korzystającą z opieki społecznej wyniosły w 2003 r. ok. 133 zł, co oznacza spadek
w stosunku do 2001 r. o ok. 70%.
ROK
WYDATKI
OGÓŁEM
RODZAJE WYDATKÓW
Dotacje
tyś. zł
%
tyś. zł
%
2000 7941,7
100
280,6
100
2001
8193,6
103
327,3
117
2002
9948,7
125
324,1
122
2003
9564,9
120
298,6
106
2004 10352,9
130
290,5
104
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
ROK
WYDATKI
OGÓŁEM
2000
WYDATKI
OGÓŁEM
tyś.zł
7941,7
%
100
Pozostałe
tyś. zł
%
6332,2 100
6752,6
107
7252,0
115
7765,4
123
8101,9
128
RODZAJE WYDATKÓW
Dotacje
tyś.zł
%
tyś. zł
%
2000
7941,7
100
280,6
4
2001
8193,6
100
327,3
4
2002
9948,7
100
324,1
3
2003
9564,9
100
298,6
3
2004 10352,9
100
290,5
3
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
ROK
Inwestycje
tyś. zł
%
1328,9 100
1118,7
84
2372,7
179
1500,9
113
1960,6
148
Inwestycje
tyś. zł
%
1328,9
17
1118,7
14
2372,7
24
1500,9
16
1960,6
19
Pozostałe
tyś. zł
%
6332,2
79
6752,6
82
7252,0
73
7765,4
81
8101,9
78
RODZAJE WYDATKÓW
Oświata
tyś. zł
%
4214
53
Kultura i sport
tyś. zł
%
740,4
9
Pomoc społ.
tyś. zł
%
203,6
3
29
2001
8193,6
100
4453
54
2002
9948,7
100
4771,0
48
2003
9564,9
100
5396
56
2004 10352,9
100
5618,8
54
Analiza własna na podst. danych Urzędu Gminy.
210,6
730,4
722,0
573,7
3
7
8
6
721,5
277,9
229,8
235,0
9
3
2
2
WNIOSKI:
1. Dotacje celowe (ok. 7% dochodów gminy) jako składnik budżetu mają charakter pasywny. Są one
2.
3.
4.
niezbędne dla zapewnienia funkcjonowania m.in. oświaty, jednak ich wpływ na stymulowanie
rozwoju społeczno-gospodarczego gminy jest niewielki.
Subwencje ogolne, stanowiące ok. 65% dochodów gminy, można uznać za element budżetu
aktywnego w przypadku, gdy istnieje możliwość, nawet ograniczonego, kierowania tych środków
na zadania wyznaczone przez władze lokalne.
Zjawiskiem korzystnym jest stały, chociaż powolny, wzrost dochodów własnych gminy. Jest to
istotne, ponieważ z tych środków mogą zostać częściowo dofinansowane projekty realizowane
w ramach funduszy strukturalnych UE.
Trzy działy (oświata, pomoc społeczna oraz kultura i sport) pochłaniały w 2003 r. ok. 62% ogółu
wydatków gminy, natomiast inwestycje stanowiły ok. 16% wydatków.
III. DIAGNOZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJU SPOŁECZNOGOSPODARCZEGO GMINY BARANOWO.
1. Analiza SWOT jako ocena słabych i mocnych stron gminy oraz szans
i zagrożeń jej rozwoju..
Wychodząc z przedstawionej charakterystyki stanu istniejącego gminy Baranowo,
odniesionej do niemal wszystkich sfer życia społeczno - gospodarczego, stanu środowiska czy
problemu zarządzania, podjęto próbę określenia jej słabych i mocnych stron. W tym celu posłużono
się ANALIZĄ SWOT, pozwalającą z jednej strony na podsumowanie poziomu rozwoju społecznogospodarczego gminy, a z drugiej na określenie uwarunkowań tego rozwoju, poprzez ocenę
wartościującą. Ocena taka pozwala na krytyczne spojrzenie na gminę w kontekście jej siły i słabości.
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
1. Istniejące, ważne zakłady pracy,
wykorzystujące tradycyjne funkcje tego terenu
(rolnictwo),
2. Narastająca specjalizacja w produkcji rolnej
(hodowla bydła) i duże możliwości produkcji
i zbytu mleka.
3. Tendencje do powiększania części
gospodarstw rolnych.
4. Znaczne inwestycje infrastrukturalne na
terenie gminy w ostatnich 2-3 latach
(wodociągi, kanalizacja), podnoszące poziom
życia mieszkańców gminy.
5. Naturalne warunki rozwoju produkcji żywności
metodami ekologicznymi.
6. Wykształcone, silne więzi społeczne.
7. Dobry poziom nauczania i wyposażenia szkół
podstawowych ,
gimnazjalnych i
ponadgimnazjalnych w nowoczesne pomoce
1. Brak nowoczesnego składowiska odpadów
i liczne „dzikie” wysypiska śmieci.
2. Zła jakość nawierzchni większości dróg na
terenie gminy.
3. Duże braki w infrastrukturze technicznej,
grożące degradacją środowiska naturalnego
(wodociągi, kanalizacja. oczyszczanie
ścieków).
4. Niski poziom świadomości ekologicznej dużej
części mieszkańców gminy.
5. Upadek części małych i średnich gosp.
rolnych, nie potrafiących spełnić wymaganych
standardów jakości produkcji.
6. Słabo skonkretyzowana oferta terenów
inwestycyjnych gminy.
7. Bezrobocie, w tym także tzw. „ukryte” na
terenach wiejskich.
8. Znaczny poziom ubóstwa dużej części
30
dydaktyczne i narzędzia komunikacji
(internet).
8. Silne i sprawne przywództwo w samorządzie
lokalnym.
9. Rozwinięta i dostępna sieć usług
podstawowych (handel, opieka zdrowotna,
szkolnictwo).
10. Doświadczenia samorządu w pozyskiwaniu
zewnętrznych źródeł dofinansowania
inwestycji infrastrukturalnych.
mieszkańców – narastający odsetek klientów
pomocy społecznej.
9. Nie rozwijający się lokalny rynek pracy, poza
produkcją rolną o znacznych wymaganiach co
do jej jakości.
10. Niski poziom przyrostu naturalnego i migracje
młodzieży lepiej wykształconej do dużych
ośrodków miejskich – szybkie starzenie się
społeczności gminy.
11. Zbyt niski poziom wykształcenia i kwalifikacji
zawodowych mieszkańców gminy, a także ich
niska aktywność społeczna i zawodowa.
12. Brak atrakcyjnej oferty spędzania wolnego
czasu dla młodzieży.
13. Brak lokalnego kapitału.
14. Brak systemu stypendialnego,
umożliwiającego dalsze kształcenie się zdolnej
młodzieży.
15. Niski poziom świadomości dużej części
rolników dot. nowoczesnych i efektywnych
metod produkcji. Brak wiedzy rolników dot.
integracji tego środowiska oraz tworzenia
grup producenckich, mogących konkurować
na rynku rolnym.
16. Brak samoorganizacji rolników oraz
sprawnych instytucji (organizacji), mogących
zapewnić podnoszenie kwalifikacji i poziomu
wiedzy rolników w zakresie nowoczesnych
metod produkcji i zarządzania
gospodarstwami oraz świadczących fachową
pomoc w ubieganiu się o środki finansowe w
ramach funduszy strukturalnych UE .
17. Brak bazy agroturystycznej (noclegi, usługi,
informacja turystyczna, trasy rowerowe i
piesze). Nie zdefiniowany rynek turystyczny,
na którym gmina może odnieść sukces.
18. Brak produktów, jednoznacznie kojarzących
się z gminą.
19. Brak profesjonalnych materiałów
promocyjnych i informacyjnych dla gości
odwiedzających gminę. Brak rozeznania opinii
o gminie i jej walorach oraz potrzeb
potencjalnych gości.
SZANSE
1. Czyste środowisko naturalne.
2. Duże kompleksy leśnie (ok. 29% terenu)
ZAGROŻENIA
i otwarte przestrzenie (łąki, pastwiska).
3. Integracja Polski z UE – możliwość
wykorzystania środków finansowych z
funduszy strukturalnych oraz rynek zbytu na
wartościowe ekologicznie produkty lokalnego
rynku rolnego (mleko i jego przetwory).
4. Możliwość realizacji projektów, podnoszących
lub zmieniających kwalifikacje zawodowe
osób bezrobotnych, a finansowanych z
Funduszy Strukturalnych.
5. Włączenie władz samorządu gminy w
1. Brak środków w budżecie gminy na
współfinansowanie i prefinansowanie
projektów w ramach funduszy strukturalnych.
2. Brak chęci współdziałania sektorów, na rzecz
wdrożenia LOKALNEGO PARTNERSTWA NA
RZECZ ZATRUDNIENIA.
3. Opóźnione uregulowania prawne dot.
finansów publicznych, partnerstwa publiczno –
prywatnego oraz zamówień publicznych wg.
standardów unijnych.
4. Niż demograficzny i szybkie starzenie się
społeczności lokalnej.
5. Brak chęci podejmowania wspólnych działań
na szczeblu regionalnym w zakresie
31
stworzenie LOKALNEGO PARTNERSTWA NA
rozbudowy infrastruktury (zakład utylizacji
RZECZ ZATRUDNIENIA – na poziomie powiatu
odpadów, sieć drogowa).
6. Wysokie koszty pracy.
6. Dopłaty do produkcji rolnej – możliwość
7. Upadek części gospodarstw rolnych podniesienia standardów życia na wsi.
Konieczność sprostania standardom unijnym
7. Nowa ustawa o finansach gmin.
w zakresie np. wymagań sanitarnych.
