ZESPÓŁ OCHRONY ŚRODOWISKA

ZESPÓŁ OCHRONY ŚRODOWISKA
TEMAT
Prognoza oddziaływania na środowisko projektu
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego
Osowa
rejon
ulicy
Niedziałkowskiego w mieście Gdańsku
nr planu 2147
DATA
marzec 2016 r.
AUTORZY
mgr inż. Marzena Mruk – Wszałek
mgr Jolanta Florczyk
KIEROWNIK ZESPOŁU
mgr Bogusław Grechuta
OCHRONY ŚRODOWISKA
AUTOR PROJEKTU
PLANU
mgr inż. arch. Małgorzata Walicka-Podolska
DYREKTOR BIURA
mgr inż. arch. Edyta Damszel-Turek
1
SPIS TREŚCI
1
Wprowadzenie
1.1
Przedmiot i cel prognozy ................................................................................................... 7
1.2
Metoda sporządzania prognozy ........................................................................................ 9
2
Uwarunkowania wynikające ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego
6
miasta
Gdańska,
innych
dokumentów
planistycznych,
inwentaryzacyjnych i studiów dotyczących środowiska.
11
2.1
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska 11
2.2
Program ochrony powietrza w zakresie pyłu PM10 dla aglomeracji trójmiejskiej w
województwie pomorskim ................................................................................................12
2.3
Program ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Gdańska...................................14
2.4
Program ochrony środowiska dla miasta Gdańska ...........................................................15
2.5
Plan gospodarki odpadami dla miasta Gdańska...............................................................15
2.6
Mapy zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego ............................................... 16
3
Prognoza dalszych zmian w środowisku przy dotychczasowym użytkowaniu terenu
objętego projektem planu
4
16
Wytyczne do projektu planu wynikające z uwarunkowań określonych w opracowaniu
ekofizjograficznym podstawowym
16
5
Ustalenia analizowanego projektu planu
18
5.1
Ustalenia obowiązującego planu miejscowego oraz planów na terenach przyległych ......18
5.2
Cel sporządzenia projektu planu ......................................................................................18
5.3
Analizowane warianty projektu planu ...............................................................................18
5.4
Wydzielone strefy (tereny) funkcjonalne ...........................................................................19
5.5
Zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i drogowej ......................................19
6
Przewidywane
znaczące
oddziaływania
(bezpośrednie,
pośrednie,
wtórne,
skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe, okresowe
i chwilowe, pozytywne i negatywne) na środowisko, w tym na obszar Natura 2000
6.1
20
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zabytki, chronione dobra kulturowe i wartości
materialne ........................................................................................................................20
6.2
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na powierzchnię ziemi i budowę geologiczną .....20
6.3
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zagrożenie ruchami masowymi ziemi ............20
6.4
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na ochronę występowania kopalin ......................21
6.5
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na wody powierzchniowe i podziemne ................21
6.6
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zagrożenie powodzią .....................................21
2
6.7
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na faunę i florę oraz na ochronę różnorodności
biologicznej ......................................................................................................................22
6.8
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na warunki klimatu lokalnego ..............................25
6.9
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na stan aerosanitarny .........................................26
6.10
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na warunki klimatu akustycznego .......................26
6.11
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zachowanie dopuszczalnych poziomów pól
elektromagnetycznych, w tym funkcjonowania stacji bazowych telefonii komórkowych ....27
6.12
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na walory krajobrazowe ......................................28
6.13
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na obszary i obiekty chronione, w tym na obszary
Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 ...................................................................28
6.14
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na ryzyko wystąpienia poważnych awarii ............30
6.15
Oddziaływania skumulowane skutków realizacji ustaleń projektu planu ...........................30
6.16
Oddziaływania transgraniczne w wyniku realizacji ustaleń projektu planu ........................31
7
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zdrowie ludzi
31
8
Metody analizy skutków realizacji ustaleń projektu planu.
31
Podsumowanie
32
3
Streszczenie w języku niespecjalistycznym
Niniejszą prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla potrzeb projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osowa rejon ulicy Niedziałkowskiego w
mieście Gdańsku. Obszar objęty projektem planu to niewielki teren, położony w części zachodniej
miasta w niewielkim stopniu zainwestowany. Jego powierzchnie stanowią enklawy leśne bądź
semileśne, a przez jego centralną część przebiega ulica Niedziałkowskiego. Ustalenia projektu
planu umożliwiają lokalizację ekstensywnej zabudowy mieszkaniowej ze znacznym udziałem
powierzchni biologicznie czynnej (minimum 70%). W celu realizacji ustaleń projektu planu
niezbędne będzie uzyskanie zgody na wyłączenie z produkcji leśnej terenów przeznaczonych
pod
zabudowę
oraz
zieleń
urządzoną.
Obszar
projektu
planu
został
włączony
do
Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie (OSTAB - osnowa przyrodnicza
miasta) i jest on położony w północnej części Otyliny Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego
(TPK). W związku z jego położeniem w Otulinie TPK, zasady zagospodarowania w tym obszarze
precyzuje Uchwała Sejmiku Województwa Pomorskiego Nr 66/11 z dnia 27 kwietnia 2011 r. w
sprawie Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego. Niestety w rozporządzeniu tym nie ustanawia się
żadnych ograniczeń prawnych z tym związanych. W Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego dla miasta Gdańska obszar projektu planu włączono do
terenów z dominującym udziałem funkcji mieszkaniowej, objętej OSTAB. Na terenie objętym
projektem planu nie obowiązuje żaden plan miejscowy. Celem sporządzenia projektu planu było
umożliwienie realizacji zabudowy mieszkaniowej, miejsc postojowych – poprzez poszerzenie
ulicy Niedziałkowskiego, a na pozostałej zieleń publiczną z zachowaniem najcenniejszego
drzewostanu. W wyniku realizacji ustaleń analizowanego projektu planu prognozuje pozytywne,
negatywne, jak i neutralne skutki dla środowiska. Do najważniejszych pozytywnych skutków jego
realizacji zaliczamy m.in. wprowadzenie zabudowy o charakterze nieuciążliwym dla środowiska w
tym otuliny TPK, zachowanie struktury OSTAB, ustalenie na znacznej powierzchni leśnej terenów
zieleni urządzonej, co zaniecha wyrębu dojrzałych drzew oraz zachowanie najcenniejszych drzew
na terenie przeznaczonym pod zabudowę. Prognozuje się następujące negatywne skutki dla
środowiska: wprowadzenie zabudowy kubaturowej kosztem częściowej likwidacji zwartego
drzewostanu, likwidację potencjalnych miejsc żerowaniu i bytowania drobnej zwierzyny oraz
trwałe przekształcenie powierzchni biologicznie czynnych na skutek lokalizacji obiektów
kubaturowych oraz infrastruktury niezbędnej do ich obsługi. W wyniku realizacji projektu planu
można też wymienić skutki neutralne, bądź mało korzystne dla środowisko, tak więc należą do
nich m.in. przekształcenie elementów krajobrazowych oraz negatywne skutki: okresowy wzrost
zanieczyszczeń pyłowych, hałasu i wibracji na skutek posadowienia obiektów kubaturowych oraz
infrastruktury technicznej i drogowej niezbędnych do ich obsługi. Ponadto prognozuje się, że
4
realizacja ustaleń analizowanego projektu planu nie będzie oddziaływać negatywnie na obszary
Natura 2000 oraz na inne obiektu i obszary cenne przyrodniczo, w tym na teren otuliny
Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego.
5
1
Wprowadzenie
Zgodnie z art. 17 pkt. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2012 poz. 647, z późniejszymi zmianami) projekt miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego sporządza się wraz z prognozą oddziaływania tego
planu na środowisko. Jest to wykonanie obowiązku jaki nakłada art. 46 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z
2013, poz. 1235 z późniejszymi zmianami). Podstawowym celem prognozy było określenie,
analiza i ocena skutków, które mogą wyniknąć z projektowanego przeznaczenia terenu dla
wszystkich
komponentów
środowiska
i zdrowia
ludzi
oraz
przedstawienie
rozwiązań
eliminujących lub ograniczających jego (ewentualnie) negatywny wpływ na środowisko. Fakt
powstania odrębnego rozporządzenia
określającego kształt
prognoz oddziaływania na
środowisko opracowywanych wraz z projektami miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego wskazuje na wyjątkowe miejsce tych prognoz w całym systemie ocen
oddziaływania na środowisko określonym ustawą Prawo ochrony środowiska. Prognozy te są
bowiem dokumentami opracowywanymi w ramach szczególnego rodzaju projektowania jakim
jest planowanie zagospodarowania przestrzennego, prowadzące do ustanawiania lub zmiany
prawa lokalnego, określającego zasady korzystania z przestrzeni na obszarze objętym planem.
Jako akt prawa miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego pełni funkcję regulacyjną,
ustanawiając
przeznaczenie
terenów
na
określone
cele
i ustalając
zasady
ich
zagospodarowania, godząc jednocześnie interes publiczny z punktu widzenia samorządu
lokalnego i interesy indywidualne mieszkańców. Dlatego zapisy planu są przede wszystkim
odzwierciedleniem pożądanego stanu docelowego, wynikającego z uwzględnienia wielu różnych
przesłanek i interesów.
Ustalenia planu muszą umożliwiać zarówno spełnienie wymagań ochrony zasobów
i funkcjonowania
środowiska,
jak
i
m.in.
prowadzenie
działalności
gospodarczej
i zaspokojenie potrzeb społecznych, muszą być one także zaakceptowane przez społeczność
lokalną (wyłożenie planu do publicznego wglądu).
Realizacja wielu uchwalonych planów zagospodarowania przestrzennego odbywa się
cząstkowo (np. w kolejności, w jakiej poszczególni właściciele terenu dzielą lub zbywają swoje
nieruchomości), w długim okresie czasu (plan jest ważny przeciętnie przez 10-15 lat), przez wiele
niezależnych od siebie podmiotów (fizycznych i prawnych właścicieli i władających terenami), co
utrudnia kontrolę osiąganych efektów. Niemal żaden plan zagospodarowania przestrzennego nie
został zrealizowany w pełni, a sformułowanie ustaleń planu nie jest równoznaczne z posiadaniem
środków na jego realizację. Plan zagospodarowania przestrzennego nie przesądza o
6
ostatecznym zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu – jest to jedynie najbardziej ogólne i
ramowe ustalenie wykorzystania dostępnej przestrzeni. Ponieważ realizacja jego ustaleń
uwarunkowana jest przez wyżej wspomniane okoliczności nie pozostające w gestii planowania
przestrzennego, może się ona odbywać w sposób mniej lub bardziej korzystny dla środowiska.
Zatem realizacja planu zagospodarowania przestrzennego jest warunkiem koniecznym, lecz
niedostatecznym dla zapewnienia ochrony i właściwego wykorzystania środowiska, a osiągnięcie
tego celu będzie skuteczne jedynie przy pełnej koordynacji wysiłku wszystkich uczestników
kolejnych procesów decyzyjnych. Ze wskazanej wyżej funkcji planu zagospodarowania
przestrzennego i sposobu jego realizacji wynika, że ocena jego wpływu i zmian środowiska
spowodowanych jego ustaleniami jest zadaniem obarczonym wysokim stopniem niepewności, a
zakres i siła zmian może nie być zależna bezpośrednio od propozycji planu. Ciągle nie są także
rozpoznane do końca konsekwencje działalności człowieka w środowisku. Prognoza wpływu
ustaleń planu na środowisko z samej swojej istoty zawiera więc oceny hipotetyczne, oparte
bardziej na prawdopodobieństwie i zasadach logicznego wnioskowania niż konkretnych
wyliczeniach dla realizowanych w przyszłości zamierzeń. Prognoza, analizując skutki najsilniej
obciążające środowisko (także sytuacje awaryjne), pełni rolę informacyjną
i ostrzegawczą
w stosunku do późniejszych etapów projektowania inwestycji, wskazując jakie problemy
z zakresu ochrony środowiska muszą być w ich trakcie brane pod uwagę i rozwiązywane, a także
czym może grozić brak odpowiednich rozwiązań. Na etapie projektu planu sygnalizuje się dopiero
możliwość wystąpienia zagrożeń w przyszłości, ale mogą one nie wystąpić lub mieć inny
(łagodniejszy) charakter, o ile podejmie się odpowiednie działania zapobiegawcze na dalszych
etapach projektowania dopuszczonych przedsięwzięć.
Prognoza może też wskazać preferowane z punktu widzenia ochrony środowiska sposoby
realizacji planu oraz działania, których nie można zawrzeć w ustaleniach planu ze względu na
specyfikę prawną.
Każda prognoza jest zawsze tylko prawdopodobna, a nigdy pewna, dlatego prognoza
oddziaływania na środowisko projektu planu zagospodarowania przestrzennego nie jest
integralną częścią planu i nie podlega uchwalaniu. Treści zawarte w prognozie nie mogą
stanowić podstawy dla odmowy uzgodnienia planu ani negatywnej opinii dla planu. Zasady
wnoszenia uwag i wniosków oraz opiniowania projektów miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego określają przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
1.1 Przedmiot i cel prognozy
Obszar objęty projektem planu, o powierzchni 3,28 ha, położony jest w zachodniej części
Gdańska, w dzielnicy Osowa, przy skrzyżowaniu ulic W. Balcerskiego i M. Niedziałkowskiego.
Obszar ten obejmuje tereny leśne i zadrzewione położone po obu stronach ulicy
7
Niedziałkowskiego. Południowo-zachodnia część obszaru objętego projektem planu graniczy z
terenem osiedla jednorodzinnego, a północno-wschodnia z terenem szkoły podstawowej. W jego
sąsiedztwie od strony zachodniej znajduje się teren boiska sportowego, a od strony wschodniej
teren zadrzewiony. Cały analizowany obszar porastają drzewa, poza fragmentem pasa ulicy
Niedziałkowskiego.
Znaczna część analizowanego obszaru projektu planu według ewidencji
gruntów to grunty leśne, a ich zmiana przeznaczenia wymagać będzie zgody Marszałka
Województwa Pomorskiego w trybie ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych
i leśnych (tekst jedn. Dz. U. 2013.1205).
Rys.2. Położenie obszaru projektu planu na tle dzielnicy Osowa w mieście Gdańsk
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko została sporządzona dla potrzeb projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osowa rejon ulicy Niedziałkowskiego w
mieście Gdańsku. Prognoza miała na celu określenie skutków wpływu realizacji ustaleń projektu
planu na środowisko i zdrowie ludzi, uwzględniając:

