zmiany w prawie - Delegowanie.pl
Transkrypt
zmiany w prawie - Delegowanie.pl
styczeń 2011 styczeń 2011 Zmiany w prawie relewantne dla firm eksportowych Pawłowska BeataBPeata awłowska Partner, Partner, Dep.Dep. ADVANCED ADVANCED EMPLOYMENT EMPLOYMENT SOLUTIONS, SOLUTIONS, KANCELARIA KANCELARIA BRIGHTON & WOOD, WARSZAWA, BRIGHTON & WOOD, WARSZAWA BPawł[email protected] BPawł[email protected] Zmiany w przepisach dotyczące zakwaterowania pracowników i dodatków za rozłąkę Od 1 stycznia 2011 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadzona ustawą z dnia 25 listopada 2010 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne /Dz.U. Nr 226, poz. 1478/. Wprowadziła ona dwie istotne zmiany dotyczące w szczególności pracowników oddelegowanych. miejscach - czyli w hotelach pracowniczych i kwaterach prywatnych wynajmowanych na cele zbiorowego zakwaterowania. Pierwsza zmiana dotyczy zasad zwolnienia z opodatkowania kosztów ponoszonych przez pracodawcę związanych z zakwaterowaniem pracowników. Od 1 stycznia 2011 r. zwolnione są wszystkie wydatki poniesione przez pracodawcę zapewniającego pracownikowi zakwaterowanie do wysokości 500 zł miesięcznie. Zatem także Dotychczas zwolnienie podatkowe obejmowało jedynie wydatki poniesione na zakwaterowanie pracowników w ściśle określonych koszty zakwaterowania pracownika np. w wynajętym mieszkaniu - do wysokości 500 zł - są wolne od podatku. Szanowni Państwo! oddajemy do Waszych rąk styczniowy biuletyn „Delegowanie” poświęcony w całości zmianom legislacyjnym w zakresie delegowania pracowników. Izba Pracodawców Polskich regularnie organizuje specjalistyczne szkolenia n/t delegowania pracowników za granicę. Więcej informacji znajdziecie Państwo na stronie www.ipp.org.pl Życząc udanej lektury Pozdrawiam serdecznie Anna Krasucka Dyrektor Generalny IPP [email protected] Niestety nic nie zmienia się kwestiach składkowania kosztów zakwaterowania. Nadal należy ujmować je w podstawie wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Druga istotna zmiana dotyczy tzw. dodatków za rozłąkę. Wielu pracodawców wypłacało je pracownikom delegowanym czasowo do pracy za granicę. Korzystały one ze zwolnienia zarówno z podatku dochodowego, jak i składek ZUS – do wysokości tzw. diety krajowej (23 zł na dzień). Obecna nowelizacja zwalnia z podatku wszystkie wypłacane dodatki za rozłąkę, niezależnie od tego, czy pracownik został przeniesiony do innej miejscowości na stałe czy czasowo. Przypomnijmy, że ze zwolnienia korzystały dotychczas jedynie dodatki za rozłąkę wypłacane w przypadku, gdy pracodawca oddelegował pracownika czasowo. Zwolnienie - tak jak i do tej pory - dotyczyłoby dodatku w wysokości nie przekraczającej 23 zł (czyli właśnie limitu określonego w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju). Zwolnienie ze składek ZUS w tym zakresie pozostaje bez zmian. 1 Delegowanie Nowa kwota przeciętnego wynagrodzenia Pracodawcy delegujący swoich pracowników do pracy za granicą muszą ustalać podstawę wymiaru składek na ich ubezpieczenia społeczne w oparciu o kwotę prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na dany rok kalendarzowy. W 2011 roku jest to 3359 zł. Warto w tym miejscu przypomnieć pokrótce zasady ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne pracowników, którym na czas oddelegowania za granicę zmienia się miejsce świadczenia pracy. Podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne pracowników (w tym oczywiście delegowanych przez polskiego pracodawcę za granicę), jest przychód w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych osiągany u pracodawcy z tytułu pozostawania w ramach stosunku pracy(art. 18 ust.1 i 2 ustawy z 13 października 1998r.o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz.U. z 2009r. Nr 205, poz. 1585 ze zm./), z wyłączeniem wynagrodzenia za czas choroby oraz zasiłków oraz wyłączeniami ujętymi w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 18 grudnia 1998r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe /Dz.U. Nr 161, poz. 1106 ze zm./. Przychodami ze stosunku pracy są wszelkiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężna świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źródło finansowania tych wypłat i świadczeń, a w szczególności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki, nagrody, ekwiwalenty za nie wykorzystany urlop i wszelkie inne kwoty niezależnie od tego, czy ich wysokość została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pieniężne ponoszone za pracownika, jak również wartość innych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych (art. 12 ustawy z 26 lipca 1990r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Składki za pracowników, którym czasowo zmieniono miejsce pracy Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 16 wspomnianego wyżej rozporządzenia MPiPS, składek na ubezpieczenia społeczne nie opłaca się od części wynagrodzenia pracowników zatrudnionych za granicą u polskich pracodawców, odpowiadającego wysokości równowartości diety przysługującej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju, za każdy dzień pobytu, z tym zastrzeżeniem, że tak ustalony miesięczny przychód pracownika, stanowiący podstawę wymiaru składek, nie może być niższy od kwoty przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Składki należy więc obliczać od przychodu osiągniętego przez pracownika ze stosunku pracy, nie niższego jednak od przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. W latach 1999 – 2011 obowiązywały następujące kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej: · 1999r. – 1679,14 zł · 2000r. – 1826 zł · 2001r. – 2098 zł · 2002r. – 2154 zł · 2003r. – 2195 zł · 2004r. – 2290 zł · 2005r. – 2423 zł · 2006r. – 2452 zł · 2007r. – 2616 zł · 2008r. – 2843 zł · 2009r. – 3193 zł · 2010r. – 3146 zł · 2011r. – 3359 zł Podkreślić trzeba, że pracodawca ma obowiązek opłacać co miesiąc, za swoich pracowników oddelegowanych za granicę, składki na ubezpieczenia społeczne od kwoty nie niższej niż wymienione wyżej przeciętne wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Odliczenia od przychodu Warto wyraźnie powiedzieć, jakie dni uważa się za dni pobytu, za które można odliczyć równowartość diety. Są to generalnie dni spędzone za granicą, za które pracownik otrzymuje wynagrodzenie stanowiące podstawę wymiaru składek, czyli: - dni pracy za granicą, - dni rozkładowo wolne od pracy (weekendy, święta) – o ile w te dni pracownik rzeczywiście przebywa za granicą. Równowartości diet nie można jednak odliczyć za: - dni, w których pracownik faktycznie przebywał w kraju, - dni przypadające na okres urlopu wypoczynkowego (niezależnie od tego, gdzie jest spędzany), - dni choroby (zarówno na podstawie ZUS ZLA, jak i zaświadczenia wystawionego przez zagranicznego lekarza), - dni urlopów bezpłatnych, czyli wtedy, gdy pracownik nie ma obowiązku świadczenia pracy. Jeśli więc, w umowie o pracę (lub w porozumieniu zmieniającym - aneksie eksportowym) jako miejsce wykonywania pracy, wskazywane jest miejsce za granicą, od kwoty całkowitego przychodu odejmuje się równowartość diet za dni pobytu za granicą. Podstawa wymiaru składek nie może być wtedy niższa od kwoty prognozowanego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na dany rok kalendarzowy. Jeśli po odjęciu kwoty diet, pozostały przychód jest niższy od przeciętnego wynagrodzenia, należy opłacić składki od tego przeciętnego wynagrodzenia. Betata Pawłowska Partner, Dep. ADVANCED EMPLOYMENT SOLUTIONS, KANCELARIA BRIGHTON & WOOD, WARSZAWA, BPawł[email protected] 2 styczeń 2011 Nowe Konwencje w zakresie zapobiegania podwójnemu opodatkowaniu. Od stycznia 2011 roku wchodzą w życie dwie nowe Konwencje o zapobieganiu podwójnemu opodatkowaniu – z Norwegią i Finlandią. Wiele polskich firm świadczy swoje usługi na terenie tych krajów, stąd warto poświęcić kilka słów tym Konwencjom. W obydwu przypadkach zastąpiły one stare umowy zawarte jeszcze w latach 70-tych ubiegłego wieku. Według opinii władz fiskalnych nowe Konwencje odpowiadają obecnym warunkom gospodarczym i rynkowym. stwem Norwegii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz Protokół do tej Konwencji, Ich treść, szczególnie art. 5 (zakład podatkowy) i 14 (dochody z pracy najemnej) zawiera jednak sporo niekorzystnych, z punktu widzenia pracodawców delegujących, zapisów. 