8. Współpraca regionalna (powiat, gminy
regionu) w zakresie rozwiązania problemu
utylizacji odpadów stałych i modernizacji sieci
drogowej.
9. Budowanie klimatu, sprzyjającego rozwojowi
lokalnej przedsiębiorczości – uruchomienie
funduszu poręczeń kredytowych i funduszu
lokalnego oraz przygotowanie oferty
inwestycyjnej gminy.
10. Moda, zwłaszcza w dużych aglomeracjach, na
produkty rolne z terenów o czystym, nie
zdegradowanym środowisku naturalnym.
11. Rozwój turystyki (krajowej i zagranicznej),
nastawionej na wypoczynek z dala od
tradycyjnych ośrodków rekreacyjnych, w
czystym, naturalnym środowisku i w kontakcie
ze społecznością lokalną.
2. Główne bariery i czynniki pro-rozwojowe gminy Branowo.
2.1. Czynniki pro-rozwojowe gminy Baranowo:








kontynuacja decentralizacji państwa – przekazywanie większej części zadań wraz ze środkami
finansowymi na najniższe szczeble samorządu lokalnego,
wejście Polski do Unii Europejskiej,
walory środowiska naturalnego,
potencjał gminy, jako regionu rolniczego,
już istniejące zakłady przetwórstwa produktów rolnych,
sprecyzowane projekty dot. rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej,
zdefiniowana oferta inwestycyjna gminy,
przywództwo gminy.
2.2. Bariery rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Baranowo:








niski poziom świadomości ekologicznej mieszkańców oraz nadal niedostatecznie rozwinięta
infrastruktura techniczna - zagrożenie dla środowiska naturalnego, jako czynnika warunkującego
rozwój podstawowej funkcji gminy (rolnictwo) i jej potencjalnej funkcji uzupełniającej –
agroturystyka,,
zbyt wolne tempo rewitalizacji przestrzeni oraz jej niski poziom estetyki,
wysoki poziom bezrobocia i ubóstwa oraz niskie kwalifikacje zawodowe mieszkańców gminy,
znaczny poziom zdekapitalizowania zasobów mieszkaniowych gminy,
brak polityki wspierania rozwoju lokalnej przedsiębiorczości oraz brak lokalnego kapitału
inwestycyjnego,
wolniejszy wzrost dochodów bieżących, w stosunku do niezbędnych wydatków budżetu gminy,
mała mobilność, kwalifikacje i zdolność dostosowawcza siły roboczej,
niski poziom integracji przede wszystkim dominującego środowiska rolników indywidualnych.
IV. MISJA GMINY BARANOWO I WIZJA JEJ ROZWOJU.
1. Misja Gminy Baranowo według modelu Ashridge
32
Wyżej omówiono mocne i słabe strony gminy oraz najistotniejsze uwarunkowania jej dalszego
rozwoju. Analizy te, poparte oceną obecnego poziomu rozwoju tego obszaru pozwalają na określenie
MISJI GMINY, jako zbiorowości jej mieszkańców, żyjących w określonych warunkach społecznogospodarczych tego terenu, zarządzanego przez demokratycznie wybrany samorząd. Tak określona
MISJA odnosi się do celu, jaki stawia sobie przywództwo gminy, będące reprezentacją jej obywateli.
Wychodząc z powyższych założeń, MISJĘ GMINY BARANOWO sformułowano następująco:
Misją Gminy Baranowo, leżącej w regionie o dużych tradycjach kulturowohistorycznych, jest tworzenie warunków do stałej i trwałej poprawy jakości życia jej
mieszkańców. Zadanie to, realizowane jest poprzez współdziałanie wszystkich partnerów
w społeczności lokalnej. Wykorzystują oni szanse, jakie daje zarówno integracja Polski z Unią
Europejska, jak i położenie gminy, walory jej środowiska naturalnego, a także jego
wykształcona, tradycyjna funkcja rolnicza, uzupełniona przez rozwinięty przemysł
przetwórstwa rolno-spożywczego i agroturystykę.
2. Wizja rozwoju gminy Baranowo.
WIZJĘ rozwoju gminy należy traktować jako swoisty cel nadrzędny wszystkich,
podejmowanych działań nawet, jeżeli patrząc na nią z dzisiejszej perspektywy i dzisiejszych
problemów wydaje się, iż jest ona mało realna. Tak więc, traktując WIZJĘ GMINY BARANOWO jako
projekcję jej poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego w ciągu najbliższych 10-15 lat, zdefiniowano
ją w sposób następujący:
Gmina Baranowo, to nowoczesna gmina wiejska, o funkcji rolniczo-turystycznej, z rozwiniętą
infrastrukturą techniczną i społeczną, respektująca zasady zrównoważonego rozwoju
społeczno-gospodarczego. Dobrze funkcjonujący
sektor rolniczy, uzupełniony przez
działalność licznych zakładów przetwórstwa rolno-spożywczego i firm usługowych oraz
aktywność ekonomiczna mieszkańców i współdziałanie różnych partnerów lokalnych dają
szerokie możliwości spełniania aspiracji i dążeń mieszkańców gmin. W pełni wykorzystane są
walory położenia i środowiska naturalnego co sprawia, iż gmina jest atrakcyjna zarówno dla
inwestorów, jak i przybywających tu gości, szukających kontaktu z przyrodą i tradycją.
V. PLANY DZIAŁAŃ – ACTION PLANS.
1. Strategiczne cele rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Baranowo
w latach 2004-2013.
Cele strategiczne to takie, które oparte są na misji gminy, a ich zrealizowanie warunkuje
spełnienie założonej, docelowej wizji rozwoju tego obszaru. Zarówno DEKLARACJĘ MISJI GMINY jak
ii jej WIZJĘ ROZWOJU do 2013 r. zaprezentowano w rozdziale poprzednim. Kolejnym krokiem
w procesie planowania strategicznego jest zdefiniowanie tzw. CELÓW STRATEGICZNYCH, a więc
takich, których osiągnięcie będzie z jednej strony realizacją DEKLARACJI MISJI, a z drugiej doprowadzi
– bądź zdecydowanie przybliży – do określonej WIZJI ROZWOJU.
Wychodząc z powyższych założeń, STRATEGICZNE CELE rozwoju Gminy Baranowo,
wypracowane przez ZESPÓŁ ZADANIOWY, przedstawiają się w sposób następujący:
I. TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY.
II. POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY
BYŁO ONO ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE
KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM FUNKCJI ROLNICZEJ,
UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
33
III. MODERNIZACJA SEKTORA ROLNEGO I DOSTOSOWANIE GO DO
ZMIENIAJĄCYCH SIĘ WARUNKÓW ZEWNĘTRZNYCH I KONKURENCJI NA
WSPÓLNYM RYNKU EUROPEJSKIM.
2. Cele operacyjne rozwoju gminy 2004-2013,
poszczególnych celów strategicznych.
w
odniesieniu
do
Określone wyżej strategiczne cele rozwoju Gminy Baranowo to trzy drogowskazy,
wyznaczające kierunki podejmowanych działań. Są one jednak na tyle ogólnikowe, iż na ich podstawie
trudno byłoby określić niezbędne do podjęcia zadania. Z tego względu konieczne staje się
uszczegółowienie celów strategicznych poprzez przypisanie im tzw. celów szczegółowych
(operacyjnych), wyrażających często już pewien poziom ilościowy i jakościowy, pożądany do
osiągnięcia. W odniesieniu do w/w STRATEGICZNYCH CELÓW rozwoju Gminy Baranowo CELE
SZCZEGÓŁOWE zostały przedstawione w poniższych zestawieniach:
CEL STRATEGICZNY I:
TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CELE OPERACYJNE:
1. Ograniczenie bezrobocia i sfery wykluczenia społecznego poprzez tworzenie warunków do rozwoju
przedsiębiorstw lokalnych i zewnętrznych w sektorze usług i przemysłu rolno-spożywczego oraz
przetwórstwa, z zachowaniem zasad ochrony środowiska naturalnego gminy.
2. Poprawa warunków nauczania i wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci z terenu gminy oraz
tworzenie warunków do rozwoju
alternatywnych form spędzania czasu wolnego dzieci
i młodzieży.
3. Budowanie podstaw społeczeństwa informatycznego.
4. Poprawa warunków i standardów zamieszkania.
5. Zwiększanie poziomu dostępności i różnorodności oferty kulturalnej wraz z racjonalizacją
wydatków publicznych z tym związanych.
6. Rozszerzenie ofert sportowo-rekreacyjnej dla mieszkańców gminy.
7. Poprawa zaopatrzenia w energię elektryczną poprzez modernizację i rozbudowę sieci.
8. Zwiększenie dostępności gazu ziemnego jako jednego z najbardziej ekologicznych i najtańszych
nośników energii.
9. Poprawa dostępności komunikacyjnej gminy, poprzez modernizację dróg i ulic.
10. Poprawa warunków funkcjonowania infrastruktury społecznej oraz zwiększenie poziomu
bezpieczeństwa mieszkańców.
CEL STRATEGICZNY II:
POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY
BYŁO ONO ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE
KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM FUNKCJI ROLNICZEJ,
UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CELE OPERACYJNE
1. Rozwiązanie problemu gospodarki ściekowej na terenie gminy poprzez rozbudowę systemu
kanalizacji, opartego na Gminnej Oczyszczalni Ścieków w Baranowie oraz dwóch wiejskich
oczyszczalniach ścieków, a także sukcesywnie tworzonym systemie przydomowych oczyszczalni
ścieków, przede wszystkim w wiejskiej zabudowie rozproszonej. W perspektywie 10 lat włączenie
do gminnego systemu kanalizacyjnego ok. 70% gospodarstw domowych.