uwarunkowania przyrodnicze określone w opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym
wykonanym na potrzeby przedmiotowego projektu planu,

uwarunkowania
przyrodnicze
wynikające
ze
Studium
uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska,

ocenę zgodności dotychczasowego użytkowania i zagospodarowania obszaru objętego
planem i terenów przyległych,
8

ocenę charakteru i intensywności zmian zachodzących w środowisku obszaru
włączonego w granice projektu planu oraz terenów bezpośrednio przyległych,

ocenę odporności środowiska na degradację oraz zdolności do regeneracji,

ocenę zachowania walorów krajobrazowych,

prognozę dalszych zmian w środowisku przy aktualnym jego użytkowaniu,

uwarunkowania ekofizjograficzne i szczegółowe wytyczne do projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego,

oddziaływanie realizacji ustaleń projektu planu na obszar planu i tereny sąsiednie,

wpływ realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne komponenty środowiska
przyrodniczego oraz kulturowego,

potencjalny wpływ realizacji ustaleń projektu planu na standardy jakości środowiska
i warunki życia mieszkańców oraz na zachowanie wartości kulturowych analizowanego
obszaru,

ocenę oddziaływań powodowanych realizacją ustaleń analizowanego planu miejscowego
na obszary Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000.
1.2 Metoda sporządzania prognozy
Niniejszą prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla potrzeb projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osowa rejon ulicy Niedziałkowskiego
w mieście Gdańsku (nr planu 2147).
Prognoza składa się z:
a) części opisowej,
b) części graficznej.
Część opisowa prognozy zawiera charakterystykę struktury i stanu antropizacji
środowiska, przedstawienie istotnych z punktu widzenia środowiska ustaleń planu (dosłowne
brzmienie ustaleń nie jest cytowane) oraz ocenę oddziaływania projektu planu na to środowisko
wraz z wnioskami dotyczącymi realizacji planu.
W prognozie określono i oceniono następujące zagadnienia:

w zakresie skutków
-
dla środowiska, które mogą wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu,
-
realizacji ustaleń projektu planu miejscowego na poszczególne elementy
środowiska,
-
realizacji ustaleń projektu planu miejscowego z uwzględnieniem przewidywanych
znaczących oddziaływań (bezpośrednich, pośrednich, wtórnych, skumulowanych,
krótkoterminowych, średnioterminowych, stałych i chwilowych oraz pozytywnych i
negatywnych na środowisko),
9