1. W rozumieniu niniejszej Konwencji, określenie „zakład” oznacza stałą placówkę, przez którą całkowicie lub częściowo prowadzona jest działalność przedsiębiorstwa. Poniżej zamieszczamy treść tych artykułów poszczególnych Konwencji. 2. Określenie „zakład” obejmuje w szczególności: podpisana w Warszawie dnia 9 września 2009 r. ARTYKUŁ 5 Zakład Szczególnie pragniemy zwrócić uwagę na art. 14 ust. 2 obydwu Konwencji. Do tej pory opodatkowanie dochodu pracowników w kraju wysyłającym było obwarowane trzema warunkami: (a) siedzibę zarządu; - pobyt pracownika za granicą nie mógł być dłuższy niż 183 dni w danym roku podatkowym; i (d) fabrykę; (b) filię; (c) biuro; (e) warsztat; wania usług w tym drugim Państwie przez te osoby fizyczne, wówczas działalność prowadzona w tym drugim Państwie polegająca na wykonywaniu tych usług będzie uważana za działalność prowadzoną poprzez zakład posiadany przez to przedsiębiorstwo w tym drugim Państwie, chyba że usługi te są ograniczone do usług, o których mowa w ustępie 5 niniejszego artykułu, które jeżeli są wykonywane za pośrednictwem stałej placówki, nie powodują powstania zakładu w związku z tą stałą placówką zgodnie z postanowieniami tego ustępu. 5. Bez względu na poprzednie postanowienia niniejszego artykułu, określenie „zakład” nie obejmuje: (a) użytkowania placówek, które służą wyłącznie do składowania, wystawiania lub dostawy dóbr lub towarów należących do przedsiębiorstwa; (b) utrzymywania zapasów dóbr lub towarów należących do przedsiębiorstwa, wyłącznie w celu składowania, wystawiania lub dostawy; (c) utrzymywania zapasów dóbr lub towarów należących do przedsiębiorstwa, wyłącznie w celu przerobu przez inne przedsiębiorstwo; - wynagrodzenie musiało być wypłacane przez pracodawcę lub w imieniu pracodawcy, który nie posiadał miejsca zamieszkania lub siedziby w drugim Państwie; i (f ) kopalnię, źródło ropy naftowej lub gazu, kamieniołom albo każde inne miejsce wydobywania zasobów naturalnych. (d) utrzymywania stałej placówki wyłącznie w celu zakupu dóbr lub towarów albo zbierania informacji dla przedsiębiorstwa; - wynagrodzenie nie mogło być ponoszone przez zakład podatkowy, który pracodawca posiadał w drugim państwie. 3. Określenie „zakład” obejmuje także plac budowy, prace konstrukcyjne, prace montażowe lub instalacyjne tylko wówczas, gdy trwają one dłużej niż dwanaście miesięcy. (e) utrzymywania stałej placówki wyłącznie w celu prowadzenia dla przedsiębiorstwa jakiejkolwiek innej działalności o charakterze przygotowawczym lub pomocniczym; 4. Bez względu na postanowienia ustępów 1, 2 i 3 niniejszego artykułu, jeżeli przedsiębiorstwo Umawiającego się Państwa wykonuje usługi w drugim Umawiającym się Państwie: (f ) utrzymywania stałej placówki wyłącznie w celu łącznego prowadzenia którychkolwiek rodzajów działalności, o jakich mowa w punktach a) do e) niniejszego ustępu, pod warunkiem, że całkowita działalność tej placówki, wynikająca z takiego połączenia ma charakter przygotowawczy lub pomocniczy. Obecnie dodano czwarty istotny warunek, że praca najemna nie może stanowić przypadku wynajmowania siły roboczej. Oznacza on, że m.in. agencje pracy tymczasowej muszą opodatkowywać swoich pracowników od pierwszego dnia zatrudnienia na terenie kraju, do którego oddelegowały tych pracowników (czyli odpowiednio w Finlandii lub Norwegii). Warto też zwrócić uwagę, na to, że okres 183 dni pobytu obliczamy w ciągu każdego dwunastomiesięcznego okresu rozpoczynającego się lub kończącego w danym roku kalendarzowym (podatkowym), a nie tak jak było do tej pory – w ciągu danego roku kalendarzowego. Uwagę zwraca także dość skomplikowane nowe brzmienie art. 5 Konwencji polsko-norweskiej dotyczące zakładu podatkowego. KONWENCJA między Rzecząpospolitą Polską a Króle- (a) za pośrednictwem osoby fizycznej obecnej w tym drugim Państwie przez okres lub okresy przekraczające łącznie 183 dni w każdym dwunastomiesięcznym okresie, lub (b) przez okres lub okresy przekraczające łącznie 183 dni w każdym dwunastomiesięcznym okresie i usługi te są wykonywane w ramach tego samego projektu lub związanych ze sobą projektów przez jedną lub więcej osób fizycznych wykonujących te usługi w tym drugim Państwie lub obecnych w tym Państwie w celu wykonywania tych usług, i więcej niż 50 procent dochodów brutto, które można przypisać do wykonywanej działalności gospodarczej prowadzonej przez to przedsiębiorstwo w ciągu tego okresu lub okresów, jest uzyskiwane z tytułu wykony- 6. Bez względu na postanowienia ustępów 1 i 2 niniejszego artykułu, jeżeli osoba - z wyjątkiem niezależnego przedstawiciela, o którym mowa w ustępie 7 niniejszego artykułu - działa w imieniu przedsiębiorstwa i posiada, oraz zwyczajowo wykonuje, pełnomocnictwo do zawierania umów w Umawiającym się Państwie w imieniu przedsiębiorstwa, wówczas uważa się, że to przedsiębiorstwo posiada w tym Państwie zakład w zakresie każdego rodzaju działalności, którą ta osoba podejmuje dla przedsiębiorstwa, chyba że czynności wykonywane przez tę osobę ograniczają się do rodzajów działalności wymienionych w ustępie 5 niniejszego artyku>>> c.d. str. 4 3 Delegowanie łu, które gdyby były wykonywane za pośrednictwem stałej placówki, nie powodowałyby uznania tej placówki za zakład na podstawie postanowień tego ustępu. 7. Nie uważa się, że przedsiębiorstwo posiada zakład w Umawiającym się Państwie tylko z tego powodu, że podejmuje ono w tym Państwie czynności za pośrednictwem maklera, generalnego komisanta albo jakiegokolwiek innego niezależnego przedstawiciela, pod warunkiem, że te osoby działają w ramach swojej zwykłej działalności. 8. Fakt, że spółka mająca swoją siedzibę w Umawiającym się Państwie kontroluje albo jest kontrolowana przez spółkę, która ma siedzibę w drugim Umawiającym się Państwie, albo która prowadzi działalność w tym drugim Państwie (przez posiadany tam zakład lub w inny sposób) nie wystarcza, aby którąkolwiek ze spółek uważać za zakład drugiej spółki. (…) ARTYKUŁ 14 Dochody z pracy najemnej 1. Z zastrzeżeniem postanowień artykułów 15 oraz 17 i 18 niniejszej Konwencji, wynagrodzenia, pensje oraz inne podobne świadczenia uzyskane przez osobę mającą miejsce zamieszkania w Umawiającym się Państwie w związku z wykonywaniem pracy najemnej podlegają opodatkowaniu tylko w tym Państwie, chyba że praca wykonywana jest w drugim Umawiającym się Państwie. Jeżeli praca jest tam wykonywana, to otrzymane za nią wynagrodzenie może być opodatkowane w tym drugim Państwie. 2. Bez względu na postanowienia ustępu 1 niniejszego artykułu, wynagrodzenie, pensja lub inne podobne świadczenie uzyskane przez osobę mającą miejsce zamieszkania w Umawiającym się Państwie w związku z wykonywaniem pracy najemnej w drugim Umawiającym się Państwie podlega opodatkowaniu tylko w pierwszym wymienionym Państwie, jeżeli: (a) odbiorca wynagrodzenia przebywa w drugim Państwie przez okres lub okresy nieprzekraczające łącznie 183 dni w każdym dwunastomiesięcznym okresie rozpoczynającym się lub kończącym w danym roku podatkowym; i (b) wynagrodzenie jest wypłacane przez pracodawcę lub w imieniu pracodawcy, który nie posiada miejsca zamieszkania lub siedziby w drugim Państwie; i (c) wynagrodzenie nie jest ponoszone przez zakład, który pracodawca posiada w drugim Państwie; i (d) praca najemna nie stanowi przypadku wynajmowania siły roboczej. 