2. Uporządkowanie gospodarki zwierzęcymi odchodami ciekłymi i stałymi, przede wszystkim
w gospodarstwach wysoko towarowych.
3. Rozbudowa systemu wodociągowego i podłączenie do niego – w perspektywie 10 lat – ok. 95%
gospodarstw domowych na terenie gminy.
34
4. Uporządkowanie systemu gospodarki odpadami stałymi, poprzez włączenie gminy do
powiatowego systemu utylizacji odpadów i wprowadzenie na jej terenie systemu segregacji
odpadów „u źródła” wraz z przetwarzaniem na miejscu części odpadów.
5. Likwidacja dzikich wysypisk śmieci oraz rozwiązanie problemu utylizacji podłych zwierząt
gospodarskich.
6. Rozszerzenie zakresu edukacji ekologicznej poprzez opracowanie i wdrożenie systemu tego typu
edukacji, skierowanego zarówno do dzieci i młodzieży, jak i rolników.
7. Zwiększenie szans na rozwój funkcji turystycznej gminy.
8. Rozbudowa infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej.
9. Podniesienie poziomu wiedzy rolników, jako potencjalnych gestorów bazy agroturystycznej.
10. Integracja środowiska lokalnych przedsiębiorców tak, aby stało się ono partnerem samorządu
w działaniach na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego gminy.
CEL STRATEGICZNY III:
MODERNIZACJA SEKTORA ROLNEGO I DOSTOSOWANIE GO DO
ZMIENIAJĄCYCH SIĘ WARUNKÓW ZEWNĘTRZNYCH I KONKURENCJI NA
WSPÓLNYM RYNKU EUROPEJSKIM.
CELE OPERACYJNE
1. Podnoszenie świadomości rolników, co do zmieniających się zasad i warunków gospodarowania.
2. Unowocześnienie rolnictwa na terenie gminy, przy wykorzystaniu lokalnych warunków produkcji
oraz tradycji regionu w tym zakresie.
3. Jak najszersze wykorzystanie pomocy finansowej Unii Europejskiej skierowanej do sektora
rolnego.
3. Zadania do realizacji.
Aby przełożyć cele operacyjne na konkretne działania, służące ich realizacji, niezbędne jest
zdefiniowanie zadań, odniesionych do każdego z tych celów. Zadania te, to już wymiernie określony
zakres czynności, stanowiący podstawę do sporządzania zarówno średniookresowych jak i rocznych
programów operacyjnych, mających swoje bezpośrednie umocowanie w budżecie zadaniowym gminy.
35
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 1 - Ograniczenie bezrobocia i sfery wykluczenia społecznego, poprzez tworzenie warunków do rozwoju
przedsiębiorstw lokalnych i zewnętrznych w sektorze usług i przemysłu rolno-spożywczego oraz przetwórstwa żywności, z
zachowaniem zasad ochrony środowiska naturalnego.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Opracowanie i wdrożenie programu
wspierania (ulgi i zwolnienia podatk.)
firm, tworzących nowe miejsca pracy
2004
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Opracowanie oferty inwest. gminy –
broszura, CD, strona www gminy
Utworzenie na bazie Gminnego
Centrum Inform. GMINNEGO
CENTRUM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ
Wykup gruntów oraz uzbrojenie
terenów pod rozwój przedsiębiorstw
lokalnych
Utworzenie na bazie Gminnego
Centrum Inform. CENTRUM
WSPIERANIA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
2005
10
10
-
-
-
-
UG w
konsultacji z
sektorem
prywatnym
UG
-
-
2006
50
20
-
30
-
UG wspólnie
z NGO’s
-
2006-2010
300
250
-
50
-
-
UG
Brak planu
SPO RZL
dz.1.2, 1.3,
1.4,1.5,1.6
ZPORR
dz.3.1., 3.2
2007-2009
100
10
-
75
-
15
UG wspólnie
z sektorem
prywatnym
-
460
290
-
155
-
15
3.
4.
5.
6.
RAZEM
SPO WKP,
SPO R,
ZPORR dz.2.4,
2.5.
35
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 2 – Poprawa warunków nauczania i wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci z terenu gminy oraz
tworzenie alternatywnych form spędzania wolnego czasu dzieci i młodzieży.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państ
wa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Budowa hali sportowej z zapleczem
przy Zesp. Szkół Gm. w Baranowie
Budowa Gminnego Przedszkola
w Baranowie
Modernizacja i remonty szkół gminnych
Remont Zespołu Szkół w Zawadachwymiana stolarki okiennej i drzwi
zewnętrznych, wyposażenie zerówki
oraz wyposażenie świetlicy
Wymiana stolarki okiennej i drzwiowej
w SP w Cierpiętach
Wymiana stolarki okiennej i drzwiowej
w SP w woli Blędowskiej
Wykonanie elewacji budynku Zesp.
Szkół Gminnych w Baranowie
Wymiana stolarki okiennej i drzwiowej
w SP w Bakule-Ziomku .
Wykonanie elewacji budynku SP
w Jastrząbce
Urządzenie prac. komputerowych
w każdej szkole
Uzupełnianie wyposażenia szkół
gminnych w pomoce i pracownie
specjalistyczne
2004-2006
2174
126
217
1631
-
200
UG
TAK
ZPORR dz.3.5.
2004-2005
690
103
69
518
-
-
UG
TAK
ZPORR dz.3.5.
2004
147
147
-
-
-
-
UG
-
WFOŚiGW
PAOW
2005
100
20
-
-
-
80
UG
-
WFOŚiGW
2005
100
20
80
UG
2006
103
56
-
-
-
47
UG
-
ZPORR dz.3.5.
2007
47
12
-
-
-
35
UG
-
WFOSiGW
2007
90
50
-
-
40
UG
-
WFOŚiGW
2005-2008
100
50
-
-
20
30
UG
-
-
2004-2013
300
150
150
-
-
-
UG
-
-
2.
3.
3.a
3.b
3.c
3.d
3.e
3.f
4.
5.
WFOŚiGW
36
6.
Poprawa systemu dowozu uczniów –
zakup nowego autobusu
7. Organizowanie kół zainteresowań w
szkołach oraz wdrażanie programów
edukacyjno-wychowawczych
8. RAZEM
2004-2013
200
-
200
-
-
-
UG
-
-
2005-2013
50
25
-
-
-
25
UG, NGO’s
-
-
4101
759
636
2149
20
537
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 3 – Budowanie podstaw społeczeństwa informatycznego.
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
2
Rozbudowa linii światłowodowych na
terenie całej gminy
Umożliwienie dostępu do stałych łącz
interenetowych wszystkim
mieszkańcom gminy oraz szkołom i
instytucjom
3. RAZEM
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Inne
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2007-2010
200
-
-
-
-
200
Brak planu
-
2008-2013
10
2
-
-
-
8
Operator
linii
Operator
linii, UG,
sektor
prywatny
-
-
210
2
-
-
-
208
37
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 4 – Poprawa warunków i standardów zamieszkania.
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
2
Wykup i uzbrojenie terenów pod
budownictwo mieszkaniowe
Remonty i adaptacje obiektów
zlikwidowanych szkół, na potrzeby
lokali socjalnych
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
Odpowiedzialność
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2008
150
150
-
-
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.5
2007-2013
100
25
-
75
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz. 3.5
250
175
-
75
-
-
3. RAZEM
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 5 – Zwiększenie poziomu dostępności oferty kulturalnej wraz z racjonalizacją wydatków publicznych z tym
związanych..
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
2
Modernizacja GOKSiR w Baranowie
wraz zagosp. terenu wokół budynku
Urządzenie kawiarenek internetowych
w GOKSiR w Baranowie oraz w
Wiejskim Domu Kultury w Zawadach
3. RAZEM
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państw
a
Odpowiedzialność
UE
Sektor
pryw.
Inne
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2005-2006
739
289
-
450
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
2008
100
50
-
-
20
30
UG
-
-
839
339
-
450
20
30
38
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 6 – Rozszerzenie ofert sportowo-rekreacyjnej dla mieszkańców gminy.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
1
1.
2.
3.
2
Budowa stadionu i urządzenie boiska
szkolnego przy Zesp. Szkół Gminnych
w Baranowie
Budowa zbiornika retencyjnorekreacyjnego wraz z infrastr. techn.
Budowa basenu krytego przy Zesp.
Szkół Gminnych w Baranowie
Budżet
państwa
Odpowiedzialność
UE
Sektor
pryw.
Inne
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2007-2008
1500
225
150
1125
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz. 3.1
2009-2013
2000
400
-
1500
100
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1
2012-2013
2000
300
200
1500
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
5500
925
350
4125
100
-
4. RAZEM
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 7 – Poprawa zaopatrzenia w energię elektryczną poprzez modernizację i rozbudowę sieci.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Modernizacja istniejących linii energet.
średniego i niskiego napięcia wraz ze
stacjami trafo: Dłutowka, Jastrząbka,
Baranowo, Rycice, Oborczyska,
Czarnotrzew, Zawady, Ziomek,
Kopaczyska
2007-2013
1200
120
-
-
-
1080
Zakł.
Energet.,
UG
Brak planu
-
1200
120
-
-
-
1080
2. RAZEM
39
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 8 – Zwiększenie dostępności gazu ziemnego jako jednego z najbardziej ekologicznych i najtańszych
nośników energii.
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
3.
4.
2
Modernizacja kotłowni olejowej na
gazową oraz wewnętrzna instalacja
gazowa do kotłowni i kuchni w Zesp.
