Pytania Wnioskodawców III nabór-seria 1

Pytania Wnioskodawców w ramach naboru wniosków MARR/3/2014
w projekcie „Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego
powiatu gorlickiego i nowosądeckiego” współfinasowanego przez Szwajcarię
w ramach szwajcarskiego programu współpracy
z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej
/Seria 1/
Pytanie 1:
W ramach III naboru dodatkowe punkty można otrzymać za wzrost zatrudnienia. W stosunku, do
jakiego okresu odnosi się ten wzrost?
Procentowy wzrost zatrudnienia obliczany jest w stosunku do najwyższego stanu zatrudnienia
w ostatnim zatwierdzonym okresie obrachunkowym.
Dokładny zapis w „Kryteriach oceny projektów” (zał. B do Wytycznych) brzmi następująco:
„Punkty zostaną przyznane tylko w sytuacji, kiedy wnioskodawca umieścił wzrost zatrudnienia na
poziomie wskaźników rezultatu. Przyrost zatrudnienia we wniosku i stosownych załącznikach musi
być wykazany liczbowo. Biorąc pod uwagę najwyższy stan zatrudnienia w ostatnim zatwierdzonym
okresie obrachunkowym oraz deklarowaną liczbę nowozatrudnionych, oceniający dokonuje
stosownych obliczeń procentowych biorąc za podstawę najwyższe zatrudnienie w ostatnim
zatwierdzonym okresie obrachunkowym wykazane we wniosku o dofinansowanie.
Jeżeli z przeprowadzonych obliczeń wynika, że wzrost zatrudnienia wynosi:
 1 pkt. – wzrost zatrudnienia wynosi do 10% włącznie,
 2 – 3 pkt. – wzrost zatrudnienia wynosi do 20% włącznie,
 4 – 5 pkt. – wzrost zatrudnienia przekracza 20%.
W sytuacjach, w których nie przedstawiono wyraźnie, iż wzrost zatrudnienia (wynikający z realizacji
projektu) to przyrost netto miejsc pracy, lub gdy prognozowany wzrost zatrudnienia nie jest
realistyczny, punktów się nie przyznaje lub nie przyznaje w maksymalnej wysokości.”
Pytanie 2:
Czy w ramach kategorii budżetowej - kosztu kwalifikowanego pn. "Zakup wartości niematerialnych
i prawnych" można zakwalifikować zakup portalu internetowego? Pod tą nazwą rozumiemy
jednorazowy zakup rozbudowanej witryny internetowej wraz z prawem autorskim do całości
dzieła/utworu. Czy są ograniczenia procentowe, co do takiego zakupu?
Przy zakwalifikowaniu danego wydatku do kategorii „Zakup wartości niematerialnych i prawnych"
decyduje spełnienie warunków, jakie wynikają z Ustawy o Rachunkowości. Zgodnie z definicją
zawartą w art. 3 ust. 1 pkt 14 Ustawy o rachunkowości, są to nabyte przez jednostkę, zaliczane do
aktywów trwałych prawa majątkowe, nadające się do gospodarczego wykorzystania,
o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, przeznaczone na potrzeby
jednostki.
1
Ograniczenie procentowe dotyczy tylko wydatków na promocję. W pozostałych kategoriach
budżetowych nie ma ograniczeń procentowych.
Pytanie 3:
Czy wnioskodawcą może być fundacja prowadząca działalność gospodarczą?
Jeśli fundacja posiada wpis do rejestru przedsiębiorców i spełnia pozostałe wymogi
kwalifikowalności, może ubiegać się o dotację.
Pytanie 4:
Czy realizując projekt z partnerem wspierającym w trakcie oceny merytorycznej można otrzymać 1
punkt?
Wytyczne dla ubiegających się o dotacje wskazują, iż:
„następujące osoby (fizyczne/prawne) nie są partnerami i nie muszą podpisać „Oświadczenia
o partnerstwie”: Partnerzy wspierający […]. Podwykonawcy […].”