3. Bez względu na poprzednie postanowienia niniejszego artykułu, wynagrodzenie 4 uzyskane w związku z wykonywaniem pracy najemnej na pokładzie statku morskiego eksploatowanego w transporcie międzynarodowym przez przedsiębiorstwo Umawiającego się Państwa, może być opodatkowane w tym Umawiającym się Państwie. Jednakże, jeżeli wynagrodzenie zostało uzyskane w związku z wykonywaniem pracy najemnej na pokładzie statku morskiego zarejestrowanego w Norweskim Międzynarodowym Rejestrze Statków (N.I.S.), wynagrodzenie to podlega opodatkowaniu tylko w tym Umawiającym się Państwie, w którym odbiorca wynagrodzenia ma miejsce zamieszkania. 4. Jeżeli osoba mająca miejsce zamieszkania w Umawiającym się Państwie otrzymuje wynagrodzenie w związku z wykonywaniem pracy najemnej na pokładzie statku powietrznego, wynagrodzenie to podlega opodatkowaniu tylko w tym Państwie. KONWENCJA między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Finlandii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisana w Helsinkach dnia 8 czerwca 2009 r. Artykuł 5 1. W rozumieniu niniejszej Konwencji określenie „zakład” oznacza stałą placówkę, przez którą całkowicie lub częściowo prowadzona jest działalność gospodarcza przedsiębiorstwa. 2. Określenie „zakład” obejmuje w szczególności: (a) siedzibę zarządu; (b) filię; (c) biuro; (d) fabrykę; (e) warsztat, oraz (f ) kopalnię, źródło ropy naftowej lub gazu, kamieniołom albo każde inne miejsce wydobywania zasobów naturalnych. 3. Plac budowy albo prace konstrukcyjne, montażowe lub instalacyjne stanowią zakład tylko wówczas, gdy trwają dłużej niż 12 miesięcy. 4. Bez względu na poprzednie postanowienia niniejszego artykułu, określenie „zakład” nie obejmuje: (a) użytkowania placówek, które służą wyłącznie do składowania, wystawiania lub dostawy dóbr lub towarów należących do przedsiębiorstwa; (b) utrzymywania zapasów dóbr lub towarów należących do przedsiębiorstwa, wyłącznie Zakład >>> c.d. str. 5 Beata Pawłowska Partner, Dep. ADVANCED EMPLOYMENT SOLUTIONS, KANCELARIA BRIGHTON & WOOD, WARSZAWA, BPawł[email protected] Beata Pawłowska była do lata 2008 r. pracownikiem Departamentu Ubezpieczeń i Składek w Centrali Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) w Warszawie. Jest autorką procedur stosowanych przez ZUS w zakresie poświadczania formularzy E101. Do 2007 roku była w ZUS autorką większości wyjaśnień i interpretacji w zakresie stosowania przez ZUS przepisów o koordynacji ubezpieczeń społecznych. W samym ZUS była znanym, szanowanym i lubianym trenerem pracowników ZUS w zakresie transgranicznych ubezpieczeń społecznych. Jest autorką najważniejszych poradników wydawanych przez ZUS w zakresie delegowania pracowników. Była uczestnikiem negocjacji bilateralnych m.in. polsko-niemieckich i polsko-holenderskich. Od ponad roku zajmowała się także podstawą wymiaru składek dla pracowników zatrudnionych w kraju oraz cudzoziemców zatrudnionych i delegowanych do Polski. Jest współautorką pierwszego komentarza do przepisów kolizyjnych Rozporządzenia 1408/71 oraz autorką kil- kuset artykułów publikowanych na łamach Rzeczpospolitej, Gazety Prawnej, Monitora Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, na które nierzadko powołują się sądy w swych rozstrzygnięciach dotyczących ubezpieczeń społecznych pracowników delegowanych. Od września 2008 r. pełni w kancelarii BRIGHTON&WOOD funkcję Kierownika Departamentu ADVANCED EMPLOYMENT SOLUTIONS. Wraz ze swym zespołem obsługuje firmy w kontrolach prowadzonych przez ZUS. Doradza też firmom w zakresie polityki w zakresie poświadczania formularzy E101. Wszechstronne wykształcenie prawnicze uzupełnione o solidną i popartą praktyką wiedzę z zakresu ubezpieczeń społecznych, podatków, i prawa pracy powodują, że Beata Pawłowska jest wyśmienitym partnerem do dyskusji na wszelkie tematy z zakresu zatrudniania pracowników, delegowania ich za granicę oraz zatrudniania cudzoziemców w Polsce. W spółce księgowej ATPO - GLOBAL EMPLOYMENT SOLUTIONS Pani Beata Pawłowska nadzoruje prowadzenie księgowości płac dla wybranych klientów kancelarii. Pani Beata Pawłowska pracuje w języku angielskim i polskim. Prywatnie Beata Pawłowska eksploruje najdziksze górskie zakątki świata. styczeń 2011 w celu składowania, wystawiania lub dostawy; (c) utrzymywania zapasów dóbr lub towarów należących do przedsiębiorstwa, wyłącznie w celu przetworzenia przez inne przedsiębiorstwo; (d) utrzymywania stałej placówki wyłącznie w celu zakupu dóbr lub towarów, albo zbierania informacji dla przedsiębiorstwa; (e) utrzymywania stałej placówki wyłącznie w celu prowadzenia dla przedsiębiorstwa jakiejkolwiek innej działalności o charakterze przygotowawczym lub pomocniczym; (f ) utrzymywania stałej placówki wyłącznie w celu łącznego prowadzenia którychkolwiek rodzajów działalności, o jakich mowa w punktach a) do e), pod warunkiem, że całkowita działalność tej placówki, wynikająca z takiego połączenia, ma charakter przygotowawczy lub pomocniczy. 5. Bez względu na postanowienia ustępów 1 i 2, jeżeli osoba - z wyjątkiem niezależnego przedstawiciela, o którym mowa w ustępie 6 - działa w imieniu przedsiębiorstwa i posiada, oraz zwyczajowo wykonuje, pełnomocnictwo do zawierania umów w Umawiającym się Państwie w imieniu przedsiębiorstwa, wówczas uważa się, że to przedsiębiorstwo posiada w tym Państwie zakład w zakresie każdego rodzaju działalności, którą osoba ta podejmuje dla przedsiębiorstwa, chyba że czynności wykonywane przez tę osobę ograniczają się do rodzajów działalności wymienionych w ustępie 4, które gdyby były wykonywane za pośrednic- www.ATPO.pl nowoczesne rozwiązania HR Legal Services twem stałej placówki, nie powodowałyby uznania tej placówki za zakład na podstawie postanowień tego ustępu. 6. Nie uważa się, że przedsiębiorstwo posiada zakład w Umawiającym się Państwie tylko z tego powodu, że podejmuje ono w tym Państwie czynności za pośrednictwem maklera, generalnego komisanta albo jakiegokolwiek innego niezależnego przedstawiciela, pod warunkiem, że osoby te działają w ramach swojej zwykłej działalności. 7. Fakt, że spółka mająca siedzibę w Umawiającym się Państwie kontroluje lub jest kontrolowana przez spółkę, która ma siedzibę w drugim Umawiającym się Państwie, albo która prowadzi działalność w tym drugim Państwie (przez posiadany tam zakład albo w inny sposób), nie wystarcza, aby którąkolwiek z tych spółek uważać za zakład drugiej spółki. (…) drugim Państwie. 2. Bez względu na postanowienia ustępu 1, wynagrodzenia uzyskane przez osobę mającą miejsce zamieszkania w Umawiającym się Państwie w związku z wykonywaniem pracy najemnej w drugim Umawiającym się Państwie, podlega opodatkowaniu tytko w pierwszym wymienionym Państwie, jeżeli: (a) odbiorca wynagrodzenia przebywa w drugim Państwie przez okres lub okresy nieprzekraczające łącznie 183 dni w każdym dwunastomiesięcznym okresie rozpoczynającym się lub kończącym w danym roku kalendarzowym; i (b) wynagrodzenie jest wypłacane przez pracodawcę lub w imieniu pracodawcy, który nie posiada miejsca zamieszkania ani siedziby w drugim Państwie; i (c) wynagrodzenie nie jest ponoszone przez zakład, który pracodawca posiada w drugim Państwie; i Artykuł 14 Dochody z pracy najemnej (d) praca najemna nie stanowi przypadku wynajmowania siły roboczej. 