w zakresie oceny:
-
stanu i funkcjonowania środowiska, jego zasobów, odporności na degradację
i zdolności do regeneracji oraz tendencji do zmian przy braku realizacji ustaleń
projektowanego planu miejscowego,
-
rozwiązań
funkcjonalno-przestrzennych
i
innych
ustaleń
zawartych
w projekcie planu miejscowego,
-
określonych w projekcie planu miejscowego ustaleń, wynikających z potrzeb
ochrony środowiska, prawidłowości gospodarowania zasobami przyrody oraz
ochrony gruntów rolnych i leśnych,
-
zagrożeń dla środowiska, z uwzględnieniem wpływu na zdrowie ludzi,
-
skutków dla ustanowionych form ochrony przyrody oraz innych obszarów
chronionych,
-
zmian w krajobrazie.
Prognozę wykonano metodą opisową. Część graficzna prognozy ilustruje skutki realizacji
ustaleń planu przedstawione w części opisowej.
Zakres i stopień szczegółowości niniejszej prognozy został uzgodniony z:
1. Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe do miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, Osowa rejon ulicy Niedziałkowskiego, BRG, listopad 2015r.,
2. Opracowanie ekofizjograficzne do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Gdańska, Biuro Rozwoju Gdańska, Zespół Ochrony Środowiska,
grudzień 2006 r.,
3. Program ochrony powietrza w zakresie
pyłu PM10 dla Aglomeracji Trójmiejskiej
w województwie pomorskim, Gdańsk 2013 r.,
4. Mapy zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego, Krajowy Zarząd Gospodarki
Wodnej, ISKOK, grudzień 2013 rok.
5. Mapy akustyczne miasta Gdańska, Gdańsk, 2012 r
6. Prace problemowe środowiska geograficznego miasta Gdańska - Przedsiębiorstwo
Geologiczno-Fizjograficzne i Geodezyjne Budownictwa „Geoprojekt” - Oddział Gdańsk,
1971 r,
7. Szczegółowa mapa geologiczna Polski, 2003.
8. Rejestr osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi miasta Gdańska, 2011 r.
Zakres i stopień szczegółowości niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko został
uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku – pismo z dnia
06.10.2015 r. (RDOŚ-Gd-PNII-411.4.27.2015.NB.1) oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem
Sanitarnym w Gdańsku - pismo z dnia, 02.10.2015 r. (SE.ZNS-80/490p/24/GS/15). Uzgodnienia z
10
w/w instytucjami zakresu i stopnia szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko
projektu planu zostały umieszczone w niniejszej prognozzie jako załączniki 1 i 2.
2
Uwarunkowania
wynikające
ze
Studium
uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska,
innych dokumentów planistycznych, inwentaryzacyjnych i studiów
dotyczących środowiska.
2.1 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta
Gdańska
W uchwalonym w 2007 roku Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania
przestrzennego miasta Gdańska analizowany obszar projektu planu włączono do terenów z
dominującym udziałem funkcji mieszkaniowej, objętej Ogólnomiejskim Systemem Terenów
Aktywnych Biologicznie (osnowa przyrodnicza miasta).
Rys.3. Fragment Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta
Gdańska obejmujący teren włączony w granice analizowanego projektu planu
11
2.2 Program ochrony powietrza w zakresie pyłu PM10 dla aglomeracji trójmiejskiej
w województwie pomorskim
W 2013 roku uchwalony został program ochrony powietrza dla strefy aglomeracji
trójmiejskiej (Uchwała nr 754/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada
2013 roku w sprawie określenia Programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej,
w której został przekroczony poziom dopuszczalny pyłu zawieszonego PM10 oraz poziom
docelowy benzo(a)piranu. W wyniku rocznej oceny jakości powietrza w województwie pomorskim
za rok 2011, dokonanej przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w
Gdańsku, stwierdzono występowanie w aglomeracji trójmiejskiej ponadnormatywnej liczby dni z
przekroczeniem
dopuszczalnego
stężenia
dobowego
pyłu
zawieszonego
PM10
oraz
ponadnormatywnego stężenia średniorocznego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM10,
przekraczającego poziom docelowy. W oparciu o wyniki pomiarów w stacjach pomiarowych
wykonano model przestrzennego rozkładu tych zanieczyszczeń i wyznaczono obszar
przekroczeń poziomu dopuszczalnego dla pyłu zawieszonego PM10 oraz poziomu docelowego
dla benzo(a)pirenu. Model rozprzestrzeniania zanieczyszczeń przeprowadzono dla stanu z
pomiarów - 2011r. oraz prognozę symulacyjną dla roku 2020. W wyniku przeprowadzonego
modelowania na terenie Gdańska określono obszary, na których wystąpiło przekroczenie
dopuszczalnej wartości stężenia 24-godzinnego dla pyłu zawieszonego PM10 w roku 2011 - rys.
4. Podobnie przedstawiono obszary stężenia benzo(a)pirenu w powietrzu w 2011 - rys. 5. Na
obszarze strefy aglomeracji trójmiejskiej zlokalizowano obszary występowania przekroczenia
stężeń dobowych. Wyniki przeprowadzonego modelowania stężeń 24-godzinnych pyłu PM10 dla
2011 roku, wskazują, że są przekroczenia dopuszczalnej częstości przekroczeń w Gdańsku.
Najwięcej dni z przekroczeniami wartości dopuszczalnej (powyżej 35 dni) odnotowano w
zachodniej
części
Gdańska
–
42
dni.
Analizując
uzyskane
wyniki
rozkładu
stężeń
średniorocznych benzo(a)pirenu stwierdzić można, że poziom docelowy został przekroczony
niemal w całym Gdańsku poza jego południowo-wschodnim krańcem.
12
Rys. 4 Lokalizacja obszaru projktu planu na tle rozkładu liczby dni z przekroczeniem
dopuszczalnej wartosci stężenia 24-godzinnego dla pyłu zawieszonego PM 10w strefie
aglomeracji trójmiejskiej w 2011roku - model.
Rys. 5 Lokalizacja obszaru projktu planu na tle rozkładu stężeń średniorocznych benzo(a)pirenu
w strefie aglomeracji trójmiejskiej w 2011roku - model.
13
2.3
Program ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Gdańska
W 2013 roku Rada Miasta Gdańska uchwaliła Program ochrony środowiska przed
hałasem dla miasta Gdańska na lata 2014 – 2017 (Załącznik do Uchwały Nr XLVII/1050/13 Rady
Miasta Gdańska z dnia 16 grudnia 2013 r.). W programie tym, na podstawie sporządzonych w
2012 roku map akustycznych, przedstawiono diagnozę warunków klimatu akustycznego
Gdańska.
Wykonano
również
prognozę
zmian
warunków
klimatu
akustycznego
w przyszłości, na podstawie której wytypowano obszary do objęcia programem naprawczym i
oceniono jego skuteczność ekologiczną1. Program został opracowany dla terenów miejskich, na
których stwierdzono ponadnormatywny hałas. W przypadku hałasu drogowego narażenie na
przekroczenia standardów akustycznych stwierdzono dla: 1.51% powierzchni miasta oraz 1.71%
całkowitej liczby mieszkańców. W rejonie obszaru objętego projektem planu nie występowało
ponadnormatywne oddziaływanie hałasowe. Dla całego obszaru miasta wytypowano działania
dla poszczególnych źródeł hałasu.
Do działań bieżących, wymienionych w Programie, zaliczono też działania w zakresie planowania
i zagospodarowania przestrzennego, między innymi:
- pełne wykorzystanie informacji zawartych na mapach akustycznych w procesie planistycznym,
- wprowadzanie do planów miejscowych zapisów dotyczących klasyfikacji przeznaczenia
terenów pod względem akustycznym,
- stosowanie w planach miejscowych dla terenów niezabudowanych zasady strefowania
zabudowy,
- wprowadzanie w planach miejscowych zapisu konieczności stosowania podwyższonych
izolacyjności elewacji i stolarki na terenach o wysokich poziomach hałasu w środowisku,
- wskazywanie zmiany funkcji terenu i budynków na funkcje niechronione akustycznie na
terenach zabudowanych, na których ograniczone są możliwości zastosowania technicznych i
organizacyjnych środków ochrony przed hałasem.
