lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich

Transkrypt

2010
LOKALNA STRATEGIA
ROZWOJU OBSZARÓW
RYBACKICH 2010 - 2015
STOWARZYSZENIE
LOKALNA GRUPA
RYBACKA
BIELSKA KRAINA
2010-02-18
1
2
3
4
5
6
7
8
aktualizacja
aktualizacja
aktualizacja
aktualizacja
aktualizacja
aktualizacja
aktualizacja
aktualizacja
2011-05-26
2011-11-23
2012-03-19
2012-09-06
2012-10-11
2013-06-11
2013-10-10
2015-01-21
Lokalna Strategia Rozwoju Obszarów Rybackich LGR Bielska Kraina
SPIS TREŚCI
I.
Charakterystyka stowarzyszenia ubiegającego się o wybór do realizacji LSROR w ramach LGR jako
podmiotu odpowiedzialnego za realizację LSROR. .......................................................................... 4
1) Nazwa stowarzyszenia ubiegającego się o wybór do realizacji LSROR oraz data wpisu do Krajowego
Rejestru Sądowego i numer w tym rejestrze ...................................................................................... 4
2) Opis procesu powstawania stowarzyszenia ....................................................................................... 5
II.
Opis obszaru objętego LSROR ...................................................................................................... 15
1) Wykaz gmin wchodzących w skład LGR wraz z określeniem liczby mieszkańców zameldowanych na
ich obszarze na pobyt stały oraz gęstość zaludnienia na dzień 31 grudnia 2008 r. .......................... 15
2) Uwarunkowania przestrzenne (mapa), geograficzne, przyrodnicze, kulturowe i historyczne ze
szczególnym uwzględnieniem działalności rybackiej ....................................................................... 16
3) Charakterystyka społeczno gospodarcza obszaru, w tym potencjału demograficznego i gospodarczego
obszaru; ........................................................................................................................................ 27
4) Opis działalności związanej z połowem, chowem, hodowlą, przetwórstwem lub skupem ryb,
skorupiaków, mięczaków lub innych organizmów żyjących w wodzie, na obszarze objętym LSROR . 33
5) Wskazanie jaka liczba osób z obszaru objętego LSROR spełnia wymagania, o których mowa w § 2
ust. 1 rozporządzenia, określenie rodzaju aktywności tych osób i powiązanie z innymi sektorami
gospodarki ..................................................................................................................................... 36
III. Wskazanie silnych i słabych stron, szans i zagrożeń obszaru objętego LSROR (analiza SWOT) ..... 37
IV. Wnioski wynikające z opisu i analizy SWOT, o których mowa w ust. 2 i 3, ze szczególnym
uwzględnieniem problemów i potrzeb sektora rybactwa ............................................................... 40
V.
Określenie
celów
ogólnych
i
szczegółowych
LSROR,
środków
służących
do
osiągnięcia
zakładanych celów oraz rodzajów operacji, które mogą uzyskać wsparcie w ramach wdrażania
LSROR, a także przewidywanego wpływu na środowisko. ............................................................. 43
VI. Wykazanie związku spójności przyjętych w LSROR celów i środków, o których mowa w ust. 5, z
wnioskami wynikającymi z opisu obszaru i analizy SWOT, o których mowa w ust. 4 oraz celami
osi priorytetowej 4 zawartymi w programie operacyjnym ............................................................ 53
VII. Sporządzenie planu budżetu LSROR, z podziałem na dwuletnie okresy, uwzględniającego środki
finansowe przeznaczone na finansowanie poszczególnych rodzajów operacji ............................... 60
VIII. Opis procedur oceny operacji przez Komitet................................................................................ 64
1) Ocena zgodności operacji z LSROR wraz z opisem sposobu weryfikacji wniosku zgodnie z przyjętymi
kryteriami ...................................................................................................................................... 66
2) Sposób wyboru operacji przez LGR ................................................................................................. 69
3) Sposób odwoływania się od decyzji komitetu .................................................................................. 71
4) Tryb i sposób wyłączenia członka komitetu od udziału w dokonywaniu wyboru operacji, w razie
wystąpienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwość co do jego bezstronności ....................... 72
IX. Kryteria oceny operacji. ............................................................................................................... 73
X.
Opis procesu przygotowania i konsultowania LSROR ................................................................... 82
XI. Planowane działania LGR związane z wdrażaniem LSROR, w tym podanie terminów konkursów na
wybór operacji do realizacji, w ramach wdrażania LSROR. ........................................................... 84
XII. Zasady i sposób dokonywania oceny własnej funkcjonowania LGR .............................................. 87
XIII.Spójność LSROR z działaniami i operacjami planowanymi do realizacji na obszarze objętym
LSROR w ramach innych programów i strategii. .......................................................................... 89
XIV. Określenie zasad postępowania uniemożliwiających nakładanie się pomocy w przypadku, gdy LGR
planuje realizacje operacji i działań w ramach innych programów współfinansowanych ze środków
Unii Europejskiej. ....................................................................................................................... 101
Strona 2
Wstęp
Lokalna Strategia Rozwoju Obszarów Rybackich to jeden z najważniejszych
elementów Osi 4 Programu Operacyjnego RYBY. Każda lokalna grupa rybacka aspirująca
do udziału w PO RYBY musi opracować taki dokument, który stanowi niezbędny element
w procesie aplikowania o środki finansowe na rozwój obszarów zależnych od rybactwa.
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina działa w ramach Osi 4 PO RYBY
i jest jedną z dwóch grup w województwie śląskim, która bierze udział w ogólnopolskim
konkursie „O wybór lokalnej grupy rybackiej do realizacji lokalnej strategii rozwoju
obszarów rybackich”. Funkcjonuje w oparciu o Ustawę z dnia 3 kwietnia 2009 r.
o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego
Funduszu Rybackiego oraz aktów wykonawczych. Swoim zasięgiem obejmuje 5 gmin
powiatu bielskiego o najwyższym współczynniku rybackości tj.: Jaworze, Jasienica,
Czechowice-Dziedzice, Bestwina i Wilamowice. Na obszarze zameldowanych jest na pobyt
stały 97 814 mieszkańców wg stanu na dzień 31.12.2008 r.
Zgodnie ze Statutem Stowarzyszenia jego celami są:






działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów rybackich;
aktywizowanie i integrowanie społeczności zamieszkujących obszary zależne
od rybactwa;
realizacja lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich (LSROR) opracowanej
przez lokalną grupę rybacką (LGR);
łagodzenie skutków zmian strukturalnych w sektorze rybackim;
poprawa jakości życia społeczności rybackich, związanych z rybołówstwem;
działanie na rzecz ochrony środowiska, zachowania dziedzictwa kulturowego
oraz naturalnych wartości obszarów rybackich.
Stowarzyszenie LGR Bielska Kraina powstało na podstawie wspólnej inicjatywy
oddolnej 3 sektorów: publicznego (5 z 10 gmin powiatu bielskiego, Powiat Bielski),
społecznego (organizacje pozarządowe – w tym związane z rybactwem, osoby fizyczne)
oraz gospodarczego (przedsiębiorcy, w tym gospodarstwa rybackie) mocą uchwały
podjętej 15 października 2009 r. na Zebraniu Członków Założycieli. Ponad 2/3 członków
stanowią przedstawiciele dwóch ostatnich sektorów. 4 stycznia 2010 r. Stowarzyszenie
zostało zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym (Sąd Rejonowy w Bielsku –Białej).
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina posiada siedzibę w BielskuBiałej przy ul. Tadeusza Regera 81. Stowarzyszenie zgodnie ze statutem przewiduje
szereg działań, które mają służyć szeroko pojętej poprawie jakości życia mieszkańców
i przyczynić się do rozwoju organizacji. Będzie to kontynuacja przedsięwzięć już
rozpoczętych, ale i realizacja nowych zawartych w niniejszej Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich na lata 2010 - 2015.
Strona 3
I.
Charakterystyka stowarzyszenia ubiegającego się o wybór do realizacji
LSROR w ramach LGR jako podmiotu odpowiedzialnego za realizację
LSROR.
1) Nazwa stowarzyszenia ubiegającego się o wybór do realizacji LSROR oraz
data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego i numer w tym rejestrze
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina
Forma prawna: Stowarzyszenie
Data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego: 04.01.2010
Numer KRS: 0000345828
Siedziba: Bielsko-Biała ul. Tadeusza Regera 81
Działa na podstawie następujących aktów prawnych:





Ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora
rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. z 2009 r.
Nr72,poz. 619),
Rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie
Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006r. Str. 1),
Rozporządzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego,
Ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tj. Dz. U. Z 2001 r.
Nr 79, poz. 855 z późn. zm.)
oraz Statutu uchwalonego na Zebraniu Założycielskim 15 października 2009 r.
Struktura Stowarzyszenia
Stowarzyszenie posiada osobowość prawną i działa na podstawie przepisów ustawy
z 7 kwietnia 1989r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn.
zm.), ustawy z 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora
rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr 72, poz.619),
rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego
Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1) oraz statutu.
Strona 4
2) Opis procesu powstawania stowarzyszenia

Bestwina, 18.09.2000r. – z inicjatywy wójta Gminy Jaworze, rybaka
i jednocześnie obecnego Prezesa LGR BK podjęto działania mające na celu
powołanie Grupy Producentów Ryb Słodkowodnych, w skład której weszło
30 producentów. Odbyło się spotkanie założycielskie, w którym uczestniczyły
23 osoby związane z sektorem rybackim oraz opracowano następujące „założenia
i plan działania na lata 2001-2004:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Powierzchnia lustra wody docelowo – 600 ha.
Planowana produkcja: karpia – 900 ton.
Planowana produkcja: pozostałych ryb – 20 ton.
Planowana produkcja: pstrąga – 20 ton.
Przyjmuje się że poprzez Grupę Rybacką (już wtedy funkcjonowało
to określenie na naszym terenie) sprzeda się 60% wielkości produkcji.
Planuje się rozpoczęcie sprzedaży karpia towarowego od 01.08.2001r.
Planuje się szkolenie członków Grupy w miesiącach styczeń – marzec.
Pasze – przyjmuje się w zależności od potrzeb, Grupa będzie zajmowała się
zaopatrzeniem producentów w paszę. Zakłada się, że członkowie Grupy
zrezygnują z karmienia karpia paszami granulowanymi.
Planuje się przejęcie przez Grupę Producentów opieki weterynaryjnej. Pozwoli
to na skuteczną likwidację chorób ryb na całych zalewach.
Promowanie technologii produkcji korzystnych dla środowiska
naturalnego.
Prowadzenie sprzedaży ryb w przeciągu całego roku.
Poszukiwanie rynków zbytu poza województwem śląskim.
Prowadzenie wstępnej obróbki ryb: zbyt ryb przetworzonych. W związku
z tym planuje się budowę przetwórni ryb.
Cel nadrzędny – przekonać klienta o wszystkich walorach smakowych
ryb pochodzących z Grupy Producentów Ryb Słodkowodnych na
Podbeskidziu. Drogą do osiągnięcia tego celu jest przede wszystkim
produkcja skierowana na zrównoważoną hodowlę. Nie intensyfikacja, ale
umiar i szczególna dbałość o ochronę środowiska.” (wg. materiałów
z zebrania założycielskiego)
Niestety w tym okresie inicjatywa zmierzająca do koncentracji i regulacji
produkcji oraz zorganizowanego handlu rybą nie doszła do skutku ze względu na
brak przepisów wykonawczych do ustawy o grupach producenckich z dnia
15 września 2000r. w związku z czym grupa nie miała możliwości formalnego
zorganizowania się. Inicjatywa jednak nie upadła, idea była wciąż żywa,
a przedstawiciele sektora rybackiego z nadzieją oczekiwali nowych rozwiązań
i możliwości, szczególnie związanych z wejściem Polski do Unii Europejskiej
i instrumentami wsparcia Wspólnej Polityki Rybackiej w perspektywie finansowej
2007-2013, która w Polsce otworzyła możliwości poprzez Program Operacyjny
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich”.
Wyróżnione fragmenty założeń grupy producenckiej wyprzedziły niejako założenia
i cele zawarte w Osi 4 PO RYBY, a obecnie wpiszą się w tworzoną LSROR i mają
szansę na realizację.
Strona 5





Brenna, listopad 2008r. – na spotkaniu Lokalnych Grup Działania województwa
śląskiego w ramach sieci Silesian Leader Network przedstawiono informację
o możliwościach związanych z Osią 4 PO RYBY, będącej na etapie
konstytuowania się. Wskazano również na możliwości Powiatu Bielskiego
w ubieganiu się o środki jako znaczącego obszaru gospodarki stawowej w Polsce.
Informacja została przekazana Zarządowi Powiatu oraz Zarządowi LGD Ziemia
Bielska, a następnie poszczególnym gminom.
Pierwsze półrocze 2009r. – podejmowanie rozmów na temat powołania LGR
Bielska Kraina na różnorakich spotkaniach formalnych (posiedzenia Zarządu
LGD, Walnego Zebrania Członków LGD, posiedzenia Zarządu Powiatu Bielskiego,
sesje Rad poszczególnych gmin) oraz nieformalnych (gminne spotkania
z przedstawicielami sektora rybackiego, pierwsze informacje z prasie lokalnej,
informacja przekazana podczas cyklicznej imprezy „Święto Karpia” w Bestwinie
29.08.2009r. skupiającej środowisko rybackie itp.).
W lipcu 2009r. Starosta Bielski wystosował pismo do wszystkich 10 gmin
Powiatu Bielskiego z prośbą o dokonanie wstępnej inwentaryzacji osób
zajmujących się rybactwem na terenie każdej z nich. W odpowiedzi 7 z nich
potwierdziło znaczącą obecność sektora rybackiego na swoim terenie. Gminy:
Szczyrk, Buczkowice i Wilkowice wskazały brak występowania sektora.
Lipiec/sierpień 2009r. – toczyły się rozmowy co do kształtu LGR i jej zasięgu.
Ze względu na ograniczenie liczby mieszkańców objętych LGR do 100 000 nie
było możliwości powołania LGR na terenie wszystkich 7 gmin wykazujących
rybackość na swoim terenie. Ostatecznie Gminy: Kozy i Porąbka zostały
wyłączone, a prace założycielskie rozpoczęto na terenie Gmin: Jaworze, Jasienica,
Czechowice-Dziedzice, Bestwina i Wilamowice. Zweryfikowano wstępnie
współczynnik rybackości, który kształtował się na poziomie 2,99. Był to silny
impuls i motywacja do działania w kierunku sięgnięcia po środki na rozwój
obszaru tak silnie zależnego od rybactwa.
17 lipca 2009r. – zgłoszenie na szkolenia prowadzone przez Stowarzyszenie
AGROLINIA w zakresie korzystania z pomocy w ramach Osi 4 „Zrównoważony
rozwój obszarów zależnych od rybactwa” Programu Operacyjnego „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”,
a nast. przeprowadzenie cyklu 3 szkoleń, które odbywały się w budynku
Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej:
1. „Szkolenie informacyjne dotyczące Osi 4
PO RYBY 2007-2013” 8 września 2009r.
– uczestniczyło 28 osób;
2. „Szkolenie
w
zakresie
zakładania
stowarzyszenia ubiegającego się o status
LGR (Lokalnych Grup Rybackich)” 17
września 2009r. – uczestniczyło 29 os.;
Strona 6
3. „Szkolenie w zakresie przygotowywania LSROR (Lokalnych Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich)” 2 października 2009r. – uczestniczyło 31 osób oraz
3 października 2009r. – uczestniczyły 22 osoby.
W wyniku zakończonych szkoleń 28 osób otrzymało certyfikaty potwierdzające
ich wiedzę z zakresu Osi 4 PO RYBY.



Bestwina, 5 sierpnia 2009r. – spotkanie z rybakami gminy o najwyższym
współczynniku rybackości. W spotkaniu uczestniczyło ok. 50 osób, uzyskano
aprobatę podejmowanych działań oraz potwierdzono chęć współpracy przy
tworzeniu LGR i LSROR. Spotkanie moderowali: Wójt Gminy oraz przedstawiciele
LGD Ziemia Bielska.
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej, 6 sierpnia 2009r. – pierwsze oficjalne
spotkanie w sprawie LGR i LSROR na zaproszenie Członka Zarządu Powiatu
Bielskiego, w którym uczestniczył przedstawiciel Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Śląskiego oraz pracownik Ośrodka Doradztwa Rolniczego
w Bielsku-Białej. Zaprezentowano projekt rozporządzenia, założenia programu,
warunki uczestnictwa w konkursie oraz krótką charakterystykę obszaru LGR pod
kątem spełniania warunków dostępu. W spotkaniu uczestniczyło ok. 20 osób.
Sierpień-październik 2009r. - 5 gmin oraz Powiat Bielski przyjęli uchwały
o przystąpieniu do tworzącego się Stowarzyszenia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Jaworze (10 września 2009 r.)
Jasienica (14 października 2009 r.)
Czechowice-Dziedzice (8 września 2009 r.)
Bestwina (10 września 2009 r.)
Wilamowice (15 września 2009 r.)
Powiat Bielski (27 sierpnia 2009 r.)
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej, 15 października 2009r. – Zebranie
Założycielskie, w którym uczestniczyło 26 osób (wg listy obecności)
reprezentujących 3 sektory: publiczny, społeczny i gospodarczy). Uchwalono
statut, wybrano zarząd oraz komisję rewizyjną. Porządek obrad wyglądał
następująco:
PORZĄDEK OBRAD
Zebrania Członków Założycieli Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka
Bielska Kraina z siedzibą w Bielsku-Białej
1.
2.
3.
4.
Otwarcie Zebrania.
Podjęcie Uchwały w sprawie wyboru Przewodniczącego i Sekretarza Obrad Zebrania
Członków Założycieli Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina z siedzibą
w Bielsku-Białej.
Przedstawienie porządku obrad oraz określenie sposobu głosowania.
Podjęcie Uchwały w sprawie wyboru Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych na
Zebraniu Członków Założycieli Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina
z siedzibą w Bielsku-Białej.
Strona 7
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.




Przedstawienie projektu uchwały w sprawie utworzenia Stowarzyszenia Lokalna Grupa
Rybacka Bielska Kraina z siedzibą w Bielsku-Białej.
Głosowanie uchwały w sprawie utworzenia Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka
Bielska Kraina z siedzibą w Bielsku-Białej.
Przedstawienie projektu Statutu Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina
z siedzibą w Bielsku-Białej.
Głosowanie uchwały w sprawie przyjęcia Statutu Stowarzyszenia Lokalna
Grupa
Rybacka Bielska Kraina z siedzibą w Bielsku-Białej.
Przedstawienie propozycji kandydatów do Komitetu Założycielskiego oraz zakresu jego
kompetencji.
Głosowanie uchwały w sprawie wyboru Komitetu Założycielskiego i określenia jego
kompetencji.
Przedstawienie projektu i głosowanie uchwały w sprawie określenia liczby Członków
Zarządu Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina z siedzibą w BielskuBiałej.
Przedstawienie projektu i głosowanie uchwały w sprawie wyboru Zarządu Stowarzyszenia
Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina z siedzibą w Bielsku-Białej.
Przedstawienie projektu i głosowanie uchwały w sprawie określenia liczby Członków
Komisji Rewizyjnej Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina z siedzibą
w Bielsku-Białej.
Przedstawienie projektu i głosowanie uchwały w sprawie wyboru Komisji Rewizyjnej
Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina z siedzibą w Bielsku-Białej.
Przedstawienie projektu i głosowanie uchwały w sprawie określenia wysokości składek
członkowskich Stowarzyszenia Lokalna
Grupa Rybacka Bielska Kraina z siedzibą
w Bielsku-Białej na rok 2009.
Wolne wnioski, zamknięcie obrad.
21 października 2009r. – złożono dokumentację rejestrową w Sądzie Rejonowym
w Bielsku-Białej
Październik/listopad 2009r. – w każdej gminie wybrano koordynatora – osobę
do kontaktów, a tym samym osobę odpowiedzialną za wymianę informacji
i zbieranie danych/dokumentacji nt. rybackości na ternie gminy. Założono adres
mailowy Stowarzyszenia : [email protected]
16 listopada 2009r. – za pośrednictwem koordynatorów przekazano wszystkim
przedstawicielom sektora rybackiego obszaru ankietę weryfikacyjną wraz
z pismem przewodnim przybliżającym cel działań w zakresie drobiazgowej
weryfikacji współczynnika rybackości oraz wytyczne odnośnie niezbędnej
dokumentacji.
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej,
2 grudnia 2009r. – warsztaty strategiczne na
których
przygotowano
analizę
SWOT,
zdiagnozowano problemy sektora rybackiego
oraz przedyskutowano cele i zakres operacji
możliwych do finansowania. Uczestniczyło
w nich 20 osób.
Strona 8