Szkół Gminnych w Baranowie
Wewnętrzna instalacja gazowa
kotłowni w budynku Urzędu Gminy w
Branowie
Wymaina ogrzewania olejowego na
gazowe w GOKSiR w Baranowie
Rozbudowa linii gazowych średniego i
niskiego ciśnienia wraz ze stacjami
redukc. w Baranowie i sąsiednich
miejscowościach
5. RAZEM
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2004
42
14
-
-
-
28
UG
-
WFOŚiGW
2005
16
4
-
-
-
12
UG
-
-
2007
18
4
-
-
-
14
UG
-
-
2007-2013
250
-
-
-
-
250
Maz. Sp.
Gazownicza
Brak planu
-
326
22
-
-
-
304
40
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 9 – Poprawa dostępności komunikacyjnej gminy, poprzez modernizację dróg i ulic.
Lp
1
1.
1.1.
Zadanie / projekt
2
Okres
realizacji
3
Koszty
w tyś. zł
4
Modernizacja dróg gminnych – ułożenie asfaltowych nawierzchni,
Przebudowa drogi gminnej
2004
490
Czerwińskie-Czarnotrzew na odc.
2,85 km
1.2. Przebudowa drogi gminnej
2004-2006
1306
Baranowo-Rycica-Ramiona-Parciaki
na odc. 7,5 km
1.3. Przebudowa drogi gminnej
2005
301
Baranowo-Lipowy Las (obwodnica)
w km 0+000,00 – 1+078,00
1.4. Wola Błędowska-Dąbrowa na odc.
2006-2007
600
2,5 km
1.5 Przebudowa drogi gminnej Dłutówka
2005-2006
573
– Adamaczycha od km 0+000,00 do
km 2+164,00
1.6. Kucieje-Ziomek na odc. 2,85 km
2008 - 2009
400
1.7. Zawady (droga w kier. szkoły) na
2008 - 2009
400
odc. 2,8 km
1.8. Lipowy Las (droga przez wieś) na
2010
90
odc. 0,65 km
1.9. Kucieje-Błędowo na odc. 4,4 km
2010 - 2011
600
1.10. Jastrząbki-Krzywoszyja na odc. 2,1
2011
300
km
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
5
6
7
8
9
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
10
11
12
Tak
SAPARD
wraz z chodnikami we wsiach oraz kanalizacją deszczową
176
314
UG
204
129
973
-
-
UG
Tak
ZPORR dz. 3.1
126
-
100
-
75
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1
161
-
380
-
59
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1
144
57
372
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1
100
100
-
300
300
-
-
UG
UG
Brak planu
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
ZPORR dz.3.1.
23
-
67
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
150
75
-
450
225
-
-
UG
UG
Brak planu
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
ZPORR dz.3.1.
41
2.
2.1
Modernizacja ulic w miejsc. Baranowo – ułożenie asfaltowych nawierzchni, wraz z chodnikami oraz kanalizacją deszczową
ul. ul.Stacha Konwy, Wiejska, Polna,
2007
300
75
225
UG
Krzywa
2.2 ul.ul. Okopowa, Ogrodowa,
2008
250
63
187
UG
Poświętne
2.3 ul.ul. Konopnickiej, Przechodnia
2009
140
35
105
UG
2.4 ul.ul Targowa, Padlewskiego
2010
100
25
75
UG
2.5 ul.ul. Bartnia, Gwardii Ludowej
2011
100
25
75
UG
3. Modernizacja dróg gminnych – żwirowanie, utrzymywanie
3.1. Rupin-Cierpięta na odc. 1,2 km
2004
18
9
9
UG
3.2. Adamczycha-granica gminy na odc.
2004
12
6
6
UG
0,8 km
3.3 Kucieje- Błędowo na odc. 1,7 km
2004-2006
25
12
13
UG
3.4. Ciepięta-Ścisla na odc. 1,8 km
2006
28
14
14
UG
3.5. Zawady-Karaska na odc. 2,9 km
2006-2008
46
23
23
UG
3.6. Orzołek (przez wieś) na odc. 0,6 km
2007
10
5
5
UG
3.7. Majdan (przez wieś) na odc. 0,5 km
2007
9
5
4
UG
3.8. Bakuła-Glinki na odc. 0,3 km
2007
5
2
3
UG
3.9 Jastrząbka-Majdan (Gościniec) na
2007-2008
40
20
20
UG
odc. 2,5 km
3.10. Baranowo-Grabownica na odc. 3,4
2009
55
27
28
UG
km
4. Partycypacja samorządu gminy w modernizacji dróg powiatowych – ułożenie nawierzchni asfaltowej
4.1. Baranowo-Przasnysz wraz
2004-2005
500
500
Powiat.
urządzeniem rynku oraz chodnikami
Zarząd Dróg
4.2. Baranowo-Oborczyska
2004-2006
40
40
PZD
4.3. Baranowo-Budne
2004-2005
?
PZD
4.4. Bakuła-Ziomek-Cierpięta
2005-2006
?
PZD
4.5. Baranowo-Cierpięta
2008
?
PZD
4.6. Baranowo-Brodowe Łąki
2009
?
PZD
4.7. Gaczyska-Jastrąbka-Witowy Most
2010
?
PZD
5. Partycypacja samorządu gminy w modernizacji dróg powiatowych – żwirowanie nawierzchni
5.1. Oborczyska-Bakuła
2007
?
PZD
6738
2145
311
4148
134
6. RAZEM
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
Brak planu
Brak planu
Brak planu
ZPORR dz.3.1.
ZPORR dz.3.1.
-
-
-
-
-
-
TAK
-
Brak
Brak
Brak
Brak
Brak
Brak
planu
planu
planu
planu
planu
planu
-
Brak planu
-
42
CEL STRATEGICZNY I - TRWAŁA POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY BARANOWO
CEL OPERACYJNY 10 – Poprawa warunków funkcjonowania infrastruktury społecznej oraz zwiększenie poziomu
bezpieczeństwa mieszkańców gminy.
Lp
Zadanie / projekt
1
2
1.
2.
Docieplenie budynku Urzędu Gminy
Doposażenie gminnego posterunku
policji – zakup samochodu
3.
Dobudowa do budynku remizy
strażackiej w Baranowie
Modernizacja budynku Ośrodka
Zdrowia w Baranowie
Doposażenie ochotniczych straży
pożarnych gminy w sprzęt
ratowniczy
4.
5.
6.
RAZEM
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2004
2004
111
25
41
25
-
-
-
70
-
-
-
2004-2006
20
10
-
-
-
10
UG
UG, Powiat.
Komenda
Policji
UG
Tak
-
2006-2007
360
90
270
-
-
UG
-
ZPORR dz.3.5.
2005-2007
120
24
-
-
96
UG
-
-
636
190
270
-
176
-
43
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 1 - Rozwiązanie problemu gospodarki ściekowej na terenie gminy poprzez rozbudowę systemu kanalizacji,
opartego na Gminnej Oczyszczalni Ścieków w Baranowie oraz dwóch wiejskich oczyszczalniach ścieków, a także sukcesywnie
tworzonymi systemie przydomowych oczyszczalni ścieków, przede wszystkim w wiejskiej zabudowie rozproszonej – w
perspektywie 10 lat włączenie do gminnego systemu kanalizacyjnego ok. 70% gospodarstw domowych.
Lp
1
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
5.
Zadanie / projekt
2
Okres
realizacji
3
Koszty
w tyś. zł
4
Źródła finansowania
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
5
6
7
8
9
10
11
-
-
368
UG
TAK
300
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.5.
1500
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.5.
1500
-
-
UG
Brak planu
ZPORR dz.3.5.
-
-
11
UG
Brak planu
-
-
-
Brak planu
-
-
45
424
UG
3300
Sieć kanalizacji sanitarnej
2004-2008
460
92
grawitacyjno-ciśnieniowej z
przyłączami i U.Z.T. w miejscowości
Baranowo (w ramach istniejącej
rozbudowy istniejącej kanalizacji
sanitarnej)
Modernizacja istniejącej oczyszczalni
2009
400
60
40
ścieków w Baranowie
Budowa dwóch, wiejskich oczyszczalni ścieków
Budowa wiejskiej oczyszczalni
2011-2012
2000
300
200
ścieków Guzowatka-Kucieje
Budowa wiejskiej oczyszczalni
2013-2014
2000
300
200
ścieków Gaczyska-Jastrząbka
Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków przy 5 obiektach oświatowych
Przydomowa oczyszczalnia ścieków
2007-2008
15
4
przy SP w Zawadach
Pozostałe obiekty
2009-2013
60
15
4935
771
440
RAZEM
Inne
12
WFOŚiGW
44
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 2 - Uporządkowanie gospodarki zwierzęcymi odchodami ciekłymi i stałymi, przede wszystkim w
gospodarstwach wysokotowarowych.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Budowa urządzeń magazynujących
ciekłe i stałe odchody zwierzęce w
gosp. rolnych – 300 sztuk zbiorników
2004-2007
300
-
-
100
100
100
Sektor
prywatny
-
ZPORR
2.
RAZEM
300
-
-
100
100
100
45
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 3 - Rozbudowa systemu wodociągowego i podłączenie do niego – w perspektywie 10 lat – ok. 95%
gospodarstw domowych na terenie gminy.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Budowa sieci wodociągowej z
przyłączami w miejscowościach:
Bakuła, Glinki, Majk, Ramiona,
Błędowo, Dąbrowa oraz połaczenie
sieci wodociągowej pomiędzy
miejscowościami KopaczyskaGuzowatka(tranzyt)
Stacja Uzdatniania Wody wraz z
siecią wodociągową kategorii XXVI w
miejscowości Baranowo
Budowa sieci wodociągowej z
przyłączami w miejscowościach:
Baranowo, Orzoł, Rycica, Cierpięta,
Majdan, Rupin, Budne, Zimna Woda,
oraz połączenie sieci wodociągowej
pomiędzy miejscowościami Cierpięta
- Ramiona.