Wyżej wymienione działania w zakresie planowania przestrzennego są zawarte w
analizowanym projekcie planu.
1
skuteczność ekologiczna - Współczynnik Efektywności Ekologicznej, jest on ściśle powiązany,
poprzez wskaźnik M (wskaźnik M jest wielkością bezwymiarową, wiążącą wielkość przekroczeń
z liczbą ludności) przebywającej w obszarach, na których te przekroczenia występują), z wielkością emisji
hałasu do środowiska.
14
2.4 Program ochrony środowiska dla miasta Gdańska
W 2010 r. Rada Miasta Gdańska uchwaliła „Program ochrony środowiska dla miasta
Gdańska 2011 z uwzględnieniem perspektywy 2012-2014: którego część stanowi Plan
Gospodarki Odpadami dla miasta Gdańska 2011” (załączniki 1, 2 do uchwały nr XLIX/1373/10
Rady Miasta Gdańska z dnia 27 maja 2010r.). Celem „Programu ochrony środowiska…” (POŚ)
jest zapewnienie warunków do rozwoju miasta przy zachowaniu walorów środowiska
przyrodniczego i poprawienie jakości życia mieszkańców. Analiza obecnego stanu środowiska
oraz podnoszone w dokumentach strategicznych Miasta Gdańska zagrożenia i wyzwania w
obszarze zarządzania środowiskiem pozwoliły na zdefiniowanie głównych kierunków działań
Programu:
- podnoszenie skuteczności oczyszczania ścieków komunalnych i wzmacnianie nadzoru nad
gospodarką ściekową w rejonach nieskanalizowanych;
- zwiększanie udziału wód podziemnych w strukturze zaopatrzenia w wodę mieszkańców;
- zwiększenie retencji wodnej na górnym tarasie Miasta;
- zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;
- sukcesywne ograniczanie uciążliwości hałasowych;
- zwiększanie świadomości ekologicznej mieszkańców;
- osiągnięcie i utrzymanie standardów jakości powietrza; ochrona różnorodności biologicznej
i krajobrazowej.
W Programie ochrony środowiska…, określono cele długoterminowe i średniookresowe, dla
każdego celu zdefiniowano działania i zadania oraz harmonogram ich realizacji.
2.5 Plan gospodarki odpadami dla miasta Gdańska
„Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta Gdańska 2011” (PGO) stanowi integralną część
„Programu ochrony środowiska dla Miasta Gdańska 2011 z uwzględnieniem perspektywy 20122014”, który uchwalony został przez Radę Miasta Gdańska w 2010 r. (załączniki 1, 2 do uchwały
nr XLIX/1373/10 Rady Miasta Gdańska z dnia 27 maja 2010 r.). Głównymi elementami
strategicznymi Programu są:
- zapobieganie powstawaniu odpadów i minimalizacja ich negatywnego oddziaływania na
środowisko;
- odzysk i recykling odpadów, z zachowaniem zasad ochrony środowiska;
- zachowanie zasad ochrony środowiska przy unieszkodliwianiu odpadów, których powstaniu
nie udało się zapobiec lub, których nie udało się poddać odzyskowi /recyklingowi.
Ponadto celem „Planu gospodarki odpadami…” jest wdrożenie i rozwój najlepszych
dostępnych technologii w planowaniu strategicznym i gospodarowaniu odpadami oraz
15
dostosowanie się do zmieniających się przepisów prawnych. Stanowi on również kontynuację
dotychczasowej
polityki gospodarowania odpadami zawartej
w poprzednim
Programie
Gospodarki Odpadami.
2.6 Mapy zagrożenia powodziowego oraz ryzyka powodziowego
Na terenie objętym projektem planu nie występują wody powierzchniowe oraz obszary
okresowo lub stale podmokłe. Wody opadowe i roztopowe z powierzchni ulicy Niedziałkowskiego
odprowadzane są do kanalizacji deszczową, a z pozostałych terenów następuje infiltracja do
gruntu. Na podstawie map zagrożenia i ryzyka powodziowego przedstawionych w 2015 roku
przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, analizowany teren objęty projektem
planu nie został zaliczony do obszarów szczególnego zagrożenia powodzią oraz nie jest on
narażony na powódź.
3
Prognoza dalszych zmian w środowisku przy dotychczasowym
użytkowaniu terenu objętego projektem planu
Obszar objęty projektem planu charakteryzuje się korzystnymi warunkami środowiska
przyrodniczego. Zachowanie obecnego zainwestowania spowodowałaby następujące skutki:
- utrzymanie wysokiego udziału zadrzewień,
- utrzymanie wysokiego udziału powierzchni biologicznie czynnej,
- utrzymanie walorów krajobrazowych,
- zachowanie potencjalnie występujących miejsc żerowania i bytowania drobnej zwierzyny,
- utrzymywanie wysokich możliwości infiltracyjnych terenu dla wód opadowych i roztopowych,
- korzystne oddziaływanie na tereny sąsiednie,
- prowadzenie gospodarki leśnej
na terenach ewidencyjnie
leśnych związanej
m.in.
z systematycznym wyrębem drzew.
4
Wytyczne
do
projektu
planu
wynikające
z
uwarunkowań
określonych w opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym
Po przeprowadzeniu analizy stanu i funkcjonowania środowiska w granicach objętych
analizami, określeniu zachodzących zmian oraz zidentyfikowaniu potencjalnych zagrożeń
wysunięto następujące wnioski:
- analizowany teren pokryty jest roślinnością o charakterze leśnym i semileśnym,
- teren posiada doskonałe możliwości infiltracyjne wód opadowych i roztopowych,
16
- klimat
akustyczny
jest
korzystny
pomimo
funkcjonowania
ulic
Niedziałkowskiego
i Balcerskiego,
- zadrzewienie na analizowanym obszarze pełni głównie funkcje sanitarno-higieniczne,
krajobrazowe i rekreacyjne,
- środowisko analizowanego obszaru charakteryzuje się dużą odpornością i znacznymi
możliwościami do regeneracji,
-
analizowany obszar znajduje się w granicach otuliny Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego,
- prawie cały analizowany teren (poza północnym fragmentem ul. Niedziałkowskiego) włączony
został do Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie (osnowa przyrodnicza
miasta),
Przedstawione
w
opracowaniu
ekofizjograficznym
uwarunkowania
środowiska
przyrodniczego, charakterystyka procesów w nim zachodzących oraz określona odporność
poszczególnych jego elementów na degradację pozwoliła na określenie następujących kierunków
kształtowania i ochrony środowiska dla analizowanego terenu:
- pozostawienie terenu w dotychczasowym użytkowaniu leśnym, bądź przekształcenie w
ogólnodostępny teren zieleni urządzonej,
- zachowanie maksymalnie wysokiego udziału powierzchni biologicznie czynnej,
- maksymalne zachowanie istniejących drzew,
- w przypadku wprowadzania nasadzeń nowych drzew i krzewów zastosowanie gatunków
zgodnych z warunkami siedliskowymi,
- w przypadku
wprowadzenia
zabudowy,
należy
włączyć
ją
do
lokalnego
systemu
ciepłowniczego lub stosowanie niskoemisyjnych źródeł energii,
- wykluczenie
możliwości
zastosowania
tymczasowych
rozwiązań
w zagospodarowaniu
ścieków sanitarnych i deszczowych.
- W wypadku wprowadzenia zabudowy, dla uzyskania maksymalnie wysokich standardów
zamieszkiwania dla mieszkańców planowanej zabudowy mieszkaniowej lub mieszkaniowousługowej należy uwzględnić 70 % udział powierzchni biologicznie czynnej powierzchni
działki.
17
Rys. 6 Załącznik garficzny do opracowania ekofizjograficznego podstawowego
miejscowego
planu Osowa rejon ulicy Niedziałkowskiego w mieście Gdańsku, listopad 2015r
5
Ustalenia analizowanego projektu planu
5.1 Ustalenia obowiązującego planu miejscowego oraz planów na terenach
przyległych
W
granicach
obszaru
objętego
projektem
planu
nie
obowiązuje
żaden
plan
zagospodarowania przestrzennego.
5.2 Cel sporządzenia projektu planu
Celem sporządzenia projektu planu było umożliwienie realizacji zabudowy mieszkaniowej
(części północnej), miejsc postojowych (w liniach rozgraniczających ulicy Niedziałkowskiego),
oraz przeznaczenie terenów leśnych na zieleń publiczną z zachowaniem najcenniejszego
drzewostanu.
5.3 Analizowane warianty projektu planu
Na etapie sporządzania analizowanego projektu planu wykonano trzy koncepcje:

pierwsza - przeznaczał obecny teren 001-ZP62 pod zabudową mieszkaniową,
18

druga – zachowała obecny teren 006-ZP62 jako teren leśny,

trzecia - przeznacza tereny leśne (oprócz terenu 003-ZL) na zieleń urządzoną i
wyznacza teren pod lokalizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na terenie
002-MN22.
Wybrany wariant (na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji drzewostanu) ze względu na
występowanie cennego drzewostanu na terenie 001-ZP62 wskazał do zabudowy teren 002MN22. Natomiast podtrzymanie gospodarki leśnej na obecnym terenie 006-ZP62 skutkowało by
systematyczną wycinką drzew, które uzyskałyby wiek rębności. Wybrany wariant jest najbardziej
korzystnym wariantem dla środowiska przyrodniczego.
5.4 Wydzielone strefy (tereny) funkcjonalne
Obszar objęty projektem planu to sześć terenów funkcyjnych:

tereny: 001-ZP62 i 006-ZP62 - zieleń urządzona,

teren: 002-M22 - zabudowa mieszkaniowa ekstensywna (domy wolno stojące do 4
mieszkań, zabudowa bliźniacza lub szeregowa 1 i 2 mieszkaniowa),

teren: 003-ZL – las,

teren: 004-MN21 – zabudowa mieszkaniowa ekstensywna (domy wolno stojące lub
domy do 2 mieszkań),

teren: 005-KD81 – ulica lokalna Niedziałkowskiego.
5.5 Zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i drogowej
 Zaopatrzenie w wodę odbywać się będzie poprzez sieć wodociągów znajdujących się w
przyległych ulicach, zasilanych przez ujęcie wód podziemnych „Osowa”.
 odprowadzenie ścieków odbywać się będzie poprzez kanalizację sanitarną znajdującą się
w przyległych ulicach do oczyszczalni ścieków „Wschód”,
 wody opadowe i roztopowe na terenach przeznaczonych pod zabudowę i z ulicy
Niedziałkowskiego będą odprowadzone do kanalizacji deszczowej, lub będą infiltrować do
grunt (zagospodarowanie na terenie),
 zaopatrzenie w energię elektryczną: z sieci elektroenergetycznej,
 gospodarka odpadami: na podstawie przepisów odrębnych.
Obszar objęty projektem planu obsługiwany jest poprzez ulicę Niedziałkowskiego oraz ulicę
Balcerskiego zlokalizowaną poza jego granicami.
19
6 Przewidywane znaczące oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie,
wtórne,
skumulowane,
krótkoterminowe,
średnioterminowe
i długoterminowe, stałe, okresowe i chwilowe, pozytywne i
negatywne) na środowisko, w tym na obszar Natura 2000
6.1 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zabytki, chronione dobra kulturowe
i wartości materialne
Obszar objęty projektem planu nie został włączony do strefy ochrony konserwatorskiej jak i
również nie występują na nim obiekty o walorach historyczno-kulturowych. Realizacja ustaleń
analizowanego projektu planu przyczyni się do wzrostu wartości materialnych poprzez możliwość
wprowadzenia planowanej zabudowy mieszkaniowej na terenach 002-M22 i 004-MN21 nowego
zagospodarowania o wysokim standardzie.
6.2 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na powierzchnię ziemi i budowę
geologiczną
Opracowywany obszar projektu planu, zgodnie z podziałem fizyczno-geograficznym, położony
jest na Wysoczyźnie Gdańskiej, będącej częścią mezoregionu Pojezierze Kaszubskie. Jest to
teren płaski, wyniesiony nieco ponad 153 m n.p.m. Pod względem morfologicznym stanowi
fragment równiny zwanej Sandrem Chwaszczyńskim w budowie geologicznej występują piaski i
żwiry wodnolodowcowe akumulacji sandrowej. Realizacja ustaleń projektu planu umożliwia
wprowadzenie planowanej zabudowy mieszkaniowej ekstensywnej na terenach aktualnie
porośniętych roślinnością leśną i semileśną (tereny: 002-M22 i 004-MN21). Prognozuje się, że
realizacja obiektów kubaturowych wraz z niezbędną do jej funkcjonowania infrastrukturą
techniczną, wpłynie na przekształcenie przypowierzchniowych warstw gruntu na skutek prac
ziemnych. Największe znaczące przekształcenia przypowierzchniowych warstw geologicznych
będą miały miejsce na terenach: 002-M22 i 004-MN21, przeznaczonych pod budownictwo
mieszkaniowe ekstensywne.
6.3 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zagrożenie ruchami masowymi
ziemi
Teren objęty projektem planu jest płaski, a jego spadki nie przekraczają 2 %. Na
przedmiotowym obszarze projektu planu nie występują osuwiska oraz tereny zagrożone ruchami
masowymi ziemi (Rejestr osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi miasta
20
Gdańska, 2011 r). Realizacja ustaleń analizowanego projektu planu nie będzie źródłem
powstania zagrożenia ruchami masowymi ziemi w jego granicach oraz na terenach przyległych.
6.4 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na ochronę występowania kopalin
Na terenie objętym analizowany projektu planu oraz na terenach do niego przyległych nie
stwierdzono występowania udokumentowanych złóż kopalin, dlatego realizacja jego ustaleń nie
będzie miała wpływu na zasoby ich występowania.
6.5 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na wody powierzchniowe i podziemne
Analizowany teren projektu planu położony jest w zlewni Jeziora Wysockiego. Na terenie
tym nie występują wody powierzchniowe, a wody gruntowe zalegają na głębokości większej niż 2
m p.p.t. Wody podziemne o znaczeniu użytkowym występują w osadach czwartorzędu. W
obrębie tego piętra wydziela się dwa poziomy wodonośne: górny i dolny (główny). Oba poziomy
pozostają ze sobą w kontakcie. Strop dobrze izolowanego poziomu wodonośnego zalega na
głębokości od 50 do 100 metrów. Miąższość wodonośnych piasków jest znaczna i wynosi od 20
do 40 m. Na Mapie Hydrogeologicznej Polski, Arkusz Żukowo, PIG 1998r.) stopień zagrożenia
dla wód podziemnych określono jako średni z uwagi na słabą izolację poziomu wodonośnego.
Ujęcie Osowa ma ustalone strefy ochrony wód: bezpośrednią i pośrednią (jej granica przebiega w
odległości 800 m na zachód od obszaru projektu planu). Ustalenia projektu planu umożliwiają na
niewielkiej jego powierzchni (7,9 % - ogólnej powierzchni planu) realizację zabudowy
mieszkaniowej ekstensywnej o znacznym udziale powierzchni biologicznie czynnej (minimum
70%). Ponadto tereny przeznaczone pod zabudowę - 002-M22 i 004-MN21, będą wyposażone w
scentralizowany system kanalizacji sanitarnej i deszczowej, co przyczyni się do ograniczenia
potencjalnego zagrożenia zanieczyszczenia wód gruntowych. Prognozuje się, że planowane
zagospodarowanie nie będzie miało wpływu na jakość i zasoby wód podziemnych ujęcia wód
podziemnych „Osowa”.
6.6 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zagrożenie powodzią
Teren projektu planu nie został zlokalizowany w obszarach szczególnych zagrożenia
powodziową. Prognozuje się, iż realizacja jego ustaleń nie wpłynie na powstanie zagrożenia
powodzioego jego granicach oraz na terenach przyległych.
21
6.7 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na faunę i florę oraz na ochronę
różnorodności biologicznej
Prawie cały analizowany obszar projektu planu (poza północnym fragmentem ul.
Niedziałkowskiego) został włączony do osnowy przyrodniczej miasta - Ogólnomiejskiego
Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie (OSTAB), mającego powiązania poprzez tereny z
wysokim udziałem powierzchni biologicznie czynnej
(ogrody przydomowe - ekstensywna
zabudowa mieszkaniowa), w kierunku Jeziora Wysockiego.
Przeważająca jego powierzchnia jest porośnięta drzewostanem o charakterze leśnym i
semileśnym (rys.8):

