Protest 1 - Wojewódzki Szpital Zakaźny w Warszawie

SAMODZIELNY PUBLICZNY ZAKŁAD OPIEKI ZDROWOTNEJ
WOJEWÓDZKI SZPITAL ZAKAŹNY
w Warszawie
Warszawa, dnia 03.12.2009 r.
DZP/40 /12/2009
Dotyczy: przetargu nieograniczonego na zakupy i dostawy materiałów eksploatacyjnych do
urządzeń biurowych PN/50ME/11/2009.
Szanowni Państwo,
W dniu 03.12.2009 r. do Zamawiającego wpłynął protest o następującej treści:
Protest
Na podstawie art.180 ust.1 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, zachowując ustawowy
termin, protestujemy przeciwko zawarciu w SIWZ zapisów niezgodnych z prawem i powaŜnie
utrudniających uczciwą konkurencję.
Zgodnie z PZP art.29. ust.1 oraz ust. 2,3 przedmiot zamówienia powinien być opisany w
sposób dokładnie go określający i nie utrudniający uczciwej konkurencji. Zamawiający nie opisuje
przedmiotu zamówienia w sposób dokładny, wymaga jedynie aby przedmiotem zamówienia były
dostawy oryginalnych materiałów eksploatacyjnych z uwagi na wymogi gwarancyjne producentów
drukarek. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert na materiały eksploatacyjne równowaŜne,
fabrycznie nowe, lecz wymaga jedynie materiałów oryginalnych, pochodzących od producenta
urządzeń.
Zgodnie z Ustawą Prawo Zamówień Publicznych Art. 30 pkt. 4 :
„Opisując przedmiot zamówienia za pomocą norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów
odniesienia, o których mowa w ust. 1-3, zamawiający jest obowiązany wskazać, ze dopuszcza
rozwiązania równowaŜne opisywanym”.
Zamawiający nie ma prawa wskazywać w jakikolwiek sposób podmiotu, który wykona
zamówienie publiczne lub materiału który ma zostać dostarczony. Obowiązkiem Zamawiającego jest
opisać przedmiot zamówienia w sposób nie utrudniający konkurencji. Dodatkowo Zamawiający
zobowiązany jest określić warunki równowaŜności, jako kryteria, które będzie brał pod uwagę w
trakcie oceny ofert (UZP/ZO/0-1668/05), jak równieŜ wykazać w sposób nie budzący zastrzeŜeń, czy
istnieją jakiekolwiek dodatkowe warunki, mające wpływ na oferty (UZP/ZO/0-364/06). Wskazanie w
jakikolwiek sposób produktu, jego producenta lub cech charakterystycznych jest według opinii
arbitrów sprzeczne z ustawą o uczciwej konkurencji i jako takie całkowicie niedopuszczalne sygn
ZP/ZO/0-761/05.
NaleŜy zwrócić uwagę, iŜ fakt dopuszczenia do uŜycia w urządzeniach materiałów
kompatybilnych nie zaleŜy od woli ani teŜ Ŝadnego oświadczenia jakiegokolwiek producenta sprzętu.
Dopuszczenie to wynika z prawa do konkurencji, prawa międzynarodowego.
Dodatkowo warto zaznaczyć, Ŝe łamanie prawa nie moŜe być uzasadnione równieŜ
posiadaniem gwarancji na uŜytkowany sprzęt. NaleŜy zwrócić uwagę na fakt, Ŝe producenci sprzętu
nie mogą umieszczać w umowach gwarancyjnych nakazu stosowania ich własnych materiałów, lub teŜ
obarczać ich dodatkowymi warunkami. Działanie takie jest bowiem sprzedaŜą wiązaną, która jest
niezgodna z prawem.
Przepisy i zalecenia Unii Europejskiej oraz polskie prawo maja charakter prokonsumencki i
antymonopolowy, przez co wyraźnie zakazują producentom sprzętu wprowadzania zapisów do
gwarancji, dotyczących jej utraty w zaleŜności od rodzaju lub pochodzenia uŜywanych materiałów
eksploatacyjnych. Prawdziwość w/w stwierdzenia potwierdzi kaŜdy producent urządzeń drukujących i
kopiujących lub jego oficjalne przedstawicielstwo na terenie Polski.
W chwili obecnej dostępne jest wiele wysokiej klasy materiałów kompatybilnych, które
gwarantują warunki pracy nie gorsze od materiałów oryginalnych jednak przy znacznie niŜszej cenie.
Dodatkowo ich uŜycie nie jest sprzeczne z warunkami gwarancji sprzętu drukującego. W przypadku
powaŜnych awarii producenci tych materiałów zobowiązują się do pokrycia kosztów naprawy
negatywnych skutków tych awarii.
PoniewaŜ bezpłatne naprawy gwarancyjne nie obejmują napraw uszkodzeń powstałych w
wyniku zastosowania materiałów eksploatacyjnych innego producenta niŜ producent sprzętu Ŝądamy
wprowadzenia odpowiedzialności finansowej dostawcy w tym przypadku. Zabezpieczy to
Zamawiającego przed poniesieniem dodatkowych kosztów naprawy urządzeń czyli jedynego
moŜliwego negatywnego skutku uŜycia materiałów kompatybilnych. Wszyscy rzetelni dostawcy
zaakceptują taki warunek poniewaŜ ryzyko wystąpienia powaŜnych uszkodzeń w kartridŜach
odpowiedniej jakości jest minimalne.
W opinii składającego protest, Zamawiający w sposób wyraźny ogranicza Wykonawcom,
oferującym materiały eksploatacyjne równowaŜne moŜliwość przystąpienia do zamówienia,
faworyzując Wykonawców będących producentami lub dystrybutorami oryginalnych materiałów
eksploatacyjnych.
Jako, Ŝe wniesienie protestu jest zasadne Ŝądamy usunięcia ze specyfikacji zapisów
niezgodnych z prawem. Proponujemy zastąpienie ich Ŝądaniem aby oferowane materiały
eksploatacyjne były w 100% fabrycznie nowe, nie zawierające Ŝadnych elementów pochodzących z
uprzednio uŜytych kartridŜy, o wydajności i parametrach nie gorszych od materiałów oferowanych
przez producenta urządzenia, do którego są przeznaczone.
Natomiast jako potwierdzenia parametrów zaoferowanych materiałów Zamawiający powinien
Ŝądać dołączenia do oferty deklaracji dotyczących wydajności oferowanych produktów lub testów
wydajnościowych sporządzonych według norm ISO 19752 dotyczące drukarek monochromatycznych,
ISO 19798 drukarek kolorowych i ISO 24711 i 24712 drukarek atramentowych. Zamawiający moŜe
równieŜ zaŜądać waŜnego ubezpieczenia OC dostawcy dla zabezpieczenia własnych interesów w
przypadku gdyby powstało jakieś uszkodzenie spowodowane uŜytkowaniem dostarczonego materiału.
Na podstawie art. 181 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający wzywa
wykonawców do wzięcia udziału w postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia protestu.
Zamawiający informuje, iŜ zmianie ulega termin składania i otwarcia ofert. Oferty naleŜy
składać do dnia 14.12.2009 r. do godz. 10.00. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 14.12.2009 r. o godzinie
12.00.
Z powaŜaniem
Agnieszka Długosz
Młodszy Specjalista ds. Zamówień Publicznych
. Wolska 37, 01-201 Warszawa,
tel. centrala (22) 33 55 351-355
www.zakazny.pl
Dyrektor tel. (22) 33 55 225
Fax (22) 33 55 226