1. Z zastrzeżeniem postanowień art. 15, 17 oraz 18, pensje, płace oraz inne podobne wynagrodzenia uzyskane przez osobę mającą miejsce zamieszkania w Umawiającym się Państwie w związku z wykonywaniem pracy najemnej, podlegają opodatkowaniu tylko w tym Państwie, chyba że praca wykonywana jest w drugim Umawiającym się Państwie. Jeżeli praca jest tam wykonywana, to otrzymane za nią wynagrodzenie może być opodatkowane w tym 3. Bez względu na poprzednie postanowienia niniejszego artykułu, wynagrodzenie uzyskane w związku z wykonywaniem pracy najemnej na pokładzie statku morskiego lub statku powietrznego, eksploatowanego w transporcie międzynarodowym przez przedsiębiorstwo Umawiającego się Państwa, może być opodatkowane w tym Państwie. ment tand s y r o l e p d m we un der e r o b ross the c Brighton & Wood - Global Employment Solutions/Legal (www.BrightonWood.net) - Many multilingual Polish and Foreign experts work together locally in teams to provide an all-round consulting and forensic service covering all legal matters, especially the cross-borderemployment. Setting up a service company in Poland Payroll Experienced staff prepare Polish and foreign payrolls, in compliance with Polish and foreign regulations and in accordance with the customers’ expectations. Accountancy We set up service companies in Poland for its foreign customers, which provide crossborder services by sending Polish workers abroad. We provide complex services for such service companies – from running the office, through payroll and accountancy to financial settlements with the employees. Experienced staff keep accounts of companies in Poland, in Polish, English, German and French, in compliance with Polish and foreign regulations and in accordance with the customers’ expectations. Consultancy services on sending employees abroad E101 forms We provide consultancy on cross-border export of services. The services provided by ATPO - Global Employment Solutions (www.ATPO.pl) ensure safety in the case of inspection or disputes with officials or workers. Cross-Border -Employment-Audit We offer to companies sending workers abroad the validity review of procedures, documentation and contracts. We offer also an audit of risk assessment in the area of the companies’ activities. To foreign companies which hire Polish companies to supply staff, we offer the examination of procedures, documentation and contracts used by Polish partners. Such services are provided ad hoc and in the form of constant supervision. The services provided by us ensure safety in the case of inspection or disputes with officials or workers. Administration services related to sending workers abroad We offer a wide range of office and administration services connected with sending workers abroad and running economic activities in Poland. - E-101 - management services Experienced staff apply to the proper institutions for the validation of E101 forms, in compliance with Polish and foreign regulations and in accordance with the customers’ expectations. Worker documentation We deliver all documentation required in the process of sending Polish workers abroad. The documentation is handed over to the customers. On the customer’s order, we implement this documentation in their companies. Our services are provided in English, German, French and Polish. Beata Pawłowska Partner Dep. of Advanced Payroll Solutions ATPO - Global Employment Solutions PL - 00-685 Warszawa, ul. Poznańska 21 lok. 48 Tel.: + 48 (22) 621 85 16, Mobile: + 48 506 477 913, Fax: + 48 (22) 621 98 21 Email: [email protected] www.GlobaEmployment.eu 5 Delegowanie NAJNOWSZE publikacje IPP Z szacunków Izby Pracodawców Polskich wynika, że w roku 2009 polskie przedsiębiorstwa zatrudniły w UE ponad 200.000 pracowników w ramach realizacji usług na rzecz swych kontrahentów. ponad 1200 firm!) powoduje, że do podstawowych priorytetów działalności IPP zaliczyć należy rzetelne informowanie firm o regulacjach obowiązujących w tym zakresie w Polsce i za granicą. Gwałtowny wzrost ilości członków IPP oraz liczba firm, które korzystają z informacji IPP na temat transgranicznych usług oraz transgranicznego zatrudnienia pracowników (w 2009 r. z pomocy IPP skorzystało Aby temu sprostać Izba Pracodawców Polskich zleciła grupie ekspertów opracowanie praktycznych publikacji przeznaczonych dla kierownictwa firm delegujących pracowników za granicę. „Zakłady podatkowe polskich firm za granicą oraz zasada 183 dni - Praktyczny komentarz dla przedsiębiorcy” jest kontynuacją dzieła wydanego cztery lata temu, które cieszyło się ogromną popularnością wśród firm delegujących pracowników za granicę. Po raz pierwszy dokonano rzetelnej i wszechstronnej analizy wszystkich aspektów powstawania i funkcjonowania za granicą zakładów podatkowych polskich firm oraz zasady 183 dni, która, jak się okazuje, przez wiele firm jest nieprawidłowo stosowana. Ta książka ma za zadanie przybliżyć obowiązujące przepisy i pokazać ogromne zagrożenia, jakie wiążą się z nieprawidłowym wyborem systemu zatrudniania pracowników delegowanych. Publikacja zawiera ponadto orzecznictwo sądów rozstrzygających w sprawach podatkowych, wyjaśnienia polskich i zagranicznych urzędów skarbowych, a także przepisy konwencji modelowej OECD oraz wszystkich konwencji o unikaniu podwójnego opodatkowania, które opatrzone zostały wnikliwym komentarzem. Lektura tej publikacji jest nieodzowna dla osób prowadzących w firmach działy eksportu usług oraz dział finansowy. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych i trudnych przepisów oraz zmieniającej format: 125x195 się ich interpretacji. „Oddelegowanie – delegacja. Podstawa wymiaru składek oraz podstawa opodatkowania pracowników delegowanych za granicę przez polskie przedsiębiorstwa” jest kontynuacją dzieła wydanego cztery lata temu, które cieszyło się ogromną popularnością wśród firm delegujących pracowników za granicę. Po raz pierwszy dokonano rzetelnej i wszechstronnej analizy modeli delegowania pracowników za granicę. Ta książka ma za zadanie przybliżyć obowiązujące przepisy i pokazać ogromne zagrożenia, jakie wiążą się z nieprawidłowym wyborem systemu zatrudniania pracowników delegowanych. Publikacja zawiera ponadto całokształt orzecznictwa polskich sądów, wyjaśnienia urzędów skarbowych oraz ZUS, a także przepisy, które opatrzone zostały wnikliwym komentarzem. Gwałtowny wzrost ilości członków IPP oraz liczba firm, które korzystają z informacji IPP n/t transgranicznych usług oraz transgranicznego zatrudnienia pracowników (w 2009 r. z pomocy IPP skorzystało ponad 1000 firm!) powoduje, że do podstawowych priorytetów działalności IPP zaliczyć należy rzetelne informowanie firm o regulacjach obowiązujących w tym zakresie w Polsce i za granicą. Aby temu sprostać Izba Pracodawców Polskich zleciła grupie ekspertów opracowanie praktycznych publikacji przeznaczonych dla kierownictwa firm delegujących pracowników za granicę. Niniejsza publikacja, „Ubezpieczenia społeczne pracowników delegowanych” jest pierwszym obszernym komentarzem do nowych przepisów wspólnotowych dotyczących zabezpieczenia społecznego. Od 1 maja 2010 roku wszystkich eksporterów usług czeka rewolucja w przepisach dotyczących ubezpieczeń społecznych pracowników kierowanych do pracy za granicę. Ta książka ma za zadanie przybliżyć nowe przepisy i odnaleźć zagrożenia, jakie kryją w sobie nowe regulacje. Publikacja zawiera ponadto całokształt orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości odnoszącego się wprawdzie do dotychczasowych przepisów, ale aktualnego także na gruncie nowych zasad, wprowadzonych Rozporządzeniem 883/2004. Orzecznictwo oraz przepisy opatrzone zostały wnikliwym komentarzem. Lektura tej publikacji jest nieodzowna dla osób planujacych bądź prowadzących w firmach dział eksportu usług oraz HR. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych i trudnych przepisów. Autorami książki są Beata Pawłowska i Tomasz Major, od wielu lat zajmujący się problematyką eksportową. Autorzy wielu publikacji książkowych i artykułów na temat „transgarnicznego zatrudnienia pracowników”. Wydawca: www.atpo.pl Publikacja zawiera zbiór przepisów regulujących pracę tymczasową w Polsce oraz wzory istotnych formularzy. Lektura tej publikacji jest nieodzowna dla osób prowadzących działy księgowości oraz kadr i płac w agencjach pracy tymczasowej. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych, niejednoznacznych i trudnych przepisów dotyczących pracy tymczasowej. Brighton & Wood www.ATPO.pl nowoczesne rozwiązania HR Od 1 maja 2010 roku wszystkich eksporterów usług czeka rewolucja w przepisach dotyczących ubezpieczeń społecznych pracowników kierowanych do pracy za granicę. Ta książka ma za zadanie przybliżyć nowe przepisy i odnaleźć zagrożenia, jakie kryją w sobie nowe regulacje. Publikacja zawiera ponadto całokształt orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości odnoszącego się wprawdzie do dotychczasowych przepisów, ale aktualnego także na gruncie nowych zasad, wprowadzonych Rozporządzeniem 883/2004. Orzecznictwo oraz przepisy opatrzone zostały wnikliwym komentarzem. format: 125x195 ilość stron: 176 oprawa: miękka format: 125x195 ilość stron: 204 oprawa: miękka Lektura tej publikacji jest nieodzowna dla osób planujacych bądź prowadzących w firmach dział eksportu usług oraz HR. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych i trudnych przepisów Niniejsza publikacja, Niniejsza publikacja, „ P r a w o p r a c y w praktyce eksportowej – praktyczny poradnik dla firm” jest wznowieniem publikacji o tym samym tytule wydanej w 2006r. Pozycja cieszyła się dużą popularnością wśród praktyków – eksporterów usług. „Zatrudnienie cudzoziemców w Polsce – praktyczny poradnik dla firm” jest wznowieniem całkowicie wyczerpanego nakładu książki o tym samym tytule, która ukazała się w 2007r. K s i ą ż k a z a w i e r a zbiór praktycznych opracowań prawnych na temat zatrudniania cudzoziemców w Polsce. Autorzy omawiają w niej tak istotne tematy jak: modele zatrudnienia cudzoziemców w Polsce, aspekty podatkowe i ubezpieczeniowe zatrudnienia cudzoziemców. W publikacji poświęcono także sporo miejsca na omówienie zasad legalizacji cudzoziemców w Polsce, możliwości ich dalszego zatrudnienia w krajach Unii Europejskiej. Książka zawiera wyciąg z aktualnych przepisów prawnych regulujących najważniejsze zagadnienia związane z zatrudnianiem cudzoziemców, jak również wzory niezbędnych formularzy. Lektura tej publikacji jest nieodzowna dla osób prowadzących działy księgowości oraz HR w firmach będących częścią zagranicznych koncernów. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych, niejednoznacznych i trudnych przepisów podatkowych oraz ubezpieczeniowych, a także związanych z uzyskiwaniem zezwoleń na pracę. Autorami książek są Beata Pawłowska i Tomasz Major, wybitni praktycy od wielu lat zajmujący się problematyką eksportową. Autorzy ponad 100 publikacji książkowych i artykułów na temat transgarnicznego zatrudnienia pracowników. 6 ATPO „Ubezpieczenia społeczne pracowników delegowanych” jest pierwszym obszernym komentarzem do nowych przepisów wspólnotowych dotyczących zabezpieczenia społecznego. Lektura tej publikacji jest nieodzowna dla osób prowadzących w firmach działy eksportu usług, dział księgowości oraz kadr i płac. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych i trudnych przepisów oraz zmieniającej się ich interpretacji. Niniejsza publikacja, Autorzy omawiają takie istotne tematy, jak: prawo pracy (czas pracy, systemy zatrudniania pracowników tymczasowych), zatrudnianie pracowników tymczasowych w ramach stosunków cywilnoprawnych, kwestie ubezpieczeń społecznych pracowników tymczasowych oraz ich opodatkowania, czy jakże aktualne zagadnienia związane z otwarciem kolejnych rynków pracy w UE. Beata Pawłowska Tomasz Major Z szacunków Izby Pracodawców Polskich wynika, że w roku 2009 polskie przedsiębiorstwa zatrudniły w UE ponad 200.000 pracowników w ramach realizacji usług na rzecz swych kontrahentów. ilość stron: 242 oprawa: miękka „ Tr a n s g r a n i c z n a praca tymczasowa” zawiera zbiór praktycznych opracowań na temat prawnych aspektów pracy tymczasowej. Jest wznowieniem książki wydanej w 2006 roku, której nakład został całkowicie wyczerpany. Niniejsza publikacja, Niniejsza publikacja, Niniejsza publikacja, zamówienia: niania pracowników. Podobnie jak poprzednia, także i ta książka zawiera zbiór praktycznych opracowań na temat prawno-pracowniczych aspektów eksportu usług i transgranicznego zatrud- Autorzy omawiają takie ważne dla firm delegujących pracowników tematy, jak: czas pracy w praktyce eksportowej, nadgodziny w praktyce eksportowej, minimalne wynagrodzenie, urlopy i wiele innych. Publikacja zawiera ponadto omówienie trudnych zagadnień dotyczących wyboru właściwego prawa pracy w przypadku transgranicznego zatrudniania pracowników, tzw. norm wymuszających zastosowanie, które wzbudzają wiele kontrowersji wśród pracodawców, a także kwestie związane z sądownictwem pracy w tzw. sytuacjach transgranicznych. Lektura tej publikacji jest nieodzowna przede wszystkim dla osób prowadzących działy kadr i płac w firmach eksportujących usługi za granicę i delegujących pracowników. Pomoże z całą pewnością odnaleźć się w gąszczu skomplikowanych, niejednoznacznych i trudnych przepisów prawa pracy. Izba Pracodawców Polskich: [email protected], www.ipp.org.pl styczeń 2011 Izba Pracodawców Polskich - największa organizacja zrzeszająca firmy delegujące pracowników za granicę Izba Pracodawców Polskich zrzesza polskich przedsiębiorców - eksporterów, świadczących usługi na terenie Unii Europejskiej. Są wśród nich liczne agencje pracy tymczasowej, użyczające polskich pracowników tymczasowych zagranicznym kontrahentom. Izba Pracodawców Polskich monitoruje rynek usług w UE oraz wspiera firmy świadczące transgraniczne usługi, między innymi poprzez udzielanie im informacji. Do grona członków IPP dołączają zagraniczne agencje pośrednictwa pracy oraz zagraniczne firmy przemysłowe korzystające z usług polskich przedsiębiorców. Izba Pracodawców Polskich jest związkiem pracodawców działającym na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców. Izba Pracodawców Polskich jest zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym w Rejestrze stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej pod nr 0000176568. Izba Pracodawców Polskich powstała w lecie 2003 roku z inicjatywy firm delegujących pracowników do Niemiec. Po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej w maju 2004 r. Izba Pracodawców Polskich rozszerzyła działalność na inne kraje Unii Europejskiej oraz na kraje pozaunijne. Izba Pracodawców Polskich jest nieprzerwanie od roku 2006 największą organizacją polską zrzeszającą firmy zajmujące się transgranicznym zatrudnieniem pracowników. W roku 2009 z usług i wsparcia Izby Pracodawców Polskich skorzystało ponad 1000 firm delegujących pracowników za granicę. Izba Pracodawców Polskich przystąpiła w 2004 r. do CEA-PME, największej europejskiej konfederacji zrzeszającej związki pracodawców. Izba Pracodawców Polskich jest organizacją apolityczną, korzystającą w kraju i za granicą, a także w instytucjach Unii Europejskiej ze wsparcia parlamentarzystów różnych opcji politycznych oraz lobbystów. Od 2010 roku przy Izbie Pracodawców Polskich działa Stały Sąd Arbitrażowy (www.ipp.org.pl/saipp) rozpatrujący spory pomiędzy firmami. Jest on alternatywą dla długich i kosztownych procesów przed sądami powszechnymi. Pomaga sprawnie, tanio i skutecznie wyegzekwować należności od krajowych i zagranicznych kontrahentów zalegających z płatnościami. Powołany przez Izbę Pracodawców Polskich Instytut Zatrudnienia Transgranicznego (www.izt.org.pl) jest placówką naukowo-badawczą podejmującą problemy