działka nr 901/2 (użytkowanie leśne) położona na południe od ulicy Niedziałkowskiego
stanowi
zwarty, nieogrodzony
kompleks
mieszanego świeżego, poprzecinany
leśny o charakterze (siedliska) lasu
kilkoma
ciągami
nieurządzonych dróg
gruntowych, wykorzystywany do spacerów i rekreacji przez mieszkańców sąsiednich
jednostek mieszkaniowych. Należy dodać, że teren ten jest częściowo zaśmiecony.

działka nr 554 (użytkowanie leśne) nie jest ogrodzona, porasta ją drzewostan. Teren ten
wykorzystywany jest do spacerów i rekreacji,

działki nr 557/13 (użytkowanie leśne) i 557/12 (charakter leśny - wyłączona z produkcji
leśnej). Działki te są ogrodzone, porośnięte drzewostanem.
Na działce 901/2 występuje siedliskowo lasu mieszanego świeżego, w drzewostanie
dominuje sosna z domieszką: dębu, buku, klonu i jesionu wyniosłego. W niższych piętrach
występuje również dąb szypułkowy, lipa drobnolistna oraz pojedynczo buk pospolity i jarząb.
Wiek drzew określony został na około 60 lat. Natomiast na działkach 554, 557/12 i 557/13
występuje siedliskowo o charakterze boru mieszanego świeżego w drzewostanie dominuje sosna
z domieszką: dębu i brzozy. Ponadto występują również zwarte samosiewy drzew i krzewów
składających się głównie z takich gatunków jak: bez czarny, jeżyna, jarząb pospolity, śliwa
ałycza. Wiek drzew liściastych określono 20 - 25 lat, natomiast sosny 45 lat.
Las jest również miejscem żerowania i bytowania
wielu gatunków zwierząt (m.in.
bezkręgowców, płazów, ptaków i małych ssaków), w tym również objętych ochroną gatunkową.
W czerwcu 2010 roku na zlecenie właściciela działki 554 wykonano „Inwentaryzację
drzewostanu”. Wnioski z tego opracowania są następujące:
- istniejące zadrzewienie składające się głównie z sosny pospolitej jest przypuszczalnie
pochodzenia sztucznego na gruncie porolnym,
- obecnie jest to jedyny tak rozległy i zwarty kompleks zieleni wysokiej w tej części Gdańska,
- drzewostan ten ma znaczenie ekologiczne, krajobrazowe i ochronne oraz odgrywa istotną rolę
w
zaspokojeniu
potrzeb
w
zakresie
rekreacji
mieszkaniowych,
22
mieszkańców
okolicznych
jednostek
- drzewostan ulega stopniowej degradacji w wyniku wyłączenia jego z gospodarki leśnej
i zaniechania od wielu lat jakichkolwiek działań utrzymaniowych. Drzewostan nie powinien
dłużej pozostawać w dotychczasowej formie utrzymania,
- zachowaniu trwałości drzewostanu nie sprzyja niekontrolowane wykorzystanie jego dla celów
rekreacyjnych,
- realizacja odpowiednich prac utrzymaniowych będzie przeciwdziałać jego dalszej degradacji,
- wskazane byłoby wprowadzenie takiego zagospodarowania, które pozwoli wykorzystać walory
terenu,
jednak
bez
szkody
dla
wartości
przyrodniczych,
krajobrazowych
i ochronnych drzewostanu,
- niezależnie od rodzaju i zakresu nowego zagospodarowania teren powinien zachować
specyficzny leśny charakter.
Ponadto wzdłuż ulicy Niedziałkowskiego występują trawniki z pojedynczymi drzewami
owocowymi.
Rys.8. Zdjęcie lotnicze obrazujące sposób zagospodarowania analizowanego projektu planu
wraz z zaznaczonymi numerami ewidencyjnymi działek
23
Rys.9. Rysunek projektu planu z wskazanymi terenami leśnymi, dla których będzie sporządzony
wniosek leśny o zmianę przeznaczenia na cele nieleśne
Realizacja ustaleń projektu planu wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów
leśnych na cele nieleśne. Wnioskowane grunty leśne o łącznej powierzchni 2,4316 ha znajdują
24
się na dwóch działkach o numerach ewidencyjnych 554 i 901/2.Tereny leśne wnioskowane o
zmianę ich przeznaczenia na cele nieleśne zostały przeznaczone na tereny zieleni urządzonej –
tereny oznaczone 001-ZP62 i 006-ZP62, teren zabudowy mieszkaniowej ekstensywnej – 002M22 oraz na poszerzenie ulicy Niedziałkowskiego – teren 005-KD81 (rys.9).
W skutek realizacji ustaleń projektu planu na znacznej powierzchni zadrzewionej zaniechana
będzie produkcja leśna, co wiązać się będzie z brakiem pozyskiwania drewna, czyli
systematycznej wycinki drzew. Roślinność drzewiasta będzie stanowiła na znacznej części zieleń
dostępna. Ponadto może ona być wyposażona w elementy małej architektury np:. ławki, wiaty,
urządzone ciągi piesze lub robinsonady), wzbogacając zasoby rekreacyjne dzielnicy. Niewielki
teren leśny (002-MN22) w projekcie planu przeznacza się pod zabudowę jednorodzinną
ekstensywną o znacznym udziale powierzchni biologicznie czynnej minimum 70 %. Maksymalna
powierzchnia możliwa do zabudowy na terenie 002-MN22 wynosi 0,2284 ha. Należy podkreślić,
iż na całym obszarze projektu planu z powodu objęcia go osnową przyrodniczą miasta – OSTAB,
ustala się wysoki udział powierzchni biologicznie czynnej, tak więc:
 na terenach przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową minimum 70 %,
 na terenach przeznaczonych pod zieleń urządzoną 85 %.
Ponadto w ustaleniach projektu planu na terenie 002-MN22 w oparciu o inwentaryzację
dendrologiczną wskazano do zachowania najcenniejsze drzewa.
Prognozuje się, że do największych strat w drzewostanie dojdzie na terenach 002-MN22 i 004MN21, na skutek lokalizacji zabudowy mieszakniowej i elementów infrastruktury technicznej i
drogowej niezbędnej do obsługi przyszłej zabudowy. Prognozuje się, że skutki realizacji planu w
małym stopniu wpłyną na straty w środowisku przyrodniczym z jednoczesnym zachowaniem
kompleksów zwartego zadrzewienia i najcenniejszych drzew.
6.8 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na warunki klimatu lokalnego
Zgodnie z podziałem obszaru aglomeracji gdańskiej na typy klimatów lokalnych
J. A. Trappa obszar objęty projektem planu zaliczony został do klimatu lokalnego Wysoczyzny
Gdańskiej. Teren ten ze względu na swoje oddalenie od brzegu morskiego oraz wysokość nad
poziomem morza (wierzchowina wysoczyzny) charakteryzuje się specyficznymi warunkami
klimatycznymi, odmiennymi od innych części miasta. Wartości parametrów klimatycznych
dla stacji Gdańsk-Rębiechowo wskazują, że jest to najchłodniejszy fragment Gdańska, ogólnie
najbardziej wietrzny i charakteryzujący się wysokimi wartościami wilgotności względnej
powietrza. Obszar cechuje się niższymi minimalnymi oraz średnimi rocznymi temperaturami
powietrza, większą liczbą dni mroźnych i bardzo mroźnych. Średnie miesięczne temperatury
dobowe oraz maksymalne temperatury powietrza półrocza ciepłego są zbliżone lub nieco wyższe
w
porównaniu
z
występującymi
w pozostałych
25
partiach
miasta.
Wpływ
na
warunki
topoklimatyczne obszaru projektu planu niewątpliwie ma zwarty drzewostan, który skutkuje
ograniczeniem w przewietrzaniu terenu oraz jego zacienieniu i wysoką wilgotnością powietrza.
Ustalenia projektu planu umożliwiają realizację zabudowy mieszkaniowej o maksymalnej na
powierzchni około 0,26 ha, co tanowi około 7,9 % ogólnej jego powierzchni. Prognozuje się, iż
nieznaczna możliwość zabudowy nie będzie znacząco wpływała na warunki topoklimatyczne
terenu objętego projektem planu oraz na tereny przyległe.
6.9 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na stan aerosanitarny
Na obszarze objętym projektem planu, a także w jego sąsiedztwie nie znajduje się
stanowisko pomiarowe sieci monitoringu zanieczyszczenia powietrza miasta Gdańska. Źródła
zanieczyszczeń
powietrza
w
tym
rejonie
to
zorganizowana
emisja
powierzchniowa
zanieczyszczeń pochodząca z indywidualnych źródeł ciepła zabudowy mieszkaniowej, głównie
jednorodzinnej. Peryferyjne położenie, mało intensywna zabudowa oraz liczne zadrzewienia
powodują, że w jego granicach nie występują warunki do potencjalnej kumulacji zanieczyszczeń
powietrza, tym bardziej, że wielkość emisji zanieczyszczeń w tym rejonie jest niewielka.
Planowane zainwestowanie w postaci niewielu obiektów mieszkaniowych (tereny 002-MN22 i
004-MN21) ze znacznym udziałem powierzchni biologicznie czynnej (min. 70%), będzie
wyposażone w niskoemisyjne źródła ciepła lub podłączone do sieciowego systemu ogrzewania,
co przyczyni się do ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza. Prognozuje się, że
realizacja ustaleń projektu planu skutkować będzie
zachowaniem aktualnego stanu
aerosanitarnego.
6.10 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na warunki klimatu akustycznego
W granicach obszaru objętego projektem planu zgodnie z Mapami akustycznymi miasta
Gdańska, 2012 r. poziom hałasu w środowisku jest wyrównany i waha się w granicach od 45 do
nieco ponad 50 dB (rys. 10). Hałas generowany jest przez ruch pojazdów samochodowych na
