Treść aktu - plik PDF - Dziennik Urzędowy Ministerstwa Obrony

Warszawa, dnia 7 września 2015 r.
Poz. 254
Departament Infrastruktury
DECYZJA Nr 352/MON
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
z dnia 07 września 2015 r.
w sprawie zasad uczestnictwa resortu obrony narodowej w „Programie Inwestycji Organizacji
Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa (NSIP)”
Na podstawie art. 2 pkt 15a i art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony
Narodowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 189 i 852 oraz z 2014 r. poz. 932) oraz § 1 pkt 11 lit. f i § 2 pkt 14
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Obrony Narodowej (Dz. U. Nr 94, poz. 426 oraz z 2014 r. poz. 933) ustala się, co następuje:
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
1. Decyzja określa zadania osób zajmujących kierownicze stanowiska Ministerstwa Obrony Narodowej,
szefów komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostek organizacyjnych resortu
obrony narodowej, wynikające z udziału w „Programie Inwestycji Organizacji Traktatu
Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa (NSIP)” – zwanego dalej „Programem NSIP”, oraz
zasady realizacji tych zadań.
2. Użyte w decyzji określenia oznaczają:
1) etapy Programu NSIP – czynności i działania związane z:
a) projektowaniem i przygotowaniem pakietów CP,
b) realizacją zadań Programu NSIP na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
c) użytkowaniem obiektów infrastruktury wspólnej Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego,
zwanej dalej „NATO”;
2) fundusz NSIP – wspólny fundusz tworzony z corocznych składek wnoszonych przez państwa
członkowskie NATO, uczestniczące w Programie NSIP;
3) infrastruktura wojskowa – obiekty budowlane będące w trwałym zarządzie Ministerstwa Obrony
Narodowej lub będące we władaniu zarządcy nieruchomości wojskowej na podstawie innego tytułu
prawnego;
4) infrastruktura cywilna – obiekty budowlane, inne niż wymienione w ppkt 3, udostępnione na potrzeby
obronności państwa;
5) infrastruktura wspólna – infrastrukturę powstałą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w wyniku
realizacji Programu NSIP i przyjętą na ewidencję NATO;
6) jednostka organizacyjna – jednostkę podległą Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego
nadzorowaną niewchodzącą w skład Ministerstwa Obrony Narodowej;
7) komórka organizacyjna – Centrum Operacyjne Ministra Obrony Narodowej, departament, zarząd
i biuro – wchodzące w skład Ministerstwa Obrony Narodowej;
8) pakiet CP (Capability Package) – zbiór przedsięwzięć inwestycyjnych, służący rozwojowi zdolności
operacyjnych NATO, wyszczególniony numerem i nazwą, w skład którego wchodzą jednostkowe
zadania inwestycyjne, o których mowa w ppkt 12;
9) państwo - gospodarz – państwo członkowskie NATO, na którego terytorium planuje się realizację
pakietu CP lub państwo albo instytucja NATO, wskazane w pakiecie CP, jako odpowiedzialne za
realizację pakietu CP na terytorium innego państwa;
10) prefinansowanie – tryb finansowania ze środków budżetowych, jako forma przejściowego
finansowania, zadań ujętych w zatwierdzonym pakiecie CP oraz zadań inwestycyjnych planowanych
do objęcia Programem NSIP;
11) przetarg krajowy (National Competitive Biding) – procedurę postępowania o udzielanie zamówień
publicznych, zgodną z obowiązującymi w Rzeczypospolitej Polskiej przepisami dotyczącymi tych
zamówień;
12) zadanie Programu NSIP – jednostkowe zamierzenie inwestycyjne zdefiniowane w pakiecie CP,
wyszczególnione poprzez przyznanie numeru identyfikacyjnego lub zadanie realizowane w trybach
uproszczonych, przewidzianych w procedurach Programu NSIP dla pilnych potrzeb operacyjnych
(urgent requirements) i zadań o mniejszej wartości (minor works);
13) przetarg międzynarodowy NATO (International Competitive Biding) – procedurę postępowania
o udzielenie zamówienia na realizację robót budowlanych, usług lub dostaw, określoną we
właściwych dokumentach NATO;
14) środki budżetowe – środki wydzielone z części budżetu państwa, których dysponentem jest Minister
Obrony Narodowej.
3. Źródłem finansowania zadań Programu NSIP są:
1) fundusz NSIP;
2) środki budżetowe.
4. Ze środków budżetowych pokrywane są wydatki na sfinansowanie:
1) zadań publicznych, określonych w art. 12a ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie
i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2009 r.
Nr 67, poz. 570, z późn.zm.1));
2) zadań inwestycyjnych planowanych do objęcia Programem NSIP.