prawne, podatkowe, ubezpieczeniowe oraz społeczne zatrudnienia transgranicznego pracowników w sposób interdyscyplinarny. Badania prowadzone przez Instytut są prekursorskie i w wielu sferach jedyne w skali kraju. Instytut sporządza ekspertyzy na potrzeby postępowań sądowych prowadzonych w kraju i za granicą - na zlecenie sądów powszechnych, stron i pełnomocników sporów sądowych. Kontakt: Siedziba IPP Izba Pracodawców Polskich PL - 00-666 Warszawa ul. Noakowskiego 10 lok. 8a Biuro Zarządu IPP: Izba Pracodawców Polskich – Biuro Zarządu PL - 00-685 Warszawa ul. Poznańska 21 lok. 48 Tel.: +48 (22) 621 85 16 Fax.: +48 (22) 621 98 21 www.ipp.org.pl [email protected] Biura zagraniczne IPP: • Monachium (D) • Düsseldorf (D) • Lugano (CH) • Zürich (CH) • Sofia (BG) • Lwów (UA) • Czerniowce (UA) • Bukareszt (RO) Siedzibą Izby Pracodawców Polskich jest Warszawa. W ośmiu krajach europejskich Izba posiada stałe przedstawicielstwa odpowiedzialne za kontakty z władzami krajów, w których działają członkowie IPP oraz z zagranicznymi organizacjami partnerskimi. Władze IPP: Anna Krasucka – Dyrektor Generalna IPP [email protected] Anna Krasucka odpowiedzialna jest za funkcjonowanie biura zarządu IPP oraz za działalność krajową IPP. Jerzy Golbik – Przewodniczący Rady Przedsiębiorców przy IPP [email protected] Jerzy Golbik jest przewodniczącym ciała doradczego przy zarządzie IPP, wraz z Prezesem IPP kreuje politykę zagraniczną związku. Dr Joanna Bzdok – Przewodnicząca Rady Naukowej przy IPP, Dyrektor Instytutu Zatrudnienia Transgranicznego [email protected] Dr Joanna Bzdok koordynuje współpracę z zagranicznymi instytucjami w zakresie wymiany informacji o regulacjach obowiązujących za granicą, nadzoruje zagraniczne biura IPP. Tomasz Major – Prezes IPP [email protected] Tomasz Major odpowiada za politykę IPP wobec władz polskich i zagranicznych, reprezentuje IPP w kontaktach z zagranicznymi partnerami. 7 Delegowanie WIRTSCHAFT Dienstag, 2. November 2010 66. Jahrgang Nr. 255 D/SB/R1/R2/R3/R4/R5/S Frankfurter Rundschau 17 Dumping-Verträge sind längst entworfen Polen bereitet sich auf die Freizügigkeit am deutschen Arbeitsmarkt vor / Rund 500 000 Grenzgänger erwartet „Doch so wird es nicht kommen. Die Warschauer Zeitung Gazeta Wyborcza hat im September Experten befragt. Die rechnen damit, dass nach dem 1. Mai bis zu eine halbe Million Polen in Deutschland arbeiten wollen. „Vielleicht sind es sogar noch mehr“, mutmaßt Major. Aber die gut qualifizierten Leute seien bereits in Deutschland: Handwerker haben Ein-Mann-Firmen gegründet, deren Niederlassung nach EU-Recht längst möglich ist. Und große Firmen können für Spitzenkräfte, an denen ihnen gelegen ist, auch heute schon – mit einigen bürokratischen Umständen zwar – eine Arbeitserlaubnis erwirken. „Nach dem 1. Mai werden diejenigen in Deutschland ihr Glück versuchen wollen, die auf dem polnischen Arbeitsmarkt ihre Schwierigkeiten haben: Arbeitslose mit schlechter Ausbildung.“ Von Frank Herold GLIWICE. An der Bahnhofsstraße von Gliwice ist der rasante wirtschaftliche Aufschwung , den die Stadt in den vergangenen Jahren genommen hat, fast spurlos vorübergegangen. Nicht nur der kalte Herbstregen lässt die Fassaden der einst respektablen Bürgerhäuser dunkelgrau und schäbig aussehen. Die Firmenzentrale eines der erfolgreichsten Unternehmen im oberschlesischen Gleiwitz erwartet man nicht in dieser Umgebung, zwischen billigen Restaurants und Dönerkiosken, den gesichtslosen Filialen der Geldinstitute und zahllosen Billigläden für alles und nichts. Jerzy Golbik hat vor vielen Jahren in dieser Nachbarschaft angefangen und ist hier in einer unscheinbaren Büroetage geblieben, obwohl sein Unternehmen heute über ein Dutzend Niederlassungen in Polen, Frankreich und der Schweiz verfügt und mehr als 4000 Menschen für ihn arbeiten. Golbik ist Chef von „Personnel International“, einer Zeitarbeitsfirma. Deutschland, sagt er, sei bisher für ihn ziemlich uninteressant gewesen. Wegen der bislang geltenden Beschränkungen für polnische Arbeitnehmer. Seine Niederlassung in Düsseldorf hatte „eher symbolische Bedeutung“. „Im nächsten Jahr wird sich das definitiv ändern“, versichert Golbik. Wenn am 1. Mai 2011 die Beschränkungen fallen, wird er vorbereitet sein. Deutsche Zeitarbeitsfirmen gründen schon Filialen im östlichen Nachbarland „Es wird keine Flut geben. Und erst recht wird es kein Schock für Polen wie 2004/05“ Seine Erfahrungen mit deutschen Unternehmen hat Golbik in Polen gemacht. „Wir bestreiten die Logistik für praktisch alle deutschen Einzelhandelsketten, die sich in Oberschlesien niedergelassen haben“, sagt er. Im kommenden Jahr will er auch Arbeitskräfte nach Deutschland vermitteln. „Es wird keine Flut geben“, tritt er Befürchtungen entgegen. „Und erst recht wird es kein Schock für Polen wie 2004/05.“ Als Polen damals der EU beitrat, verzichtete Großbritannien anders als Deutschland oder Österreich darauf, die Freizügigkeit für Arbeitnehmer aus Polen einzuschränken. Die Arbeitslosigkeit lag zu dieser Zeit bei 20 Prozent und die Durchschnittseinkommen betrugen um 1400 Zloty, das sind 400 Euro monatlich. Damals suchten Hunderttausende ihr Glück auf den fernen Arbeitsmärkten.„Auch gut qualifizierte Leute waren praktisch bereit, jeden halbwegs akzeptabel bezahlten Job anzunehmen“, erinnert sich Golbik. Ärzte gingen Kellnern, Bauingenieure verdingten sich als Fensterputzer und Maschinenbauer fegten Fabrikhallen. Zu Hause fehlten die Fachkräfte. „Das wird sich nicht wiederholen“, meint der Unternehmer Golbik. „Polen hat sich grundlegend verändert.“ Das frühere Bergbau-Zentrum Gleiwitz ist dafür ein gutes Beispiel. Rund um den polnischen 8 Viele motivierte Polen arbeiten längst in Deutschland – wie hier in luftiger Höhe. Arbeitslosenquote Bruttoinlandsprodukt in Polen, Jahresdurchschnitt in Prozent in Polen, Veränderung zum Vorjahr in Prozent +6,8 +6,2 20,0 19,719,0 18,3 17,8 16,1 +5,3 13,9 +4,3 9,6 7,1 +3,9 FREIZÜGIG +5,1 +3,6 8,2 +1,4 +1,2 +1,7 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 FR/Zange; Quelle: Eurostat FR/Zange; Quelle: Eurostat Opel-Standort hat sich viel Industrie angesiedelt – nicht nur AutoZulieferer. Rund 20 000 Arbeitsplätze sind in den vergangenen zehn Jahren entstanden. Die Durchschnittslöhne haben sich im gleichen Zeitraum verdreifacht. Die Arbeitslosigkeit liegt derzeit bei nur vier Prozent, in ganz Oberschlesien kaum über sieben Prozent. „Das ist ein ganz anderes Kli- DPA ma. Heute müssen wir Fachkräfte für die Region anwerben“, sagt Golbik. Ingenieure, Informatiker, aber auch Krankenschwestern – das, was der deutsche Arbeitsmarkt künftig tatsächlich brauche, werde mit einiger Sicherheit nicht in großer Zahl aus Polen kommen, meint Golbik. Dem kann Tomasz Major nur zustimmen: „Wer einen guten Job Bürger aus acht Ländern Osteuropas können ab Mai 2011 ohne Einschränkung in Deutschland arbeiten – eine späte Folge des EU-Beitritts von Polen, Tschechien, Ungarn, der Slowakei, Slowenien, Estland, Lettland und Litauen. In loser Folge beschreibt die Frankfurter Rundschau die Erwartungen, Chancen und Risiken der Freizügigkeit am Arbeitsmarkt. Was bisher veröffentlicht wurde, steht im Internet unter: www.fr-online.de/offenermarkt in Polen hat, der bleibt.