ulicy Niedziałkowskiego i Balcerskiego. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska w
sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku z dnia 14 czerwca 2012 roku zaznaczyć
należy, że na całym obszarze poziom hałasu w środowisku nie przekracza dopuszczalnego
poziomu, równego LDWN = 64 dB, co pozwala na realizację każdej funkcji na tym terenie.
26
Rys. 10 Długookresowy, średni poziom hałasu drogowego dla pory dzienno-wieczorno-nocnej w
rejonie projektu planu, Źródło: Mapa Akustyczna Miasta Gdańska, 2012 r.
Prognozuje się, że planowana zabudowa mieszkaniowa o charakterze ekstensywnym nie
wpłynie na zmianę warunków klimatu akustycznego w jego graniach oraz na terenach
przyległych. Okresowo prognozuje się wzrost natężenia hałasu w jego rejonie na skutek realizacji
obiektów mieszkaniowych (wzmożony ruch transportu materiałów budowlanych oraz praca
ciężkiego sprzętu i urządzeń budowlanych).
6.11 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zachowanie dopuszczalnych
poziomów pól elektromagnetycznych, w tym funkcjonowania stacji bazowych
telefonii komórkowych
Przez teren objęty projektem planu nie przebiegają linie elektroenergetyczne wysokiego
napięcia oraz nie są zlokalizowanie inne obiekty i urządzenia emitujące znaczne natężenie pola
elektroenergetycznego, w tym stacje bazowe telefonii komórkowej. W związku z tym, prognozuje
się,
że
w
pełni
zostaną
zachowane
i
dotrzymane
dopuszczalne
poziomy
pól
elektromagnetycznych określone dla terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową oraz
dla miejsc dostępnych dla ludzi.
27
6.12 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na walory krajobrazowe
Obszar objęty projektem planu posiada stosukowo wysokie walory krajobrazowe z
powodu pokrycia roślinnością wysoką. Za mało estetyczny krajobrazowo czynnik uznać można
licznie pojawiające się samosiewy głównie topolowe. Ustalenia projektu planu umożliwiają
lokalizację zabudowy mieszkaniowej, która skupiona będzie na terenach: 002-MN22 i 004-MN21.
Powierzchnia planowanej zabudowy to zaledwie 7,9 % ogólnej powierzchni objętej projektem
planu. Należy podkreślić, iż planowana zabudowa będzie posiadła ekstensywny charakter i
niewielką wysokość, nawiązując do otaczającej zabudowy mieszkaniowej. Prognozuje się, że
wycinka drzew na terenach o zwartym zadrzewieniu i lokalizacja zabudowy, wpłynie w niewielkim
stopniu na zmiany walorów krajobrazowych w tym rejonie dzielnicy.
6.13
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na obszary i obiekty chronione,
w tym na obszary Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000
Obszar objęty projektem planu znajduje się w północnej części otuliny Trójmiejskiego
Parku Krajobrazowego. Aktualny stan prawny tej formy ochrony precyzuje Uchwała Sejmiku
Województwa Pomorskiego Nr 66/11 z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Trójmiejskiego Parku
Krajobrazowego. W rozporządzeniu tym określono jedynie przebieg granic otuliny, nie
ustanawiając dla jej obszaru żadnych ograniczeń w zagospodarowaniu i użytkowaniu. Obszar
Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego położony jest w odległości około 600 m od jego granic. W
niedalekiej odległości od obszaru projektu planu w kierunku północno-zachodnim znajduje się
obszar cenny przyrodniczo wskazany do objęcia jako użytek ekologiczny „Łąki nad Jeziorem
Wysockim”, które częściowo zostały zasypany gruntem (rys.11). W harmonogramie prac nad
uchwałami dotyczącymi ustanowienia użytków ekologicznych w mieście Gdańsk Rada Miasta nie
wskazała w najbliższych latach objęcia tego terenu ochroną. Teren ten to zbocze rynny
polodowcowej zawierający wysoki poziom wód gruntowych z specyficzną szatą roślinną.
28
Trójmiejski Park Krajobrazowy
Rys.11. Położenie analizowanego obszaru projektu planu w stosunku do granic Otuliny
Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego oraz innych obszarów cennych przyrodniczo
Natomiast obszary NATURA 2000 są znacznie oddalone od jego granic. Najbliższy
znajduje się w odległości około 6 km w kierunku południowo-wschodnim i jest to Bunkier w Oliwie
PLH 220055 (siedlisko nietoperza (rys.12)). Ze względu na znaczną odległość obszarów Natura
2000, prognozuje się brak negatywnych skutków oddziaływania na środowisko przyrodnicze.
Natomiast niewielkie zainwestowanie o charakterze ekstensywnym z wysokim udziałem
powierzchnie biologicznie czynnej nie będzie znacząco oddziaływało na otulinę TPK oraz
proponowany użytek ekologiczny „Łąki nad Jeziorem Wysockim”.
29
Rys.12 Położenie analizowanego obszaru projektu planu w stosunku do granic obszarów
NATURA 2000 w rejonie Gdańska
6.14
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na ryzyko wystąpienia poważnych
awarii
Zapisy analizowanego projektu planu uniemożliwiają lokalizację obiektów i urządzeń
mogących być źródłem wystąpienia poważnych awarii (poważna awaria w rozumieniu ustawy
Prawo ochrony środowiska, to zdarzenie, w szczególności emisja, pożar lub eksplozja, powstała
w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub
więcej niebezpiecznych substancji, prowadząca do natychmiastowego powstania zagrożenia
życia lub zdrowia ludzi lub środowiska lub powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem).
Prognozuje się, że realizacja ustaleń projektu planu nie będzie źródłem ryzyka występowania
poważnych awarii na terenie objętym granicami oraz na terenach przyległych.
6.15 Oddziaływania skumulowane skutków realizacji ustaleń projektu planu
Przez oddziaływanie skumulowane należy rozumieć łączne oddziaływanie wszystkich
źródeł emisji, jakie wystąpią w rejonie obszaru objętego projektem planu, wraz ze źródłami
związanymi z tym obszarem bezpośrednio i pośrednio (zewnętrznymi i wewnętrznymi). Ustalenia
projekt planu nie wprowadzają nowych dróg czy uciążliwych funkcji, które mogłyby wpłynąć na
30
oddziaływanie skumulowane. Niemniej jednak realizacja planowanej zabudowy i zieleni
urządzonej
przy
jednoczesnym
wykonaniu
może
skutkować
okresowym
wzrostem
zanieczyszczenia powietrza oraz pogorszeniem klimatu akustycznego w na tych terenach.
6.16 Oddziaływania transgraniczne w wyniku realizacji ustaleń projektu planu
Nie prognozuje się oddziaływań transgranicznych w związku z realizacją zapisów projektu
planu, gdyż nie wprowadza on funkcji mogących mieć oddziaływanie poza jego granicami.
7 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na zdrowie ludzi
Nie prognozuje się istotnych skutków realizacji ustaleń projektu planu na zdrowie ludzi.
Uciążliwości związane z budową obiektów kubaturowych będą krótkookresowe, natomiast po ich
realizacji obiekty te nie będą źródłem znaczących zagrożeń do środowiska i zdrowia ludzi.
8 Metody analizy skutków realizacji ustaleń projektu planu.
Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (z późniejszymi zmianami) Prezydent miasta w celu oceny aktualności planów
miejscowych dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy
w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania
w nawiązaniu do ustaleń Studium. W tym okresie dokonywana będzie ocena skutków realizacji
ustaleń, między innymi, analizowanego projektu planu w kontekście zgłoszonych wniosków o ich
zmianę lub o zmianę Studium. Możliwość realizacji tych wniosków będzie także uzależniona od
skutków realizacji obowiązującego planu na środowisko przyrodnicze i warunki życia
mieszkańców.
31
Podsumowanie
Obszar objęty projektem planu, o powierzchni 3,28 ha, położony jest w zachodniej części
Gdańska, w dzielnicy Osowa, przy skrzyżowaniu ulic W. Balcerskiego i M. Niedziałkowskiego,
która częściowo została włączona w jego granice. Obszar ten obejmuje tereny o charakterze
leśnym i semileśnym. Przedmiotowy teren projektu plany włączony został do otuliny TPK oraz
prawie w całości do Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie. W celu
możliwości wprowadzenia zabudowy na terenie ewidencyjnie leśnym, należy wyłączyć te tereny z
produkcji leśnej i przeznaczyć je na cele nieleśne zgodnie, z Ustawą o ochronie gruntów rolnych i
leśnych.
Realizacja
ustaleń
projektu
planu
umożliwia
wprowadzenie
niewielkiego
zainwestowania, które będzie zlokalizowane maksymalnie na powierzchni 0,26 ha (co stanowi
około 7,9 % ogólnej jego powierzchni) o charakterze mieszkaniowym ekstensywnym. W wyniku
realizacji ustaleń analizowanego projektu planu prognozuje następujące skutki dla środowiska:
1. Pozytywne