5. Do głównych zadań wynikających z uczestnictwa w Programie NSIP zalicza się:
1) udział w procedurze projektowania i przygotowania pakietów CP, realizowanej przez dowództwa
NATO szczebla strategicznego lub regionalnego (ETAP I);
2) realizację poszczególnych zadań inwestycyjnych objętych pakietami CP (ETAP II), polegającą
w szczególności na:
a) uzyskaniu finansowania zadań inwestycyjnych z funduszu NSIP oraz, jeśli jest to wymagane
i uzasadnione, także ze środków budżetowych,
b) przygotowaniu zadania inwestycyjnego do realizacji,
c) zleceniu, w oparciu o przetarg międzynarodowy NATO lub przetarg krajowy, realizacji robót
budowlanych, dostaw lub usług i zawarciu stosownych umów,
d) zapewnieniu, w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, nadzoru inwestorskiego nad
realizacją robót budowlanych,
e) wprowadzeniu do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej nowego sprzętu wojskowego,
f) przekazaniu w użytkowanie wytworzonej infrastruktury lub sprzętu wojskowego,
g) przeprowadzeniu odbioru końcowego zrealizowanego projektu według procedury NATO (Joint
Formal Acceptance Inspection - JFAI),
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241;
z 2011 r. Nr 81, poz. 439 oraz z 2013 r. poz. 496.
h) rozliczeniu zadania Programu NSIP i uzyskaniu zatwierdzenia przez Międzynarodową Radę
Audytorów NATO (International Board of Auditors for NATO) wydatków poniesionych na jego
realizację (Certificate of Final Financial Acceptance - COFFA);
3) użytkowanie obiektów infrastruktury wspólnej zgodnie z przeznaczeniem, utrzymywanie ich we
właściwym stanie technicznym oraz dokonywanie okresowych przeglądów tej infrastruktury przez
przedstawicieli właściwych dowództw NATO (ETAP III).
6. Współpracę międzynarodową, związaną z uczestnictwem resortu obrony narodowej w Programie
NSIP, komórki organizacyjne i jednostki organizacyjne, stosownie do wykonywanych zadań, realizują
za pośrednictwem:
1) Stałego Przedstawicielstwa Rzeczypospolitej Polskiej przy NATO, w zakresie kontaktów z władzami
NATO, w tym szczególnie z Radą Północnoatlantycką (North Atlantic Council - NAC), Radą do Spraw
Planowania i Polityki Zasobów (Resource Policy and Planning Board - RPPB) i Komitetem
Inwestycyjnym NATO (Investment Committee - IC), Biurem Zasobów NATO (NATO Office of
Resources - NOR), dotyczących przedstawiania stanowiska Ministerstwa Obrony Narodowej
w sprawach polityki inwestycyjnej oraz w zakresie planowania, programowania, opiniowania,
zatwierdzania pakietów CP i procedur Programu NSIP, a także w zakresie sprawozdawczości
z przebiegu realizacji poszczególnych zadań Programu NSIP;
2) Polskiego Przedstawicielstwa Wojskowego przy Komitetach Wojskowych NATO i UE,
przedstawicielstw wojskowych przy dowództwach strategicznych NATO i Polskiego Biura do Spraw
Realizacji Programu CP 5A0044 przy Agencji NC3A w sprawach dotyczących projektowania
i przygotowywania pakietów CP, uzgadniania zakresów rzeczowych zatwierdzanych do finansowania
ze środków NATO oraz w zakresie sprawozdawczości z przebiegu implementacji poszczególnych
pakietów CP.
Rozdział 2
Zadania komórek organizacyjnych i jednostek organizacyjnych uczestniczących w realizacji
przedsięwzięć wynikających z udziału resortu obrony narodowej w Programie NSIP
Etap I - projektowanie i przygotowywanie pakietów CP
7. Koordynatorem realizacji zadań wynikających z udziału resortu obrony narodowej w projektowaniu
i przygotowywaniu pakietów CP jest Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.
8. W celu realizacji zadań wynikających z udziału resortu obrony narodowej w projektowaniu
i przygotowywaniu pakietów CP, Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, w zależności od zakresu
przygotowywanego pakietu lub grupy pakietów CP, może powołać zespół zadaniowy, z udziałem
przedstawicieli resortu obrony narodowej.
9. Na etapie projektowania i przygotowywania pakietów CP do zadań resortu obrony narodowej
zalicza się:
1) organizowanie przeglądów infrastruktury narodowej i innych zasobów, proponowanych do
wykorzystania na potrzeby projektowanego pakietu CP, w których uczestniczą eksperci NATO;
2) opiniowanie projektów pakietów CP, opracowywanych przez dowództwa strategiczne NATO;
3) sporządzenie arkusza analitycznego NATO „Analysis Worksheet - (AWS)”;
4) sporządzenie dokumentów planistycznych NATO „Project Data Sheet – (PDS)” dla poszczególnych
zadań inwestycyjnych z pakietu CP;
5) opracowanie w formie dokumentu „Memorandum of Understanding - (MoU)” lub „Letter of Agreement
- (LoA)” i przedłożenie dowództwu strategicznemu NATO zgody Rzeczypospolitej Polskiej na
wykorzystanie wskazanej, narodowej infrastruktury i innych zasobów na potrzeby projektowanego
pakietu CP.