Budowa sieci wodociągowej wraz z
przyłączami w miejscowościach:
Zawady, Ostrówek, Kalisko, Błędowo
2004
626
179
-
425
-
22
UG
TAK
Sapard
2004-2005
1108
135
-
731
-
242
UG
TAK
Sapard
2004-2006
2330
851
173
1306
-
-
UG
TAK
ZPORR dz.3.5.
2005-2007
500
100
-
-
-
400
UG
?
WFOŚiGW
2.
3.
5.
46
4.
4a.
6.
7.
Budowa sieci wodociągowej wraz z
przyłączami w miejscowościach:
Dłutówka, Adamczycha, Witowy
Most, Czarnotrzew, Czerwińskie,
Oborczyska, Lipowy Las, Orzołek
oraz połączenie sieci pomiędzy
miejscowościami Orzołek i Bakuła.
Budowa sieci wodociągowej z
przyłączami w miejscowościach
Gaczyska, Jastrząbka
Uzupełnienie przyłączy
wodociągowych na terenie gminy
2006- 2008
3634
1344
363
1817
2005-2006
967
429
72
466
2009-2010
200
40
-
9365
3078
608
RAZEM
-
110
-
-
160
4745
-
934
UG
?
ZPORR dz.3.5.
WFOŚiGW
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 4 - Uporządkowanie systemu gospodarki odpadami stałymi, poprzez włączenie gminy do powiatowego
systemu utylizacji odpadów i wprowadzenie na jej terenie systemu segregacji odpadów „u źródła” wraz z przetwarzaniem na
miejscu części odpadów.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
2006
50
25
-
-
-
25
UG
-
WFOŚiGW
2.
Włączenie gminy do powiatowego
systemu segregacji i utylizacji
odpadów
Opracowanie I wdrożenie segregacji
odpadów “u źródła”: w I etapie na
terenie Baranowo, w II etapie w
pozostałych miejscowościach gminy
2006
2007-2008
-
-
-
-
-
-
UG
-
-
3.
RAZEM
50
25
-
-
-
25
47
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 5 - Likwidacja dzikich wysypisk śmieci oraz rozwiązanie problemu utylizacji podłych zwierząt
gospodarskich.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
2.
Likwidacja dzikich wysypisk
Przedłużenie i rozszerzenie umowy
na odbiór zwłok zwierzęcych z firmą
ELKUR
2005
2005-2006
50
-
10
-
-
-
-
40
-
UG
UG
-
WFOŚiGW
-
3.
RAZEM
50
10
-
-
-
40
48
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 6 - Rozszerzenie zakresu edukacji ekologicznej poprzez opracowanie i wdrożenie systemu tego typu
edukacji, skierowanego zarówno do dzieci i młodzieży, jak i rolników.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Włączenie dzieci i młodzieży do
konkursów i zajęć o charakterze
edukacyjnym na poziomie gminnym i
regionalnym – działalność GOKSiR i
szkół gminnych
2004-2013
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Angażowanie rolników do udziału w
programach szkoleniowych z zakresu
ekologii i upraw rolnych metodami
ekologicznymi
2004-2013
-
-
-
-
-
-
UG przy
współpracy
z
jednostkami
powiat. i
wojewódzkimi oraz
NGO’s
Organizacje
rolników,
GOKSiR,
NGO’s
-
-
3.
RAZEM
-
-
-
-
-
-
49
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 7 - Zwiększenie szans na rozwój funkcji turystycznej gminy.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Opracowanie „Programu rozwoju
turystycznego Gminy Baranowo” możliwe do rozwijania formy
turystyki, potencjalne rynki na
których produkt turyst. gminy ma
szanse zaistnienia oraz zakres
niezbędnych do podjęcia działań w
tym kierunku
Stałe badania ankietowe gości
odwiedzających gminę „CO MI SIĘ
PODOBA, A CO NIE W GMINIE” –
ankiety w jęz. polskim, niemieckim i
angielskim
–
opracowanie
analityczne ankiet i opublikowanie
ich wyników (prasa lokalna, strona
www, broszura)
2004
5
5
-
-
-
-
UG
-
-
2004-2013
13 a
13
-
-
-
-
UG
-
-
2.
a – koszt w latach 2004-2013
50
1
2
3
6
7
8
9
10
11
12
Opracowanie i realizacja cyklicznych,
stałych konkursów (co roku) np:
 BARANOWO
–
GMINA
KWIATÓW
 na
najładniejszą
wystawę
sklepową,
 najładniej
zagospodarowaną
posesję.
Nagłośnienie konkursów w mediach
regionalnych, zaproszenie telewizji
regionalnej
na
uroczystość
ogłoszenia wyników.
Opracowanie i wydanie ( w formie
folderu , CD i strony www)
„Przewodnika po Gminie Baranowo”
oraz mapy, podkreślającej walory
środowiska naturalnego (w jęz.
angielskim, niemieckim i polskim).
Przygotowanie oferty turystycznej
gminy
(w
jęz.
angielskim,
niemieckim i polskim), skierowanej
do biur podróży zajmujących się
turystyką
pieszą,
rowerową,
przyrodniczą,
jeździecką
etc.broszura, CD oraz strona www.
od 2005
165 a
5
3.
100
-
-
65
-
UG, sektor
prywatny
-
-
2005
10
7
-
-
3
-
UG, sektor
prywatny
-
-
2006
10
7
-
-
3
-
UG, sektor
prywatny
-
-
203
132
-
-
71
-
4.
5.
6.
RAZEM
4
a – koszt w latach 2004-2013
51
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 8 - Rozbudowa infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej.
Lp
Zadanie / projekt
Okres
realizacji
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.przest
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Ustawienie tablic informacyjnych w
rejonie najciekawszych turystycznie,
przyrodniczo i kulturowo miejsc w
gminie
Przygotowanie terenu (uzbrojenie,
dojazd) i budowa stanicy wodnej w
Borowych Łąkach
Urządzenie miejsc biwakowych w
Oborczyskach,
Kopaczyskach
i
Olkowej Kępie
Wyznaczenie
i
urządzenie
turystycznych ścieżek rowerowych i
pieszych wzdłuż rz. Omulew oraz
wzdłuż tras: Przasnysz-BaranowoKadzidło oraz Adamczycha-Witowy
Most (Zasanica)-Cierpięta-Ramiona
Przygotowanie terenu (uzbrojenie,
dojazd) i budowa stanicy wodnej w
Czarnotrzewiu
Przygotowanie terenu pod mini park
krajobrazowy
Podejmowanie działań w kierunku
wstrzymania
degradacji
rzeki
Płodownicy
2005
15
10
-
-
5
-
UG
-
-
2007
30
-
-
-
30
-
Sektor
pryw.
Brak planu
-
2007
10
-
-
-
10
-
Sektor
pryw.
Brak planu
-
2007-2008
300
75
-
225
-
-
UG, sektor
prywatny
Brak planu
ZPORR
dz.3.5.
2008
30
-
-
-
30
-
Sektor
pryw.
Brak planu
-
2010-2013
-
-
-
-
-
-
UG
Brak planu
-
2004-2013
-
-
-
-
-
-
UG, WZIR
Brak planu
-
385
85
-
225
75
-
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
RAZEM
52
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 9 - Podniesienie poziomu wiedzy rolników, jako potencjalnych gestorów bazy agroturystycznej.
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
3.
4.
2
Okres
realizacji
3
Wspomaganie działań środowiska działania stale
rolników oraz WODR w zakresie
podnoszenia
poziomu
wiedzy
rolników dot. zasad prowadzenia
działalności agroturystycznej
Promocja kwater agroturystycznych
działania stałe
(w materiałach promocyjnych gminy
i na stronie www)
Przystąpienie gminy do Lokalnej
2005
Organizacji Turystycznej w Ostrołęce
RAZEM
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
4
5
6
7
8
9
10
11
12
-
-
-
-
-
-
Rolnicy,
WODR, UG
-
-
-
-
-
-
-
-
UG
-
-
90 a
90
-
-
-
-
UG
-
-
90
90
-
-
-
-
a – koszt w latach 2004-2013
53
CEL STRATEGICZNY II - POPRAWA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO I JEGO OCHRONA TAK, ABY BYŁO ONO
ISTOTNYM WALOREM GMINY, WARUNKUJĄCYM UTRZYMANIE KONKURENCYJNEJ NA RYNKU EUROPEJSKIM
FUNKCJI ROLNICZEJ, UZUPEŁNIONEJ O DZIAŁALNOŚĆ W SFERZE AGROTURYSTYKI.
CEL OPERACYJNY 10 - Integracja środowiska lokalnych przedsiębiorców tak, aby stało się ono partnerem samorządu w
działaniach na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego gminy.
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
3.
4.
5.
2
Okres
realizacji
3
Opracowanie programu współpracy
2004
samorządu gminy z organizacjami
pozarządowymi wraz z
wyznaczeniem zadań własnych, jakie
samorząd może przekazać do
realizacji tym organizacjom.
Przeprowadzanie co roku konkursu
od 2004
grantowego
na
realizację działania stałe
najlepszych inicjatyw obywatelskich,
mieszczących się w zadaniach
własnych gminy.
Dofinansowanie projektów lokalnych
od 2005
organizacji
pozarządowych,
ubiegających się o środki UE
Propagowanie i wspieranie idei działania stałe
utworzenie
lokalnej
organizacji
rolników, prowadzących działalność
agroturystyczną,
RAZEM
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
4
5
6
7
8
9
10
11
12
-
-
-
-
-
-
UG i
środowisko
lokalnych
NGO’s
-
-
100 a
100
-
-
-
-
UG
-
-
90 a
90
-
-
-
-
UG
-
-
-
-
-
-
-
-
UG i
środowisko
rolników
-
-
190
190
-
-
-
-
a – koszt w latach 2004-2013
54
CEL STRATEGICZNY III - MODERNIZACJA SEKTORA ROLNEGO I DOSTOSOWANIE GO DO ZMIENIAJĄCYCH SIĘ
WARUNKÓW ZEWNĘTRZNYCH I KONKURENCJI NA WSPÓLNYM RYNKU EUROPEJSKIM.