“ Der junge Krakauer Rechtsanwalt, der in Frankfurt an der Oder studiert hat, führt den polnischen Unternehmerverband für grenzüberschreitend tätige Zeitarbeitsfirmen IPP. „Die Deutschen erwarten, so scheint mir, dass junge, qualifizierte, gut Deutsch sprechende Polen auf den deutschen Arbeitsmarkt drängen“, sagt er. Vor allem unmittelbar an der deutschen Grenze steigt die Zahl der Menschen ohne Beschäftigung derzeit wieder an. Es gibt nur 150 Euro Arbeitslosengeld und auch das nur für sechs Monate beziehungsweise ein Jahr. Wer davon betroffen ist, der wird es in Deutschland versuchen. „Aber auch wer in Polen für umgerechnet 1,20 Euro oder wenig mehr arbeitet, wird es lohnend finden, sich für drei Euro anzubieten“, ist Major überzeugt. Er beobachtet die Entwicklung aufmerksam. In letzter Zeit haben deutsche Zeitarbeitsfirmen mit Blick auf den 1. Mai zunehmend Niederlassungen in Polen gegründet. „Einige haben von polnischen Rechtsanwälten Firmentarifverträge aufsetzen lassen, in denen Dumping-Stundenlöhne von vier, fünf Euro stehen“, sei ihm zugetragen worden. Die müssten nach seiner Rechtsauffassung derzeit in Deutschland nach dem 1. Mai wohl anerkannt werden. Major sieht das aus einer polnischen Perspektive mit großer Sorge. „Neue Spieler kommen auf den Markt, die nicht mehr nach den bisher geltenden Regeln spielen.“ Das sei nicht im Interesse der Mitglieder seines Verbandes, die sich über Jahre ihr Geschäft aufgebaut hätten. „Die einzige Lösung, die ich sehe, mag sich aus dem Munde eines UnternehmerVerbandschefs kurios anhören“, weiß Major. „Doch ich bin überzeugt: Wenn der Zeitarbeitsmarkt nicht von Firmen kaputt gemacht werden soll, die sich gegenseitig überbieten, dann braucht Deutschland Mindestlöhne.“ Und zwar nicht als Einzellösungen, sondern Flächendecken wie in Großbritannien, „nein wie fast überall in Europa“. Doch das sei keine deutsch-polnische Diskussion, meint Mayor. Das sei ein rein innerdeutsches Problem. „Es geht um die Zukunft der Arbeit in ihrem Land. Sieben Jahre hat Deutschland durch die Beschränkung der Freizügigkeit die wichtigen Diskussionen umgangen. Jetzt muss sich die Politik stellen.“ styczeń 2011 INLAND www.taz.de [email protected] FREITAG, 26. NOVEMBER 2010 DIE TAGESZEITUNG Mindestlohn rückt näher LEIHARBEIT FDP zeigt sich gesprächsbereit beim Mindestlohn in der Zeitarbeit. Doch auch wenn eine verbindliche Lohnuntergrenze kommt, wird sich das Entleihen von Arbeitskräften aus Osteuropa ab Mai 2011 rechnen Deutschland verleihen. „Ein gültiger polnischer Tarifvertrag wäre dann auch für hier tätige Zeitarbeitnehmer gültig“, warnt Michael Wehran, Sprecher des Bundesverbandes Zeitarbeit BZA. Eine allgemein verbindliche Lohnuntergrenze hingegen gälte auch für entsandte Arbeitnehmer. Doch auch mit einem Mindestlohn rechnet es sich künftig für Firmen mit Sitz in Polen, Arbeitnehmer an hiesige Unternehmen zu verleihen. Zeitarbei- VON BARBARA DRIBBUSCH BERLIN taz | Tomasz Major hat einen Traum. „Ich möchte im nächsten Jahr mit meinem Sohn nach Deutschland fahren und nicht im Fernsehen Witze über polnische ‚Billiglohnarbeiter‘ hören“, sagt der 35-jährige Unternehmensberater aus Krakau, „auch deswegen bin ich für einen Mindestlohn für die Zeitarbeit in Deutschland“. Dass ein polnischer Firmenberater vor Lohndumping durch Arbeitskräfte aus seinem Heimatland warnt, ist bemerkenswert. Ab Mai 2011 herrscht die Freizügigkeit für Arbeitnehmer aus den neuen EU-Ländern. Zeitarbeitsfirmen mit Sitz in Polen könnten dann nach derzeitiger Rechtslage billige Arbeitskräfte nach Deutschland verleihen, die nicht den deutschen Tarifen unterliegen. Deswegen drängt Bundesarbeitsministerin Ursula von der Leyen (CDU) auf einen Mindestlohn in der Branche. Die FDP zeigt sich gesprächsbereit. Die Liberalen wissen, dass sie gegen Union und Arbeitgeber den Mindestlohn nicht stoppen können, wollen ihr Ja aber noch als politische Verhandlungsmasse nutzen. Ein Mindestlohn in der Zeitarbeitsbranche ist wahrscheinlich – kann aber noch dauern. Die Lohnkonkurrenz durch billigere Arbeitskräfte aus Polen Steuern und Sozialversicherung für Leiharbeiter sind in Polen niedriger Eine Branche mit vielen Leiharbeitern: Fleischverarbeitung Foto: vario images käme dabei nicht unbedingt durch Firmen in polnischer Hand, betont Major. „10 bis 20 Zeitarbeitsfirmen aus Deutschland“ seien schon an ihn herangetreten und hätten ihn beauftragt, einen „polnischen Haustarifvertrag“ für ihre Tochtergesellschaften in Polen zu entwerfen, erzählt der Rechtsanwalt, der den Unternehmerverband IPP für Zeitarbeitsfirmen gründete. Von der Arbeitnehmerfreizügigkeit ab Mai „werden am Ende fast ausschließlich deutsche Unternehmen profitieren, sowohl als ausleihende Zeitarbeitsunternehmen als auch als Entleiher“, prophezeit Major. Die Freizügigkeit gilt für Jobsuchende aus Polen, Tschechien, Ungarn, der Slowakei, Slowenien, Estland, Lettland und Litauen. Erwerbssuchende aus diesen Ländern können ab Mai in Deutschland jede sozialversicherungspflichtige Arbeit annehmen und müssen nach den hiesigen Tarifen oder Mindestlöhnen bezahlt werden. Eine heikle Situation ergibt sich jedoch in der Zeitarbeit, wenn dort Firmen mit Sitz im Ausland Arbeitskräfte nach ter polnischer Firmen werden nach dem dortigen Recht sozialversichert und besteuert. Bei einem Bruttolohn von 1.350 Euro beispielsweise werden für den Arbeitnehmer nur 19 Prozent, für den Arbeitgeber nur 11 Prozent an Abgaben fällig, beschreibt Major in der IPP-Fachzeitschrift Entsendung. „Steuern und Sozialversicherung machen einen großen Unterschied“, sagt Major. Auch bei einem Mindestlohn könnten Firmen mit Sitz im Ausland Zeitarbeiter daher billiger anbieten als die hiesige Konkurrenz. Meinung + Diskussion SEITE 12 07 Keine Infos vor US-Angriff DROHNE Regierung: Wir wussten von nichts BERLIN taz | Die Bundesregierung ist nach eigenen Angaben nicht vorab über einen US-Drohnenangriff in Pakistan informiert worden, bei dem Anfang Oktober mutmaßlich drei Islamisten aus Hamburg und Wuppertal starben. Das geht aus einer Antwort auf eine Kleine Anfrage der Grünen-Bundestagsfraktion hervor. Die wollte erfahren, ob die Regierung wusste, dass ein solcher Angriff stattfinden sollte und dabei Deutsche getötet werden könnten. „Die Bundesregierung ist von keiner Seite über einen Angriff im Sinne der Fragestellung vorab informiert worden“, heißt es in der Antwort. Nach von Regierungsseite nicht bestätigten Berichten sind bei dem Angriff am 4. Oktober Bünyamin E. aus Wuppertal und die Hamburger Naamen M. und Shahab D. ums Leben gekommen. M. und D. gehörten zu einer Gruppe von elf Islamisten aus Hamburg, die sich im Frühjahr 2009 zeitgleich in das afghanisch-pakistanische Grenzgebiet aufmachten. Auf islamistischen Internetseiten sind inzwischen Fotos aufgetaucht, die die Leichname von Bünyamin E. und Shahab D. zeigen – nicht aber den von Naamen M. Bünyamin E. hatte die deutsche Staatsangehörigkeit. Die Bundesanwaltschaft in Karlsruhe prüfe derzeit, ein Ermittlungsverfahren einzuleiten, WOS so die Bundesregierung. ANZEIGE Ungehorsam vorm Bundestag PROTESTE Tausende demonstrieren gegen die Verabschiedung des Sparpakets und wollen den Bundestag belagern. Aufbegehren hielt sich bisher in Grenzen BERLIN taz | Es soll die Krönung des heißen Herbstes werden. Wenn im Bundestag am heutigen Freitag nach viertägiger Debatte die Regierungsmehrheit den Haushalt für 2011 und damit auch das milliardenschwere Sparpaket beschließt, wollen vor dem Parlament tausende Demonstranten gegen die sozialen Kürzungen protestieren. Besonders die Hartz-IV-Reform mit der Streichung des Elterngelds weckt ihren Unmut. „Sparpaket stoppen! Bundestag belagern!