Partner wspierający nie jest zatem Partnerem w rozumieniu Wytycznych, co oznacza, że za
posiadanie partnera wspierającego nie jest przyznawana punktacja w toku oceny merytorycznej.
Pytanie 5:
Czy partnerem może być fundacja prowadząca działalność gospodarczą?
Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje „Partnerzy muszą spełniać te same kryteria
kwalifikowalności co wnioskodawcy”, a zatem jeśli fundacja posiada wpis do rejestru
przedsiębiorców i spełnia pozostałe wymogi kwalifikowalności, może być partnerem w projekcie.
Pytanie 6:
Czy partnerem może być podmiot, który złożył własny wniosek i oprócz tego wniosku występuje,
jako partner w innym projekcie? Czy partnerem może być podmiot powiązany osobowo
z wnioskodawcą?
Zgodnie z Wytycznymi do III naboru: „W ramach niniejszego naboru wniosków jeden wnioskodawca
może złożyć tylko jeden wniosek. […]”. Operator Dotacji wyjaśnia, że intencją projektów partnerskich
jest wspólne ponoszenie ryzyka i odpowiedzialności za realizację projektu. W przypadku ubiegania się
o udzielenie wsparcia w partnerstwie wniosek składny jest w imieniu i/lub na rachunek wszystkich
podmiotów uczestniczących w partnerstwie, w związku, z czym jeden podmiot może występować
w ramach obecnego naboru wyłącznie, jako wnioskodawca albo partner jednego przedsięwzięcia.
Partner partycypuje w projekcie i korzysta z części dofinansowania, zatem nie może ubiegać się
2
o dofinansowanie innego projektu. Dlatego w takiej sytuacji tylko pierwszy wniosek, złożony
z udziałem takiego podmiotu byłby zakwalifikowany do dalszej oceny.
Pytanie 7:
Na rozpoczęcie działalności otrzymałam dotację z programu 6.2 POKL. Od jakiego momentu liczony
jest okres 24 miesięcy wskazany w Wytycznych w pkt.2.1.1: podpisania umowy czy wypłaty
dotacji? Ponadto moja działalność gospodarcza jest zawieszona od kwietnia 2014.
Zgodnie z wytycznymi do III naboru wniosków, : "Nie są kwalifikowalni jako wnioskodawcy m.in.:
(...)przedsiębiorstwa, które w okresie 24 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru MARR/3/2014
otrzymały dotację bezzwrotną na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach działania 6.2. PO
KL Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia;". Jako dzień otrzymania wsparcia
(przysporzenia pomocy) przyjmuje się dzień podpisania umowy o dofinansowanie. Dniem ogłoszenia
III naboru wniosków jest 22 kwietnia 2014r.
Fakt zawieszenia działalności - w rozumieniu Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, nie
dyskwalifikuje z ubiegania się o dofinansowanie w ramach III naboru.
Pytanie 8:
Moja firma rozlicza się w sposób uproszczony (książka przychodów i rozchodów) i nie sporządzam
rachunku zysków i strat oraz bilansu. W jaki sposób powinienem poprawnie wypełnić część F
wniosku. W swoich rozliczeniach nie mam rozbitych kosztów na np. amortyzację, usługi obce, itp.
Czy tą część biznesplanu należy wypełnić w sposób uproszczony (zgodnie z danymi w książce bez
amortyzacji) czy też rozbić koszty z mojej księgi możliwie najdokładniej na poszczególne pozycje
tabeli F.1 i F.2.?
Bez względu na formę opodatkowania przedsiębiorstwa, wszystkich Wnioskodawców obowiązuje
Załącznik nr 1 do Wniosku aplikacyjnego – Formularz Biznesplanu, który w części F „Sytuacji
finansowej wnioskodawcy oraz jej prognoza” zawiera Analizę finansową oraz Wybrane składniki
bilansu. W przypadku Wnioskodawców stosujących uproszczoną formę opodatkowania wartości
finansowe należy wyliczyć na podstawie dostępnych dokumentów księgowych i wpisać
w odpowiednie rubryki.