CEL OPERACYJNY 1 - Podnoszenie świadomości rolników, co do zmieniających się zasad i warunków gospodarowania.
Lp
1
1.
2.
3.
Zadanie / projekt
2
Okres
realizacji
3
Pomoc samorządu przy
2004-2013
organizowaniu kursów i szkoleń
działania stałe
Organizowanie
rolniczych imprez
2004-2013
plenerowych
działania stałe
Organizowanie i dofinansowanie
2005-2013
programów
szkoleniowych
dla działania stałe
rolników, w tym także wyjazdów
studyjnych.
4. RAZEM
a – koszt w latach 2004-2013
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
4
5
6
7
8
9
10
11
12
-
-
-
-
-
-
WODR
-
-
50 a
50
-
-
-
-
UG, GOKSiR
-
-
50 a
50
-
-
-
-
WODR, UG
-
-
100
100
-
-
-
-
55
CEL STRATEGICZNY III - MODERNIZACJA SEKTORA ROLNEGO I DOSTOSOWANIE GO DO ZMIENIAJĄCYCH SIĘ
WARUNKÓW ZEWNĘTRZNYCH I KONKURENCJI NA WSPÓLNYM RYNKU EUROPEJSKIM.
CEL OPERACYJNY 2 - Unowocześnienie rolnictwa na terenie gminy, przy wykorzystaniu lokalnych warunków produkcji oraz
tradycji regionu w tym zakresie.
Lp
Zadanie / projekt
1
Okres
realizacji
Źródła finansowania
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Promocja
mleka
2004-2013
działania stałe
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Wspieranie i promowanie idei
2004-2013
tworzenia grup producenckich
działania stałe
Upowszechnianie
i
wspieranie
2004-2013
modelu rolnictwa zrównoważonego i działania stałe
produkującego żywność metodami
ekologicznymi
-
-
-
-
-
-
UG, sektor
pryw.,
WODR
WODR
-
-
-
-
-
-
-
-
WODR,
NGO’s
-
-
RAZEM
-
-
-
-
-
-
3.
4.
2
Koszty
w tyś. zł
nowoczesnej
produkcji
a – koszt w latach 2004-2013
56
CEL STRATEGICZNY III - MODERNIZACJA SEKTORA ROLNEGO I DOSTOSOWANIE GO DO ZMIENIAJĄCYCH SIĘ
WARUNKÓW ZEWNĘTRZNYCH I KONKURENCJI NA WSPÓLNYM RYNKU EUROPEJSKIM.
CEL OPERACYJNY 3 - Jak najszersze wykorzystanie pomocy finansowej Unii Europejskiej skierowanej do sektora rolnego.
Lp
Zadanie / projekt
1
1.
2.
3.
4.
2
Okres
realizacji
3
Pomoc przy wypełnianiu wniosków i
2004-2013
dopłaty obszarowe
działania stałe
Pomoc
przy
opracowywaniu
2004-2013
projektów i wypełnianiu wniosków działania stałe
do
programów
funduszy
strukturalnych
(progr.
rolnośrodowiskowe, renty strukturalne,
młodzi rolnicy itp.)
Wspieranie
organizacyjne
i
2004-2013
dofinansowanie
programów
szkoleniowych i informacyjnych dla
rolników w zakresie możliwości
korzystania z różnorodnych progr.
funduszy strukturalnych
RAZEM
Koszty
w tyś. zł
Źródła finansowania
Odpowiedzialność
Zgodność z
planem
zagosp.
przestrz.
Kategoria
interwencji
ZPORR /EFS
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
pryw.
Inne
4
5
6
7
8
9
10
11
12
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
50 a
50
-
-
-
-
-
-
-
50
50
-
-
-
-
a – koszt w latach 2004-2013
57
ZESTAWIENIE ZADAŃ REALIZACYJNYCH, NA KTÓRE SAMORZĄD GMINY BARANOWO BĘDZIE UBIEGAŁ SIĘ O
DOFINANSOWANIE W RAMACH ZINTEGROWANEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO ROZWOJU REGIONALNEGO.
OKRES REALIZACYJNY: 2004 – 2006
Lp
Cel
strategi. i
operac.
Planu
Rozwoju
Lokanego
Zadanie / Projekt
Koszty
całkowity
w tyś. zł
Harmonogram realizacji i finansowania
2004
JST
BP
UE
2005
Inne
JST
BP
Dokumentacja i
pozwolenia
Priorytet i
działanie
ZPORR
2006
UE
Inn
e
JST
BP
UE
Inn
e
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
I.2.
2174
5
10
74
10
39
86
645
90
83
122
912
100
Tak
3.5.
2.
I.2.
Budowa hali sportowej z
zapleczem przy Zespole
Szkół
Gminnych
w Baranowie
Budowa
Gminnego
Przedszkola w Baranowie
366,
19
-
-
-
-
-
Tak
3.5.
3.
I.2.
47
Brak
3.5.
4.
I.9.
-
Tak
3.1.
5.
I.9.
Brak
3.1.
Wykonanie
elewacji
budynku Zespołu Szkół
Gminnych w Baranowie
Przebudowa drogi gminnej
Baranowo – Rycica Ramiona - Parciaki od km.
1+470,00
do
km.8+963,00
Przebudowa
i
drogi
Baranowo-Lipowy
Las
(obwodnica)
w
km
0+000,00 – 1+078,00
957,09
690,50
30,3 20,2 151,
4
2
69
-
73,2 48,8
4
2
103
-
-
-
-
-
-
-
-
56
-
1306
7,05
0,7
5,25
-
95
64
477
-
102
65
490
301
-
-
-
-
135
-
-
40
66
-
60
58
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
6.
II.3.
2330
3,5
-
5,5
-
425
79
593
-
423
94
707
-
Tak
3.1.
7.
I.5.
Budowa
sieci
wodociągowej
z
przyłączami
w
miejscowościach
Baranowo, Orzoł, Rycica,
Cierpięta, Majdan, Rupin,
Budne, Zimna Woda, oraz
połączenie
sieci
wodociągowej pomiędzy
miejscowościami Cierpięta
i Ramiona.
Modernizacja
budynku
GOKSiR w Baranowie wraz
z zagosp. terenu wokół
budynku
739
-
-
-
-
20
-
-
-
269
-
450
-
7. RAZEM
7643,5
45,8 30,9 236,
9
2
44
10
787, 277, 2081 130 999
,19
24
82
281 2619 147
59
OKRES REALIZACYJNY 2006 – 2008
Lp
Cel
strategi. i
operac.
Planu
Rozwoju
Lokanego
Zadanie / Projekt
Koszty
całkowity
w tyś. zł
Harmonogram realizacji i finansowania
2006
2007
Dokumentacja
i pozwolenia
Priorytet i
działanie
ZPORR
2008
JST
BP
UE
Inne
JST
BP
UE
Inn
e
JST
BP
UE
Inn
e
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
I.5.
739
719
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Brak
3.5.
2.
I.9.
573
144
57
372
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Brak
3.1.
3.
I.9.
600
161
59
380
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Brak
3.1.
4.
I.10.
Modernizacja
budynku
GOKSiR w Baranowie wraz
z zagosp. terenu wokół
budynku
Przebudowa drogi gminnej
Dłutówka-Adamczycha od
km 0+000,00 do km
2+164,00
Przebudowa
Wola
Błędowska-Dąbrowa
na
odc. 2,5 km
Modernizacja
budynku
ośrodka
zdrowia
w
Baranowie
360
15
10
75
-
39
26
195
-
-
-
-
-
Brak
3.5.
60
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
5.
II.3.
3.634
-
28
281
30
77,5
180
1350
40
77,5
180
1350
40
Brak
3.1.
6.
II.3.
Budowa
sieci
wodociągowej
wraz
z
przyłączami
w
miejscowościach:Dłutówka
, Adamczycha, Witowy
Most,
Czarnotrzew,
Czerwińskie, Oborczyska,
Lipowy Las, Orzołek, oraz
połączenie sieci pomiędzy
miejscowościami Orzołek i
Bakuła.
Budowa
sieci
wodociągowej
z
przyłączami
w
miejscowościach
Gaczyska,Jastrząbka
967
429
72
466
6873
146
8
226
157
4
30
116, 206 1545
5
40
77,5 180
135
0
40
6. RAZEM
61
OKRES REALIZACYJNY 2007 – 2013
Lp
Cel
strateg. i
operac.
Planu
Rozwoju
Lokanego
Zadanie / Projekt
Koszty
całkowity
w tyś. zł
Harmonogram realizacji i finansowania
Dokumentacja i
pozwolenia
Priorytet i
działanie
ZPORR
2007 – 2013
JST
Budżet
państwa
UE
Sektor
prywatny
Inne
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
I.4.
100
25
-
75
-
-
Brak
3.1.
2.
I.6.
1500
225
150
1125
-
-
Brak
3.5.
3.
I.6.
2000
400
-
1500
100
-
Brak
3.1.
4.
I.6.
2000
300
200
1500
-
-
Brak
3.5.
5.
I.9.
400
100
-
300
-
-
Brak
3.1.
6.
I.9.
Remonty
i
adaptacje
likwidowanych
szkól na
potrzeby lokali socjalnych
Budowa
stadionu
i
rządzenie
boiska
przy
Zespole Szkół Gminnych
w Baranowie
Budowa
zbiornika
retencyjno-rekreacyjnego
wraz z uzbrojeniem terenu
Budowa basenu krytego
przy Zespole Szkół w
Baranowie
Przebudowa
i
modernizacja
drogi
Kucieje-Ziomek na odc.