10. Dowódca Generalny Rodzajów Sił Zbrojnych, Dowódca Operacyjny Rodzajów Sił Zbrojnych lub
kierujący inną jednostką organizacyjną resortu obrony narodowej, stosownie do kompetencji, zapewniają
przeprowadzenie przeglądów infrastruktury, o których mowa w pkt 9 ppkt 1, a także uczestniczą
w czynnościach, o których mowa w pkt 9 ppkt 2-5.
Etap II - realizacja pakietów CP
11. Koordynatorem realizacji zadań Programu NSIP jest osoba zajmująca kierownicze stanowisko
Ministerstwa Obrony Narodowej właściwa do spraw infrastruktury.
12. W celu zapewnienia właściwej koordynacji zadań Programu NSIP, dla których Rzeczpospolita
Polska nie występuje jako państwo - gospodarz, osoba zajmująca kierownicze stanowisko Ministerstwa
Obrony Narodowej właściwa do spraw infrastruktury może powołać zespół koordynacyjny, z udziałem
przedstawicieli resortu obrony narodowej.
13. Organem wykonawczym, odpowiedzialnym za realizację zadań Programu NSIP w resorcie
obrony narodowej jest instytucja gospodarki budżetowej Zakład Inwestycji Organizacji Traktatu
Północnoatlantyckiego, zwany dalej „ZIOTP”, z zastrzeżeniem pkt 15.
14. Na wniosek Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, osoba zajmująca kierownicze
stanowisko Ministerstwa Obrony Narodowej właściwa do spraw infrastruktury kieruje do Komitetu
Inwestycyjnego NATO oświadczenie o prefinansowaniu zadań Programu NSIP. Prefinansowanie
następuje po przyjęciu przez Komitet Inwestycyjny NATO złożonego oświadczenia.
15. Zadania planowane do ujęcia w Programie NSIP, realizowane w trybie prefinansowania, mogą
być wykonywane przez inwestora innego niż ZIOTP, z zastrzeżeniem, że czynności wymienione w pkt 5
ppkt 2 lit. g oraz h przeprowadza ZIOTP.
Etap III - użytkowanie infrastruktury wspólnej
16. Za zgodne z przeznaczeniem użytkowanie infrastruktury wspólnej, powstałej w ramach Programu
NSIP, utrzymanie jej we właściwym stanie technicznym oraz za zapewnienie dostaw mediów
komunalnych, w szczególności: wody, energii elektrycznej, energii cieplnej, gazu, odpowiadają zgodnie
z właściwościami zarządcy, administratorzy i użytkownicy. W zakresie utrzymania infrastruktury wspólnej,
dopuszcza się realizowanie uprawnień gwarancyjnych w stosunku do zadań Programu NSIP, które mogą
być uzyskiwane w drodze cesji, od organu wykonawczego o którym mowa w pkt 13, w porozumieniu i za
zgodą przyjmującego uprawnienia gwarancyjne.
17. Wyznaczanie użytkowników, stosownie do kompetencji, należy do właściwości Dowódcy
Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych, Dowódcy Operacyjnego Rodzajów Sił Zbrojnych lub kierujących
innymi jednostkami organizacyjnymi resortu obrony narodowej, którzy każdorazowo informują o tym
zarządzającego nieruchomością wojskową.
18. Zadania, o których mowa w pkt 16, zarządcy, administratorzy i użytkownicy realizują w ramach
funkcjonującego w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej systemu zarządzania infrastrukturą
i eksploatacją sprzętu wojskowego.
19. Dowódca Generalny Rodzajów Sił Zbrojnych, Dowódca Operacyjny Rodzajów Sił Zbrojnych lub
kierujący inną jednostką organizacyjną resortu obrony narodowej, stosownie do kompetencji, zapewniają
przeprowadzenie okresowych przeglądów infrastruktury wspólnej przez przedstawicieli właściwych
dowództw NATO.
Rozdział 3
Postanowienia końcowe
20. Przy wprowadzaniu w ramach realizacji zadań Programu NSIP sprzętu wojskowego nowego typu
stosuje się procedury określone w decyzji Nr 444/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 30 grudnia
2013 r. w sprawie zasad wprowadzania do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej sprzętu wojskowego
oraz wycofywania sprzętu wojskowego nieodpowiadającego wymaganiom wojska (Dz. Urz. Min. Obr. Nar.
poz. 397).
21. Traci moc decyzja Nr 215/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 28 lipca 2004 r. sprawie zasad
uczestnictwa resortu obrony narodowej w „Programie Inwestycji Organizacji Traktatu
Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa (NSIP)” (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. Nr 9, poz. 100).
22. Decyzja wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Obrony Narodowej: T. Siemoniak