Pytanie 9:
Moja firma ma zarejestrowaną działalność na terenie Nowego Sącza, jednak prowadzę też
działalność w Gorlicach i w Krynicy Zdroju. Mam zameldowanie w Krynicy Zdroju. Czy spełniam
warunki do złożenia wniosku do tego projektu?
Jednym z kryteriów formalnych jest siedziba firmy. Wytyczne w tej kwestii mówią, iż:
Miejsce prowadzenia działalności
3
Warunkiem koniecznym do ubiegania się o otrzymanie dotacji jest:
- w przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą: posiadanie miejsca
zamieszkania oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej na terenie
subregionu gorlicko – nowosądeckiego;
- w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej:
posiadanie głównej siedziby na terenie subregionu gorlicko – nowosądeckiego;
- w przypadku spółki cywilnej: posiadanie miejsca zamieszkania oraz adresu głównego miejsca
wykonywania działalności gospodarczej na terenie subregionu gorlicko – nowosądeckiego przez
wszystkich wspólników spółki cywilnej oraz miejsca wykonywania działalności - wynikającego
z umowy spółki cywilnej - na terenie subregionu gorlicko – nowosądeckiego.
Adres głównego miejsca prowadzenia działalności (w przypadku osób fizycznych) lub posiadanie
głównej siedziby przedsiębiorstwa (w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie
posiadających osobowości prawnej) musi wynikać z przedłożonych dokumentów rejestrowych
przedsiębiorstwa (Zał. 3 do Wniosku). Wniosek, który nie odpowiada powyższym kryteriom, zostanie
odrzucony przez KOW.
Pytanie 10:
Otrzymałam wsparcie na rozpoczęcie działalności z Urzędu Pracy w ramach działania POKL 6.3.1.
Czy okres 24 miesięcy od dnia ogłoszenia naboru dotyczy również tego działania?
Zgodnie z wytycznymi do III naboru wniosków, : "Nie są kwalifikowalni jako wnioskodawcy m.in.:
(...)przedsiębiorstwa, które w okresie 24 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru MARR/3/2014
otrzymały dotację bezzwrotną na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach działania „6.2. PO
KL . Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia. Uzyskanie wsparcia ze źródeł
innych niż opisane w Wytycznych nie dyskwalifikuje Wnioskodawcę z ubiegania się o wsparcie w
ramach projektu „Lokalne inicjatywy…”.
Pytanie 11
Czy na etapie aplikowania Wnioskodawca musi zebrać i przedstawić oferty potwierdzające
oszacowane w budżecie koszty, tym samym zrobić rozeznanie rynku?
Na etapie aplikowania Wnioskodawca nie ma obowiązku zebrania ofert potwierdzających
oszacowane w budżecie koszty i przeprowadzenie rozeznania rynku. Zgodnie z umową
o dofinansowanie Beneficjent będzie zobowiązany do przeprowadzania rozeznania rynku
i gromadzenia ofert podczas realizacji projektu.
Pytanie 12
Czy kosztorys, stanowiący załącznik do wniosku aplikacyjnego, musi być opracowany przez
uprawnionego kosztorysanta, czy można załączyć kosztorys opracowany przez Wnioskodawcę?
4
Wytyczne dla ubiegających się o dotacje w pkt. 2.2.1, wskazują, iż w przypadku wszystkich projektów,
w których przewidziano roboty budowlane, remontowe itp. należy dostarczyć zestawienie kosztów
planowanych robót (np. kosztorys). Wytyczne dla ubiegających się o dotacje nie precyzują jednak
przez kogo kosztorys ma być opracowany. Zatem można uznać, że kosztorys może być przygotowany
przez Wnioskodawcę. Należy mieć na uwadze, iż dokument ten powinien zawierać szczegółowe
informacje dotyczące planowanych robót budowlanych i kosztów z nimi związanych.
Pytanie 13
Kiedy najpóźniej Beneficjent powinien wykazać wzrost zatrudnienia, które zadeklarował we
wskaźnikach rezultatu?