wprowadzenie
zabudowy o charakterze ekstensywnym
nieuciążliwym
dla
środowiska,

zachowanie struktury OSTAB,

przeznaczenie terenów leśnych pod zieleń urządzoną, co wykluczy je z gospodarki
leśnej (wyrębu drzew),

zachowanie najcenniejszych drzew na terenie przeznaczonym pod zabudowę
mieszkaniową 002-MN22 (wskazane na rysunki projektu planu),

zwiększenie terenów rekreacyjnych, co wpłynie na atrakcyjność przyległych
fragmentów dzielnicy,

uporządkowanie i likwidacja śmieci oraz odpadów organicznych z terenów leśnych
poprzez rekreacyjne zagospodarowanie tych terenów,

wprowadzenie zabudowy ekstensywnej mieszkaniowej nawiązującej do charakteru
dzielnicy,

realizację
miejsc
postojowych
w
ulicy
Niedziałkowskiego,
co
ograniczy
niezorganizowane parkowanie samochodów zwłaszcza na terenie boiska
sportowego,

zachowanie płata leśnego 003-ZL wśród zabudowy mieszkaniowej, na której
będzie prowadzona gospodarka leśna, co wpłynie na zwiększenie edukacji
mieszkańców.
32
2. Negatywne

wprowadzenie planowanej zabudowy mieszkaniowej kosztem częściowej wycinki
zwartego drzewostanu,

likwidacja potencjalnych miejsc żerowania i bytowania drobnej zwierzyny na
terenach leśnych (002-MN22) i semileśnych (004-MN21),

trwałe przekształcenie i utwardzenie powierzchni biologicznie czynnych na skutek
posadowienia obiektów kubaturowych oraz infrastruktury technicznej i drogowej
niezbędnych do ich obsługi.
3. Neutralne bądź o niskiej niekorzystnym oddziaływaniu na środowisko

przekształcenie walorów krajobrazowych w skutek wprowadzenia zabudowy
mieszkaniowej na tereny zadrzewione,

okresowy wzrost zanieczyszczeń pyłowych, hałasu i wibracji na skutek
posadowienia obiektów kubaturowych oraz infrastruktury technicznej i drogowej
niezbędnych do ich obsługi.
Ponadto prognozuje się, że skutki realizacji ustaleń projektu planu nie wpłyną znacząco
na
wzrost
emisji
zanieczyszczeń
gazowych,
pyłowych
do
powietrza
pochodzenia
komunikacyjnego, energetycznego i nie pogorszą warunków klimatu akustycznego. Nie będą
również źródłem zanieczyszczeń gruntów oraz nie wpłyną na pogorszenie jakości wód
podziemnych
i
powierzchniowych
(zlewnia
Jeziora
Wysockiego).
Realizacja
ustaleń
analizowanego projektu planu nie będzie oddziaływać negatywnie na obszary Natura 2000 oraz
na inne obiektu cenne przyrodniczo, w tym Otulinę Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego.
33
Załącznik numer 1
34
35
Załącznik numer 2
36