4 stycznia 2010r. Stowarzyszenie zostało zarejestrowane i otrzymało wpis do
KRS
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej, 18 stycznia 2009r. – pierwsze
posiedzenie Zarządu Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina, na którym
przyjęto nowych członków stowarzyszenia, w tym głównie przedstawicieli sektora
rybackiego (razem 42 osoby) oraz omówiono bieżącą działalność i funkcjonowanie
LGR. Ustalono również termin I Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia.
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej, 4 luty 2009 r. – I Walne Zebranie
Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina, na którym
wybrano Komitet oraz zaprezentowano projekt LSROR, który uwzględniał
dotychczasowe sugestie i uwagi przedstawianych na etapie konsultacji
społecznych.
Charakterystyka członków LGR BIELSKA KRAINA
Zgodnie ze statutem Stowarzyszenia jego członkami mogą być zarówno osoby fizyczne
jak i osoby prawne. Warunkiem przystąpienia jest złożenie deklaracji członkowskiej oraz
w przypadku osób prawnych, dołączenie dokumentu potwierdzającego uprawnienia do
reprezentacji (np. wypis z KRS, ewidencji działalności gospodarczej, pełnomocnictwo,
uchwała), a następnie przyjęcie jej uchwałą Zarządu Stowarzyszenia. Wszelkie kwestie
dotyczące członkostwa, obowiązków i uprawnień z nim związanych reguluje statut
Stowarzyszenia.
Pierwsi członkowie Stowarzyszenia
to członkowie założyciele.
Lokalna
Grupa
Rybacka
Bielska
Kraina
Tabela 1. Członkowie założyciele (26 osób)
LP.
IMIĘ I NAZWISKO
FUNKCJA W LGR
Prezes
SEKTOR
Spełnia kryteria
§2 ust. 1
rozporządzenia
GMINA
tak
Jaworze
1
Zdzisław Bylok
2
Janusz Pierzyna
Wiceprezes
publiczny
-
Jasienica
3
Stefan Wodniak
Skarbnik
publiczny
-
Bestwina
4
Grzegorz Szetyński
Członek Zarządu
publiczny
-
Kozy, Powiat Bielski
5
Maciej Kołoczek
Członek Zarządu
publiczny
-
Czechowice-Dziedzice
6
Stanisław Gawlik
Członek Zarządu
publiczny
-
Wilamowice
7
Bożena Domasik
Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej
gospodarczy
tak
Wilamowice
8
Jerzy Czudek
Wiceprzewodniczący
Komisji Rewizyjnej
gospodarczy
tak
Jasienica
gospodarczy
Strona 9
Tadeusz Urbański
Członek
społeczny
-
10
Radosław Ostałkiewicz
Członek
publiczny
-
Jaworze
11
Andrzej Śliwka
Członek
społeczny
12
Roman Sas
Członek Komitetu
społeczny
tak
Bestwina
13
Izabela Maroszek
Sekretarz Komitetu
gospodarczy
tak
Bestwina
14
Jan Kryński
Członek
gospodarczy
tak
15
Józef Wróbel
Członek
społeczny
-
Bestwina
16
Marcin Jonkisz
Członek
gospodarczy
tak
Bestwina
17
Kazimierz Bartosz
Członek Komitetu
gospodarczy
tak
Wilamowice
18
Edyta Nycz
Członek Komitetu
gospodarczy
-
Wilamowice
19
Stanisław Nycz
Członek Komitetu
gospodarczy
-
Wilamowice
20
Artur Bylok
Członek Komitetu
gospodarczy
tak
Jaworze
21
Tadeusz Gruszczyk
Członek Komitetu
społeczny
-
Jaworze
22
Błażej Budny
Przewodniczący
Komitetu
publiczny
-
23
Grzegorz Wąsik
członek
publiczny
-
24
Kazimierz Urbański
Członek Komitetu
społeczny
-
25
Katarzyna Szlosek
członek
społeczny
-
Kozy
26
Jarosław Niemczyk
członek
społeczny
-
Bielsko-Biała
9
Jaworze
Na pierwszym posiedzeniu Zarządu Stowarzyszenia, po uzyskaniu rejestracji w Sądzie
Rejonowym w Bielsku-Białej, do grona członków przyjęto kolejne osoby, które złożyły
deklarację członkowską i wyraziły chęć zaangażowania się w działalność LGR. Wśród 42
nowoprzyjętych członków zdecydowaną większość tj. 29 osób stanowią przedstawiciele
sektora rybackiego spełniający warunki uprawnionych do rybactwa.
Tabela 2. Członkowie przyjęci przez Zarząd 18.01.2010r. (42 osoby)
LP.
IMIĘ I NAZWISKO
FUNKCJA W LGR
SEKTOR
Spełnia kryteria
§2 ust. 1
rozporządzenia
GMINA
27
Łukasz Maroszek
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
28
Adam Mika
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
29
Jerzy Żaczek
członek
społeczny
-
Bestwina
Strona 10
30
Tadeusz Firganek
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
31
Krzysztof Kraus
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
32
Tomasz Kłoda
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
33
Tomasz Cofała
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
34
Dariusz Jopek
członek
gospodarczy
-
Bestwina
35
Dariusz Chmielniak
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
36
Piotr Łyp
Członek Komitetu
publiczny
-
Bestwina
37
Dariusz Barański
Członek Komitetu
gospodarczy
-
Jasienica
38
Teofil Trojok
Członek Komitetu
gospodarczy
tak
Jasienica
39
Katarzyna Feruga
Członek Komitetu
publiczny
tak
Jasienica
40
Karol Szramek
Wiceprzewodniczący
Komitetu
gospodarczy
-
Jasienica
41
Krzysztof
Wypiórkiewicz
członek
gospodarczy
tak
42
Dawid Jurczyk
Członek Komitetu
publiczny
-
43
Kazimierz Rosner
Członek Komitetu
gospodarczy
tak
44
Stanisław Kołoczek
członek
gospodarczy
-
45
Małgorzata Hess
członek
gospodarczy
tak
46
Maciej Kłaptocz
członek
gospodarczy
tak
47
Paweł Myrczek
członek
gospodarczy
tak
48
Adam Pokładnik
członek
gospodarczy
tak
49
Czesław Górka
członek
gospodarczy
-
50
Jacek Plewik
członek
gospodarczy
tak
51
Krzysztof
Norymberczyk
Członek Komitetu
publiczny
-
Wilamowice
52
Beata Florczyk
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
53
Eugeniusz Nycz
członek
gospodarczy
-
Wilamowice
54
Marcin Chmielniak
członek
gospodarczy
-
Wilamowice
55
Marian Nowak
członek
gospodarczy
-
Wilamowice
56
Mirosław Carbol
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
57
Marek Pająk
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
58
Mieczysław
Szlosarczyk
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
59
Agata Jonkisz
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
Strona 11
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
Członek Komitetu
gospodarczy
tak
Bestwina
Agata Chmielniak
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
63
Franciszek Adamaszek
członek
gospodarczy
-
Bestwina
64
Józef Ślosarczyk
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
65
Anna Ślosarczyk
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
66
Danuta Firganek
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
67
Bolesław Mika
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
68
Szymon Lasek
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
60
Elżbieta Cofała
61
Mirosława Kraus
62
Źródło: Uchwała Zarządu LGR Bielska Kraina z dnia 18.01.2010 r.
Tabela 3. Członkowie przyjęci przez Zarząd w dniach:
21.11.2011 r., 25.06.2012 r., 06.09.2012 r., 21.01.2013 r., 06.02.2013 r.,
20.02.2013 r., 08.04.2013 r., 09.05.2013 r., 13.05.2014 r., 21.08.2014 r.,
15.10.2014 r., 14.01.2015 r.
LP.
IMIĘ I NAZWISKO
FUNKCJA W
LGR
SEKTOR
Spełnia
kryteria
§2 ust. 1
rozporządzenia
GMINA
Członek przyjęty przez Zarząd w dniu 21.11.2011 r.:
1
Marek Cieślik
Sekretarz
Komisji
Rewizyjnej
społeczny
-
Członek przyjęty przez Zarząd w dniu: 25.06.2012 r.
1
Artur Beniowski
Skarbnik
Stowarzyszenia
publiczny
-
Bestwina
Członkowie przyjęci przez Zarząd w dniu: 06.09.2012 r.:
1.
Bogusław Górka
członek
gospodarczy
-
2.
Tomasz Mynarski
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
1.
Maria Hoffmann
członek
gospodarczy
Strona 12
tak
Jasienica
2.
Józef Wardas
członek
społeczny
-
Jasienica
3.
Jerzy Adamowicz
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
4.
Przemysław Góra
członek
społeczny
-
Bestwina
5.
Antoni Góra
członek
społeczny
-
Bestwina
6.
Władysław Chromik
członek
społeczny
-
Bestwina
7.
Tomasz Szlosarczyk
członek
społeczny
-
Wilamowice
8.
Jacek Szlosarczyk
członek
społeczny
-
Wilamowice
9.
Zbigniew Ślosarczyk
członek
gospodarczy
-
Bestwina
Jan Kraus
członek
gospodarczy
tak
członek
gospodarczy
tak
Wilamowice
członek
gospodarczy
tak
Jasienica
10.
11.
12.
Rolnicza Spółdzielnia
Produkcyjna
„Wyzwolenie”
Zakład Doświadczalny
Instytutu Zootechniki
PIB Grodziec Śląski
1.
Aleksander Ślosarczyk
członek
społeczny
-
Bestwina
2.
Adam Kluka
członek
społeczny
-
Wilamowice
3.
Zbigniew Nycz
członek
gospodarczy
-
Wilamowice
4.
Mateusz Kubik
członek
społeczny
-
Bestwina
5.
Franciszek Jonkisz
członek
społeczny
-
Wilamowice
6.
Elżbieta Jonkisz
członek
społeczny
-
Wilamowice
1.
Adam Orłowski
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
2.
Andrzej Owczarz
członek
społeczny
-
Bestwina
3.
Łukasz Chrapek
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
4.
Mieczysław Korciński
członek
gospodarczy
tak
Bestwina
1.
Joanna Czernek-Jonkisz
członek
gospodarczy
-
Bestwina
2.
Franciszek Szabelski
członek
gospodarczy
tak
Jasienica
3.
Stanisław Czechowski
członek
gospodarczy
tak
Jaworze
1.
Piotr Furczyk
członek
społeczny
Strona 13
-
Bestwina
Członkowie przyjęci przez Zarząd w dniu: 13.05.2014 r:
1.
Marian Donocik
członek
gospodarczy
tak
Członkowie przyjęci przez Zarząd w dniu: 21.08.2014 r.
1.
Tomasz Nycz
członek
społeczny
tak
Dankowice
2.
Andrzej Pucka
członek
gospodarczy
tak
Dankowice
3.
Adam Kłaptocz
członek
gospodarczy
-
4.
Małgorzata Bereza
członek
gospodarczy
-
Bielsko-Biała
1.
Andrzej Skrzypek
członek
społeczny
-
Bielsko-Biała
1.
Cecylia Słowik
członek
gospodarczy
-
Bestwina
Źródło: Uchwała Zarządu LGR Bielska Kraina z 21.11.2011 r.,25.06.2012 r., 06.09.2012 r., 21.01.2013 r.,
06.02.2013 r., 20.02.2013 r., 08.04.2013 r., 09.05.2013 r., 13.05.2014 r., 21.08.2014 r., 15.10.2014 r.,
14.01.2015 r.
Zgodnie z powyższymi tabelami, na dzień 17 lipca 2013 r. Stowarzyszenie LGR
Bielska Kraina liczy 98 osób (członków i reprezentantów członków), z czego 49 to osoby
uprawnione do rybactwa. Struktura w podziale na sektory wygląda następująco:
Tabela 4. Reprezentatywność poszczególnych sektorów w LGR Bielska Kraina
LP.
SEKTOR
LICZBA CZŁONKÓW LGR BIELSKA
KRAINA
% SKŁADU LGR BIELSKA KRAINA
1
PUBLICZNY
13
12,40%
2
SPOŁECZNY
25
23,80%
3
GOSPODARCZY
67
63,80%
4
RAZEM
105
100 %
Źródło: Wyliczenie własne na podstawie list członków LGR
Strona 14
II. Opis obszaru objętego LSROR
1) Wykaz gmin wchodzących w skład LGR wraz z określeniem liczby
mieszkańców zameldowanych na ich obszarze na pobyt stały oraz gęstość
zaludnienia na dzień 31 grudnia 2008 r.
Na obszar objęty LSROR składają się następujące gminy:
 Jaworze
 Jasienica
Sołectwa: Jasienica, Bielowicko, Biery, Grodziec,
Iłownica, Landek, Łazy, Mazańcowice, Roztropice,
Międzyrzecze Dolne, Międzyrzecze Górne, Rudzica,
Świętoszówka, Wieszczęta.
 Czechowice – Dziedzice
Sołectwa: Bronów, Ligota, Zabrzeg,
Miasto: Czechowice-Dziedzice.
 Bestwina
Sołectwa: Bestwina, Bestwinka, Janowice,
Kaniów.
 Wilamowice
Sołectwa: Zasole Bielańskie, Hecznarowice,
Stara Wieś, Dankowice, Pisarzowice
Miasto: Wilamowice
Rys.1 Zarys Gmin obszaru LGR
Tabela 5. Wykaz gmin LGR Bielska Kraina
Lp.
Gmina
Typ
Gminy
Liczba
sołectw
Powierzchnia
(km²)
Liczba
mieszkańców
zameldowanych
na pobyt stały na
dzień 31.12.2008
Gęstość zaludnienia
na dzień 31.12.2008r.
(osób/ km²)
1
Jaworze
wiejska
brak
21
6 665
317
2
Jasienica
wiejska
14
92
21 107
229
3
wiejskomiejska
3
67
43 621
651
4
Bestwina
wiejska
4
38
10 716
282
5
Wilamowice
wiejskomiejska
5
57
15 705
276
26
275
97 814
356
RAZEM
Źródło: GUS, www.stat.gov.pl, stan na dzień 31.12.2008 r.
Strona 15
2) Uwarunkowania przestrzenne (mapa), geograficzne, przyrodnicze, kulturowe i
historyczne ze szczególnym uwzględnieniem działalności rybackiej
Obszar objęty działaniem LGR Bielska Kraina znajduje się w południowej części
Województwa Śląskiego i leży w całości na terenie powiatu bielskiego, w obrębie
międzynarodowych szlaków komunikacyjnych i transportowych (droga Gdańsk-Warszawa
Strona 16
Źródło: Opracowanie własne na podstawie http://prelude.silesia-region.pl/pmr/pmr.pdf
-Bielsko-Biała-Cieszyn DK1, trasa Warszawa–Kraków-Wiedeń, droga S1), blisko granicy
czeskiej i słowackiej z kolejową bazą przeładunkową. Obszar LGR wchodzi w skład
Euroregionu Beskidy, do którego należą gminy powiatu bielskiego, gminy Województwa
Żylińskiego po stronie słowackiej oraz gminy leżące wokół miasta Frydek - Mistek
w Republice Czeskiej. Powierzchnia obszaru LGR wynosi 275 km² i stanowi 60%
całego obszaru powiatu bielskiego (całkowita powierzchnia powiatu wynosi 459 km²),
który tworzy wraz z powiatem żywieckim i powiatem cieszyńskim - subregion
południowy. Obszar LGR ma formę połowy nie zamkniętego pierścienia jaki tworzą
gminy powiatu bielskiego wokół miasta Bielsko-Biała, nie należącego do powiatu,
a stanowiącego odrębny powiat grodzki.
LGR Bielska Kraina
w Województwie Śląskim
Źródło:
http://bip.silesia-region.pl/mapki
Obszar posiada wyjątkowe walory przyrodnicze zarówno w skali kraju jak i Europy,
tereny górskie i leśne charakteryzują się wysokim stopniem naturalności
i bioróżnorodności. Dzięki "zielonym płucom" Beskidów powietrze wykazuje niewielki
stopień zanieczyszczenia. Bezpośrednie sąsiedztwo pasma gór warunkuje korzystny
mikroklimat, atrakcyjną pod względem możliwości uprawiania turystyki i rekreacji
lokalizację, wymarzone miejsce do organizowania krótkotrwałego wypoczynku dla
mieszkańców pracujących w mieście. Liczne szlaki turystyczne zachęcają do pieszych
wędrówek górskich. Malownicze krajobrazy, możliwość uprawiania sportów wodnych,
atrakcyjne tereny łowieckie, hodowli ryb i wędkarskie o wieloletnich tradycjach,
wiele cennych zabytków architektonicznych oraz ciekawych imprez kulturalnych
stanowią dobrą bazę do organizowania sobie wolnego czasu. Lecznicze walory wód
jodowo-bromowych gminy Jaworze zachęcają do korzystania z usług tutejszych
placówek sanatoryjnych, które cieszą się dobrą renomą już od końca XIX w.
Kulturowo obszar należy do terenu pogranicza i wzajemnego przenikania się
tradycji małopolskiej i śląsko-cieszyńskiej. Rozwój przestrzenny tych terenów
związany był przez wieki z położeniem wzdłuż drogi krakowskiej zwaną „cesarską”
łączącą Cieszyn z Bielskiem i Krakowem.
Obszar LGR Bielska Kraina graniczy z:
 od południowego wschodu – z miastem BielskoBiała (powiat grodzki) i Gminą Kozy
 od północy – z powiatem pszczyńskim
 od zachodu – z powiatem cieszyńskim
 od północnego wschodu – z powiatami:
oświęcimskim i wadowickim, należącymi do
województwa małopolskiego
Położenie obszaru LGR Bielska Kraina
w kontekście regionu
źródło: www.powiat.bielski.pl
Ukształtowanie powierzchni i uwarunkowania klimatyczne
Obszar LGR obejmuje kilka jednostek geograficznych, wyraźnie zróżnicowanych pod
względem budowy geologicznej, jak i związanej z nią rzeźby terenu. Jednostki
te charakteryzuje rozciągłość równoleżnikowa, wynikająca z przeszłości tektonicznej
i morfogenetycznej obszaru. Południowa część należy do Beskidów, stanowiących
północną
część
łańcucha
górskiego
Karpat,
środkowa
do
Pogórza
Zachodniobeskidzkiego, zaś północna do Kotliny Oświęcimskiej.
Na obszarze LGR Bielska Kraina wyróżnia się Beskid Śląski (w granicach gmin:
Jasienica, Jaworze), który osiąga wysokość 1257 m. n.p.m. (Skrzyczne, poza granicami
obszaru LGR). Krajobraz Beskidów ma zdecydowanie górski charakter, grzbietom
towarzyszą głęboko wcięte erozyjne doliny rzek i strumieni. Spotyka się urwiska.
W obrębie Pogórza Zachodniobeskidzkiego wyróżnia się Pogórze Śląskie (w granicach
gmin: Jaworze, Jasienica). Wysokości tego obszaru wahają się od 400-500 m. n.p.m.
w pobliżu gór do 300 m n.p.m. przy granicy północnej. Krajobraz pogórza jest mało
zróżnicowany, głębokości dolin nie przekraczają 50 m.
W obrębie Kotliny Oświęcimskiej wyróżnia się Podgórze Wilamowickie i Dolinę
Górnej Wisły (w granicach gmin: Wilamowice, Bestwina, Czechowice- Dziedzice,
Jasienica). Na Podgórzu Wilamowickim wysokości wahają się około 300 m n.p.m.,
głębokości dolin rzadko przekraczają 50 m. Dolina Górnej Wisły jest mało urozmaicona
krajobrazowo, wyrównane dno znajduje się na wysokości 220-240 m n.p.m.
Strona 19
źródło: www.maps.google.pl
Bogactwa naturalne. Na obszarze LGR występują złoża kruszyw mineralnych:
piaskowców, wapieni, kruszyw naturalnych, wód leczniczych, mineralnych
i termalnych. W Bestwinie występują węgiel kamienny i towarzyszący mu gaz ziemny,
kruszywo naturalne (żwir, pospółki), a w Wilamowicach gliny czwartorzędowe.
W głębszych strukturach geologicznych występują utwory gazo i roponośne oraz solanki
i wody geotermalne. Na terenie Czechowic-Dziedzic znajdują się złoża węgla kamiennego
(KWK Silesia). W pobliżu znajdują się również pokłady solanki, wykorzystywane dziś
w uzdrowisku w Goczałkowicach. Obszar LGR posiada znakomite walory przyrodnicze
i mikroklimatyczne, a także odkryte już w XIX w. źródła wody bogatej w sole jodowo
– bromowe wykorzystywane przy leczeniu chorób płuc, alergii, schorzeń układu
narządów ruchu w Jaworzu, które zyskało rangę oficjalnego kurortu już w 1862 r. jako
pierwsze w masywie Beskidu Śląskiego.
Źródło: www.jasienica.pl (A. Góra)
Strona 20
Zasoby leśne i wodne
Największe obszary leśne występują w Jaworzu (50% pow.), a najmniejsze w gminie
Wilamowice (7,88% pow.). W lasach przeważa świerk, buk, jodła, sosna i modrzew,
a z drzew liściastych jawor, klon, wiąz, jesion i grab oraz dąb, brzoza i lipa. Z drzew
chronionych spotykany jest cis i bardzo rzadko limba. W Jaworzu znajdziemy jedyne
zwarte stanowisko sosny czarnej
w Beskidzie Śląskim. Najbardziej
charakterystyczne dla regionu są
jednak pejzaże górskie, których
najpiękniejsze fragmenty chroni
Park
Krajobrazowy
Beskidu
Śląskiego.
Obszar LGR w całości należy do
zlewiska Morza Bałtyckiego
i odwadniany jest przez rzekę
Wisłę oraz jej prawobrzeżne
dopływy: Iłownicę, Wapienicę,
Białą,
Łękawkę i Dankówkę.
Drugą najważniejszą rzeką jest
Soła
(dopływy:
potok
Mała
Puszcza
i
Wielka
Puszcza,
Domaczka, Pisarzówka). Inne
cieki
powierzchniowe
to:
Łaziański, Zlewaniec, Szeroki,
Źródło: www.powiat.bielsko.pl
Wysoki, Starobielski, Rudawka,
Międzyrzecki, Bierwionka, Łański, Borówka, Jasienica, Młynka, Wałówka. Duża ilość
rzek o charakterze górskim tworzy zagrożenie powodziowe, ponieważ nagłe bądź
długotrwałe opady powodują szybkie podnoszenie poziomu wód.
Zasoby wód podziemnych. Zasoby wód podziemnych ściśle związane są
z występującymi na obszarze powiatu bielskiego Głównymi Zbiornikami Wód
Podziemnych Poziom wód gruntowych jest stosunkowo wysoki, ale o dość znacznych
wahaniach (szczególnie podczas suszy). Równinny charakter dolin większości potoków
sprzyja budowie stawów hodowlanych. Na obszarze LGR kompleksy stawów
rybackich znajdują się głównie w sołectwach Iłownica, Jasienica, Landek, Międzyrzecze
Górne i Dolne, Roztropice oraz gminie Bestwina.
W rejonie potoków i stawów, szczególnie w okresie obfitych opadów, tworzą się lokalne
zalewiska. Gospodarka stawowa, szczególnie stawy karpiowe, których areał
przekracza 1000 ha, odgrywa istotną rolę w gospodarce wodnej obszaru, gdyż w cyklu
hodowlanym retencjonuje znaczące ilości wody.
Zasoby przyrodnicze obszaru. Obszar LGR cechuje bogactwo fauny i flory. Poza
zwierzętami, takimi jak np. jelenie karpackie, sarny, dziki, zające, borsuki, wydry, wilki,
rysie, lisy i sporadycznie niedźwiedzie, żyje tu ponad 100 gatunków ptaków (m.in.
Strona 21
cietrzewia, pluszcza korduska, kruka, a z drapieżnych - myszołowa, jastrzębia,
krogulca). W rzekach i potokach żyje blisko 40 rodzajów ryb (m.in. pstrąg, lipień, troć
i głowacica), Rezerwat przyrody „Rotuz” i Dolina Górnej Wisły (Natura 2000) w okresie
lęgowym zasiedla ok. 1% populacji krajowej kilkunastu gatunków ptaków, objętych
ochroną gatunkową. Zjawiskiem godnym uwagi jest gniazdowanie bociana czarnego.
Stwierdzono również obecność gatunków uznanych za związane z terenami górskimi,
jak np. nadobnica alpejska, głowacz pręgopłetwy, salamandra plamista.
Ze
względu
na
dużą
ilość
zbiorników wód stojących bardzo
bogato reprezentowana jest fauna płazów.
Awifauna jest bardzo bogata, co jest
zjawiskiem typowym dla dolin dużych
rzek
o
charakterze
naturalnym
i zbliżonym do naturalnego oraz duża
ilość stawów, stanowiących naturalne
siedlisko dzikiego ptactwa i zwierzyny
łownej.
Spotykamy tu również kilkadziesiąt chronionych gatunków roślin m.in. turzyca
bagienna, turzyca zwisła, turzyca zgrzebłowata oraz zwierząt: wilk, nietoperze, bocian
czarny, bocian biały, sowa płomykówka.
Park Krajobrazowy Beskidu Śląskiego
(1998 r.) o łącznej pow. 38620 ha (z
otuliną 60905 ha) obejmuje tereny leśne
Beskidu Śląskiego z całym bogactwem
flory i fauny. Najcenniejsze fragmenty
drzewostanów o charakterze naturalnym
objęte są ochroną rezerwatową.
Powierzchnia Parku na obszarze LSROR
wynosi odpowiednio:
 Jasienica - otulina 980 ha Parku
 Jaworze - otulina 940 ha Parku, park
1100 ha
Rezerwaty przyrody występujące na obszarze objętym LSROR:

Rezerwat „ Rotuz” 28,17ha (8,46 ha w Zabrzegu - g. Czechowice-Dziedzice)
Torfowisko wysokie oraz fragment boru bagiennego, z unikalnym zespołem
roślinności bagiennej.

Rezerwat „ Morzyk” 11,47ha Grodziec Śląski, wielogatunkowy las grądowy,
buczyna karpacka z okazami buka.
Strona 22