Beneficjent musi wykazać wzrost zatrudnienia przed złożeniem wniosku o płatność końcową do
Operatora Dotacji, tak by mógł ująć osiągnięcie wskaźniku rezultatu we wniosku o płatność końcową.
Operator Dotacji zweryfikuje wówczas czy wskaźnik rezultatu (zatrudnienie nowych pracowników na
umowę o pracę na okres min. 12 m-cy) został osiągnięty i czy pozostała kwota dotacji w postaci
refundacji zostanie przekazana Beneficjentowi. Zweryfikowanie tego wskaźnika musi nastąpić przed
wypłatą płatności końcowej, ponieważ Beneficjent uzyskał dodatkowe punkty podczas oceny
merytorycznej, zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt. 2.1.1.
Pytanie 15
Czy w okresie trwałości projektu Beneficjent może zawiesić działalność gospodarczą?
Zawieszenie działalności gospodarczej w ciągu 3 lat od zakończenia projektu, realizowanego
w ramach projektu „Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego powiatu gorlickiego
i nowosądeckiego”, współfinansowanego przez Szwajcarię w ramach szwajcarskiego programu
współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej, jest równoznaczne z niezachowaniem
okresu trwałości i skutkować może zwrotem dotacji wraz z odsetkami ustawowymi.
Należy mieć na uwadze cele udzielania pomocy publicznej, a w szczególności wzmocnienie
spójności gospodarczej i społecznej poprzez harmonijny, zrównoważony i trwały rozwój Wspólnoty.
Na trwałość rozwoju położono nacisk w wielu aktach prawnych organów unijnych.
Trwałość projektu rozumiana jest zgodnie z art. 57 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11
lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające
rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 jako niepoddanie go tak zwanej znaczącej modyfikacji:
a)
modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej
uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny; oraz
b) wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania
działalności produkcyjnej.
5
Pytanie 14:
Czy zakup rowerów, skuterów, quadów lub koni jest wydatkiem kwalifikowanym w ramach naboru
MARR/3/2014, w sytuacji, gdy te środki będą użyczane lub wypożyczane w celach turystycznych
i rekreacyjnych?
Zapis w Wytycznych dla wnioskodawców odnośnie wykluczenia środków transportu i określenia ich
jako wydatków niekwalifikowanych nie odnosi się do konkretnej definicji środka transportu. Intencją
wyłączenia z kosztów kwalifikowanych w ramach obecnego naboru wniosków MARR/3/2014 jest
wykluczenie kosztów zakupu i leasingu środków transportu służących świadczeniu usług
transportowych lub do innych celów, nie związanych bezpośrednio z realizacją celów projektu
„Lokalne inicjatywy na rzecz powiatu gorlickiego i nowosądeckiego” (np. samochody). W trakcie
oceny wniosków brane będzie pod uwagę planowane przeznaczenie i możliwość wykorzystania
środków transportu do celów rekreacyjnych i turystycznych (np. skuter śnieżny, motocykl, quad,
rower).
Pytanie 15:
Czy przedsiębiorca, który dotychczas prowadził działalność w branży produkcyjnej, ale zamierza
wnioskować o dofinansowanie projektu związanego z turystyką, nie będzie formalnie wykluczony
z otrzymania wsparcia?
Przedsiębiorstwa, spełniające kryteria kwalifikowalności wymienione w Wytycznych dla ubiegających
się o dotacje w pkt. 2.1, w ramach naboru wniosków MARR/3/2014 mogą ubiegać się
o dofinansowanie projektu w innej branży niż dotychczasowa działalność wnioskodawcy. Wytyczne
dla ubiegających się o dotacje nie wykluczają podmiotowo takich przedsiębiorstw. Należy jednak
pamiętać o ograniczeniach wynikających z kryteriów kwalifikowalności, w szczególności zasad
udzielania pomocy de minimis lub pomocy de minimis w rolnictwie. Zgodność z branżami, które są
dodatkowo punktowane (turystyka, przetwórstwo, produkty lokalne), dotyczy planowanego projektu
i badana jest przedmiotowo.
6