2,85 km
Przebudowa
i
modernizacja drogi Kucieje
– Błędowo na odc. 4,4 km
600
150
-
450
-
-
Brak
3.1.
62
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
7.
I.9.
300
75
-
225
-
-
Brak
3.1.
8.
I.9.
90
23
-
67
-
-
Brak
3.1.
9.
I.9.
400
100
-
300
-
-
Brak
3.1.
10.
I.9.
Przebudowa
drogi
Jastrząbka – Krzywoszyja
na odc. 2,1 km
Przebudowa drogi we wsi
Lipowy Las na odc. 0,65
km
Przebudowa drogi we wsi
Zawady (w kier. szkoły) na
odc. 2,8 km
Modernizacja
i
przebudowa ulic w miejsc.
Baranowo – ul.ul.:
2007
– S. Konwy,
Wiejska, Polna
2008
–
Okopowa,
Ogrodowa, Poświętne
2009
–
Konopnickiej,
Przechodnia
2010
–
Tragowa,
Padlewskiego,
2011 – Bartnia, Gwardii
Ludowej
Modernizacja oczyszczalni
ścieków w Baranowie
Budowa
wiejskiej
oczyszczalni
ścieków
Guzowate - Kucieje
Budowa
wiejskiej
oczyszczalni
ścieków
Gaczyska-Jastrząbka
11.
II.1.
12.
II.1.
13.
II.1.
3.1.
300
75
-
225
-
-
Brak
250
63
-
187
-
-
Brak
140
35
-
105
-
-
Brak
100
25
-
75
-
-
Brak
100
25
-
75
-
-
-
400
60
40
300
-
-
Bak
2000
300
200
1500
-
-
Brak
2000
300
200
1500
-
-
Brak
3.1.
63
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
14.
II.8.
Wyznaczenie i urządzenie
turystycznych
ścieżek
rowerowych i pieszych
wzdłuż rz. Omulew oraz
wzdłuż tras: PrzasnyszBaranowo-Kadzidło
oraz
Adamczycha-Witowy Most
(Zasanica)-CierpiętaRamiona
300
60
-
225
15
-
Brak
12980
2341
790
9734
115
-
15 RAZEM
11
64
4. Zbiorcza ocena warunków realizacji celów planu rozwoju lokalnego
gminy Baranowo w latach 2004 - 2013.
Aby ocenić kapitałochłonność zaproponowanych działań, a jednocześnie określić ich realność,
dokonano podsumowania wszystkich nakładów, warunkujących realizację zadań PLANU ROZWOJU
LOKALNEGO. Jednocześnie sporządzono prognozę symulacyjną dochodów budżetu gminy w l. 2004 –
2013 w części DOCHODY WŁASNE i UDZIAŁ W PODATKU DOCHODOWYM ponieważ tylko z tych
środków mogą być finansowane zadania. Zestawiając obie te analizy uzyskano ocenę poziomu
wykonalności finansowej przyjętych w dokumencie działań.
4.1. Ocena poziomu kosztów realizacji celów PLANU ROZWOJU LOKALNEGO w
latach 2004 - 2015.
Zestawienia poniższe ilustrują koszty realizacji poszczególnych CELÓW STRATEGICZNYCH,
z wyszczególnieniem podstawowych źródeł ich finansowania. Uzupełnieniem zestawień jest ocena
łącznych kosztów realizacji całości zaproponowanych zadań, odniesiona do poszczególnych okresów
realizacji:
Lp.
Cele
strategiczne
1.
2.
3.
I
II
III
4.
RAZEM
Wielkość nakładów w tyś. zł i potencjalne źródła finansowania
JST
Budżet
Fundusze
Sektor
Inne
OGÓŁEM
państwa
UE
pryw.
4.736,78
3.716,28
150
1.378,86
1.262,80
-
12.028,93
10.951,97
-
140
246
-
2.308
1.704,03
-
8.639,06
2.605,66
22.980,90
386
4.012,03
20.592,57
17.881,08
150
38.623,65
Zgodnie z zapisami PLANU, nie wszystkie realizowane działania będą posiadały dofinansowanie
środków zewnętrznych, a przede wszystkim funduszy strukturalnych UE. Poniższe zestawienie
prezentuje zakres finansowania zadań, o dofinansowanie których będzie ubiegał się samorząd gminy
bądź inne instytucje lub organizacje.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
Lata
2004
2005
2006
20072013
RAZEM
Lata
2004
2005
2006
20072013
RAZEM
Wielkość nakładów w tyś. zł i potencjalne źródła finansowania
JST
Budżet
Fundusze
Sektor
Inne
OGÓŁEM
państwa
UE
pryw.
44,47
1100,32
1.138,92
3.048
5.331,71
35,23
431,97
523,21
1.176
2..166,41
264,22
3.239,77
4.501,11
13.251
21.256,10
-
10
173,98
227,05
353,92
4.946,04
6.390,29
115
115
411,03
17.590
29.280,25
Wielkość nakładów w % i potencjalne źródła finansowania
JST
Budżet
Fundusze
Sektor
Inne
OGÓŁEM
państwa
UE
pryw.
12
22
18
10
9
8
75
66
71
-
3
3
3
100
100
100
17
17
7
8
75
71
1
1
3
100
65
4.2. Symulacyjna prognoza dochodów budżetu gminy w latach 2004 - 2015.
Aby ocenić realność realizacyjną PLANU ROZWOJU LOKALNEGO, konieczne jest przynajmniej
szacunkowe określenie wielkości dochodów gminy w latach 2004 - 2013, a więc w okresie na jaki
zakładana jest realizacja poszczególnych CELÓW STRATEGICZNYCH. Ze względów metodycznych, na
etapie programowania długofalowego dopuszczalne jest przeprowadzenie symulacji dochodów w
okresach dłuższych niż roczne. Wynik dokonanych analiz, i porównanie z okresem 2000 - 2002
przedstawiają się w sposób następujący:
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
Symulacja wielkości budżetu gminy Baranowo łącznie w
części „DOCHODY WŁASNE” i „UDZIAŁ W PODATKU
DOCHODOWYM”
Lata
w tyś. zł
2004
2.543,36
2005
2.650,00
2006
2.740,00
2007-2013
21.780,00
RAZEM
29.713,36
4.3. Analiza porównawcza kosztów realizacji PLANU ROZWOJU LOKALNEGO i
możliwości finansowych gminy w latach 2004 – 2013.
Łączny koszt zadań, wyznaczonych do realizacji w latach 2004 – 2013, w części dotyczącej
zadań współfinansowanych z funduszy strukturalnych wynosi ok. 29 mln. zł, , z czego na
poszczególne źródła finansowania przypadają kwoty:
 samorząd gminy
- ok. 5,3 mln zł
 budżet państwa
- ok. 2,2 mln zł
 środki z funduszy strukturalnych UE
- ok. 21,3 mln zł
 sektor prywatny
- ok. 0,12mln zł
w ujęciu procentowym, udział poszczególnych źródeł finansowania przedstawia się następująco:
 samorząd gminy
- ok. 17%
 budżet państwa
- ok.
8%
 środki z funduszy strukturalnych UE
- ok. 71%
 sektor prywatny
- ok.
1%
Jak z powyższego widać, realność przeprowadzenia zaplanowanych działań zależy przede wszystkim
od skuteczności samorządu w pozyskiwaniu środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
głownie w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ok. 71%
kosztów).
Symulacyjna prognoza dochodów budżetowych gminy ( w działach „DOCHODY WŁASNE” i „UDZIAŁ
W PODATKU DOCHODOWYM”) na ten lata 2004 – 2013 zakłada, iż osiągną one łączny poziom ok.
29,7 mln zł. Jest oczywiste, że cele i przypisane im działania nie obejmują całości życia społecznogospodarczego gminy, a w związku z tym także wszystkich wydatków, jakie władze lokalne ponoszą
na działalność, związaną z ich zadaniami. Tym nie miej można uznać, iż założony poziom „rezerwy”
(różnica pomiędzy symulacyjnym poziomem dochodów, a kosztami realizacji zadań strategicznych)
jest na granicy bezpieczeństwa i sprawia, że zaplanowane działania można uznać za w pełni realne.
66
V. REKOMENDACJE DOTYCZĄCE WDROŻENIA PLANU
ROZWOJU LOKALNEGO GMINY BARANOWO ORAZ JEGO PROMOCJA.
1. Zasady wdrażania dokumentów strategicznych.
Wdrożenie PLANU ROZWOJU LOKALNEGO będzie następowało na trzech poziomach:
a. poziomie merytorycznym,
b. poziomie organizacyjnym,
c. poziomie społecznym.
Poniżej przedstawione są rekomendacje wdrożeniowe zawierające szczegółowy zapis działań,
odpowiedzialności oraz terminy realizacji.
1.1. Poziom merytoryczny
Poziom merytoryczny wdrożenia PLANU obejmuje następujące obszary:



-
PRZYJĘCIE PLANU Uchwałą Rady Gminy.
REALIZACJĘ PLANU, poprzez rozpisanie zadań realizacyjnych w formie projektów, służących
osiąganiu założonych celów strategicznych w wybranej dziedzinie.
NARZĘDZIA REALIZACJI PLANU:
Zgodność z budżetem - za opracowanie budżetu odpowiada Skarbnik Gminy oraz Wójt Gminy.
Każdego roku Skarbnik przedstawia budżet na rok następny, posiłkując się zadaniami PLANU i
określając poziom środków finansowych przeznaczanych na realizację zawartych w nim zadań.