Rezerwat „Dolina Łańskiego Potoku” Obszar: 47,07 ha w Grodźcu Śląskim
Zagórze
(g.
Czechowice
Dziedzice)
zbiorowisko
podgórskiego łęgu jesionowego
i nadrzecznej olszyny górskiej,
stanowisko ciemiężycy zielonej
będącej rośliną chronioną oraz
miejscem rozrodu płazów i gadów.
Obszar chronionego krajobrazu:
stawy hodowlane ”Sokoły” oraz
„Hałcnowiec”
w
Ligocie
(g. Czechowice-Dziedzice), są to
tereny kolonii lęgowej ślepowrona,
która stanowi jedyne miejsce
gniazdowania tego ptaka w Polsce
Źródło: www.czechowice-dziedzce.pl
Najcenniejszym walorem Bielskiej Krainy jest bogactwo przyrody i jej niepowtarzalność,
pojedyncze pomniki przyrody ożywionej znajdują się w rejestrach Wojewódzkiego
Konserwatora Przyrody. Głównie to dęby i lipy rosnące w Grodźcu, Jasienicy, Bierach,
Międzyrzeczu Górnym, Rudzicy.
Uwarunkowania historyczne i kulturowe.
Początki osadnictwa na tym terenie sięgają IX w. kiedy wiadomo, że tereny
te należały do państwa Wiślan, gdzie swoją misję pełnił św. Metody, wielki Apostoł
Słowian, który „oświęcił” te ziemie, stąd pochodzi nazwa sąsiedniego miasta Oświęcim.
Pierwsze wzmianki historyczne znajdujemy w dokumentach pochodzących z XII w.
Gminy obszaru wchodziły w skład ziemi oświęcimskiej, której związek ze Śląskiem
datuje się od 1179 r., tj. od chwili podarowania przez Kazimierza Sprawiedliwego
Mieszkowi Plątonogiemu grodu Oświęcim, powiatu oświęcimskiego i bytomskiego.
Od 1445 r. Ziemia Oświęcimska była w rękach księcia Janusza, który w 1457 r.
sprzedał swoje księstwo królowi Kazimierzowi Jagiellończykowi. Odtąd Ziemia
Oświęcimska znalazła się w Koronie Polskiej i granica tego księstwa stała się granicą
Rzeczypospolitej. W XIII– XIV w. ziemie te zamieszkiwała ludność napływowa, głównie
ludy germańskie i słowiańskie, a także ludność żydowska. Z Rumunii przywędrowali
Wołosi (lud koczowniczy), a także Rusini oraz polscy górale karpaccy i słowaccy.
Z czasem ludność pasterska zmieszała się z polską ludnością rolniczą wsi beskidzkich,
a obok uprawy ziemi i hodowli zwierząt trudniła się też uprawą lnu i sukiennictwem.
W 1683 r. przez obszar przeszły wojska króla Jana III Sobieskiego, zdążające
z Krakowa na odsiecz Wiedniowi. W 1784 r. uruchomiono szosę cesarską biegnącą
Strona 23
przez te tereny, gdyż cesarz Franciszek Józef lubił często wizytować miasto Bielsko
i okolice. Była to dla regionu promocja i dodatkowy czynnik stymulujący rozwój.
W 1838 r. dobra ziemskie przeszły w posiadanie Habsburgów. W 1848 r. chłopi
galicyjscy zostali uwłaszczeni i otrzymali wolność osobistą, a przy dotychczasowych
właścicielach pozostały folwarki, stawy i lasy. Tereny te nawiedzały różne epidemie,
co przy ówczesnym stanie medycyny miało straszne skutki.
W 1812 r. przez te właśnie strony przeciągały odziały narodowe pod wodzą Księcia
Józefa Poniatowskiego dążące z pomocą Napoleonowi. Po rozbiorach Polski, ziemie
te znalazły się w granicach cesarstwa Austro-Węgierskiego. W roku 1820 Austria
zaliczyła księstwo oświęcimskie i zatorskie do krajów niemiecko-związkowych. Ten stan
przetrwał do 1850 r., kiedy to włączono je do Galicji.
W okresie okupacji hitlerowskiej tereny te zostały włączone do Rzeszy Niemieckiej.
Działała tu prężna siatka konspiracyjna oraz oddział partyzancki AK. Na początku
1945r. na tereny te wkroczyła Armia Czerwona.
Źródło: www.czechowice-dziedzice.pl
Ostatecznie obszar LGR obejmuje miejscowości, które historycznie dzielą się na dwie
grupy:
1.
Położone na wschód od rzeki Białej (Bestwina, Wilamowice) należą w sensie
historyczno-kulturowym do Małopolski. Wchodziły w skład księstwa
oświęcimskiego wyodrębnionego ok. 1315 r., wykupionego w 1457 r. przez króla
polskiego Kazimierza Jagiellończyka i ostatecznie wcielone do Królestwa Polskiego
Strona 24
w 1564 r. jako tzw. Powiat Śląski Województwa Krakowskiego. W wyniku I rozbioru
Polski w 1772 r. tereny te zaanektowała Austria i wchodziły w skład Galicji.
W odrodzonej Polsce znalazły się od 1918 r. ponownie w granicach
woj. krakowskiego. Miejscowości w pobliżu Białej przyłączono w 1951 r. do woj.
Katowickiego.
2. Położone na zachód od rzeki Białej (Jaworze, Jasienica, Czechowice-Dziedzice)
są częścią Śląska, a ściślej Śląska Cieszyńskiego. Należały do księstwa
cieszyńskiego powstałego w 1290 r. i zhołdowanego przez Czechów w 1327 r. Odtąd
pozostawały (do 1918r.) poza granicami Polski, przynależąc do Królestwa Czeskiego,
które od 1526 r. wchodziło w skład monarchii Habsburgów (Austrii). W wyniku
zmian feudalnych właścicieli znalazły się po 1571 r. poza księstwem cieszyńskim
wchodząc w skład tzw. państwa bielskiego, a potem księstwa bielskiego. Od 1918 r.
w granicach woj. śląskiego, po 1945 r. katowickiego.
Źródło: http://www.psh.gov.pl
Strona 25
Bogactwem tej ziemi jest różnorodność dziedzictwa kulturowego, zróżnicowana
przeszłość, tradycja, historia, która rodziła się na płaszczyźnie wpływów Śląska
Cieszyńskiego i Małopolski oraz Wilamowickiej enklawy kulturowej. Położone na
styku dwóch mocno kulturowo zabarwionych regionów zmieniały przynależność
państwową, a także religijną. Skarbem regionu jest autentyczny folklor starannie
kultywowany.
Zachowały się tradycje górali beskidzkich i niezwykle oryginalna kultura Wilamowic
o flamandzkim rodowodzie, której historia sięga 1250 r., a pozostałością osadników
z Flandrii jest bogaty folklor, ludowe stroje i gwara – nadal podtrzymywane.
Do cyklicznych imprez kulturalnych propagujących dziedzictwo regionu należy
zaliczyć dożynki gminne, festyny i imprezy kulturalno - sportowe. Wszystkie służą
poznawaniu i wymianie ciekawych doświadczeń między gminami, a także podkreślają
konieczność podejmowania wspólnych działań w celu zachowania tradycji i dbałości
o nasze wspólne dziedzictwo.
Na terenie obszaru LGR wciąż żywe jest
przekazywanie legend, obrzędów i folkloru
mających cechy kultury pasterskiej,
pielęgnowane są dawne tradycje i zwyczaje.
Mieszkańców cechuje olbrzymia aktywność
kulturalna, a ważnym aspektem życia jest
też muzyka, o czym świadczy duża liczba
zespołów regionalnych, chórów, grup
śpiewaczych, orkiestr dętych, amatorskich
grup plastycznych i literackich skupionych
przy Domach Kultury.
Źródło: zbiory zespołu Cepelia-Fil z Wilamowic
Charakterystyczne produkty obszaru LSROR zobaczyć można w Izbach Regionalnych
poszczególnych gmin. Koła Gospodyń Wiejskich podtrzymują tradycje kulinarne regionu
systematycznie uczestnicząc w przeglądach potraw regionalnych (Konkurs Dziedzictwo
Kulinarne) przez co, uczą młodzież dbałości o zachowanie tożsamości regionalnej
i tradycji.
Najważniejszym produktem typowym dla
obszaru LSROR jest karp. Historia jego
hodowli sięga XVI w. (ryba w herbie g.
Bestwina), a ryba ta zasłużyła sobie na
miano Karpia Polskiego. Dokonał tego
Adolf Gasch, który zrewolucjonizował
hodowlę karpia i zdobył za to w 1880 r.
złoty
medal
na
Międzynarodowej
Wystawie Rybackiej w Berlinie rozsławiając
www.sekcja-wedkarska-kaniow.pl
Polskę w czasie, kiedy pozbawiona była
własnej odrębności narodowej (okres zaborów).
Strona 26
Na pamiątkę w Kaniowie organizowana jest
każdego lata impreza - Święto Karpia
Polskiego, która łącząc festyn z zawodami
wędkarskimi i degustacją ryb ściąga rzesze osób,
w
tym
głównie
związanych
z
hodowlą,
wędkarstwem oraz miłośników i smakoszy ryb.
W 2002 w Kaniowie postawiono pomnik – głaz
upamiętniający działalność Adolfa Gascha, jego
zasługi dla historii rybactwa i wpływ na obecny
stan rybackości obszaru LSROR.
Zabytki i obiekty dziedzictwa kulturowego
Obszar LGR może poszczycić się wspaniałymi zabytkami kultury i architektury, które
wymagają szczególnej ochrony, ponieważ są dowodem bogatej przeszłości historycznej
i kulturowej. Najważniejsze z nich przedstawia Mapa Zabytków Kultury i Architektury
LGR Bielska Kraina.
Przedstawiony pokrótce opis obszaru i jego uwarunkowań geograficznych, kulturowych,
przyrodniczych i historycznych jednoznacznie wskazuje na wieloaspektową spójność
obszaru LGR Bielska Kraina. Spójność ta oparta jest w głównej mierze
na istniejącym dużym skupisku stawów karpiowych i działalności związanej
z rybactwem. Na terenie każdej z 5 gmin prowadzone są połowy, chów i hodowla
ryb. Tutejsi rybacy wykonują swoją działalność w podobnych warunkach, borykają
się z podobnymi problemami o czym będzie mowa w dalszej części LSROR.
3) Charakterystyka społeczno gospodarcza
demograficznego i gospodarczego obszaru;
obszaru,
w
tym
potencjału
Obszar Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina wynosi 275 km2. Strukturę
administracyjną obszaru tworzy 5 gmin, w tym: 2 gminy miejsko-wiejskie oraz 3 gminy
wiejskie co stanowi 60% powierzchni powiatu bielskiego i 2% powierzchni województwa
śląskiego. Na dzień 31.12.2008 r. obszar obejmował 97 814 osób zameldowanych na
pobyt stały - co stanowi 65% ludności powiatu bielskiego i 2% ludności województwa.
Strona 27
Tabela 6. Podstawowe dane o ludności LGR na dzień 31.12.2008 r.
Gminy LGR
Powierzchnia
w km2
Ludność
na
1 km2
Liczba
ludności
(zameldowani)
Liczba
ludności
(zamieszkała)
Kobiety
Mężczyźni
Przyrost
naturalny
67
653
43 621
43 617
22 558
21 059
89
57
38
92
21
269
279
227
317
15
10
21
6
15
10
21
6
7
5
10
3
7
5
10
3
275
349
97 814
97 803
PROCENTOWO
100%
CzechowiceDziedzice
Wilamowice
Bestwina
Jasienica
Jaworze
RAZEM
OBSZAR
705
716
107
665
684
678
078
746
981
480
713
429
703
198
365
317
73
19
110
11
50 161
47 642
302
51%
49%
Źródło: GUS, www.stat.gov.pl
Struktura ludności wskazuje na poddanie się obszaru ogólnej tendencji starzenia się
społeczeństwa, ale przyrost naturalny jest wciąż dodatni. Wynika z tego, że liczba
urodzeń jest wciąż wyższa niż liczba zgonów. Obniżenie wartości przyrostu naturalnego
ma związek ze zmianą stylu życia i modelu rodziny. Opóźnia się wiek dzietności,
przedłuża czas trwania pierwszej, bezdzietnej fazy małżeństwa. Zmniejsza się też model
samej rodziny, w stronę posiadania mniejszej ilości dzieci.
Proces ten jest charakterystyczny dla większości społeczeństw wchodzących w etap
bogacenia się i wiąże się zapewne z bardziej „ekonomicznym” podejściem do życia.
To wszystko pozwala spodziewać się, że przyrost będzie się zmniejszał, aby w ciągu kilku
lat osiągnąć wskaźnik ujemny.
Ludność w wieku przedprodukcyjnym stanowi 20,5% ludności obszaru, w wieku
produkcyjnym 64,7% ludności obszaru, a w wieku poprodukcyjnym 14,8%.
Tabela 7. Podstawowe dane o ludności LGR na dzień 31.12.2008 r.
Ludność w wieku (wg zamieszkania)
Gminy
CzechowiceDziedzice
Wilamowice
Liczba
ludności
(zamieszkała)
Przedprodukcyjnym
(0-17)
Produkcyjnym
Kobiety 17-59
Mężczyźni 17-64
Poprodukcyjnym
Kobiety od 60
Mężczyźni od 65
43 617
8 468
28 746
6 403
15 684
3 456
9 790
2 438
Bestwina
10 678
2 172
6 883
1 623
Jasienica
21 078
4 650
13 538
2 890
6 746
1 306
4 335
1 105
97 803
20 052
63 292
14 459
20,5%
64,7%
14,8%
Jaworze
RAZEM
PROCENTOWO
Źródło: GUS, www.stat.gov.pl
Wykształcenie
Na podstawie danych z Narodowego Spisu Powszechnego z 2002 r. można powiedzieć,
że wśród mieszkańców LGR dominuje wykształcenie średnie, zasadnicze zawodowe
i pełne podstawowe. Od czasu NSP zwiększył się znacznie odsetek osób lepiej
wykształconych, zwłaszcza z wykształceniem wyższym. Wynika to z panującej tendencji
wśród ludzi młodych, którzy coraz częściej podejmują studia wyższe oraz z faktu,
że edukację zakończyły roczniki wyżu demograficznego z początku lat 80-tych.
Nie bez znaczenie jest również fakt, że gminy należące do LGR skupione są wokół
ośrodka akademickiego, jakim jest miasto Bielsko-Biała. Położone są także w niedalekiej
odległości od dużych miast akademickich, jak Katowice i Kraków. Często miasto
podjęcia edukacji staje się następnie miejscem pracy, choć w minionych latach po
wejściu Polski do UE, wielu młodych i wykształconych ludzi wyemigrowało w celach
zarobkowych.
Zatrudnienie i stopa bezrobocia
Stopa bezrobocia w powiecie bielskim w 2008 r. utrzymywała się na poziomie 7,7%.
Taka sytuacja wpisuje się w stałą tendencję spadku stopy bezrobocia w powiecie
systematycznie obserwowaną od kilku lat. Jest ona wyższa w stosunku do województwa
(6,9%), ale niższa w skali całego kraju (9,5%). Poszczególne gminy należące do LGR
również cechuje spadek bezrobocia.
Wykres 1. Liczba osób bezrobotnych w gminach LGR (2006-2008)
Czechowice Dziedzice
Jasienica
Jaworze
Wilamowice
Bestwina
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS, www.stat.gov.pl
Struktura bezrobocia pod względem poziomu wykształcenia charakteryzuje się
przewagą udziału osób z wykształceniem zawodowym i niższym (60%). Osoby
z wykształceniem wyższym stanowią 10% wśród zarejestrowanych bezrobotnych.
Ważnym wskaźnikiem obrazującym sytuacje bezrobotnych jest również okres
pozostawania bez pracy.
Strona 30
Wykres 2. Struktura bezrobotnych wg poziomu
wykształcenia na obszarze LSROR (w 2008 r.)
Region LGR cechuje dynamizm
działania
lokalnych
podmiotów
gospodarczych i ich dywersyfikacja
oraz różnorodność w strukturze
branżowej. Zarówno ww. podmioty
jak i organizacje wykazują dużą
aktywność w pozyskiwaniu środków
UE. Gminy obszaru w większości
dbają o korzystny „klimat dla
rozwoju przedsiębiorczości” m.in.
poprzez stosowanie podatkowych,
ulg
umieszczanie
aktualnych
informacji na stronach internet.
dot.
przedsiębiorczości
gmin,
punkty konsultacyjne, doradztwo
wykwalifikowanego
pracownika
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS,
www.stat.gov.pl
w sprawach zakładania działalności
gospodarczej, możliwości inwestowania i dofinansowania projektów ze środków UE.
Większość gmin stosowanie i rozwój skutecznych instrumentów na rzecz rozwoju
przedsiębiorczości oraz pozyskanie inwestorów na teren gminy ma zapisane w gminnych
strategiach rozwoju.
Tabela 8. Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON
na dzień 31.12.2007 r.
W tym
Z ogółem - sektor
Spółki handlowe
Obszar
ogółem
Czechowice–
Dziedzice
Wilamowice
Bestwina
Jasienica
Jaworze
RAZEM
Spółki
cywilne
spółdzielnie
Fundacje,
stowarzyszenia,
organizacje
społeczne
Osoby
fizyczne
prowadzące
działalność
gospodarczą
publiczny
prywatny
razem
W tym z
udziałem
kapitału
zagranicznego
3774
206
30
363
13
57
2751
260
3514
1093
857
1812
905
32
24
79
48
2
12
15
85
70
127
67
7
6
6
-
28
17
30
12
908
710
1513
742
20
23
33
17
1073
834
1779
888
8441
389
59
712
32
144
6624
353
8088
Źródło: GUS: „Rocznik statystyczny województwa śląskiego”, Katowice 2007
Na sytuację obszaru LGR będą miały również wpływ procesy regionalne związane m.in.
z rozwojem potencjału naukowego, zwiększeniem chłonności innowacji, transferem
zaawansowanych technologii oraz restrukturyzacji
branżowej przemysłu gdzie
dominuje przemysł paliwowy, metalurgiczny, zapałczany, meblowy, elektroenergetyczny,
górnictwo węgla kamiennego, spożywczy, przetwórstwo warzywno-owocowe, produkcja
wyrobów ceramicznych. Niezbędna jest pomoc przy reorientacji zawodowej osób
odchodzących z dużych zakładów, jak i z rybactwa.
Strona 31
Największe przedsiębiorstwa spośród 7,5 tys. funkcjonują w:
Czechowicach-Dziedzicach
 koncern VALEO, KWK „SILESIA”, Walcownia Metali „Dziedzice” S.A, LOTOS S.A,
Marbet, TWR Steering Systems Poland;
i Jasienicy:
 Paged Meble S.A Jasienica, Zakład Płytek i Wyrobów Sanitarnych Jacek Pilch
Jasienica.
Obszar charakteryzuje wysoki wskaźniki funkcjonowania różnorodnych usług
i rzemiosła. Zurbanizowanie obszaru LSROR (zwłaszcza Czechowice – Dziedzice – miasto
o charakterze przemysłowym), duża gęstość zaludnienia, wzajemne relacje społecznogospodarcze wymagają rozbudowanej oferty usług publicznych, w szczególności
w zakresie zapewnienia transportu publicznego. Występujące tu zdegradowane obszary
miejskie
i
poprzemysłowe
wymagają
natomiast
kompleksowych
działań
rewitalizacyjnych. Po reformie administracyjnej nowopowstałe samorządy podjęły
intensywne działania mające na celu podniesienie jakości i efektywności zarządzanej
przez nie infrastruktury, lecz działania te wymagają dalszego wsparcia.
Rolnictwo
Powiat bielski posiada 23,3 tys. ha
użytków rolnych, z czego 14,2 tys. ha to
obszar LGR (Jaworze na górskim obszarze
ONW). Rolnictwo, w tym też rybactwo,
cechuje duże rozdrobnienie, ale jest
zarazem dobrze prosperujące. Przeważa
uprawa zbóż, kukurydzy, rzepaku, roślin
okopowych jak i hodowla bydła mlecznego,
trzody chlewnej i ryb słodkowodnych. Pod
względem wielkości produkcji karpia,
głównie w stawach Landeka, Iłownicy,
Międzyrzecza Górnego i Dolnego oraz
Roztropic jesteśmy potentatem w skali
kraju.
Aktywność społeczna
Mieszkańców obszaru LGR cechuje duża aktywność i potencjał drzemiący w
społeczeństwie. W 5 gminach należących do LGR działa aż 144 organizacji,
stowarzyszeń i fundacji, skupiających sporą grupę ludzi. Dobra współpraca między
samorządami a organizacjami społecznymi sprzyja podejmowaniu wspólnych inicjatyw,
mających na celu poprawę jakości życia i atrakcyjności obszaru LGR. Organizowane
imprezy sportowo-rekreacyjne cieszą się dużą popularnością i przyciągają uczestników
z całej Polski przebywających na wypoczynku w naszym regionie (np. Rodzinne Rajdy
Rowerowe, Międzynarodowe Zawody w Tarokach w Zabrzegu, zawody wędkarskie).
Wszystkie Gminy należą też do Lokalnej Grupy Działania Ziemia Bielska.
Strona 32
4) Opis działalności związanej z połowem, chowem, hodowlą, przetwórstwem lub
skupem ryb, skorupiaków, mięczaków lub innych organizmów żyjących
w wodzie, na obszarze objętym LSROR
Działalność rybacka na obszarze LGR Bielska Kraina po części została już opisana
w pkt. 2. Uwarunkowania obszaru oraz jego historia wpłynęły na obecny kształt
gospodarki stawowej pięciu gmin objętych LSROR. Obszar ten leży pomiędzy historycznym
„Żabim Krajem” w Strumieniu (woj. Śląskie) i „Doliną Karpia” w Zatorze (woj. Małopolskie).
Osobliwością gospodarczą regionu jest gospodarka stawowa pochodzenia chłopskiego,
istniejąca już w XVI w., nie spotykana nigdzie w Polsce tak powszechnie jak na terenie
dorzecza górnej Wisły. Wzdłuż rzeki Białej, dzielącej obszar LSROR na dwie części, był
i jest do dnia dzisiejszego łańcuch dużych stawów – część należąca do dworu, a część do
kmieci. Było ich ok. 200 o łącznej powierzchni 150ha. Dawniej każde rozlewisko miało
swoją nazwę, do dziś dnia pozostało kilka np. staw Mirowiec wg. Bestwina
- w archiwum żywieckim zachował się dokument z 1487r. dotyczący tego stawu.
Na wszystkich stawach prowadzono gospodarstwa rybne, których początki związane są z
działalnością szlachty zakładającej nowe folwarki. Stwarzały one możliwości
maksymalnego zwiększenia dochodów z podległych sobie terenów. Z pracą przy
gospodarce rybnej związanych było wiele rodzin chłopskich – dzisiejsze nazwiska, np.
Stawowy, wskazują, które rodziny mają przodków rybaków.
„Chłopi byli tymi, którzy przeprowadzali
połowy ryb na rzecz pańską, czy też swoją
własną, ich zadaniem było czyszczenie
stawów, budowa oraz konserwacja jazów
i pideł. Pidłami nazywano drewniane pudła,
którymi spuszczano wodę z jednego stawu do
drugiego, względnie do rzeki. Cisami chłopi
płynąc na małych czółnach kosili trzciny
i trawy wyrastające ponad wodę. Wszystkie te
stawy bestwińskie były i są dziś jeszcze bardzo
rybne, pełno w nich karpi i linów. Podobnie jak
z okolic Pszczyny tak też niezawodnie i z Bestwiny wywożono niegdyś Wisła wielkie
zapasy ryb do Krakowa i dalej w stronę Sandomierza, Warszawy i Płocka. Na
obszarze tym rozwinęła się interesująca forma spontanicznej spółdzielczości wiejskiej –
we wspólnych zimochowach przechowywano ryby zrzeszonych hodowców aż do wiosny.
Nic też dziwnego, ze na tym terenie wytworzyła się specjalna rasa karpi tzw. polskich.
Pierwszą wzmiankę o nich mamy w r. 1880, kiedy to hodowca Adolf Gasch z Kaniowa
zademonstrował
je
na
międzynarodowej
wystawie
rybackiej
w Berlinie. Karpie polskie uzyskały tam złote medale. Od tego momentu rasa karpi
polskich zaczyna się rozprzestrzeniać po całym świecie. W roku 1882 zaczęto je
hodować na górnym Śląsku, skąd rozpowszechniły się po całych Niemczech. Karp
Polski trafił do Rosji, a także do innych krajów Europy i Ameryki Północnej.
Osiągnął sławę światową.” (Bubak Z. Bestwina, 2005) Ryby te w swoim czasie cieszyły
się reputacją najlepszego karpia w okolicy.
Strona 33
Odłowy na stawach hodowlanych
Adolf Gasch (1839-1915) – hodowca ryb oraz bydła. Dziś jeden z dwóch
najsłynniejszych mieszkańców Kaniowa, sołectwa g. Bestwina. Administrował tam dworem
i folwarkiem. W opracowaniach można spotkać go również pod błędnym imieniem Adam.
Gasch, przygotowując się na ww. wystawę w Berlinie, przygotował własnoręcznie raport
o stanie kaniowskich stawów i nowatorskich metodach hodowli ryb. W swoich
dokonaniach nawiązuje do: Jana Dubraviusa z Ołomuńca (1486-1553), który przez
Czechów uważany jest za odkrywcę tzw. systemu przesadkowania, czyli przenoszenia
karpi w miarę ich rozwoju do kolejnych stawów oraz do słowackiego hodowcy Tomasza
Dubisza (1813-1888), który będąc arcyksiążęcym mistrzem rybackim w Landeku
i Iłownicy wprowadził nowy system przesadkowania, tj. stopniowego przenoszenia
(przesadzania) juwenalnych stadiów karpia do kolejno innych, wcześniej zalanych
i żyznych stawów – ta modernizacja chowu, skracająca cykl hodowlany (z czterech-pięciu
do dwóch-trzech lat) i zapewniająca dostateczną ilość materiału obsadowego spowodowała
niedoceniony dziś wzrost produkcji rybackiej (trzynastokrotny). System ten przyjął się
w całej Europie. Odkryciem Dubisza na miarę Kopernika było też zastosowanie nowej
metody zarybiania stawu poprzez odwrócenie proporcji trących się samców i samic (2 na
1).
Gasch pisze: „Dążyłem do uzyskania ryby, w której znajduje się więcej mięsa,
mającej dobrze wykształcone ciało – nie tylko poprzez zwiększenie wagi, lecz
przede wszystkim proporcji między bardziej, a mniej cennymi częściami karpia”
(Lewaczak S., Adolf Gasch Hodowca z Kaniowa. W świetle tekstów źródłowych, Bestwina
2009).
W wyniku jego zabiegów powstał nowy i silnie wygrzbiecony KARP POLSKI, zwany
w swoim czasie galicyjskim. W swoim raporcie pisze: „Zwracam zatem uwagę na
odpowiednio małą głowę, łukowato wygięty, pełny grzbiet i zaokrągloną sylwetkę.
Prawdopodobnie więc karpie na długo staną się głównym podmiotem hodowli
w naszych stawach.” (Lewaczak, op.cit)
Strona 34
Adolf Gasch się nie pomylił. Obecnie
karp jest dominującym gatunkiem
wśród ryb hodowanych na stawach
obszaru
LSROR.
Już
Gasch
wskazywał na powiązania rybactwa
z rolnictwem. Stawy bowiem, nawet te
wypełnione
wodą
są
użyteczne
w rolnictwie gdyż mogą służyć za
stawo-pastwiska, muł ze stawów może
być wykorzystywany jako obornik na
pola, a osuszając i orając staw przed
zimą na wiosnę można go obsiać np.
zbożem i uzyskać dobry plon.
Na obszarze LSROR występuje hodowla ryb słodkowodnych, głównie karpia, ale
i sandacza, amura, szczupaka, pstrąga. Karp produkowany jest w stawach ziemnych,
z reguły budowanych w skupiskach, tzw. kompleksach stawowych. Dominują
gospodarstwa rodzinne, kilku-kilkunasto hektarowe. Stawy powyżej 50ha są nielicznym
zjawiskiem, jeśli występują to głównie w RSP (Rolniczych Spółdzielniach Produkcyjnych).
Stawy karpiowe poza swoją podstawową funkcją, jaką jest produkcja ryb konsumpcyjnych
posiadają szereg walorów:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
„kompleksowa gospodarka wodna – retencyjna i przeciwpowodziowa;
ochrona środowiska naturalnego – siedliska aqua fauny i flory;
korzyści gospodarczo-handlowe (ww. znaczenie w rolnictwie, pozyskiwanie trzciny i
innych roślin wodnych itp.);
rekreacja, wędkarstwo i sporty wodne;
estetyczne i kulturowe (np. stawy parkowe, należącej dawniej do dworu,
wypoczynek);
aktywizacja zawodowa i korzyści ekonomiczne w skali mikroregionu”.
(Opracowanie
szczegółowych
założeń
w gospodarce rybackiej, Warszawa 2008)
programu
działań
wodnośrodowiskowych
Stawy karpiowe to płytkie zbiorniki wody stojącej lub wolno płynącej, która w lecie
nagrzewa się do temp. pow. 20st.), mają kształt niecki lub misy o głębokości 0,7–2,0 m).
Każdy staw składa się z:




Grobli – wał ziemny utrzymujący wodę
zbiornika
Dna stawowego – grunt otoczony groblą,
teren żerowania karpia
Budowli
wodnych
–
związane
z doprowadzaniem i odprow. wody
Rowów opaskowych – wzdłuż grobli,
zbierają przesiąkającą wodę
Strona 35
Stawy połączone są w sposób paciorkowy (kaskadowy) tzn., że woda przechodzi
ze stawu położonego wyżej do położonego niżej - przypomina paciorki korali.
Produkcję cechuje wieloletniość – ryby osiągają kolejne wielkości do sprzedaży
(narybek, kroczki, karpie towarowe), cykl pełny (własny materiał zarybieniowy)
lub niepełny (z zakupu) – zróżnicowanie gospodarstw.
Część ryb przetwarzana jest w miejscowych przetwórniach (Czechowice-Dziedzice,
Jasienica), a znaczącą rolę odgrywa Zakład Doświadczalny Instytutu Zootechniki
Państwowego Instytutu Badawczego w g. Jasienica (120ha stawów), zajmujący się
działalnością badawczą, produkcją karpia i materiału zarybieniowego.
Na obszarze LGR Bielska Kraina działają sekcje oraz koła Polskiego Związku Wędkarskiego
na własnych zbiornikach wodnych. Ponadto członkiem LGR jest Okręg Polskiego Związku
Wędkarskiego w Katowicach.
Jak wykazano już wcześniej obszar cechuje z jednej strony różnorodność, z drugiej zaś
wieloaspektowa spójność oparta o działalność rybacką.
5) Wskazanie jaka liczba osób z obszaru objętego LSROR spełnia wymagania,
o których mowa w § 2 ust. 1 rozporządzenia, określenie rodzaju aktywności
tych osób i powiązanie z innymi sektorami gospodarki
Podczas pierwszego liczenia osób związanych z rybactwem na obszarze LSROR wynik
kształtował się na poziomie 300 osób (współczynnik 2,99). Liczba ta byłaby jeszcze wyższa,
gdyby nie stosować ograniczeń rozporządzenia.
Etap gromadzenia niezbędnej dokumentacji zweryfikował współczynnik i na dzień
wskazany w rozporządzeniu kształtuje się na poziomie 1,18 tzn., że obszar LSROR
obejmuje 115,8 osób związanych z rybactwem, które legitymują się wymaganymi
dokumentami.
Aktywność tych osób nie ogranicza
się do prowadzenia gospodarki
stawowej, opartej o hodowlę karpia.
Często jest powiązana z typową
działalnością rolniczą, drobnym
handlem albo hurtową sprzedażą
ryb.
Dla części jest to dodatkowe zajęcie
na
emeryturze.
Większość
gospodarstw to tradycyjne gosp.
rodzinne, angażujące całe rodziny.
Strona 36
III. Wskazanie silnych i słabych stron, szans i zagrożeń obszaru objętego
LSROR (analiza SWOT)
SWOT – STRENGTHS, WEAKNESSES, OPPORTUNITIES, THREATS (Siły, Słabości,
Szanse, Zagrożenia):
Analiza SWOT (nazwa pochodzi od skrótu angielskich słów) to znana na świecie
i powszechnie stosowana metoda oceny sytuacji, w naszym przypadku diagnozy obszaru
LSROR. Metoda ta wykorzystuje prosty schemat klasyfikacji, dzieląc wszystkie czynniki
wpływające na obecną i przyszłą sytuację według miejsca powstawania (na wewnętrzne
i zewnętrzne) oraz według sposobu oddziaływania (na pozytywne i negatywne).
Ze skrzyżowania tych dwóch kryteriów powstają cztery grupy czynników:
- Wewnętrzne pozytywne, czyli MOCNE STRONY (Strengths, ang.) – są to czynniki i walory
odróżniające nas od innych i mogące mieć pozytywny wpływ na rozwój obszaru
Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina,
- Wewnętrzne negatywne, czyli SŁABE STRONY (Weaknesses, ang.) – są to przeciwieństwa
mocnych stron, wynikające z ograniczeń, niedostatecznych zasobów i umiejętności,
mogące mieć negatywy wpływ na realizację zamierzeń i rozwój obszaru Stowarzyszenia
Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina,
- Zewnętrzne pozytywne, czyli SZANSE (Opportunities, ang.) – to tendencje i zjawiska
w otoczeniu, które odpowiednio wykorzystane mogą stać się bodźcem rozwoju, osłabić
istnienie zagrożeń, pomóc eliminować słabości i wzmacniać siły,
- Zewnętrzne negatywne, czyli ZAGROŻENIA (Threats, ang.) – to wszystkie czynniki
zewnętrzne, które są postrzegane jako bariery, utrudnienia, dodatkowe koszty działania
i niebezpieczeństwa. Ich istnienie zmniejsza potencjał rozwojowy, blokuje możliwości
podejmowania działań w różnych, istotnych z punktu widzenia społeczności lokalnej
dziedzinach i nie pozwala na pełne wykorzystanie szans.
Analiza SWOT polega na zidentyfikowaniu i wymienieniu powyższych czterech grup
czynników w odniesieniu do obszaru Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska
Kraina. Zderzenie szans i zagrożeń z mocnymi i słabymi stronami pozwala uświadomić
sobie swoją sytuację i pomóc wytyczyć, w oparciu o posiadane zasoby, kierunki i cele
działania.
Materiał do analizy SWOT został zebrany w trakcie warsztatów strategicznych, w których
uczestniczyli przedstawiciele wszystkich sektorów, tworzących Lokalną Grupę Rybacką
Bielska Kraina, tj. sektorów publicznego, gospodarczego i społecznego. Uczestnicy
warsztatów zdefiniowali następujące czynniki determinujące rozwój obszaru, na którym
funkcjonuje LGR:
Strona 37
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
1. Tradycje w hodowli ryb, zwłaszcza karpia
2. Doświadczenie hodowców
3. Doświadczenie lokalnych podmiotów –
zarówno organizacyjne, jak
i w pozyskiwaniu środków zewnętrznych,
w tym UE, współpraca transgraniczna
4. Wykształcone kadry
5. Korzystna struktura demograficzna
6. Dobra jakość ryb
7. Duża koncentracja stawów, niewielkie
odległości pomiędzy stawami
8. Duży zasób wód stosunkowo czystych
9. Atrakcyjność krajobrazowa i przyrodnicza
– malownicze położenie, obszar ochrony
przyrody Natura 2000, Beskidy
10. Bliskość dużych ośrodków miejskich –
aglomeracja bielska i aglomeracja śląska
11. Położenie w Euroregionie Beskidy,
na terenach przygranicznych – bliskość
Czech i Słowacji
12. Dobra dostępność komunikacyjna terenów
– drogi szybkiego ruchu, międzynarodowe
połączenia kolejowe, lotnisko dla małych
samolotów, lokalizacja w promieniu 70 km
trzech lotnisk międzynarodowych: KrakówBalice, Katowice-Pyrzowice, Ostrawa.
13. Atrakcyjność inwestycyjna obszaru
14. Duży popyt lokalnej społeczności na rynku
usług
15. Duży strumień osób przemieszczających
się przez teren LGR (węzeł kolejowy i węzły
drogowe)
1. Duże zanieczyszczanie wód, wynikające
z niskiego współczynnika skanalizowania
terenów i niskiej świadomości mieszkańców
2. Paciorkowy system połączenia stawów
(generujący rozprzestrzenianie się
zanieczyszczeń i chorób)
3. Niewystarczające zabezpieczenie
przeciwpowodziowe
4. Niska dochodowość lokalnych gospodarstw
rybackich, wynikająca z takich czynników,
jak długi cykl hodowli karpia, sezonowość
popytu, mały rynek zbytu, rozdrobnienie
produkcji rybackiej, mały areał
5. Porównywalnie niski odsetek mikroi małych firm w lokalnej gospodarce
6. Zły stan dróg dojazdowych do gospodarstw
rybackich
7. Niedoinwestowana infrastruktura rybacka –
stawy wymagają rekultywacji, konieczna
jest odbudowa grobli
8. Niska jakość oferty turystycznej
i rekreacyjnej, małe nasycenie
infrastrukturą okołoturystyczną: ścieżki
rowerowe, edukacyjne, spacerowe itp., mała
ilość gospodarstw agroturystycznych w
stosunku do potencjału obszaru, w tym
przede wszystkim związanych
z gospodarstwami rybackimi
9. Brak lokalnej organizacji zrzeszającej
hodowców ryb, jednolitego systemu
sprzedaży produktów rybackich,
regionalnej marki branży rybackiej
10. Niska świadomość społeczna rybackości
terenu, wynikająca z braku promocji
obszaru jako rybackiego, edukacji lokalnej
społeczności z zakresu tradycji rybackiej
11. Zdegradowane obiekty i tereny
poprzemysłowe oraz mieszkaniowe
12. Zużyta infrastruktura publiczna, w tym
komunikacyjna i inżynieryjna
13. Nasilające się zjawisko zatorów drogowych
wywołane zwiększającym się natężeniem
ruchu
14. Bariery architektoniczne dla niepełnosp.
Strona 38
SZANSE
ZAGROŻENIA
1. Wzrost popularności aktywnego spędzania
wolnego czasu na świeżym powietrzu, w tym
utrzymująca się popularność wędkarstwa
2. Rosnąca świadomość ekologiczna
3. Promocja zdrowego trybu życia oraz zdrowej
żywności, w tym kampanie dot. spożywania
ryb morskich i słodkowodnych (np. „Zdrowa
ryba”, „Pan Karp”)
4. Podwyższenie stopy życiowej i świadomości
mieszkańców
5. Historycznie umocowany potencjał
stworzenia markowego produktu rybnego
(związany z osobą A. Gasha)
6. Szczególna pozycja głównego produktu
rybackiego, jakim jest karp, w świadomości
Polaków, związana z tradycją wigilijną
7. Terenowo umocowany potencjał stworzenia
produktu turystycznego, łączącego
popularność wędkarstwa i lokalnych
zasobów stawów rybnych
8. Dostęp środków zewnętrznych, w tym
unijnych, na rozwój branży rybackiej,
przedsiębiorczości, turystyki i innych
dziedzin gospodarki
9. Opracowanie strategii rozwoju turystyki
powiatu bielskiego, dającej szanse
kreowania działań uzupełniających dla
podstawowej działalności wytwórczej
rybaków
1. Zagrożenia związane z działalnością
rybacką, powodujące straty oraz
negatywnie wpływające na dochodowość
gospodarstw: zagrożenie chorobami ryb,
duża intensywność szkód powodowanych
przez ptactwo drapieżne (kormorany,
czaple) i zwierzęta (wydry), kłusownictwo
2. Ograniczenia prawne i biurokracja, w tym
ograniczenia związane z ochroną przyrody
na obszarach „Natura 2000”, przepisy
utrudniające zwalczanie szkodników,
skomplikowane i niejednoznaczne przepisy,
skomplikowane procedury aplikacyjne do
funduszy pomocowych
3. Zagrożenie skutkami restrukturyzacji
tradycyjnych średnich i dużych firm,
w wyniku czego falowo może narastać
odsetek osób bezrobotnych o wąskich
kwalifikacjach i niskiej przedsiębiorczości
4. Zagrożenie powodziowe
5. Duża konkurencyjność innych regionów,
w tym pojezierzy
Strona 39
IV. Wnioski wynikające z opisu i analizy SWOT, o których mowa w ust. 2 i 3,
ze szczególnym uwzględnieniem problemów i potrzeb sektora rybactwa
W związku z tematyką opracowywanej strategii w analizie skupiono się głównie
na zagadnieniach związanych z branżą rybacką oraz komplementarnymi w stosunku
do niej. Analizie towarzyszyła dyskusja na temat kondycji gospodarki rybackiej, jej
głównych problemów oraz wizji rozwoju.
Przedstawiciele sektora rybackiego zwracali uwagę na malejącą dochodowość lokalnej
gospodarki rybackiej i zwiększające się ryzyko hodowli. Wśród determinant takiego stanu
rzeczy wymieniali:
- powtarzające się choroby ryb, w szczególności karpi, powodujące znaczne zmniejszenie
produkcji; zwracano przy tym uwagę na nieskuteczność leczenia, złą diagnostykę
chorób, „paciorkowe” połączenie stawów, skutkujące szybkim rozprzestrzenianiem się
zanieczyszczeń i chorób;
- okresowe problemy z dostępem do wody, nasilające się głownie w porze letniej, związane
ze zmniejszającym się stanem wód w rzekach oraz zanieczyszczanie tych wód,
powodowane słabym poziomem skanalizowania okolicznych terenów;
- długi cykl (3-letni) hodowli karpia;
- brak możliwości ubezpieczenia działalności rybackiej;
- bardzo duże straty powodowane przez ptaki i zwierzęta drapieżne; akcentowano głównie
„plagę kormoranów” oraz zwiększające się populacje czapli i wydry przy nieskutecznych
metodach przeciwdziałania tym stratom – np. zakaz używania broni palnej
do odstraszania ptactwa wodnego;
- import złej jakości, lecz tanich ryb (panga, karp) głównie z kierunku Dalekiego
Wschodu;
- trudności w dostępie do narybku innych ryb niż karp;
- kłopoty ze zbytem, wynikające z nieuczciwych praktyk super- i hiper-marketów, braku
jednolitego systemu sprzedaży oraz współpracy pomiędzy gospodarstwami rybackimi;
- kłusownictwo oraz nieuczciwość wędkarzy na łowiskach.
W związku z powyższymi zjawiskami istnieje potrzeba tworzenia warunków do
przebranżowienia części rybaków oraz ich przekwalifikowania. Konieczne jest stworzenie
instrumentów pozwalających tej grupie na podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności,
owocujące zwiększeniem ich przedsiębiorczości. Działania te powinny być uzupełnione
finansowym wsparciem na podejmowanie działalności gospodarczej poza sektorem
rybackim.
Jednocześnie środowisko rybackie podkreśla swoje zamiłowanie do hodowli ryb,
długoletnie tradycje tej branży na opisywanym obszarze. Mimo przeciwności część jego
przedstawicieli jest w dalszym ciągu zainteresowana prowadzeniem swoich gospodarstw,
Strona 40
przy jednoczesnym rozszerzaniu ich funkcji, głównie w kierunkach turystycznych
i rekreacyjnych, związanych z wypoczynkiem, agroturystyką i wędkarstwem. Celem
zachowania lokalnego potencjału rybackiego należy wspomagać takie gospodarstwa.
Głównie należy zachęcać to środowisko do większej integracji i współpracy. W dalszej
kolejności powinno się dążyć do wypracowywania markowych produktów rybackich
i turystycznych związanych z gospodarką rybacką oraz modelowego systemu dystrybucji
produktów tej gospodarki.
Takim kierunkom rozwoju służą lokalne warunki naturalne. Obszar Lokalnej Grupy
Rybackiej Bielska Kraina leży u stóp Beskidów i sprzyja rozwojowi aktywności sportoworekreacyjnej. Bardzo dobra dostępność komunikacyjna różnymi środkami transportu
(drogowego, kolejowego, lotniczego) oraz centralne położenie względem znaczących atrakcji
turystycznych predestynuje go do roli recepcji atrakcyjnych pobytów wakacyjnych.
W zasięgu jednodniowych wycieczek znajdują się miejscowości postrzegane jako znaczące
atrakcje turystyczne: Kraków, Wieliczka, Wadowice, Oświęcim, Bielsko-Biała, Szczyrk,
Wisła, Cieszyn, Pszczyna, Żywiec. Dostępna jest rozbudowana sieć szlaków turystycznych,
zarówno pieszych – górskich, jak i rowerowych. Istnieje możliwość uprawiania sportów
wodnych na okolicznych jeziorach: Międzybrodzkie, Żywieckie, Łąka. Czynione są także
starania mające na celu dopuszczenie do żeglugi Jeziora Goczałkowickiego, bezpośrednio
sąsiadującego z obszarem LGRBK, będące jednym z największych sztucznych zbiorników
wodnych Polski.
Celem podniesienia atrakcyjności tych obszarów konieczne są jeszcze inwestycje
w infrastrukturę, zarówno społeczną, jak i turystyczną. Poprawy wymaga stan lokalnych
dróg, w tym dojazdowych do gospodarstw rybackich. Należy podjąć działania celem
likwidacji barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych. Konieczna jest
rewitalizacja zdegradowanych terenów i obiektów. Część samorządów przygotowała już
programy rewitalizacji lub uwzględniła tego typu przedsięwzięcia w planach odnowy
miejscowości.
Nasilający się ruch na drogach tranzytowych i lokalnych w obszarze LGR wymusza
intensyfikację działań w zakresie budowy atrakcyjnej oferty transportu publicznego.
Pożądane jest podnoszenie jakości świadczonych usług przewozowych, zarówno w sferze
infrastrukturalnej, jak i organizacyjnej.
Ochrony i wyeksponowania wymaga lokalne dziedzictwo kulturowe i tradycje związane
z gospodarką rybacką. Konieczne jest kultywowanie tych tradycji poprzez tworzenie
i realizowanie programów edukacyjnych dla dzieci i młodzieży, popularyzację wędkarstwa,
tworzenie markowych produktów rybackich oraz skoordynowaną promocję. Ważna jest
także integracja i aktywizacja mieszkańców poprzez udział we wspólnych
przedsięwzięciach i wydarzeniach: imprezy kulturalne, festyny, zawody itp., które przy
odpowiedniej organizacji i promocji mogą stać się magnesami, przyciągającymi
uczestników spoza obszaru Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina.
Teren powiatu bielskiego zamieszkują ludzie przedsiębiorczy i charakteryzujący się dużą
aktywnością zawodową i społeczną. Jednakże z uwagi na znaczący odsetek dużych
i średnich firm tradycyjnych sektorów gospodarczych, jak górnictwo, metalurgia, przemysł
paliwowy, mogą wystąpić czasowe niekorzystne zjawiska na rynku pracy, będące efektem
Strona 41
ubocznym restrukturyzacji lub likwidacji dużych zakładów pracy. By zapobiec takim
okolicznościom, należy podjąć działania wyprzedzające, ułatwiające nabywanie nowych
kwalifikacji, podejmowanie działalności gospodarczej i promujące zachowania
przedsiębiorcze.
Sukcesywne podnoszenie poziomu życia lokalnej społeczności rodzi większe
zapotrzebowanie na różnego rodzaju usługi. O atrakcyjności tego obszaru świadczy m.in.
obserwowany w ostatnich latach rozkwit dużych centrów handlowo-usługowych
z funkcjami kulturalno-rozrywkowymi. Lokalne społeczeństwo oczekuje także poprawy
jakości usług publicznych na wzór dobrych praktyk krajów rozwiniętych.
Opisywany teren jest cenny pod względem przyrodniczym, częściowo chroniony w ramach
programu Natura 2000. Jednocześnie intensywny jego rozwój rodzi zagrożenia
środowiskowe, które wymagają bieżącego monitorowania i podejmowania działań
zapobiegawczych i naprawczych. Poprawy wymaga zwłaszcza gospodarka wodno-ściekowa,
bezpośrednio oddziałująca na jakość wód i warunki hodowli ryb. Z uwagi na znaczące
zagrożenie powodziowe, wynikające z dużego zagęszczenia rzek, ich częściowo górskiego
charakteru
oraz
ukształtowania
terenu
należy
wzmacniać
zabezpieczenia
przeciwpowodziowe oraz usprawniać systemy informujące o bieżącym stanie wód.
Warsztaty zakończyły się następującą konkluzją:
działania na rzecz lokalnych obszarów rybackich powinny obejmować
zarówno wsparcie i rozwój gospodarstw rybackich,
jak i tworzenie warunków do ich ewoluowania
w kierunku rekreacyjno-turystycznym
oraz kreację miejsc pracy poza branżą rybacką
poprzez promowanie przedsiębiorczości;
rozwój tego obszaru powinien się odbywać w sposób zrównoważony,
z poszanowaniem środowiska i zasobów naturalnych;
celem lokalnej społeczności jest dążenie do poprawy jakości życia
i budowy atrakcyjnego wizerunku Bielskiej Krainy
Strona 42
V. Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSROR, środków służących
do osiągnięcia zakładanych celów oraz rodzajów operacji, które mogą
uzyskać wsparcie w ramach wdrażania LSROR, a także przewidywanego
wpływu na środowisko.
1) Cele ogólne
Na podstawie wniosków z analizy SWOT jako pożądane dla rozwoju obszaru Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich LGR Bielska Kraina określono następujące cele
ogólne:
I.
Upowszechnianie wiedzy i rozwój kompetencji
II. Poprawa jakości infrastruktury i rozwój potencjału turystycznego
III. Rozwój przedsiębiorczości i utrzymanie potencjału gospodarki rybackiej
IV. Ochrona środowiska
2) Cele szczegółowe
Cele ogólne zostały doprecyzowane przez cele szczegółowe:
I.
1. Edukacja uzupełniająca społeczności lokalnej, przede wszystkim z zakresu
lokalnego potencjału i możliwości jego wykorzystania
2. Nabywanie nowych kwalifikacji przez osoby z branży rybackiej
3. Profesjonalizacja działań LGRBK
4. Promocja obszaru LGRBK
5. Współpraca międzyregionalna i międzynarodowa z innymi LGR
II.
Poprawa jakości infrastruktury i rozwój potencjału turystycznego
1. Podniesienie standardu usług publicznych
2. Rewitalizacja przestrzeni i obiektów publicznych
3. Ochrona obiektów zabytkowych i eksponowanie lokalnej tradycji, w tym
związanej z rybactwem
4. Rozwój infrastruktury turystycznej, sportowej i rekreacyjnej
5. Organizacja przedsięwzięć kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych
Strona 43
III.
Rozwój przedsiębiorczości i utrzymanie potencjału gospodarki rybackiej
1. Wsparcie podmiotów sektora rybackiego w restrukturyzacji i reorientacji
działalności gospodarczej
2. Tworzenie markowych produktów rybackich i wsparcie ich sprzedaży
bezpośredniej
3. Rozwój mikro- i małych przedsiębiorstw
4. Utrzymanie potencjału gospodarki rybackiej
IV.
Ochrona środowiska
1. Inwestycje melioracyjne, polegające przede wszystkim na ochronie
przeciwpowodziowej
2. Ochrona bogactwa przyrodniczego
3. Rozwój odnawialnych źródeł energii
4. Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Przy definiowaniu celów zwracano uwagę, aby ich realizacja przyczyniała się
do utrzymania miejsc pracy w sektorze rybackim oraz tworzenia nowych możliwości
rozwoju zawodowego poza branżą rybacką dla tych osób. W związku z tym zaplanowano
wspieranie działań edukacyjnych, skutkujących nabywaniem nowych kwalifikacji,
wsparcie podmiotów sektora rybackiego w restrukturyzacji i reorientacji działalności
gospodarczej, tworzenie markowych produktów rybackich i wsparcie ich sprzedaży
bezpośredniej, rozwój mikro- i małych przedsiębiorstw, utrzymanie potencjału
gospodarki rybackiej. Przedstawiciele sektora rybackiego podkreślali również brak
wsparcia w zakresie doradztwa, organizacji sprzedaży, koordynacji działań
i pozyskiwania dofinansowania na rozwój działalności. Utworzenie Stowarzyszenia
Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina i sukcesywna profesjonalizacja jego działań ma
na celu zaspokojenie tych potrzeb. Utrzymaniu miejsc pracy w branży rybackiej
sprzyjać będzie także przewidywana ewolucja części gospodarstw rybackich
w gospodarstwa agroturystyczne oraz ośrodki wędkarskie i rekreacyjne.
Obszar funkcjonowania LGR Bielska Kraina związany jest z długoletnimi tradycjami
rybackimi, związanymi szczególnie z hodowlą karpia. Wyznaczenie takich celów
rozwojowych, jak: edukacja uzupełniająca społeczności lokalnej, przede wszystkim
z zakresu lokalnego potencjału i możliwości jego wykorzystania, promocja obszaru LGR
BK, ochrona obiektów zabytkowych i eksponowanie lokalnej tradycji, w tym związanej
z rybactwem, tworzenie markowych produktów rybackich i wsparcie ich sprzedaży
bezpośredniej, służyć ma pielęgnowaniu i eksponowaniu tych tradycji.Z uwagi na
specyfikę niniejszej strategii, zwrócono uwagę, aby wśród beneficjentów planowanych
działań wyeksponowane były podmioty uprawnione do rybactwa. Wśród celów
szczegółowych zaplanowano więc: nabywanie nowych kwalifikacji przez osoby z branży
rybackiej, wsparcie podmiotów sektora rybackiego w restrukturyzacji i reorientacji
działalności gospodarczej, tworzenie markowych produktów rybackich i wsparcie ich
sprzedaży bezpośredniej oraz utrzymanie potencjału gospodarki rybackiej.
Strona 44
Strona 45
3) Środki służące do osiągnięcia zakładanych celów
Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina powstała z inicjatywy 5 samorządów gminnych.
Celem opracowania LSROR w każdej gminie wyznaczono koordynatora, który
odpowiadał za zbieranie danych i przekazywanie informacji. Dzięki tym pracom
zidentyfikowano podmioty branży rybackiej. Powstała baza danych teleadresowych,
która jest wykorzystywana do szybkiego przekazywania informacji.
Sprawnymi nośnikami informacji są też lokalne media: gminne portale internetowe,
strona internetowa Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina, niezależne portale
lokalne, lokalna prasa i biuletyny gminne.
Po wybraniu Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina do realizacji lokalnej strategii
rozwoju obszarów rybackich wszystkie te nośniki będą wykorzystywane do
przekazywania
informacji
o podejmowanych
działaniach,
konkursach
na
dofinansowanie operacji, szkoleniach i innych przedsięwzięciach podejmowanych przez
LGR.
Obszar funkcjonowania LGR Bielska Kraina stanowi część obszaru działania
Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska, dzięki czemu lokalna
społeczność została częściowo zaktywizowana i reaguje na inicjatywy, podejmowane
w celu pobudzenia lokalnego rozwoju. Dowodem tego jest wyczerpanie alokacji dla
pierwszych dwóch konkursów na wybór operacji do współfinansowania,
zorganizowanych przez LGD dla działań „Odnowa i rozwój wsi” oraz „Małe projekty”.
Wdrażanie lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich rozpocznie się od kampanii
promocyjnej, która obejmie m.in. stworzenie i bieżącą aktualizację własnej strony
internetowej Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina, opracowanie i dystrybucję
materiałów promocyjnych, publikację materiałów prasowych, organizację spotkań
informacyjnych oraz szkoleń dla potencjalnych beneficjentów.
Po fazie przygotowawczej planowany jest etap konkursowy. Wyszkoleni beneficjenci
w odpowiedzi na ogłaszane przez LGR konkursy składać będą wnioski o dofinansowanie
wypracowanych operacji. Wnioski będą oceniane na podstawie kryteriów, preferujących
te operacje, które w największym stopniu przyczyniać się będą do osiągania założonych
celów.
Poza procedurą konkursową w budżecie Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina
zabezpieczone zostaną środki finansowe na potrzeby funkcjonowania LGR. Dzięki nim
biuro LGR prowadzić będzie działania informacyjne i promocyjne, będzie świadczyć
usługi doradcze dla potencjalnych beneficjentów oraz administrować LGR, m. in. w
zakresie ww. konkursów. Równocześnie LGR nawiązywać będzie współpracę na
poziomie międzyregionalnym i międzynarodowym, której celem ma być wymiana
doświadczeń, podnoszenie kwalifikacji i realizacja wspólnych projektów na rzecz
lokalnej społeczności.
Strona 46
Poziom realizacji zdefiniowanych celów powinien być monitorowany na bieżąco w trakcie
wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich. W związku z tym proponuje
się wykorzystanie następujących wskaźników realizacji celów LSROR:
MONITOROWANIE WDRAŻANIA LSROR 2010-2015
ŚRODKI OSI 4 PO RYBY
CELE
ŹRÓDŁA DANYCH
WARTOŚĆ
BAZOWA
WSKAŹNIKI
WARTOŚĆ
DOCELOWA
Edukacja uzupełniająca
społeczności lokalnej, przede
wszystkim z zakresu lokalnego
potencjału i możliwości jego
wykorzystania
- ilość operacji edukacyjnych
0
1
- ilość uczestników operacji edukacyjnych
0
20
0
7
- Ilość szkoleń dla pracowników biura
LGR oraz członków Zarządu i Komitetu
Profesjonalizacja działań LGR
BK
- ilość szkoleń dla wnioskodawców oraz
beneficjentów LGR
- ilość pozytywnych kontroli
0
10
0
10
0
100 000,00 zł
- ilość przedsięwzięć promocyjnych
realizowanych na obszarze LSROR
0
2
- ilość operacji współpracy
0
- liczba uczestników operacji współpracy
0
- wysokość środków finansowych
wydatkowanych na działania promocyjne
badania własne biura
LGR
LGR
LGR
raporty i wnioski
pokontrolne instytucji
zewnętrznych
Promocja obszaru LGR BK
Współpraca międzyregionalna
i międzynarodowa z innymi LGR
LGR
2
18 500
Poprawa jakości infrastruktury i rozwój potencjału turystycznego
Podniesienie standardu usług
publicznych
- ilość operacji z zakresu transportu
publicznego
0
1
Rewitalizacja przestrzeni
i obiektów publicznych
- liczba zintegrowanych projektów
rewitalizacyjnych
0
3
- liczba obiektów zabytkowych poddanych
remontowi, odbudowie lub przebudowie
0
2
- liczba utworzonych muzeów, izb
pamięci, skansenów itp.
0
2
- ilość operacji z zakresu małej
infrastruktury turystycznej, sportowej i
rekreacyjnej
0
2
0
4
0
800
Ochrona obiektów zabytkowych
i eksponowanie lokalnej
tradycji, w tym związanej z
rybactwem
Rozwój infrastruktury
turystycznej, sportowej
i rekreacyjnej
- liczba przedsięwzięć kulturalnych,
sportowych i rekreacyjnych
Organizacja przedsięwzięć
kulturalnych, sportowych
i rekreacyjnych
- liczba beneficjentów przedsięwzięć
kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych
Strona 47
LGR
MONITOROWANIE WDRAŻANIA LSROR 2010-2015
ŚRODKI OSI 4 PO RYBY
CELE
ŹRÓDŁA DANYCH
WARTOŚĆ
BAZOWA
WSKAŹNIKI
WARTOŚĆ
DOCELOWA
Rozwój przedsiębiorczości i utrzymanie potencjału gospodarki rybackiej
Wsparcie podmiotów sektora
rybackiego w restrukturyzacji
i reorientacji działalności
gospodarczej
Tworzenie markowych
produktów rybackich i wsparcie
ich sprzedaży bezpośredniej
Rozwój mikro- i małych
przedsiębiorstw
- liczba podmiotów ubiegających się o
wsparcie
0
- średnia wartość dotacji, o jaką ubiegają
się podmiotu
0
150 000,00 zł
- liczba podmiotów, która otrzymała
dofinansowanie na stworzenie lub rozwój
sprzedaży bezpośredniej produktów
rybactwa
0
3
LGR
0
15
LGR
0
25
dane pozyskane od
beneficjentów operacji
- ilość firm powstałych lub rozwijających
się w ramach wsparcia z osi 4 PO RYBY
- liczba nowopowstałych miejsc pracy w
wyniku realizacji operacji
10
LGR
Ochrona środowiska
Inwestycje melioracyjne,
polegające przede wszystkim na
ochronie przeciwpowodziowej
Rozwój odnawialnych źródeł
energii
LGR;
- liczba operacji polegających na
inwestycjach melioracyjnych
- ilość operacji uwzględniających
wykorzystanie odnawialnego źródła
energii
- liczba beneficjentów realizujących
operacje uwzględniające wykorzystanie
odnawialnego źródła energii
0
3
0
3
0
3
dane pozyskane z
urzędów gmin oraz
RZGW
LGR
LGR
4) Rodzaje operacji, które mogą uzyskać wsparcie
Lokalna Grupa Rybacka to charakterystyczny rodzaj stowarzyszenia, który skupia trzy
sektory: publiczny, gospodarczy oraz społeczny. Współdziałanie i aktywność tych trzech
sektorów to recepta na rozwój obszaru zależnego od rybactwa. Z tego powodu rolą
organów LGR będzie stymulowanie aktywności każdego z sektorów w realizacji celów im
przypisanych.
W pierwszej kolejności konieczne jest zorganizowanie wydarzeń upamiętniających
przypadającą w 2010 r. 130-tą rocznicę zdobycia przez Adolfa Gascha złotego medalu