“, lautet der Aufruf des Bündnisses aus über 100 linken Organisationen und Parteien zur Kundgebung und Demo vor dem Brandenburger Tor. Seit Monaten mobilisieren sie für den „Tag X“. Vorbild sind Länder wie Frankreich, Griechenland und Portugal, wo in den vergangenen Wochen regelmäßig Hunderttausende gegen Sozialkürzungen auf die Straße gingen. Die Sozialproteste hierzulande hingegen hatten in diesem Jahr kaum Konjunktur. Die Organisatoren sind trotzdem optimistisch. Sie hoffen auf bis zu 10.000 Teilnehmer, realistischere Schätzungen gehen von etwa 3.000 aus. „Das soll der Höhepunkt der Sozialproteste in werden“, sagte Katja Kipping, stellvertretende Bundesvorsitzende der Linkspartei, der taz. Ihre Partei ruft als einzige aus dem Bundestag zur Teilnahme an den Protesten auf. „Die Jahre mit Hartz IV haben bei den Betroffenen Spuren hinterlassen, die teils zu Resignation führen“, erklärt Kipping die schleppenden Sozialproteste. Mitschuld daran hätten aber auch die Gewerkschaf- ten. „Sie haben den heißen Herbst, den sie selbst ausgerufen haben, verschlafen“, sagt Kipping. Es sei bedauerlich, dass sie sich an den Protesten gegen soziale Kürzungen nicht deutlicher beteiligten. „Es wundert mich, dass dort, wo eigentlich Konflikte losbrechen müssten, fast nichts passiert“, sagt der Politologe Peter Grottian. Soziale Proteste hätten es schwer gehabt in diesem Herbst. „Die Castor-Proteste haben aber gezeigt, dass der Aufruf zum massenhaften zivilen Ungehorsam erfolgreich sein kann“, sagt er. Auch die Initiatoren des heutigen Protests setzen auf zivilen Ungehorsam. „Wir haben es auf die Schienen geschafft. Jetzt schaffen wir es vor den Reichstag“, heißt es in einem Mobilisierungsvideo. Um den Reichstag gibt es eine großräumige Bannmeile, in der nur ein eingeschränktes Versamm- lungsrecht gilt. Im Bündnisaufruf heißt es: „Wir werden in die Bannmeile strömen. Dass wir dadurch eventuell eine Ordungswidrigkeit begehen, nehmen wir in Kauf.“ Der offene Aufruf zum zivilen Ungehorsam war Hauptargument für die Berliner Versammlungsbehörde, die geplante Demo entlang der Bannmeile kurzfristig zu verbieten. Lediglich die „Das soll der Höhepunkt der Sozialproteste werden“ KATJA KIPPING, LINKSPARTEI Kundgebung wurde erlaubt. Es werde von „militanten linksextremistischen Gruppierungen“ dafür geworben, „den Bundestag zu belagern und hierzu die Bannmeile bewusst zu verletzen“, heißt es in der Begründung. Die Polizei werde die Bannmeile schützen, Verstöße konsequent verhindern. Die Initiatoren legten am Mittwoch beim Berliner Verwaltungsgericht Widerspruch gegen das Verbot ein. Bis Redaktionsschluss war unklar, ob die Demo wie geplant stattfinden kann. „Unabhängig davon, wie es ausgeht, wird es Aktionen des zivilen Ungehorsams geben, und zwar nicht nur von ein paar Dutzend Leuten“, kündigte Michael Prütz vom Bündnis „Wir zahlen nicht für eure Krise“ an. Es ist allerdings Konsens im Bündnis, dass „keine offene Konfrontation mit der Polizei gesucht wird“, PAUL WRUSCH heißt es. Meinung + Diskussion SEITE 12 Demo gegen Sozialabbau in Berlin Foto: Stefan Boness 9 Delegowanie Brighton & Wood Instytut Zatrudnienia Transgranicznego Instytut Zatrudnienia Transgranicznego - www.izt.org.pl jest placówką naukowo-badawczą podejmującą problemy prawne, podatkowe, ubezpieczeniowe oraz społeczne zatrudnienia transgranicznego pracowników w sposób interdyscyplinarny. Badania prowadzone przez Instytut są prekursorskie i w wielu sferach jedyne w skali kraju. Do najważniejszych obszarów badawczych Instytutu Zatrudnienia Transgranicznego - www.izt.org.pl zaliczyć należy: Kancelaria Brighton&Wood świadczy specjalistyczne usługi doradztwa prawnego, podatkowego, księgowości, płac oraz usługi outsourcingowe dla firm delegujących polskich pracowników do pracy za granicą oraz dla firm zatrudniających w Polsce cudzoziemców oraz jest to jedyna na rynku niszowa kancelaria doradcza zajmująca się wyłącznie transgranicznym zatrudnieniem. W kancelarii wyodrębnione są: • analizy polskiego prawodawstwa i orzecznictwa oraz praktyki urzędów w zakresie stosowania prawa, • analizy prawodawstwa państw członkowskich UE, • analizy orzecznictwa oraz praktyki urzędów państw członkowskich UE w zakresie stosowania przepisów regulujących status pracowników delegowanych, • analizy w zakresie prawa wspólnotowego oraz orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, Instytut Zatrudnienia Transgranicznego www.izt.org.pl: • sporządza ekspertyzy na potrzeby postępowań sądowych prowadzonych w kraju i za granicą - na zlecenie sądów powszechnych, stron i pełnomocników stron sporów sądowych, • przygotowuje projekty aktów prawnych regulujących status pracowników delegowanych za granicę, • przygotowuje publikacje na temat zatrudnienia transgranicznego, • prowadzi działalność szkoleniową w zakresie objętym problematyką badawczą. Kontakt: Instytut Zatrudnienia Transgranicznego PL - 00-685 Warszawa ul. Poznańska 21 lok. 48 Tel.: + 48 (22) 621 85 16 Fax: + 48 (22) 621 98 21 www.izt.org.pl [email protected] 10 Działająca w strukturze ATPO-Global Employment Solutions (www.globalemployment.eu) • dział doradztwa prawnego podatkowego w zakresie delegowania pracowników za granicę • dział wspierający firmy przy kontrolach prowadzonych przez ZUS, PIP, UKS oraz zagraniczne instytucje kontrolne • dział zaawansowanych rozwiązań w zakresie księgowości płac • dwa działy procesowe reprezentujące firmy w sporach sądowych • dział E101/A1 i innych zagadnień związanych z ZUS Najbardziej cenione przez klientów Brighton&Wood usługi to: • sporządzanie dokumentacji dla pracowników delegowanych chroniącej firmę przed roszczeniami pracowniczymi oraz przed zarzutami stawianymi przez zagraniczne instytucje kontrolne, • przygotowywanie strategii działania na poszczególnych rynkach zagranicznych, • uzyskiwanie formularzy E101/A1 oraz prowadzenie z ZUS sporów zmierzających do uchylenia niekorzystnych dla firm decyzji w zakresie E101/A1, • korygowanie nieprawidłowych rozliczeń z pracownikami delegowanymi, z ZUS oraz z fiskusem, • sporządzanie umów z zagranicznymi kontrahentami - zgodnych z prawodawstwem kraju, do którego delegowani są pracownicy oraz zapewniających skuteczną windykację należności, • obsługa w zakresie kontroli prowadzonych przez ZUS, PIP, UKS oraz zagraniczne instytucje kontrolne, • uzyskiwanie od zagranicznych instytucji wiążących interpretacji na temat sytuacji prawno-podatkowej oraz ubezpieczeniowej polskiej firmy delegującej pracowników za granicę, • reprezentowanie przed sądami w sporach z pracownikami, z ZUS oraz z dłużnikami krajowym i zagranicznymi, • działalność lobbingowa w kraju, za granicą oraz w instytucjach europejskich. Prawnicy Brighton&Wood są autorami ponad 200 publikacji na temat transgranicznego zatrudnienia, w tym pierwszych jedynych komentarzy do europejskich przepisów ubezpieczeniowych oraz nowych europejskich przepisów o prawie pracy. Zespół Brghton&Wood składa się nie tylko z utalentowanych i bardzo doświadczonych prawników procesowych, ale także z młodych i bardzo wykwalifikowanych współpracowników, którzy jeszcze niedawno pełnili funkcje w urzędach kontrolujących polskie firmy (PIP, ZUS, administracja skarbowa). Szanują oni sobie i z pasją wykonują swoją pracę dla firm, są rękojmią najlepszej znajomości procedur, zwyczajów i praktyk, ale i wiedzy na temat patologii urzędniczej. Każdy klient traktowany jest przez Brighton&Wood indywidualnie, ponieważ celem Kancelarii jest prowadzenie ciekawych spraw, wygrywanie głośnych sporów, wpływanie na kreowanie rynku transgranicznego zatrudnienia. Stałymi klientami Brighton&Wood są firmy prowadzone przez ciekawych ludzi, spośród których wielu stało się naszymi dobrymi przyjaciółmi. Dla nich, w szczególnych sytuacjach, prawnicy Brighton&Wood są do dyspozycji 24h na dobę i 7 dni w tygodniu. Z usług Kancelarii Brighton&Wood skorzystało w latach 2008-2009 ponad 120 firm wysyłających pracowników za granicę. Tomasz Major Managing Partner, Dep. of Cross-Border Employment Brighton & Wood, PL - 00-685 Warszawa, ul. Poznańska 21 lok. 48 Tel.: + 48 (22) 621 85 16, Mobile: + 48 510 126 903, Fax: + 48 (22) 621 98 21 Email: [email protected], www.BrightonWood.net Brighton & Wood is a Member of ATPO - Global Employment Solutions (www.atpo.pl) - Law-Payroll-Bookkeeping-Risk Management