PLANY branżowe (rewitalizacja zasobów mieszkaniowych, pomoc społeczna, rozwój turystyki) –
ich przygotowanie spoczywa na Urzędzie Gminy, a zakres merytoryczny wynika z zapisów PLANU
ROZWOJU LOKALNEGO.
Ustalenie szczegółowych zasad i kryteriów realizacji PLANU.
Zapewnienie zgodności PLANU z dokumentami wyższego rzędu, w tym z ustawą o zamówieniach
publicznych, zasadami konkurencji, wymaganiami ochrony środowiska etc.
zbieranie i analiza danych statystycznych i finansowych dot. postępów we wdrażaniu PLANU
(realizacja projektów)
OKREŚLENIE ODPOWIEDZIALNOŚCI:
za wdrożenie PLANU ROZWOJU LOKALNEGO oraz monitorowanie jego realizacji odpowiada Urząd
Gminy (Wójt, Skarbnik Gminy, referat ds. rozwoju lokalnego i funduszy zewnętrznych).
- partnerami w zakresie merytorycznego wdrażania zapisów PLANU są:
a. CEL STRATEGICZNY I:
 samorząd powiatowy i wojewódzki oraz instytucje na poziomie krajowym i regionalnym
(n. Mazowiecka Spółka Gazownicza, Zakład Energetyczny, Powiatowy Zarząd Dróg, Polskie Koleje
Państwowe itp.),
 przedsiębiorcy sektora prywatnego gminy,
 dyrekcje szkół podstawowych i gimnazjalnych,
 organizacje pozarządowe,
 policja.

-
b. CEL STRATEGICZNY II:
 władze wojewódzkie i powiatowe,
 parafie z terenu gminy,
 media lokalne i regionalne,
 instytucje i organizacje, które włączą się w proponowane projekty.
c. CEL STRATEGICZNY III
 instytucje świadczące usługi doradcze i szkoleniowe dla rolników no. ODR, ARMiR
 rolnicy,
67

organizacje pozarządowe,

SCALENIE PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY BARANOWO Z DOKUMENTAMI
STRATEGICZNYMI
POWIATU
OSTROŁĘCKIEGO
ORAZ
WOJEWÓDZTWA
MAZOWIECKIEGO.
Aby skutecznie i spójnie realizować politykę regionalną, a jednocześnie aby zwiększyć szanse
wykorzystania współfinansowania zewnętrznego (fundusze strukturalne), konieczne jest skorelowanie
celów i zadań realizacyjnych w obrębie zarówno powiatu jak i województwa. Stąd też, dobrą praktyką
jest uzgodnienie najważniejszych zapisów planów strategicznych w skali regionu.
a. postuluje się przekazanie dokumentu PLANU ROZWOJU LOKALNEGO Gminy Baranowo Starostwu
Powiatowemu, co powinno być powiązane z propozycją możliwych do wspólnej realizacji zadań.
Odpowiedzialność – Wójt Gminy.
b. rekomenduje się przekazanie dokumentu PLANU ROZWOJU LOKALNEGO Gminy Baranowo
Zarządowi Województwa Mazowieckiego. Odpowiedzialność – Wójt Gminy.
1.2. Poziom organizacyjny
Poziom organizacyjny wdrożenia PLANU obejmuje:

-

ORGANIZACJA NA POZIOMIE URZĘDU - koordynacja realizacji zapisów PLANU:
Urząd Gminy – referat ds. Rozwoju Lokalnego i Funduszy Zewnętrznych, którego celem będzie:
 bieżące koordynowanie realizacji PLANU
 pozyskiwanie środków na realizacje zadań zawartych w PLANIE,
 monitoring procesu wdrażania PLANU,
 współpraca z partnerami lokalnymi i zewnętrznymi,
 przedkładanie sprawozdań z realizacji PLANU Zespołowi Zadaniowemu ds. PLANU
ROZWOJU LOKALNEGO.
DOKONYWANIE COROCZNYCH PRZEGLĄDÓW REALIZACJI PLANU.
Etap 1:
Opracowanie corocznego sprawozdania z realizacji PLANU, połączonego z oceną realizacji zadań
ii przekazanie go ZESPOŁOWI ZADANIOWEMU, Wójtowi Gminy oraz Komisjom Rady Gminy.
Odpowiedzialność - referat ds. Rozwoju Lokalnego i Funduszy Zewnętrznych
Termin - do 30 października każdego roku
Etap 2:
Spotkanie ZESPOŁU ZADANIOWEGO, Wójta oraz Rady Gminy i przedstawienie propozycji kolejnych
zadań do realizacji bądź korekt i uzupełnień PLANU wraz z ich uzasadnieniem. Wprowadzenie
odpowiednich zapisów do budżetu gminy na rok następny.
Odpowiedzialność – Zespół Zadaniowy, Wójt Gminy, Skarbnik Gminy
Termin - do 15 listopada każdego roku
Etap 3:
Przygotowanie propozycji zadań do realizacji na rok następny dla właściwych Komisji Rady Gminy,
celem zaopiniowania i uwzględnienia w budżecie gminy.
Odpowiedzialność - referat ds. Rozwoju Lokalnego i Funduszy Zewnętrznych
Termin - do 30 grudnia każdego roku
Etap 4:
Przygotowanie przez Wójta i Skarbnika Gminy projektu budżetu z uwzględnieniem zadań wynikających
PLANU ROZWOJU LOKALNEGO.
Odpowiedzialność – Wójt Gminy, Skarbnik Gminy
Termin - do 15 grudnia każdego roku
68
Etap 5:
Przyjęcie proponowanych zadań do realizacji przez Radę Gminy i umieszczenie odpowiednich zapisów
z budżecie gminy.
Odpowiedzialność – Rada Gminy.
Termin – na sesji budżetowej Rady Gminy.
Proponowany termin:
Na sesjach budżetowych
1.3. Poziom społeczny
Poziom społeczny wdrażania PLANU ROZWOJU LOKALNEGO obejmuje:

STAŁE UPOWSZECHNIANIE ZAPISÓW PLANU
Forma:
 Informacja na łamach lokalnej prasy,
 Umieszczanie informacji na tablicach Urzędu Gminy,
 Wydanie broszury zawierającej dokument PLANU i przekazanie jej instytucjom
oraz organizacjom działającym w gminie,,
Organizacja spotkań z przedstawicielami różnych środowisk społecznych (np.
przedsiębiorcami, nauczycielami itp.) oraz zapraszanie na spotkania Zespołu Zadaniowego osób
zainteresowanych udziałem w pracach ZZ.
 Internet – informacje na stronach internetowych gminy.
Kalendarium:




Zebrania z mieszkańcami – zgodnie z harmonogramem prac Wójta Gminy,
Prasa lokalna - stała, ciągła informacja ,
Ciągła aktualizacja stron internetowych,
Informacje na tablicach ogłoszeniowych – kwiecień oraz październik/listopad
każdego roku.
Wykonanie:
 Merytoryczne – Urząd Gminy,
 Organizacje przedsiębiorców oraz inne organizacje pozarządowe gminy.
Odpowiedzialność - referat ds. Rozwoju Lokalnego i Funduszy Zewnętrznych
2. Promocja (public relation) planu rozwoju lokalnego gminy
Baranowo.
a. Zadaniem działań informacyjnych i promocyjnych jest:
 zapewnienie powszechnego dostępu do informacji o możliwościach ubiegania się o wsparcie ze
środków funduszy strukturalnych na realizację projektów, służących rozwojowi regionalnemu oraz
podnoszeniu poziomu spójności społeczno-gospodarczej gminy,
 zapewnienie informacji dot. kryteriów oceny i wyboru projektów oraz obowiązujących
procedurach,
 zapewnienie informowania społeczności lokalnej o zakresie i wymiarze pomocy wspólnotowej dla
poszczególnych projektów, realizowanych na terenie gminy,
 nawiązanie współpracy z podmiotami, zainteresowanymi realizacją wspólnych projektów.
Odpowiedzialność - referat ds. Rozwoju Lokalnego i Funduszy Zewnętrznych
b. Metody informacji i promocji PLANU ROZWOJU LOKALNEGO.
 konferencje, spotkania, seminaria i prezentacje propagujące informacje, związane z możliwościami
oraz zasadami korzystania z funduszy strukturalnych,
 wizytacje projektów już realizowanych bądź przygotowywanych do realizacji w regionie,
wykorzystujących różne formy wsparcia funduszy strukturalnych,
69
bieżące informacje dot. etapów realizacji PLANU ROZWOJU LOKALNEGO, zamieszczane na
stronach internetowych Urzędu Miasta i Gminy,
 organizowanie szkoleń dla potencjalnych projektodawców,
 współpraca z mediami na poziomie lokalnym i regionalnym – upowszechnianie wiedzy o PLANIE
ROZWOJU LOKALNEGO i etapach jego wdrażania oraz o możliwościach ubiegania się o wsparcie
funduszy strukturalnych na realizację projektów istotnych dla różnych grup beneficjentów,
 umieszczanie logo UE oraz EFS lub ZPORR na dokumentach, związanych z wykorzystywaniem
funduszy unijnych,
 tablice informacyjne (z logo UE i odp. programów) przy inwestycjach, realizowanych w ramach
PROGRAMU ROZWOJU LOKALNEGO, a dofinansowywanych ze środków UE
Odpowiedzialność - referat ds. Rozwoju Lokalnego i Funduszy Zewnętrznych oraz instytucje
(organizacje) realizujące projekty w ramach ZPORR lub EFS.

70
VI. ZAŁĄCZNIKI.
Inwestycje zrealizowane przez samorząd gminy Baranowo w 2003 r. i
planowane do realizacji w 2004 r.
71
72