Strona 48
na międzynarodowej wystawie rybackiej w Berlinie za wyhodowane karpie, które od
tamtego czasu są markowym produktem lokalnej branży rybackiej. Zakłada się,
że obchody tej uroczystości staną się początkiem wdrażania i promocji lokalnej strategii
rozwoju obszarów rybackich.
W roku 2010 planuje się przeprowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej LSROR.
Będzie to czas poświęcony przygotowaniom organów LGR oraz potencjalnych
beneficjentów do okresu konkursów na dofinansowanie operacji w ramach osi 4 PO
RYBY.
Wśród pożądanych rodzajów operacji, które mają przysłużyć się osiągnięciu założonych
celów wyróżnić można:
- dla sektora gospodarczego (w tym branży rybackiej):
 szkolenia zawodowe pozwalające na nabycie nowych kwalifikacji,
 tworzenie i rozwój systemów sprzedaży bezpośredniej produktów rybactwa,
 podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej,
 budowa, przebudowa, remont małej architektury turystycznej, w tym tworzenie
ośrodków wędkarskich i rekreacyjnych przy gospodarstwach rybackich;
- dla sektora publicznego:
 kompleksowe działania rewitalizacyjne,
 budowa, przebudowa, remont małej architektury turystycznej oraz tworzenie
obiektów i instytucji, których celem jest zachowanie i eksponowanie lokalnych
tradycji, w tym tych, które są związane z rybactwem,
 poprawa funkcjonowania zbiorowej komunikacji publicznej,
 inwestycje środowiskowe, w tym melioracyjne, przeciwpowodziowe oraz działania
związane z ochroną przyrody, w tym obszarami Natura 2000;
- dla sektora społecznego:
 organizowanie kół zainteresowań dla młodzieży,
 realizacja wydarzeń kulturalnych i promocyjnych,
 działania aktywizujące lokalne społeczności.
W poniższej tabeli zestawiono zakładane cele z przedsięwzięciami osi 4 Programu
Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów
rybackich 2007-2013”:
Strona 49
CELE
I.
PRZEDSIĘWZIĘCIA
Upowszechnianie wiedzy i
rozwój kompetencji
I.1. Organizowanie kół zainteresowań dla dzieci
i młodzieży
1. Edukacja uzupełniająca
społeczności lokalnej,
przede wszystkim z
zakresu lokalnego
potencjału i
możliwości jego
wykorzystania
I.2. Udział w kursach, szkoleniach, studiach, stażach
i innych formach kształcenia mającego
na celu zmianę kwalifikacji zawodowych
2. Nabywanie nowych
kwalifikacji przez
osoby z branży
rybackiej
3. Profesjonalizacja
działań LGRBK
4. Promocja obszaru
LGRBK
5. Współpraca
międzyregionalna
i międzynarodowa z
innymi LGR
I.3. Administrowanie LGR
I.4. Badania dotyczące obszaru objętego LSROR
I.5.Działania informacyjne dotyczące przygotowania
lub realizacji LSROR lub działalności LGR
I.6. Szkolenia pracowników LGR, członków zarządu
oraz członków komitetu LGR
Przykłady operacji
 Warsztaty, prelekcje,
pokazy i inne formy
rozwijania hobby wśród
młodzieży, szczególnie
związane z lokalnymi
tradycjami
 Szkolenia, kursy
zawodowe dostarczające
nowych umiejętności
i kwalifikacji, w tym
przede wszystkim
nowatorskie metody
kształcenia dla branży
rybackiej
I.7. Promocja obszaru objętego LSROR
 Monitorowanie realizacji
LSROR i jej aktualizacja
I.8. Organizacja spotkań, szkoleń, konferencji i
wyjazdów studyjnych mających na celu nawiązanie
współpracy, zdobycie wiedzy, wymianę informacji i
doświadczeń lub realizację wspólnego przedsięwzięcia
 Organizacja konkursów
o dofinansowanie operacji
w ramach LSROR
I.9. Prowadzenie działań mających na celu promocję
i rozwój obszarów zależnych od rybactwa.
 Obsługa biura LGR
 Promowanie LSROR na
terenie LGR
I.10. Popularyzacja rybactwa związana z obszarem
objętym LSROR.
 Opracowanie i
prowadzenie kampanii
promocyjnych LGR
 Stworzenie platformy
wymiany doświadczeń
i współpracy podmiotów
sektora rybackiego
 Opracowanie i realizacja
operacji partnerskich
z innymi LGR
II.
Poprawa jakości
infrastruktury i rozwój
potencjału turystycznego
1. Podniesienie standardu
usług publicznych
2. Rewitalizacja
przestrzeni i obiektów
publicznych
3. Ochrona obiektów
zabytkowych
i eksponowanie
lokalnej tradycji, w
tym związanej
z rybactwem
4. Rozwój infrastruktury
II.1. Poprawa funkcjonowania transportu publicznego
przez budowę, przebudowę, remont lub odbudowę
obiektów małej architektury służących wykonywaniu
działalności związanej z tym transportem
 Budowa, montaż lub
modernizacja przystanków
autobusowych i
kolejowych
II.2. Rewitalizacja miejscowości w wyniku realizacji
operacji polegającej w szczególności na remoncie
chodników, parkingów, placów, ścieżek rowerowych,
terenów zielonych, parków, budynków i obiektów
publicznych pełniących funkcje społeczno-kulturalne,
sportowe, rekreacyjne lub ich wyposażaniu
 Kompleksowa odnowa
infrastruktury
zdegradowanych obszarów
i obiektów publicznych
wraz z ich wyposażeniem
II.3. Remont, odbudowa, przebudowa lub
wyposażenie obiektów wpisanych do rejestru
zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją
zabytków
II.4. Budowa, remont lub przebudowa małej
infrastruktury turystycznej, w szczególności
przystani, kąpielisk, punktów widokowych, miejsc
wypoczynkowych, tras turystycznych, łowisk dla
Strona 50
 Inwestycje w obiekty
zabytkowe
 Tworzenie kąpielisk,
przystani i łowisk
wędkarskich i innej
infrastruktury
rekreacyjno-wodnej
 Rozwój infrastruktury
turystycznej, sportowej
i rekreacyjnej
5. Organizacja
przedsięwzięć
kulturalnych,
sportowych i
rekreacyjnych
wędkarzy i punktów informacji turystycznej, wraz
ze ścieżkami i drogami dojazdowymi do miejsc
objętych inwestycją
II.5. Tworzenie lub rozwój muzeów, izb regionalnych,
izb pamięci lub skansenów mających na celu
prezentowanie lokalnego rzemiosła, sztuki i
obyczajów, w szczególności związanych z tradycjami
rybackimi
II.6. Budowa, odbudowa, rozbudowa lub
zabezpieczenie szlaków wodnych
II.7. Renowacja, zabezpieczanie i oznakowanie
kąpielisk
II.8. Dostosowanie do potrzeb osób
niepełnosprawnych obiektów turystycznych,
rekreacyjno-sportowych lub obiektów, w których jako
podstawowa jest prowadzona działalność kulturalna
w rozumieniu ustawy z dnia 25 października 1991r.
o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123, z późn.
zm.),
II.9. Realizacja wydarzeń promocyjnych lub
kulturalnych związanych z obszarem objętym LSROR
lub działalnością LGR
II.10. Działania aktywizujące lokalne społeczności
ścieżek i wytyczanie
szlaków turystycznych i
edukacyjnych
 Tworzenie miejsc
wypoczynkowych,
biwakowych, punktów
widokowych i innej małej
infrastruktury
turystycznej, szczególnie w
formach nie
występujących dotychczas
na terenie LGR, np.
zakamuflowane
stanowiska dla
obserwatorów przyrody i
fotografów ornitofauny
 Eksponowanie lokalnej
tradycji i dorobku, w tym
środowiska rybackiego,
np. związanego z
dziedzictwem A. Gascha
 Likwidacja barier
architektonicznych w
obiektach turystycznych i
sportowo-rekreacyjnych
 Organizacja imprez
kulturalnych i festynów
 Organizacja zawodów
sportowych, wędkarskich,
turniejów
 Organizacja wydarzeń
III.
Rozwój przedsiębiorczości
i utrzymanie potencjału
gospodarki rybackiej
1. Wsparcie podmiotów
sektora rybackiego
w restrukturyzacji i
reorientacji działalności
gospodarczej
2. Tworzenie markowych
produktów rybackich
i wsparcie ich sprzedaży
bezpośredniej
3. Rozwój mikro- i małych
przedsiębiorstw
4. Utrzymanie potencjału
gospodarki rybackiej
III.1. Budowa, przebudowa lub rozbiórka obiektów,
w których ma być lub jest prowadzona działalność
gospodarcza, lub unieszkodliwianie odpadów
pochodzących z rozbiórki
III.2. Zagospodarowanie terenu, na którym ma być
lub jest prowadzona działalność gospodarcza
III.3. Wyposażanie obiektów, w których ma być lub
jest prowadzona działalność gospodarcza, w zakresie
niezbędnym do jej przeprowadzenia
III.4. Zakup maszyn, urządzeń lub środków
transportu, przeznaczonych do prowadzenia
działalności gospodarczej, z wyłączeniem zakupu
samochodów osobowych
III.5. Tworzenie lub rozwój systemów sprzedaży
produktów rybactwa prowadzonej zgodnie z
rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 29 grudnia 2006r. w sprawie wymagań
weterynaryjnych przy produkcji produktów
pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do
sprzedaży bezpośredniej (Dz. U. z 2007r. Nr 5 poz.
Strona 51
promujących produkty
sektora rybackiego, np.
Święto Karpia
 Tworzenie sklepów
rybnych i targów rybnych
ze świeżymi i
przetworzonymi
produktami pochodzącymi
od lokalnych producentów
 Tworzenie barów, smażalni
ryb i restauracji rybnych
 Stworzenie lokalnej giełdy
/ hurtowni oferującej
świeże ryby
 Podejmowanie
samozatrudnienia
 Inwestycje w mikro i małe
firmy, w tym przede
wszystkim wdrażanie
rozwiązań innowacyjnych,
nowych technologii
 Tworzenie gospodarstw
agroturystycznych z
38) lub rozporządzeniem Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 8 czerwca 2010r. w sprawie
szczegółowych warunków uznania działalności
marginalnej, lokalnej i ograniczonej (Dz. U. Nr 113,
poz. 753)
profilem rybackim
III.6. Podejmowanie lub rozwój działalności
gospodarczej, polegającej na produkcji lub
świadczeniu usług na rzecz lokalnej społeczności,
w zakresie:
a) konserwacji i naprawy pojazdów
samochodowych,
b) naprawy i konserwacji statków i łodzi,
c) handlu detalicznego, z wyłączeniem handlu
detalicznego pojazdami samochodowymi,
d) działalności usługowej związanej
z wyżywieniem,
e) działalności związanej z oprogramowaniem i
doradztwem w zakresie informatyki oraz
działalności powiązanej,
f) działalności prawniczej, rachunkowo-księgowej
i doradztwa podatkowego,
g) działalności w zakresie architektury i inżynierii,
badań i analiz technicznych,
h) opieki zdrowotnej,
i) działalności sportowej, rozrywkowej
i rekreacyjnej,
j) naprawy i konserwacji komputerów i artykułów
użytku osobistego i domowego,
k) wykonywania robót budowlanych
wykończeniowych,
l) działalności związanej z zakwaterowaniem,
m) robót ogólnobudowlanych,
n) wykonywania instalacji elektrycznych,
wodnokanalizacyjnych, cieplnych, gazowych,
klimatyzacyjnych oraz pozostałych instalacji
budowlanych,
o) produkcji soków, lodów,
p) produkcji pieczywa, świeżych wyrobów
ciastkarskich i ciastek,
q) produkcji wyrobów z mięsa, włączając wyroby
z mięsa drobiowego,
r) przetwarzanie i konserwowanie owoców i
warzyw,
s) przetwarzanie i konserwowanie mięsa;
t) wytwarzanie energii elektrycznej
u) pozyskiwanie drewna
v) działalność usługowa związana z
zagospodarowaniem terenów zieleni
III.7. Remont lub odbudowę budynków lub budowli
lub remont lub wymianę instalacji i urządzeń
technicznych znajdujących się w tych budynkach lub
budowlach, związanych z prowadzeniem działalności
rybackiej, uszkodzonych albo zniszczonych w wyniku
klęski żywiołowej, lub ich wyposażenie w zakresie
niezbędnym do prowadzenia działalności rybackiej
IV.
Ochrona środowiska
1. Inwestycje
melioracyjne,
polegające przede
IV.1. Inwestycje melioracyjne związane z:
a) rekultywacją, w tym renaturyzacją
i utrzymaniem, zbiorników wodnych,
b) ochroną przeciwpowodziową,
c) regulacją możliwości retencyjnych wód przez
realizację programu małej retencji,
d) ukształtowaniem trasy regulacyjnej linii
Strona 52
 Remont i modernizacja
infrastruktury
przeciwpowodziowej
 Tworzenie polderów
 Udrażnianie cieków
wszystkim na ochronie
przeciwpowodziowej
2. Ochrona bogactwa
przyrodniczego
3. Rozwój odnawialnych
źródeł energii
4. Usuwanie skutków
klęsk żywiołowych
brzegowej
– z wyłączeniem inwestycji melioracyjnych na
terenach, na których jest prowadzona działalność
polegająca na chowie i hodowli ryb lub innych
organizmów wodnych
IV.2. Zachowanie różnorodności biologicznej
i chronionych gatunków ryb lub innych organizmów
wodnych
wodnych
 Oznakowanie rezerwatów
i pomników przyrody,
obszarów Natura 2000
i innych form ochrony
przyrody poprzez tablice
informacyjne i edukacyjne
IV.3. Zachowanie i zabezpieczenie obszarów objętych
szczególnymi formami ochrony przyrody, w tym
Natura 2000
IV.4. Zabezpieczenie i oznakowanie pomników
przyrody
IV.5. Zabiegi związane z usuwaniem szkód
powstałych w wyniku klęsk żywiołowych w wodach
śródlądowych i morskich oraz odtworzenie
pierwotnego stanu środowiska tych obszarów
* w przykładowych operacjach kolorem zielonym zaznaczono operacje, które są związane z wykorzystaniem
i pielęgnowaniem tradycji sektora rybackiego
5) Przewidywany
środowisko
wpływ
planowanych
do
wsparcia
rodzajów
operacji
na
Określenie potencjalnego wpływu na środowisko możliwych do wsparcia operacji, jakie
mogą być realizowane w ramach LSROR możliwe będzie na etapie ich projektowania.
Dla części planowanych operacji nie będzie konieczności opracowania dokumentacji
określającej potencjalny wpływ na środowisko. Te same operacje, planowane do
realizacji na terenach objętych programem Natura 2000, wymagać jednak będą
odpowiedniej analizy. Bogactwo przyrodnicze Bielskiej Krainy zostało zidentyfikowane
jako mocna strona obszaru LSROR i postrzegane jest jako kapitał rozwojowy LGR.
Intencją członków LGRBK jest troska o środowisko, co zostało potwierdzone
zdefiniowaniem jako jednego z czterech celów ogólnych LSROR – celu 4: „Ochrona
środowiska”. Wszelkie przedsięwzięcia inwestycyjne, które będą realizowane w ramach
LSROR będą realizowane zgodnie z dobrymi praktykami i przepisami środowiskowymi.
Przewidywany wpływ planowanych do wsparcia rodzajów operacji na środowisko został
określony w opinii Wydziału Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska,
Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej, która stanowi załącznik
nr 1 do LSROR.
VI. Wykazanie związku spójności przyjętych w LSROR celów i środków,
o których mowa w ust. 5, z wnioskami wynikającymi z opisu obszaru
i analizy SWOT, o których mowa w ust. 4 oraz celami osi priorytetowej
4 zawartymi w programie operacyjnym
Strona 53
Cele ogólne i szczegółowe lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich zostały
wypracowane na podstawie opisu obszaru oraz analizy SWOT. Ich geneza została
opisana w punkcie dot. wniosków z analizy SWOT. Poniżej zamieszczono zestawienie
tabelaryczne, obrazujące korelację pomiędzy celami a czynnikami analitycznymi:
Strona 54
Tabela 9. Korelacja celów LSROR z czynnikami analizy SWOT
CEL
I. Upowszechnianie
wiedzy i rozwój
kompetencji
1. Edukacja
uzupełniająca
społeczności
lokalnej, przede
wszystkim
z zakresu
lokalnego
potencjału
i możliwości jego
wykorzystania.
2. Nabywanie nowych
kwalifikacji przez
osoby z branży
rybackiej.
3. Profesjonalizacja
działań LGRBK.
4. Promocja obszaru
LGRBK.
5. Współpraca
międzyregionalna
i międzynarodowa
z innymi LGR.
MOCNE STRONY
Tradycje w hodowli ryb, zwłaszcza
karpia;
Doświadczenie hodowców;
Doświadczenie lokalnych podmiotów
– zarówno organizacyjne, jak
i w pozyskiwaniu środków
zewnętrznych, w tym UE,
współpraca transgraniczna;
Wykształcone kadry;
Korzystna struktura demograficzna;
Atrakcyjność krajobrazowa
i przyrodnicza – malownicze
położenie, obszar ochrony przyrody
Natura 2000, Beskidy;
Położenie w Euroregionie Beskidy,
na terenach przygranicznych –
bliskość Czech i Słowacji;
Bliskość dużych ośrodków miejskich
– aglomeracja bielska i aglomeracja
śląska;
Dobra dostępność komunikacyjna
terenów – drogi szybkiego ruchu,
międzynarodowe połączenia
kolejowe, lotnisko dla małych
samolotów, lokalizacja w promieniu
70 km trzech lotnisk
międzynarodowych: Kraków-Balice,
Katowice-Pyrzowice, Ostrawa;
Atrakcyjność inwestycyjna obszaru
Duży popyt lokalnej społeczności na
rynku usług;
Duży strumień osób
przemieszczających się przez teren
LGR (węzeł kolejowy i węzły
SŁABE STRONY
SZANSE
ZAGROŻENIA
Niska dochodowość lokalnych
gospodarstw rybackich,
wynikająca z takich
czynników, jak długi cykl
hodowli karpia, sezonowość
popytu, mały rynek zbytu,
rozdrobnienie produkcji
rybackiej, mały areał;
Wzrost popularności
aktywnego spędzania wolnego
czasu na świeżym powietrzu,
w tym utrzymująca się
popularność wędkarstwa;
Porównywalnie niski odsetek
mikro- i małych firm w
lokalnej gospodarce;
Historycznie umocowany
potencjał stworzenia
markowego produktu rybnego
(związany z osobą A. Gasha);
Zagrożenia związane
z działalnością rybacką,
powodujące straty oraz
negatywnie wpływające
na dochodowość gospodarstw:
zagrożenie chorobami ryb,
duża intensywność szkód
powodowanych przez ptactwo
drapieżne (kormorany, czaple)
i zwierzęta (wydry),
kłusownictwo;
Niska jakość oferty
turystycznej i rekreacyjnej,
małe nasycenie infrastrukturą
okołoturystyczną: ścieżki
rowerowe, edukacyjne,
spacerowe itp., mała ilość
gospodarstw
agroturystycznych w stosunku
do potencjału obszaru, w tym
z gospodarstwami rybackimi;
Brak lokalnej organizacji
zrzeszającej hodowców ryb,
jednolitego systemu sprzedaży
produktów rybackich,
regionalnej marki branży
rybackiej;
Niska świadomość społeczna
rybackości terenu, wynikająca
z braku promocji obszaru jako
rybackiego, edukacji lokalnej
społeczności z zakresu
tradycji rybackiej.
Strona 55
Podwyższenie stopy życiowej i
świadomości mieszkańców;
Szczególna pozycja głównego
produktu rybackiego, jakim
jest karp, w świadomości
Polaków, związana z tradycją
wigilijną;
Terenowo umocowany
potencjał stworzenia produktu
turystycznego, łączącego
popularność wędkarstwa i
lokalnych zasobów stawów
rybnych;
Dostęp środków
zewnętrznych, w tym
unijnych, na rozwój branży
rybackiej, przedsiębiorczości,
turystyki i innych dziedzin
gospodarki.
Zagrożenie skutkami
restrukturyzacji tradycyjnych
średnich i dużych firm,
w wyniku czego falowo może
narastać odsetek osób
bezrobotnych o wąskich
kwalifikacjach i niskiej
przedsiębiorczości;
Ograniczenia prawne
i biurokracja, w tym
ograniczenia związane
z ochroną przyrody
na obszarach „Natura 2000”,
przepisy utrudniające
zwalczanie szkodników,
skomplikowane
i niejednoznaczne przepisy,
skomplikowane procedury
aplikacyjne do funduszy
pomocowych;
Duża konkurencyjność innych
regionów, w tym pojezierzy.
drogowe)
CEL
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
SZANSE
ZAGROŻENIA
Wzrost popularności
aktywnego spędzania wolnego
czasu na świeżym powietrzu,
w tym utrzymująca się
popularność wędkarstwa;
na dochodowość gospodarstw:
zagrożenie chorobami ryb,
duża intensywność szkód
powodowanych przez ptactwo
drapieżne (kormorany, czaple)
kłusownictwo;
II. Poprawa jakości
infrastruktury
i rozwój
potencjału
turystycznego
karpia;
1. Podniesienie
standardu usług
publicznych.
wynikająca z takich
czynników, jak długi cykl
hodowli karpia, sezonowość
popytu, mały rynek zbytu,
rozdrobnienie produkcji
Duża koncentracja stawów,
niewielkie odległości pomiędzy
stawami;
Zły stan dróg dojazdowych do
gospodarstw rybackich;
2. Rewitalizacja
przestrzeni
i obiektów
publicznych.
3. Ochrona obiektów
zabytkowych
i eksponowanie
lokalnej tradycji,
w tym związanej
z rybactwem.
4. Rozwój
infrastruktury
turystycznej,
sportowej
i rekreacyjnej.
5. Organizacja
przedsięwzięć
kulturalnych,
sportowych
i rekreacyjnych.
Doświadczenie lokalnych podmiotów
– zarówno organizacyjne, jak i w
pozyskiwaniu środ. zewnętrznych, w
tym UE, współpraca transgraniczna;
Duży zasób wód stosunkowo
czystych;
Atrakcyjność krajobrazowa
i przyrodnicza – malownicze
położenie, obszar ochrony przyrody
Natura 2000, Beskidy;
Bliskość do dużych ośrodków
miejskich – aglomeracja bielska
i aglomeracja śląska;
Atrakcyjność inwestycyjna obszaru;
Duży popyt lokalnej społeczności na
rynku usług;
przemieszczających się przez teren
Niska jakość oferty
turystycznej i rekreacyjnej,
małe nasycenie infrastrukturą
okołoturystyczną: ścieżki
rowerowe, edukacyjne,
gospodarstw
agroturystycznych w stosunku
do potencjału obszaru, w tym
z gospodarstwami rybackimi;
Zdegradowane obiekty i tereny
poprzemysłowe oraz
mieszkaniowe;
Zużyta infrastruktura
publiczna, w tym
komunikacyjna i inżynieryjna;
Nasilające się zjawisko
zatorów drogowych wywołane
zwiększającym się natężeniem
ruchu;
Bariery architektoniczne dla
niepełnosprawnych.
Strona 56
Promocja zdrowego trybu życia
oraz zdrowej żywności, w tym
kampanie dot. spożywania ryb
morskich i słodkowodnych
(np. „Zdrowa ryba”, Pan Karp);
Podwyższenie stopy życiowej i
świadomości mieszkańców;
markowego produktu rybnego
(związany z osobą A. Gasha);
Szczególna pozycja głównego
produktu rybackiego, jakim
jest karp, w świadomości
Polaków, związana z tradycją
wigilijną;
Terenowo umocowany
potencjał stworzenia produktu
turystycznego, łączącego
popularność wędkarstwa i
lokalnych zasobów stawów
rybnych;
Dostęp środków
rybackiej, przedsięb., turystyki
i innych dziedzin gospodarki;
Opracowanie strategii rozwoju
turystyki powiatu bielskiego,
dającej szanse kreowania
działań uzupełniających dla
podstawowej działalności
Ograniczenia prawne
z ochroną przyrody
skomplikowane
pomocowych;
LGR (węzeł kolejowy i węzły
drogowe)
CEL
III. Rozwój
przedsiębiorczości
utrzymanie
potencjału
gospodarki
rybackiej
1. Wsparcie podmiotów
sektora rybackiego
w restrukturyzacji
i reorientacji
działalności
gospodarczej.
2. Tworzenie
markowych
produktów
rybackich i wsparcie
ich sprzedaży
bezpośredniej.
3. Rozwój mikroi małych
przedsiębiorstw.
4. Utrzymanie
potencjału
gospodarki
rybackiej.
MOCNE STRONY
wytwórczej rybaków.
SŁABE STRONY
karpia;
Niewystarczające zabezp.
Przeciwpowodziowe;
Doświadczenie hodowców;
wynikająca z takich czynników,
jak długi cykl hodowli karpia,
sezonowość popytu, mały rynek
zbytu, rozdrobnienie produkcji
Doświadczenie lokalnych
podmiotów – zarówno
organizacyjne, jak i w pozyskiwaniu
środków zewnętrznych, w tym UE,
Dobra jakość ryb;
Duża koncentracja stawów,
niewielkie odległości pomiędzy
stawami;
czystych;
Bliskość do dużych ośrodków
miejskich – aglomeracja bielska
i aglomeracja śląska;
Atrakcyjność inwestycyjna obszaru;
Duży popyt lokalnej społeczności
na rynku usług;
Porównywalnie niski odsetek
mikro- i małych firm w lokalnej
gospodarce;
Zły stan dróg dojazdowych
do gospodarstw rybackich
Niedoinwestowana infrastruktura
rybacka – stawy wymagają
rekultywacji, konieczna jest
odbudowa grobli;
Niska jakość oferty turystycznej
i rekreacyjnej, małe nasycenie
infrastrukturą okołoturystyczną:
ścieżki rowerowe, edukacyjne,
gospodarstw agroturystycznych w
stosunku do potencjału obszaru,
w tym przede wszystkim
związanych z gospodarstwami
rybackimi;
Brak lokalnej organizacji
zrzeszającej hodowców ryb,
jednolitego systemu sprzedaży
produktów rybackich, regionalnej
SZANSE
Promocja zdrowego trybu
życia oraz zdrowej
żywności, w tym kampanie
dot. spożywania ryb
(np. „Zdrowa ryba”, „Pan
Karp”);
Podwyższenie stopy
życiowej i świadomości
mieszkańców;
markowego produktu
rybnego (związany z osobą
A. Gasha);
Szczególna pozycja
głównego produktu
rybackiego, jakim jest karp,
w świadomości Polaków,
związana z tradycją
wigilijną;
Terenowo umocowany
produktu turystycznego,
łączącego popularność
wędkarstwa i lokalnych
zasobów stawów rybnych;
Dostęp środków
rybackiej,
przedsiębiorczości,
turystyki i innych dziedzin
ZAGROŻENIA
na dochodowość
gospodarstw: zagrożenie
chorobami ryb, duża
intensywność szkód
powodowanych przez
ptactwo drapieżne
(kormorany, czaple)
kłusownictwo;
Zagrożenie skutkami
restrukturyzacji
tradycyjnych średnich
i dużych firm, w wyniku
czego falowo może narastać
odsetek osób bezrobotnych
o wąskich kwalifikacjach i
niskiej przedsiębiorczości;
Ograniczenia prawne
z ochroną przyrody
skomplikowane
pomocowych;
Zagrożenie powodziowe;
Duża konkurencyjność
Strona 57
Duży strumień osób przemieszcz.
się przez teren LGR (węzeł kolejowy
i węzły drogowe).
CEL
IV. Ochrona
środowiska
1. Inwestycje
melioracyjne,
polegające przede
wszystkim na
ochronie
przeciwpowodziowej.
2. Ochrona bogactwa
przyrodniczego.
3. Rozwój
odnawialnych źródeł
energii.
4. Usuwanie skutków
klęsk żywiołowych.
MOCNE STRONY
Doświadczenie lokalnych
podmiotów – zarówno
organizacyjne, jak
i w pozyskiwaniu środków
zewnętrznych, w tym UE,
Dobra jakość ryb;
czystych;
Atrakcyjność krajobrazowa i
przyrodnicza – malownicze
położenie, obszar ochrony
przyrody, Natura 2000, Beskidy
Duży popyt lokalnej
społeczności na rynku usług
przemieszczających się przez
teren LGR (węzeł kolejowy i
węzły drogowe).
marki branży rybackiej;
gospodarki.
poprzemysłowe oraz
mieszkaniowe
SŁABE STRONY
SZANSE
Duże zanieczyszczanie wód,
wynikające z niskiego
współczynnika skanalizowania
terenów, świadomości
mieszkańców;
Wzrost popularności aktywnego
spędzania wolnego czasu na
świeżym powietrzu, w tym
utrzymująca się popularność
wędkarstwa;
Paciorkowy system połączenia
stawów (generujący
rozprzestrzenianie się
zanieczyszczeń i chorób);
Rosnąca świadomość
ekologiczna;
Niewystarczające
zabezpieczenie
przeciwpowodziowe;
Niedoinwestowana
infrastruktura rybacka – stawy
wymagają rekultywacji,
konieczna jest odbudowa
grobli;
poprzemysłowe oraz
mieszkaniowe;
Nasilające się zjawisko zatorów
drogowych wywoływane
zwiększającym się natężeniem
ruchu.
Strona 58
Promocja zdrowego trybu życia
oraz zdrowej żywności, w tym
kampanie dot. spożywania ryb
(np. „Zdrowa ryba”, „Pan
Karp”);
Dostęp środków zewnętrznych,
w tym unijnych, na rozwój
branży rybackiej,
przedsiębiorczości, turystyki i
innych dziedzin gospodarki.
innych regionów, w tym
pojezierzy.
ZAGROŻENIA
Zagrożenie powodziowe;
Wygenerowane cele wpisują się również w cele osi priorytetowej 4 PO RYBY, tj.:
 Minimalizację zaniku sektora rybackiego,
 Rekonwersję obszarów dotkniętych zmianami w sektorze,
 Poprawę jakości życia w społecznościach rybackich.
Minimalizacja zaniku sektora rybackiego osiągnięta będzie poprzez realizację
takich celów szczegółowych LSROR, jak:
1.
2.
3.
4.
5.
Nabywanie nowych kwalifikacji przez osoby z branży rybackiej
Rozwój infrastruktury turystycznej, sportowej i rekreacyjnej
Tworzenie markowych produktów rybackich i wsparcie ich sprzedaży bezpośredniej
Utrzymanie potencjału gospodarki rybackiej
Inwestycje melioracyjne, polegające przede wszystkim na ochronie
przeciwpowodziowej
Do rekonwersji obszaru dotkniętego zmianami w sektorze przyczynią się
przedsięwzięcia wpisujące się następujące cele LSROR:
3. Ochrona obiektów zabytkowych i eksponowanie lokalnej tradycji, w tym związanej
z rybactwem
5. Wsparcie podmiotów sektora rybackiego w restrukturyzacji i reorientacji działalności
gospodarczej
Poprawa jakości życia w lokalnej społeczności rybackiej stanowi cel nadrzędny
opracowywanej lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich i wszystkie
zdefiniowane cele szczegółowe LSROR służą podniesieniu poziomu życia, jednakże
szczególnie wyróżnić można następujące cele:
1. Edukacja uzupełniająca społeczności lokalnej, przede wszystkim z zakresu lokalnego
potencjału i możliwości jego wykorzystania
5. Organizacja przedsięwzięć kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych
7. Inwestycje melioracyjne, polegające przede wszystkim na ochronie
przeciwpowodziowej
Strona 59
Na tej podstawie należy stwierdzić, że zaplanowane cele są spójne zarówno z lokalnymi
uwarunkowaniami, jak i wnioskami z analizy SWOT oraz celami osi priorytetowej
4 Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013”.
VII. Sporządzenie planu budżetu LSROR, z podziałem na dwuletnie okresy,
uwzględniającego środki finansowe przeznaczone na finansowanie
poszczególnych rodzajów operacji
Na dzień 31 grudnia 2008 r. na obszarze LSROR zameldowanych na pobyt stały było
97.814 osób.
Zdefiniowane w obowiązujacym rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w sprawie „szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna strategia
rozwoju obszarów rybackich (...)” kryteria rybackości spełnia 115,8 osób.
Wskaźnik rybackości obszaru LSROR, tj. liczba osób, o których mowa w § 2 ust. 1
w/w rozporządzenia, przypadająca na 1000 mieszkańców oszaru LSROR,
zameldowanych na pobyt stały, według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r. wynosi:
1,18
czyli mieści się w przedziale 0,5 – 1,2.
Zgodnie z w/w rozporządzeniem wysokość środków finansowych przewidzianych
na operacje objęte osią priorytetową 4 – Zrównoważony rozwój obszarów zależnych
od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym, (...) wynosi nie więcej niż iloczyn liczby
mieszkańców zameldowanych na pobyt stały, według stanu na dzień 31 grudnia 2008
i kwoty 239 zł, właściwej dla wskaźnika rybackości o wartości powyżej 0,5 do 1,2.
Wysokość środków budżetowych Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich
właściwej dla Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina wynosi:
97.814 mieszkańców x 239 zł/mieszkańca = 23 377 546,00 zł
Przy projektowaniu budżetu wzięto pod uwagę warunki, o których mowa w w/w
rozporządzeniu, tj.:

finansowanie promowania współpracy międzyregionalnej lub międzynarodowej
między lokalnymi grupami rybackimi wynosi nie więcej niż 5 % środków
finansowych;

finansowanie funkcjonowania LGR oraz nabywania umiejętności i aktywizacji
lokalnych społeczności wynosi nie więcej niż 10 % środków finansowych;

finansowanie operacji realizowanych w ramach LSROR przez podmioty społeczne
i gospodarcze wynosi nie mniej niż 50 % środków finansowych.
Budżet został opracowany w cyklach dwuletnich, w podziale na rodzaje operacji
i przedstawia się następująco:
Strona 60
Plan budżetu LSROR (środki finansowe pochodzące z PO RYBY 2007-2013)
Środek 4.1 Rozwój obszarów zależnych od rybactwa, w tym:
Rodzaj
operacji
Wzmocnienie
konkurencyjności
i utrzymanie
atrakcyjności obszarów
zależnych od rybactwa
1
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Razem
2
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i sektor
społeczny
1 448 840,36
Restrukturyzacja
lub reorientacja
działalności
gospodarczej lub
dywersyfikacja
zatrudnienia osób
mających pracę
związaną z sektorem
rybactwa w drodze
tworzenia
dodatkowych miejsc
pracy poza tym
sektorem
3
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i sektor
społeczny
652 094,00
0,00
6 854 077,25
2 347 536,00
0,00
8 302 917,61
Podnoszenie wartości
produktów rybactwa,
rozwój usług na rzecz
społeczności
zamieszkującej obszary
zależne od rybactwa
Ochrona środowiska
lub dziedzictwa
przyrodniczego
na obszarach zależnych
od rybactwa w celu
utrzymania jego
atrakcyjności lub
przywrócenia potencjału
sektora rybactwa
w przypadku jego
zniszczenia w wyniku
klęski żywiołowej
Funkcjonowa
nie lokalnej
grupy
rybackiej oraz
nabywanie
umiejętności
i aktywizacja
lokalnych
społeczności
4
5
Środek 4.2
Wsparcie na
rzecz
współpracy
międzyregio
nalnej i
międzynaro
dowej
Razem oś
priorytetowa 4
"Zrównoważony
rozwój
obszarów
zależnych
od rybactwa
6
7
8
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i sektor
społeczny
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i sektor
społeczny
408 475,00
0,00
959 538,95
586 884,00
337 481,77
406 906,00
0,00
4 800 220,08
0,00
1 153 618,00
0,00
5 407 975,82
232 382,93
100 000,00
837 629,00
315 302,00
17 248 521,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
684 698,00
0,00
684 698,00
2 999 630,00
0,00
1 562 093,00
0,00
6 367 514,77
819 266,93
437 481,77
1 929 233,00
315 302,00
22 733 439,08
Strona 61
Podział środków budżetowych według rodzajów beneficjentów:
RODZAJ
BENEFICJENTA
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW
FINANSOWYCH
SEKTORY
GOSPODARCZY
I SPOŁECZNY
11 366 719,54
SEKTOR
PUBLICZNY
9 122 184,54
1 929 233,00
UDZIAŁ
W BUDŻECIE
WARUNKI
BRZEGOWE
50,00 %
≥ 50 %
40,12%
-
8,49%
≤ 10 %
1,39%
≤5%
100,00 %
-
2 244 535,00
LGR
315 302,00
RAZEM
22 733 439,08
Powyższa tabela dowodzi prawidłowego rozdziału środków finansowych w budżecie
LSROR. Połowa środków została zarezerwowana dla podmiotów sektora gospodarczego
i społecznego. Zdecydowano się jednocześnie ograniczyć dopuszczalne limity na
operacje następujących rodzajów: funkcjonowanie lokalnej grupy rybackiej oraz
nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności oraz wsparcie na rzecz
współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej (...) celem wygospodarowania
większych środków na operacje, które będą realizowane przez sektor publiczny.
Dla poszczególnych rodzajów operacji określono maksymalną wysokość dotacji oraz
maksymalny poziom dofinansowania. Celem oszacowania ilości możliwych do
zrealizowania w ramach LSROR operacji, założono, że średnia warość operacji
stanowić będzie połowę maksymalnego poziomu dofinansowania danego rodzaju
operacji.
Wyliczenie średniej wartości dofinansowania:
Maksymalna wartość
dofinansowania
Maksymalny poziom
dofinansowania
1 500 000,00
85%
750 000,00
Restrukturyzacja
lub reorientacja ...
450 000,00
60%
225 000,00
Podnoszenie
wartości
produktów...
300 000,00
60%
150 000,00
Ochrona
środowiska...
1 000 000,00
85%
500 000,00
Funkcjonowanie
LGR...
nd.
100%
nd.
Wsparcie na rzecz
współpracy
nd.
100%
nd.
Rodzaj operacji
Wzmocnienie
konkurencyjności...
Strona 62
Średnia wartość
dofinansowania
Na tej podstawie obliczono potencjalną ilość operacji, jakie mogą być zrealizowane
przez beneficjentów, z podziałem na ich rodzaj.
Prognozowana liczba operacji w podziale na rodzaje beneficjentów:
Środek 4.1 Rozwój obszarów zależnych od rybactwa, w tym:
Wzmocnienie
konkurencyjno
ści...
Restrukturyzac
ja lub
reorientacja...
Podnoszenie
wartości
produktów
rybactwa,
rozwój usług...
Ochrona
środowiska...
SEKTORY
GOSPODARCZY
I SPOŁECZNY
6
12
54
3
75
SEKTOR
PUBLICZNY
14
0
0
5
19
RAZEM
20
12
54
8
94
Rodzaj operacji
Razem
Zestawienie dowodzi, że konieczne będzie aktywizowanie sektorów gospodarczego
i społecznego w kreacji i realizacji operacji. Prognozuje się, że sektory te będą miały
możliwość zrealizowania 4-krotnie większej liczby operacji niż sektor publiczny.
Strona 63
VIII. Opis procedur oceny operacji przez Komitet
Przejrzyste i transparentne funkcjonowanie LGR jest podstawą do prawidłowej realizacji
celów statutowych oraz LSROR. Procedury jakimi posługiwać się będzie Stowarzyszenie
w procesie wyborów projektów rekomendowanych do dofinansowania za swoim
pośrednictwem nie może budzić wątpliwości co do zasad i obowiązujących kryteriów.
W procesie wyboru operacji uczestniczą Projektodawcy, Biuro LGR, Zarząd, Komitet
LGR oraz
Samorząd Województwa Śląskiego. Każdy posiada określone zadania
i kompetencje:
1. PROJEKTODAWCY – przygotowują dokumentację aplikacyjną w postaci wniosku
o dofinansowanie; przed złożeniem wniosku projektodawca otrzymuje pomoc,
informacje i doradztwo ze strony Biura LGR w zakresie wypełnienia wniosku,
możliwości i warunków ubiegania się o dofinansowanie, niezbędnej dokumentacji.
Wnioskodawca składa wniosek do Lokalnej Grupy Rybackiej, a LGR podejmuje decyzję
o wybraniu lub nie wybraniu projektu do finansowania w ramach budżetu
przewidzianego w LSROR budżetu.
2. BIURO LGD – doradza projektodawcom, prowadzi sprawy administracyjne, prowadzi
posiedzenia Zarządu i Komitetu, odpowiada za dokumentację przechowywaną
w siedzibie LGR, ogłasza i prowadzi nabór wniosków o dofinansowanie w oparciu
o przyjęty harmonogram w ramach środków na rozwój obszarów zależnych od rybactwa,
Po zakończeniu naboru złożone wnioski przekazuje do oceny Komitetowi LGR Bielska
Kraina.
3. ZARZĄD LGR – jako organ Stowarzyszenia nadzorujący pracę Biura LGR, składa
poprzez Biuro wniosek do Urzędu Marszałkowskiego o możliwość ogłoszenia naboru
wniosków i po akceptacji przekazuje do publicznej wiadomości informację o możliwości
składania wniosków z konkretnego działania za pośrednictwem LGR wraz z podaniem
wymaganej dokumentacji. Po zakończeniu procesu oceny wniosków przekazuje
dokumentację konkursową do Urzędu Marszałkowskiego.
4. KOMITET LGR – jako ciało decyzyjne LGR ma wyłączne uprawnienia do
dokonywania wyboru i oceny składanych wniosków pod względem:
 zgodności projektu z celami LSROR
 stopnia spełniania lokalnych kryteriów wyboru określonych w LSROR oraz do
rozpatrywania odwołań od swoich decyzji (wniosków o ponowne rozpatrzenie
sprawy)
4. SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO- dokonuje weryfikacji wniosku pod
względem formalnym sprawdzając: poprawność wypełnienia, kompletność załączników,
czy dany projekt nie otrzymał już dofinansowania ze środków publicznych oraz
weryfikuje merytorycznie pod względem zgodności z kryteriami wyboru projektów
określonymi w PO RYBY. Po wybraniu operacji do finansowania przez LGR instytucja
może odmówić wypłaty pomocy w przypadku niespełnienia warunków formalnych lub
niedopełnienia zobowiązań przez beneficjenta.
Strona 64
Strona 65
Sposób wyboru Komitetu, jego skład oraz pełnione funkcje w Stowarzyszeniu określa
Statut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
„§ 22
Komitet jest wybierany przez Walne Zebranie Członków stowarzyszenia. Komitet liczy od 11 do 31
Członków wybieranych i odwoływanych przez Walne Zebranie Członków spośród członków tego
zebrania i składa się z Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego, Sekretarza i pozostałych członków.
Komitet wybiera spośród swego grona w głosowaniu jawnym Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego
i Sekretarza.
Co najmniej połowę członków Komitetu stanowią podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1 lit. b i c
rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. UE L
223 z 15.08.2006, str.1) lub ich przedstawiciele, i w art.23 ust.1 akapit 4 rozporządzenia Rady (WE) nr
498/2007, ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr
1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. UE L 120 z 10.05.2007, str.1), tj.
podmioty reprezentujące sektor niepubliczny (prywatny i społeczny):
- partnerzy gospodarczy - przedstawiciele sektora rybactwa (osoby fizyczne, przedsiębiorstwa, itp.) oraz
- przedstawiciele innych stosownych sektorów społeczno – ekonomicznych (organizacje społeczno
zawodowe rybaków, hodowców ryb i przetwórców produktów rybnych, stowarzyszenia, fundacje i inne
dobrowolne zrzeszenia podmiotów związanych z sektorem rybackim).
W skład Komitetu wchodzą przedstawiciele wszystkich trzech sektorów: społecznego, gospodarczego
i publicznego, w proporcjach wynikających ze składu członków Stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4
niniejszego paragrafu.
Członek Komitetu nie może być równocześnie członkiem Zarządu lub Komisji Rewizyjnej.
Do wyłącznej właściwości Komitetu należy wybór operacji, które mają być realizowane w ramach
opracowanej lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich (LSROR).
Organizację i tryb pracy Komitetu określa Regulamin Komitetu uchwalany przez Walne Zebranie
Członków.”
Procedura zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji do finansowania.
Zmiany kryteriów w żadnym wypadku nie można dokonywać w czasie od ogłoszenia
o naborze wniosków do zakończenia procedury oceny operacji.
Kryteria uchwalane są przez Walne Zebranie Członków i do jego wyłącznych
kompetencji należy również zmiana kryteriów. O zmianę kryteriów mogą wnioskować:




członkowie LGR (w liczbie minimum 5 członków podpisanych pod wnioskiem)
Zarząd LGR
Kierownik Biura LGR
potencjalni beneficjenci (w liczbie minimum 10)
Wniosek o zmianę kryteriów musi zawierać uzasadnienie.
1) Ocena zgodności operacji z LSROR wraz z opisem sposobu weryfikacji wniosku
zgodnie z przyjętymi kryteriami
Komitet może powołać do oceny zespoły robocze składające się minimum z 3 osób.
1. Członkowie organu decyzyjnego nie wykluczeni z procesu oceny w pierwszej
kolejności dokonują oceny zgodności operacji (projektu) z LSROR na
podstawie kryteriów zawartych na KARCIE OCENY ZGODNOŚCI (załącznik nr 4).
Organ decyzyjny może uznać operację za zgodną z LSROR, jeśli w jego opinii cel
operacji jest zgodny z co najmniej jednym celem ogólnym LSROR, jednym celem
szczegółowym i jeśli charakter operacji odpowiada co najmniej jednemu
Strona 66
przedsięwzięciu określonemu w LSROR. Jeśli bezwzględna większość (50% + 1)
członków organu decyzyjnego oceni, że operacja jest zgodna z LSROR, uznaje
się, że organ decyzyjny podjął pozytywną decyzję w sprawie uznania zgodności
operacji z LSROR. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos
Przewodniczącego.
2. Do oceny stopnia spełnienia lokalnych kryteriów wyboru operacji przekazuje
się wyłącznie projekty zgodne z celami i przedsięwzięciami LSROR. Oceny pod
względem stopnia spełniania lokalnych kryteriów wyboru operacji dokonują
wszyscy członkowie Komitetu. W ocenie danego wniosku również nie mogą
uczestniczyć osoby, wobec których istnieją wątpliwości co do ich bezstronności w
ocenie (np. są związane z projektodawcą więzami rodzinnymi lub służbowymi,
itp.). Oceny dokonuje się w oparciu o KARTĘ OCENY OPERACJI WEDŁUG
LOKALNYCH KRYTERIÓW LGR (Załącznik nr 5). Ostateczny wynik oceny stanowi
średnia wszystkich ocen indywidualnych członków Komitetu biorących udział
w ocenie.
Regulamin Komitetu określa sposób wyboru projektu pod katem zgodności z LSROR
i lokalnymi kryteriami wyboru:
„§26
1.
2.
3.
4.
5.
Głos w sprawie uznania bądź nieuznania operacji za zgodną z LSROR oddaje się przez postawienie
znaku X w odpowiednim (opisanym tekstem) polu wyboru zawartym na karcie oceny operacji.
W przypadku stwierdzenia błędów i braków w sposobie wypełnienia karty oceny zgodności operacji
z LSROR komisja skrutacyjna wzywa Członka Komitetu, który wypełnił tę kartę, do złożenia wyjaśnień
i uzupełnienia braków. W trakcie wyjaśnień członek Komitetu może na oddanej przez siebie karcie
dokonać wpisów w kratkach lub pozycjach pustych, oraz dokonać czytelnej korekty w pozycjach
i kratkach wypełnionych podczas głosowania, stawiając przy tych poprawkach swój podpis.
Jeżeli po dokonaniu poprawek i uzupełnień karta nadal zawiera błędy w sposobie wypełnienia, zostaje
uznana za głos nieważny.
Wynik głosowania w sprawie uznania operacji za zgodną z LSROR jest pozytywny, jeśli bezwzględna
większość głosów (50% + 1) została oddana na opcję, że operacja jest zgodna z LSROR.
Wynik głosowania ogłasza przewodniczący Komitetu.
§27
1.
2.
3.
4.
5.
Oddanie głosu w sprawie oceny operacji według lokalnych kryteriów LGR polega na wypełnianiu tabeli
zawartej na „Karcie oceny operacji według lokalnych kryteriów”, która jest odpowiednia do typu
ocenianej operacji. Wszystkie rubryki zawarte w tabeli muszą być wypełnione, w przeciwnym razie głos
uważa się za nieważny.
Każdy z członków Komitetu biorący udział w cenie projektów ma obowiązek uzasadnienia przyznania
punktów przy każdym kryterium oceny operacji, w odpowiednim, wyznaczonym do tego miejscu na
„Karcie oceny operacji według lokalnych kryteriów”.
W trakcie zliczania głosów komisja skrutacyjna jest zobowiązana sprawdzić, czy łączna ocena
punktowa operacji, zawarta w pozycji „SUMA PUNKTÓW”, została obliczona poprawnie.
W przypadku stwierdzenia błędów i braków w sposobie wypełniania karty oceny operacji według
lokalnych kryteriów LGR komisja skrutacyjna wzywa członka Komitetu, który wypełnił te kartę, do
złożenia wyjaśnień i uzupełnienia braków. W trakcie wyjaśnień członek Komitetu może na oddanej
przez siebie karcie dokonać wpisów w kratkach lub pozycjach pustych oraz dokonać czytelnej korekty
w pozycjach i kratkach wypełnionych podczas głosowania, stawiając przy tych poprawkach swój
podpis.
Jeżeli po dokonaniu poprawek i uzupełnień karta nadal zawiera błędy w sposobie wypełnienia, zostaje
uznana za głos nieważny.
Strona 67
6.
7.
Wynik głosowania w sprawie oceny operacji według lokalnych kryteriów ustala się poprzez
zsumowanie ocen punktowych wyrażonych na kartach stanowiących głosy oddane ważnie w pozycji
„SUMA PUNKTÓW” i podzielenie sumy punktów przez liczbę ważnie oddanych głosów.
Wynik głosowania podaje Przewodniczący Komitetu.
Na podstawie wyników oceny sporządza się listę projektów w kolejności wg ilości
uzyskanych punktów i publikuje ja na stronie internetowej LGR Bielska Kraina oraz
w siedzibie na tablicy ogłoszeń.
W przypadku identycznej liczby punktów o wyborze operacji decyduje ilość punktów
uzyskana za kryterium: innowacyjność (w pierwszej kolejności) a następnie wysokość
wnioskowanej kwoty dofinansowania - jeśli punkty za innowacyjność nie rozstrzygną
sprawy (zyskują wnioski o najniższej kwocie),
LGR przekazuje również pisemną informację o wynikach oceny Projektodawcom.
(Załącznik nr 9).
Projektodawcy przysługuje prawo do odwołania czyli złożenia wniosku o ponowne
rozpatrzenie w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma informującego o wynikach
oceny. O terminowości decyduje data wpływu do biura LGR. (Załącznik nr 8). Zasady
reguluje Procedura odwołania do Komitetu Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka
Bielska Kraina w sprawie wyboru operacji do finansowania (Załącznik nr 7).
Po rozpatrzeniu odwołań i stworzeniu ostatecznej listy rankingowej, która jest podstawą
do podjęcia przez Komitet LGR uchwały o wyborze operacji do finansowania ze środków
przeznaczonych na realizację LSROR (Wzór załącznik nr 10) Zarząd LGR kieruje do
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego wszystkie wnioski, które wpłynęły
podczas naboru wraz z pozostałą dokumentacją (m.in. uchwały o wyborze projektów).
Strona 68
2) Sposób wyboru operacji przez LGR
Nabory wniosków o dofinansowanie projektów prowadzone przez LGR Bielska Kraina
będą realizowane zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
obowiązującymi rozporządzeniami oraz pod bezpośrednim nadzorem Samorządu
Województwa Śląskiego. LGR prowadząc nabór będzie pełnić rolę, którą można określić
mianem
„organu
pośredniczącego”
pomiędzy
Projektodawcą,
a
Urzędem
Marszałkowskim - głównym zadaniem w tym procesie będzie ocena wniosków przez
Komitet LGR w zakresie jego zgodności z LSROR oraz spełniania lokalnych kryteriów
wyboru. Procedura wynikająca z rozporządzenia MRiRW będzie wyglądać następująco:
1. Samorząd Województwa Śląskiego (Urząd Marszałkowski), obejmujący swym
zasięgiem obszar LSROR na wniosek LGR Bielska Kraina podaje do publicznej
wiadomości na stronie internetowej urzędu i na tablicy ogłoszeń w jego siedzibie
informację o możliwości składania za jego pośrednictwem wniosków
o dofinansowanie operacji. Nabór może być prowadzony z czterech zakresów
polegających na:
1)
2)
3)
Wzmocnieniu konkurencyjności i utrzymaniu atrakcyjności obszarów zależnych
od rybactwa
Restrukturyzacji lub reorientacji działalności gospodarczej, lub dywersyfikacji
zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze
tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem
Podnoszeniu wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary zależne od rybactwa
Strona 69
4)
Ochronie środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od
rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenie potencjału
produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęki
żywiołowej
2. Informacja o naborze w tym samym dniu podawana jest również przez LGR Bielska
Kraina na jej stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń w jej siedzibie. Informację
podaje się co najmniej 30 dni przed rozpoczęciem naboru wniosków
3. Informacja o naborze zawiera m.in. następujące informacje:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Termin składania wniosków o dofinansowanie (od 30 do 60 dni)
Miejsce składania wniosków o dofinansowanie
Wzór wniosku o dofinansowanie
Kryteria wyboru operacji przez LGR Bielska Kraina określone w LSROR
Wykaz dokumentów, które dołącza się do wniosku o dofinansowanie,
umożliwiających dokonanie oceny i wyboru operacji przez LGR Bielska Kraina
Limit dostępnych środków finansowych w konkursie
4. Projektodawca składa wniosek o dofinansowanie, wraz z wymaganymi
dokumentami potwierdzającymi dane zawarte we wniosku, do samorządu
województwa śląskiego za pośrednictwem LGR Bielska Kraina w miejscu
wskazanym w informacji o naborze.
5. Projektodawca składając wniosek otrzymuje potwierdzenie złożenia na jego kopii, a
w przypadku jej braku na kserokopii pierwszej strony wniosku i strony, która
zawiera dane wnioskodawcy poprzez przybicie pieczęci LGR oraz pieczęć wpływu
zawierającej datę złożenia, wpisanie numeru jaki otrzymał wniosek zgodnie
z kolejnością złożenia oraz podpisanie przez osobę przyjmującą.
6. LGR Bielska kraina dokonuje wyboru operacji
- spośród tych, które są zgodne z LSROR
- na podstawie lokalnych kryteriów wyboru operacji określonych w LSROR
7. Niezwłocznie po dokonaniu oceny operacji pod kątem zgodności z LSROR oraz
spełniania lokalnych kryteriów wyboru operacji (maksymalnie 21 dni od
zakończenia naboru), LGR Bielska Kraina sporządza listę ocenionych projektów w
kolejności wg liczby uzyskanych punktów podczas oceny oraz na piśmie przekazuje
informacje o wynikach Projektodawcom. Pismo (załącznik nr 3 do LSROR) wraz z
kserokopią Karty Oceny Wniosku zawiera informacje o:
- zgodności operacji z LSROR albo jej niezgodności z LSROR, wskazując jej
niezgodności
- liczbie uzyskanych punktów w ramach tej oceny oraz miejscu na liście ocenionych
operacji
- możliwości złożenia odwołania od wyników tej oceny zgodnie z procedurą
określoną w LSROR (załącznik nr 9).
Strona 70
8. Projektodawca w ciągu 7 dni od dnia otrzymania wyników oceny może się od niej
odwołać tzn. może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z
uzasadnieniem do Komitetu LGR Bielska Kraina. Komitet ma maksymalnie 10 dni
od zakończenia terminu odwołań na ich rozpatrzenie.
9. W terminie 45 dni od dnia w którym zakończył się nabór wniosków
o dofinansowanie LGR Bielska Kraina, uwzględniając wyniki ewentualnych
odwołań, dokonuje wyboru operacji i sporządza następujące listy:
- wybranych operacji, ustalając ich kolejność wg liczby uzyskanych punktów
podczas oceny spełniania kryteriów wyboru operacji
- niewybranych operacji
oraz przekazuje je samorządowi województwa wraz z uchwałami Komitetu LGR
Bielska Kraina w sprawie wyboru operacji i złożonymi wnioskami, które wpłynęły
w odpowiedzi na ogłoszony konkurs.
10. LGR Bielska Kraina nie później niż 45 dni od zakończenia naboru informuje
projektodawcę na piśmie o:
- wybraniu operacji albo jej niewybraniu, wskazując przyczyny niewybrania
- liczbie uzyskanych punktów w ramach oceny operacji pod względem spełniania
lokalnych kryteriów wyboru operacji, miejscu na liście wybranych operacji.
3) Sposób odwoływania się od decyzji komitetu
Każdy Projektodawca, który złożył wniosek o dofinansowanie w ramach prowadzonego
naboru, po jego ocenie przez Komitet i opublikowaniu wyników przez LGR Bielska
Kraina ma prawo odwołania się od jego decyzji poprzez złożenie wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy.
Pierwsze wyniki konkursu publikowane są nie później niż 21 dni od zakończenia
naboru. Projektodawca w ciągu 7 dni od dnia otrzymania pisma informującego o
wynikach oceny może złożyć wniosek wraz z uzasadnieniem o ponowne rozpatrzenie
sprawy do Komitetu, gdyż do jego wyłącznych kompetencji jako organu decyzyjnego
należy ich rozpatrywanie – o terminowości decyduje data wpływu do Biura LGR Bielska
Kraina – wzór wniosku stanowi załącznik do LSROR (załącznik nr 8). Wniosek można
złożyć tylko raz, ponieważ ponowna decyzja Komitetu jest ostatecznym wynikiem oceny.
Wniosek, aby był rozpatrzony powinien być złożony w terminie i przez osobę/podmiot do
tego uprawniony.
Po zakończeniu terminu odwołań Komitet ma maksymalnie 10 dni na odbycie
posiedzenia, którego termin na etapie pierwszej oceny został wstępnie ustalony,
i rozpatrzenie odwołań.
Każda operacja, co do której wpłynęło odwołanie, wymaga ponownej oceny w oparciu
o uzasadnienie zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (załącznik nr. 8).
Procedura ponownej oceny – w zależności od treści wniosku o ponowne rozpatrzenie
Strona 71
sprawy i wyników pierwotnej oceny – przebiega w pełnym zakresie lub obejmuje
wyłącznie etap oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru.
W wyniku procedury odwoławczej liczba punktów nie może się zmniejszyć.
W przypadku, gdy w wyniku rozpatrzenia odwołania, operacja otrzyma mniejszą liczbę
punktów niż po pierwotnej ocenie dokonanej przez Komitet, jako ocenę ostateczną
przyjmuje się wynik sprzed odwołania, tj. wynik po pierwotnej ocenie.
Po zakończeniu procedury odwoławczej LGR tworzy listę projektów uwzględniającą
decyzje Komitetu - decyzje te mogą spowodować zmiany w kolejności projektów
kierowanych do dofinansowana, oraz informuje projektodawców na piśmie
o ostatecznych wynikach (załącznik nr 6).
4) Tryb i sposób wyłączenia członka komitetu od udziału w dokonywaniu wyboru
operacji, w razie wystąpienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwość co
do jego bezstronności
Stowarzyszenie przygotowało procedurę wyłączenia członka Komitetu od udziału
w dokonywaniu wyboru operacji w sytuacjach, które mogą budzić wątpliwości co do
jego bezstronności. Procedurę wyłączenia określa Regulamin komitetu zatwierdzony
przez Walne Zebranie Członków LGR Bielska Kraina. Wygląda następująco:
„§21
1. Przed rozpoczęciem głosowania Przewodniczący Komitetu przeprowadza procedurę wykluczenia
z udziału w dokonywaniu wyboru operacji Członka Komitetu w razie – ubiegania się o dofinansowanie
tej operacji przez:
1) tego Członka Komitetu,
2) krewnego tego Członka Komitetu,
3) powinowatego tego Członka Komitetu do drugiego stopnia pokrewieństwa,
4) małżonka tego Członka Komitetu,
5) osobę związaną z tym Członkiem Komitetu z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli,
6) osobę, której pełnomocnikiem jest ten Członek Komitetu,
7) korporacyjną osobę prawną, której członkiem jest ten Członek Komitetu
oraz w innych przypadkach, jeżeli zostanie uprawdopodobnione istnienie okoliczności, które mogą
wywołać wątpliwość co do bezstronności tego Członka Komitetu.
2. Każdy Członek Komitetu składa oświadczenie o bezstronności poprzez wypełnienie karty bezstronności
oceny operacji, która zawiera nazwę wnioskodawcy, numer i nazwę projektu oraz przesłanki
wykluczenia, o których mowa w ust. 1.
3. Wykluczenia z udziału w głosowaniu są odnotowywane w protokole z głosowania, a oświadczenie
o bezstronności stanowią załącznik do tego protokołu.
4. Na wniosek co najmniej dwóch Członków Komitetu, poddających w wątpliwość bezstronność innego
Członka w ocenie operacji, Przewodniczący Komitetu przeprowadza głosowanie, dotyczące wykluczenia
tego Członka z oceny operacji.
Oświadczenie o bezstronności składa się na karcie bezstronności oceny operacji, która
stanowi załącznik do LSROR. (załącznik nr 11).
Strona 72
IX. Kryteria oceny operacji.
Wybór operacji do finansowania w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów
Rybackich będzie należał do kompetencji 18-osobowego Komitetu Lokalnej Grupy
Rybackiej Bielska Kraina.
Ocena będzie dwuetapowa:


I etap: ocena zgodności operacji z celami ogólnymi i szczegółowymi LSROR
II etap: ocena pod kątem spełniania kryteriów wyboru operacji.
Do II etapu skierowane mogą być jedynie te operacje, które pozytywnie przejdą I etap
oceny. Będą one oceniane na podstawie następujących kryteriów:
Rodzaj
operacji
Kryteria
Wzmocnienie
konkurencyjności
i utrzymanie
atrakcyjności
obszarów zależnych
od rybactwa
Restrukturyzacja lub
reorientacja
działalności
gospodarczej lub
dywersyfikacja
zatrudnienia osób
mających pracę
związaną z sektorem
rybactwa w drodze
tworzenia
dodatkowych miejsc
pracy poza tym
sektorem
Podnoszenie
wartości produktów
rybactwa, rozwój
usług na rzecz
społeczności
zamieszkującej
obszary zależne od
rybactwa
Ochrona środowiska
lub dziedzictwa
przyrodniczego
na obszarach
zależnych
od rybactwa w celu
utrzymania jego
atrakcyjności lub
przywrócenia
potencjału
produkcyjnego
sektora rybactwa w
przypadku jego
zniszczenia
w wyniku klęski
żywiołowe
Typ wnioskodawcy
Typ wnioskodawcy
Typ wnioskodawcy
Typ wnioskodawcy
Wpływ operacji na
branżę rybacką na
obszarze LSROR
-
Wpływ operacji na
obszarze LSROR
Wpływ operacji na
obszarze LSROR
Innowacyjność operacji
Wpływ operacji na
budowę oferty
turystyczno-rekreacyjnej
obszaru LSROR
Wpływ operacji na
budowę oferty
obszaru LSROR
Wpływ operacji na
budowę oferty
obszaru LSROR
Wpływ operacji na
budowę oferty
obszaru LSROR
Związek operacji
z lokalnym potencjałem
Związek operacji
Związek operacji
Związek operacji
-
Wpływ operacji na
lokalny rynek pracy
Wpływ operacji na
lokalny rynek pracy
-
Skala oddziaływania
operacji
operacji
operacji
-
Zgodność operacji
z celami Stowarzyszenia
LGR Bielska Kraina
Zgodność operacji
LGR Bielska Kraina
Zgodność operacji
LGR Bielska Kraina
Zgodność operacji
LGR Bielska Kraina
Strona 73
Kryteria II etapu oceny zostały dobrane w sposób pozwalający na wybór jak najbardziej
wartościowych operacji. Wnioski z analizy SWOT stanowiły podstawę do ich
definiowania. Preferują one operacje innowacyjne, realizowane przez osoby z branży
rybackiej oraz te, których efekty będą pozytywnie oddziaływać na tą branżę.
Jednocześnie starano się, aby kryteria były przejrzyste i możliwe łatwe do weryfikacji.
Charakterystyka kryteriów:
1. Typ wnioskodawcy
Kryterium preferuje operacje przygotowywane i realizowane przez podmioty
przeszkolone przez biuro LGRBK, co ma zwiększyć szanse na sprawną realizację
i rozliczenie operacji.
Kryterium zwiększa szanse podmiotów, o których mowa w § 2 ust. 1 rozporządzenia
MRiRW z dn. 29.09.2009 r. w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna
odpowiadać lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich ... – w konkurowaniu
z innymi uprawnionymi wnioskodawcami.
Kryterium ma charakter akumulacyjny – tzn. punkty przyznawane w trakcie oceny
operacji pod kątem spełniania tego kryterium mogą się sumować.
2. Wpływ operacji na branżę rybacką na obszarze LSROR
Z uwagi na charakter LSROR oraz specyfikę Programu Operacyjnego „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” wyżej
oceniane będą operacje, które wzmacniają lokalną branżę rybacką. Kryterium to
wynika wprost z wniosków z analizy SWOT.
Kryterium ma charakter gradacyjny – tzn. operacja jest punktowana w zależności od
stopnia wypełniania kryterium – punkty przyznawane w trakcie oceny operacji pod
kątem spełniania tego kryterium nie sumują się.
3. Innowacyjność operacji
Najwyżej oceniane będą te operacje, których specyfika lub cel charakteryzuje się
nowością na obszarze objętym LSROR, które wiążą się z inwestycją, działaniem itd.
do tej pory niespotykanym na obszarze objętym LSROR, a jednocześnie pozwalają
rozwiązać lokalne problemy i zrealizować cele zawarte w LSROR.
Kryterium ma charakter gradacyjny – płynny. W ramach tego kryterium operacja
może otrzymać alternatywnie: 0 pkt, 1 pkt, 2 pkt, 3 pkt lub 4 pkt.
Wśród pożądanych przykładów operacji innowacyjnych wymienić można:
 utworzenie lokalnej giełdy z świeżymi rybami
 organizację szkoleń i kursów z wykorzystaniem nowatorskich metod nauki
 tworzenie obiektów agroturystycznych z profilem rybackim
 wykorzystanie nowych technologii w inwestycjach w mikro i małych firmach
Strona 74
Najwyżej powinny być punktowane operacje innowacyjne zarówno pod względem
funkcji, jak i wykorzystanych rozwiązań techniczno-organizacyjnych np. utworzenie
lokalnej giełdy towarowej ze świeżymi rybami, w której będą wykorzystywane
nowoczesne technologie sprzedaży i magazynowania.
4. Wpływ operacji na budowę oferty turystyczno-rekreacyjnej obszaru LSROR
Kryterium wprost odnosi się do wniosków z analizy SWOT i nakreślonego w LSROR
kierunku rozwoju obszaru i ewolucji części lokalnych gospodarstw rybackich.
Kryterium ma charakter gradacyjny.
5. Związek operacji z lokalnym potencjałem
Kryterium ma zapewnić projektowanie operacji z wykorzystaniem mocnych stron
obszaru LGRBK, zdefiniowanych w wyniku analizy SWOT.
Kryterium ma charakter akumulacyjny.
6. Wpływ operacji na lokalny rynek pracy
Kryterium ma na celu preferencję operacji, które przyczyniają się do powstawania
trwałych korzyści gospodarczych, wzmacniają branżę rybacką lub tworzą miejsca
pracy poza nią. Kryterium zdefiniowane w oparciu o wnioski z analizy SWOT.
7. Skala oddziaływania operacji
Kryterium odnosi się do wniosków z analizy SWOT i premiuje operacje przyczyniające
się do poprawy jakości życia mieszkańców całego obszaru LSROR, a także do
budowania pozytywnego wizerunku tego obszaru zarówno w obrębie jego granic, jak i
poza nimi.
Kryterium ma charakter akumulacyjny.
8. Zgodność operacji z celami Stowarzyszenia LGR Bielska Kraina
Zgodnie z zapisem § 6 statutu Stowarzyszenia LGR Bielska Kraina, jego celem jest:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów rybackich,
aktywizowanie i integrowanie społeczności zamieszkujących obszary zależne od
rybactwa,
realizacja lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich (LSROR) opracowanej
przez lokalną grupę rybacką (LGR),
łagodzenie skutków zmian strukturalnych w sektorze rybackim,
poprawa jakości życia społeczności rybackich, związanych z rybołówstwem,
działanie na rzecz ochrony środowiska, zachowania dziedzictwa kulturowego oraz
naturalnych wartości obszarów rybackich.
Kryterium preferuje operacje, które w pełniejszym zakresie wpisują się w osiąganie
wyżej wymienionych celów szczegółowych Stowarzyszenia.
Strona 75
Poniższe tabele precyzują kryteria oceny operacji w stosunku do rodzajów operacji
właściwych osi 4 PO „RYBY”:
Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności
obszarów zależnych od rybactwa
Kryterium
Typ wnioskodawcy
Uszczegółowienie
Wnioskodawca (on sam lub jego pracownik lub osoba
wskazana przez niego we wniosku jako uprawniona do
kontaktu) posiada zaświadczenie o udziale w szkoleniu dot.
zasad aplikowania do osi 4 PO „RYBY”, zorganizowanym
przez biuro LGR BK
Wnioskodawca spełnia kryteria, o których mowa w § 2 ust. 1
rozporządzenia MRiRW z dn. 29.09.2009 r. w sprawie
szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać
lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich ...
Wpływ operacji
na branżę rybacką
na obszarze
LSROR
Związek operacji
z lokalnym
potencjałem
Skala
oddziaływania
operacji
4
2
2
Operacja pośrednio pozytywnie oddziałuje na rozwój branży
rybackiej.
1
2
0-4
Operacja ma charakter turystyczny lub rekreacyjny.
4
Operacja ma charakter zintegrowany, zwiększający
atrakcyjność obszaru LSROR.
3
Operacja ma charakter komplementarny
do oferty turystyczno-rekreacyjnej
(np. operacja o charakterze kulturalnym, sportowym,
transportowym itp.).
2
Operacja ma charakter edukacyjny lub promocyjny.
1
Operacja związana z lokalnym dziedzictwem kulturowym lub
przyrodniczym.
1
Operacja związana z miejscową tradycją hodowli ryb.
1
Operacja obejmuje integrację i aktywizację dzieci lub
młodzieży.
1
Operacja będzie realizowana w partnerstwie z podmiotem
reprezentującym inny sektor (współpraca sektorów: publ.gosp. lub publ.-społ. lub gosp.-społ.) na podstawie zawartej
umowy partnerskiej, w której partner
wnioskodawcy, pochodzący z obszaru LSROR, zobowiązał się
do nieodpłatnej realizacji działania wchodzącego w zakres
operacji określony we wniosku o dofinansowanie.
Realizacja operacji poprawia jakość życia mieszkańców
całego obszaru LSROR, umożliwiając im dostęp do nowych
usług lub produktów lub form spędzania wolnego czasu.
Operacja obejmuje działanie skutecznie i bezpośrednio
budujące pozytywny wizerunek obszaru LSROR zarówno w
obrębie jego granic, jak i poza nimi.
Strona 76
Maks. ilość
pkt.
2
Beneficjentami końcowymi operacji będą podmioty branży
rybackiej.
Wpływ operacji na
budowę oferty
turystycznorekreacyjnej
obszaru LSROR
Pkt.
4
4
4
1
1
2
1
Zgodność operacji
z celami
Stowarzyszenia
LGR Bielska
Kraina
Operacja przyczynia się do realizacji co najmniej czterech
szczegółowych celów statutowych LGR.
Operacja przyczynia się do realizacji trzech szczegółowych
celów statutowych LGR.
2
2
1
Maksymalna ilość punktów:
22
Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej lub dywersyfikacja
zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa w drodze tworzenia
dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem
Kryterium
Uszczegółowienie
Pkt.
Maks. ilość
pkt.
Typ wnioskodawcy
przez biuro LGRBK
2
2
0-4
4
Wpływ operacji na
budowę oferty
turystycznorekreacyjnej
obszaru LSROR
Związek operacji
z lokalnym
potencjałem
Wpływ operacji
na lokalny rynek
pracy
Skala
oddziaływania
operacji
Operacja wzmacnia sektor turystyczno-rekreacyjny.
4
Operacja komplementarna do sektora turystycznego lub
rekreacyjnego.
2
Operacja związana z lokalnym dziedzictwem kulturowym
lub przyrodniczym.
1
Operacja komplementarna względem lokalnej branży
rybackiej.
1
Operacja wzmacnia kwalifikacje lokalnych podmiotów.
1
4
4
wnioskodawcy, pochodzący z obszaru LSROR, zobowiązał
się do nieodpłatnej realizacji działania wchodzącego w
zakres operacji określony we wniosku o dofinansowanie.
1
W wyniku realizacji operacji zostaną utworzone co najmniej
2 trwałe miejsca pracy (pracownicy zatrudnieni na
podstawie umowy o pracę).
2
W wyniku realizacji operacji zostanie utworzone 1 trwałe
miejsce pracy (pracownik zatrudniony na podstawie umowy
o pracę lub samozatrudnienie).
1
1
1
Strona 77
2
2
Zgodność operacji
z celami
Stowarzyszenia
LGR Bielska
Kraina
2
1
2
20
Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary zależne od rybactwa
Kryterium
Uszczegółowienie
Pkt.
przez biuro LGRBK
2
Typ wnioskodawcy
Wpływ operacji
na obszarze LSROR
4
Wnioskodawca spełnia kryteria, o których mowa w § 2 ust.
1 rozporządzenia MRiRW
z dn. 29.09.2009 r. w sprawie szczegółowych warunków,
jakim powinna odpowiadać lokalna strategia rozwoju
obszarów rybackich...
2
rybackiej.
2
Operacja pośrednio pozytywnie oddziałuje
na rozwój branży rybackiej.
1
Wpływ operacji na
budowę oferty
turystycznorekreacyjnej obszaru
LSROR
Związek operacji
z lokalnym
potencjałem
Maks. ilość
pkt.
2
0-4
4
rekreacyjnego.
2
Operacja związana z lokalnym dziedzictwem kulturowym
lub przyrodniczym.
1
Operacja obejmuje zagospodarowanie lokalnych produktów
rybackich.
1
Operacja uwzględnia wykorzystanie odnawialnego źródła
energii.
1
wnioskodawcy, pochodzący z obszaru LSROR, zobowiązał
się do nieodpłatnej realizacji działania wchodzącego w
zakres operacji określony we wniosku o dofinansowanie.
1
Strona 78
4
4
4
Wpływ operacji
na lokalny rynek
pracy
operacji
Zgodność operacji z
celami
Stowarzyszenia LGR
Bielska Kraina
W wyniku realizacji operacji zostaną utworzone co najmniej
3 trwałe miejsca pracy (pracownicy zatrudnieni na
podstawie umowy o pracę).
3
W wyniku realizacji operacji zostaną utworzone 2 trwałe
miejsca pracy (pracownicy zatrudnieni na podstawie umowy
o pracę).
2
W wyniku realizacji operacji zostanie utworzone 1 trwałe
miejsce pracy (pracownik zatrudniony na podstawie umowy
o pracę lub samozatrudnienie).
1
1
1
2
3
2
2
1
25
Strona 79
Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych
od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności
lub przywrócenia potencjału produkcyjnego sektora rybactwa w przypadku jego
zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej
Kryterium
Uszczegółowienie
przez biuro LGRBK
Pkt.
2
Typ wnioskodawcy
Wpływ operacji
na obszarze LSROR
4
Wnioskodawca spełnia kryteria, o których mowa w § 2 ust.
1 rozporządzenia MRiRW
z dn. 29.09.2009 r. w sprawie szczegółowych warunków,
jakim powinna odpowiadać lokalna strategia rozwoju
obszarów rybackich...
2
rybackiej.
2
Operacja pośrednio pozytywnie oddziałuje
na rozwój branży rybackiej.
1
Wpływ operacji na
budowę oferty
turystycznorekreacyjnej obszaru
LSROR
Związek operacji
z lokalnym
potencjałem
Zgodność operacji z
celami
Stowarzyszenia LGR
Bielska Kraina
Maks. ilość
pkt.
2
0-4
4
4
4
rekreacyjnego.
2
Operacja dotyczy usuwania skutków katastrofy naturalnej.
3
Operacja pozytywnie wpływa na poziom ochrony
przeciwpowodziowej.
1
Operacja pozytywnie wpływa na jakość wody.
1
7
Operacja bezpośrednio pozytywnie wpływa na obszar objęty
ochroną przyrody (np. obszar Natura 2000, rezerwat
przyrody).
1
Operacja podnosi poziom ochrony flory lub fauny obszaru
LSROR.
1
2
2
1
23
Strona 80
Pola zielone są przypisane do kryteriów akumulacyjnych, a czerwone – do kryteriów gradacyjnych.
Procedura zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji do finansowania.
Zmiany kryteriów w żadnym wypadku nie można dokonywać w czasie od ogłoszenia
o naborze wniosków do zakończenia procedury oceny operacji.
Kryteria uchwalane są przez Walne Zebranie Członków i do jego wyłącznych
kompetencji należy również zmiana kryteriów. O zmianę kryteriów mogą wnioskować:




członkowie LGR (w liczbie minimum 5 członków podpisanych pod wnioskiem)
Zarząd LGR
Kierownik Biura LGR
potencjalni beneficjenci (w liczbie minimum 10)
Wniosek o zmianę kryteriów musi zawierać uzasadnienie.
Strona 81
X.
Opis procesu przygotowania i konsultowania LSROR
Proces przygotowania Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich zaangażował
wielu mieszkańców obszaru, w tym głównie związanych z działalnością rybacką.
Powstający dokument był konsultowany z różnymi grupami społecznymi
i przedstawicielami wszystkich trzech sektorów tworzących LGR: publicznego,
społecznego i gospodarczego.
Pierwsze rozmowy na temat kształtu i założeń LSROR poruszane były już etapie
zawiązywania się Stowarzyszenia. Jako podstawowy i najważniejszy (poza statutem)
dokument LGR, w oparciu o który spłyną środki finansowe z Osi 4 PO RYBY na obszar
Bielskiej Krainy oraz w oparciu o który będą one rozdysponowane, LSROR nie mogła
powstać jako działo jednego autora, w oderwaniu od kontekstu społecznogospodarczego wyrażonego w opiniach, ocenach i sugestiach mieszkańców obszaru.
LSROR wraz z wymaganą dokumentacją została opracowana przy czynnym udziale
członków Stowarzyszenia, spośród których wybrano dwie osoby odpowiedzialne
za zredagowanie, a w każdej gminie członkowskiej dodatkowo koordynatora –
pracownika Urzędu Gminy jako osobę do kontaktów i szybkiego przepływu niezbędnej
dokumentacji, szczególnie pomiędzy rybakami, a innymi instytucjami. W miarę
powstawania LSROR jej poszczególne fragmenty były konsultowane przez eksperta, tak
jak i cały projekt dokumentu po jego zaprezentowaniu i oddaniu do powszechnych
konsultacji społecznych.
Od września 2009 w budynku Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej, gdzie swoją
poprzednią siedzibę posiadała Bielska Kraina zlokalizowany był punkt konsultacyjny,
gdzie każdy zainteresowany mógł zasięgnąć informacji o programie, planowanych
działaniach, stanie przygotowań LSROR oraz mógł przedstawić swoje sugestie
i wypowiedzieć się co do kształtu dokumentu. Zostało również założone konto e-mail
Stowarzyszenia, który okazał się świetnym narzędziem konsultacji i wymiany informacji
pomiędzy członkami LGR, koordynatorami i wszystkimi, którzy zaangażowali się
w proces powstawania LSROR.
Pierwsze działania dotyczące przygotowania LSROR to cykl 3 szkoleń prowadzonych
przez Stowarzyszenie AGROLINIA w zakresie korzystania z pomocy w ramach Osi4
Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013”. Każde cieszyło się dużym zainteresowanie
i zaangażowaniem osób biorących w nich udział. Trenerzy przedstawili zagadnienia
dotyczące Osi 4 PO Ryby, zakładania stowarzyszenia ubiegającego się o wybór oraz
wymagania i sposób przygotowania LSROR.
W wyniku zakończonych szkoleń 28 osób otrzymało certyfikaty potwierdzające ich
wiedzę z zakresu Osi 4 PO RYBY. Ze względu na najdogodniejszą lokalizację wszystkie
spotkania odbywały się Starostwie Powiatowym w Bielsku-Białej. Liczba uczestników
niestety była ograniczona warunkami organizacyjnymi.
Strona 82
15 października odbyło się Zebranie Założycielskie i zaraz po nim wraz z rozpoczęciem
procedury rejestracji w KRS rozpoczęto intensywne prace nad przygotowywaniem
LSROR i weryfikacją współczynnika rybackości. Poprzez koordynatorów gminnych do
wszystkich osób związanych z działalnością rybacką skierowano ankietę weryfikacyjną,
która umożliwiła określenie statusu poszczególnych rybaków oraz dała możliwość
wypowiedzenia się na temat: dostrzeganych problemów w działalności rybackiej, nadziei
wiązanych
z pozyskaniem środków zewnętrznych na realizację zamierzeń w gospodarstwach oraz
wyrażenia chęci udziału w przygotowywaniu LSROR.
2 grudnia 2009 odbyły się warsztaty strategiczne, na których przeprowadzono analizę
SWOT obszaru, wstępnie wytyczono cele LSROR oraz opisano obszar LGR pod względem
działalności rybackiej i zaangażowania rybaków w innych sektorach gospodarki. Poza
zebranymi informacjami dokument powstawał w oparciu o dokumenty strategiczne
obejmujące obszar LGR, w szczególności o Lokalną Strategię Rozwoju na lata 20072013 LGD Ziemia Bielska oraz inne wymienione w rozdziale 13. Materiał statystyczny
oraz dokumentację fotograficzną udostępnili Członkowie Stowarzyszenia m.in. Gminy
LGR oraz Sekcja Wędkarska im. A Gascha z Kaniowa – LKS „Przełom Kaniów”.
Okres styczeń – luty 2010 to czas intensywnych konsultacji i wnoszenia uwag. Zarówno
w ankiecie jak i podczas warsztatów osoby biorące w nich udział wskazywały problemy
związane z działalnością rybacką oraz przedstawiały postulaty co to elementów, które
muszą zostać poruszone. Ponieważ wypowiadali się przedstawiciele trzech różnych
sektorów można przyjąć, że zebrane dane dają obiektywny obraz obszaru LGR Bielska
Kraina. Każdy bowiem przedstawiał swój punkt widzenia na temat wdrażania osi 4.
Wszelkie poruszane kwestie zostały zebrane i usystematyzowanie. Przełożyły się na opis
obszaru, analizę SWOT i wnioski z niej płynące oraz na budżet i kryteria wyboru
operacji.
Po kilku spotkaniach, warsztatach, przeprowadzonej ankiecie umożliwiających lokalnej
społeczności udział w przygotowaniu dokumentu 4 lutego 2010r. zaprezentowano
Projekt LSROR, a następnie przekazano go do powszechnych konsultacji społecznych.
Dokument przesłano do Gmin obszaru LGR, otrzymał go również każdy zainteresowany.
Wnoszone uwagi zostały przeanalizowane i naniesione w formie poprawek.
Strona 83
Tabela 10. Spotkania związane z procesem powstawania LSROR
Lp.
Spotkanie
Miejsce
Data
Prowadzący
Ilość
uczestników
1.
Spotkanie informacyjne
6 sierpień
2009
Grzegorz
Szetyński
20
2.
Szkolenie informacyjne dotyczące
Osi 4 PO RYBY 2007-2013
8 wrzesień
2009
Witold Magryś
28
3.
Szkolenie w zakresie zakładania
stowarzyszenia ubiegającego się o
status LGR (Lokalnych Grup
Rybackich)
17 wrzesień
2009
Witold Magryś,
Krzysztof Kwatera
29
4.
Szkolenie w zakresie
przygotowywania LSROR
(Lokalnych Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich)
2i3
październik
2009
Witold Magryś,
Andrzej Biderman
31+22
Łącznie 53
5.
Warsztaty strategiczne
(analiza SWOT, wytyczenie celów,
omówienie problemów obszaru)
11 grudzień
2009
Grzegorz Wąsik,
Katarzyna Szlosek
20
6.
Konsultacje LSROR
styczeń –
luty 2010
Grzegorz Wąsik,
Katarzyna Szlosek
39
7.
Przedstawienie projektu LSROR
4 luty 2010
Grzegorz Wąsik,
Katarzyna Szlosek
41
Starostwo
Powiatowe
w BielskuBiałej
XI. Planowane działania LGR związane z wdrażaniem LSROR, w tym
podanie terminów konkursów na wybór operacji do realizacji,
w ramach wdrażania LSROR.
Skuteczne wdrażanie LSROR jest uzależnione od sprawnej organizacji i zarządzania
biurem LGR. W roku 2010 przewiduje się przeprowadzenie rekrutacji pracowników
do biura oraz ich kompleksowe przeszkolenie.
Szkolenia wymagają także organy LGR, w tym przede wszystkim Komitet LGR, który
będzie odpowiedzialny za wybór operacji do dofinansowania.
Pierwszym zadaniem biura będzie przygotowanie kompleksowej kampanii promocyjnej
i informacyjnej LSROR, której efektem ma być stymulowanie potencjalnych
wnioskodawców do wykreowania wartościowych operacji.
Biuro LGR będzie w tym celu wykorzystywało lokalne narzędzia przekazu informacji.
Stworzona zostanie przede wszystkim strona internetowa Lokalnej Grupy Rybackiej
Bielska Kraina, która będzie na bieżąco aktualizowana i będzie pełniła rolę głównego
źródła informacji. Ponadto na potrzeby promocji wykorzystywane będę lokalne portale
internetowe, w tym strony powiatu i gmin, wchodzących w skład LGR, lokalna
i regionalna prasa (dodatki regionalne prasy ogólnopolskiej), regionalne radio. Narzędzia
te zostaną uzupełnione nośnikami drukowanymi, jak broszury, foldery, wydruki
wielkoformatowe.
Strona 84
Jednym z zadań biura LGR będzie opracowanie i wydanie „LSROR w pigułce”
– przejrzystego wyciągu z zapisów LSROR w przystępnej i atrakcyjnej formie graficznej.
Rolą tej publikacji będzie zachęcenie jak najszerszego grona potencjalnych
beneficjentów osi 4 PO RYBY do zapoznania się z działaniami Lokalnej Grupy Rybackiej
Bielska Kraina.
Zarząd Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina złożony jest z przedstawicieli władz
samorządowych gmin oraz powiatu, tworzących LGR. Skutkiem tego jest bardzo dobre
skoordynowanie działań i szybki przepływ informacji.
Efektem prac nad LSROR jest identyfikacja i nawiązanie współpracy z lokalną branżą
rybacką. Jej przedstawiciele byli aktywnymi uczestnikami spotkań warsztatowych.
Dzięki temu nabyli już część wiedzy, niezbędnej w skutecznym aplikowaniu
do Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013”.
Rolą biura LGR będzie zorganizowanie cyklu szkoleń i warsztatów dla potencjalnych
beneficjentów, celem przygotowania ich do sprawnego udziału w procedurze
konkursowej, a następnie realizacji i rozliczenia operacji. Jedną z priorytetowych grup
docelowych oferty szkoleniowej będą osoby zajmujące się hodowlą ryb.
W trakcie prac nad LSROR wykształcił się sprawny system informacyjny, który będzie
wykorzystywany we wdrażaniu strategii. W każdej gminie, wchodzącej w skład LGR
Bielska Kraina został wyznaczony koordynator, który jest odpowiedzialny za bieżące
kontakty z osobami uprawnionymi do rybactwa. Stworzona została baza teleadresowa
tych osób, dzięki czemu informacje przekazywane są bez zbędnych opóźnień. Należy
również
zaznaczyć,
że
duża
reprezentacja
branży
rybackiej
przystąpiła
do Stowarzyszenia i aktywnie uczestniczy w walnych zebraniach członków.
W roku 2010 biuro LGR prowadzić będzie działania organizacyjne, informacyjne,
szkoleniowe i promocyjne. W tym roku nie przewiduje się organizacji konkursów.
Pierwsze konkursy zaplanowano na I połowę 2011 r. Będą one organizowane cyklicznie.
Operacje z rodzaju „Podnoszenia wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz
społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa” będą organizowane w cyklach
półrocznych. Pozostałe rodzaje operacji organizowane będą w cyklach rocznych.
Ostatnie konkursy zaplanowano w II połowie 2013 r. Rok 2014 i 2015 będzie czasem
realizacji i rozliczania ostatnich operacji. W przypadku pojawienia się oszczędności,
będzie to moment na ich spożytkowanie.
Harmonogram konkursów na wybór operacji do realizacji, w ramach wdrażania LSROR
przedstawia się następująco:
Strona 85
Harmonogram konkursów na wybór operacji do realizacji, w ramach wdrażania LSROR
Lp.
Środek 4.1 Rozwój obszarów zależnych
od rybactwa, w tym:
2010
2011
2012
2013
2014
2015
kwartały
kwartały
kwartały
kwartały
kwartały
Kwartały
I - II
1
Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie
atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa
2
Restrukturyzacja lub reorientacja działalności
gospodarczej lub dywersyfikacja zatrudnienia osób
mających pracę związaną z sektorem rybactwa w
drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza
tym sektorem
3
Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój
usług na rzecz społeczności zamieszkującej
obszary zależne od rybactwa
4
Ochrona środowiska lub dziedzictwa
przyrodniczego na obszarach zależnych od
rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub
przywrócenia potencjału produkcyjnego sektora
rybactwa w przypadku jego zniszczenia w wyniku
klęski żywiołowej
III - IV
I - II
III - IV
I - II
X
X
I - II
X
X
III - IV
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Strona 86
III - IV
I - II
III - IV
I - II
III – IV
XII. Zasady i sposób dokonywania oceny własnej funkcjonowania LGR
Stowarzyszenie LGR Bielska Kraina, aby prawidłowo i zgodnie z założeniami realizować
LSROR przyjęło zasady i procedury dokonywania oceny własnej (ewaluacji). Tam gdzie
wytycza się cele, określa kierunki i chce się osiągnąć określony efekt, niezbędne jest
monitorowanie podejmowanych działań i analizowanie ich pod kątem założenie-rezultat.
Przede wszystkim taka ocena umożliwi określenie czy LSROR jest wdrażana prawidłowo
i czy sposób funkcjonowania Stowarzyszenia przebiega w sposób gwarantujący
wypełnienie założeń. Te zasady i sposób dokonywania oceny można określić mianem:
metodologii oceny własnej funkcjonowania LGR i oceny procesu wdrażania
LSROR.
Tabela 11. Ocena własna funkcjonowania LGR
Elementy
funkcjonowania
LGR podlegające
ocenie
Kryteria na
podstawie których
przeprowadzana
będzie ewaluacja i
ocena własna
Zarząd LGR
- wypełnianie
obowiązków
statutowych
- decyzyjność
- sprawne
zarządzanie LGR
Komitet LGR
- wypełnianie
obowiązków
statutowych
- kompetencje
- uczestnictwo w
posiedzeniach
- przestrzeganie
regulaminu
komitetu
Biuro LGR /
pracownicy
- wypełnianie
obowiązków
wskazanych w
umowie
- zaangażowanie
- rzetelność
- realizacja LSROR
zgodnie z
harmonogramem
Zleceniobiorcy /
Podwykonawcy
LGR
- terminowość
- rzetelność
- jakość
przekazanych
towarów i usług
Pomiar
Czas pomiaru
I kwartał roku
następującego po
roku ocenianym
I kwartał roku
następującego po
roku ocenianym
I kwartał roku
następującego po
roku ocenianym
I kwartał roku
następującego po
roku ocenianym
Strona 87
Sposób pomiaru
Okres objęty
pomiarem
- Opinia Komisji
Rewizyjnej
- udzielenie
absolutorium przez
Walne Zebranie
Członków
Rok
kalendarzowy
(np. cały 2011)
- Opinia Komisji
Rewizyjnej
- Opinia Zarządu
- udzielenie
absolutorium przez
Walne Zebranie
Członków
Rok
kalendarzowy
(np. cały 2011)
- Opinia
Dyrektora/kierownika
Biura nt. podległego
personelu
- Opinia Zarząd
Rok
kalendarzowy
(np. cały 2011)
Biuro LGR
(odpowiada
Dyrektor/kierownik)
Rok
kalendarzowy
(np. cały 2011)
Tabela 12. Ocena procesu wdrażania LSROR
Elementy
wdrażania LSROR
podlegające
ocenie
Kryteria na
podstawie których
przeprowadzana
będzie ewaluacja i
ocena realizacji
LSROR
Cały dokument, a
w szczególności:
cele,
harmonogram,
budżet, procedura
wyboru operacji,
lokalne kryteria
wyboru
- powszechność
dokumentu na
obszarze LGR
- stopień realizacji
poszczególnych
celów
- stopień
wykorzystania
budżetu
- zgodność z
harmonogramem
- opinia społeczności
lokalnej na temat
wdrażania LSROR i
realizowanych
operacji
Elementy LSROR
związane z
funkcjonowaniem
LGR (pokrywające
się z wnioskiem
na
funkcjonowanie)
- zgodność
planowanych
działań z
przeprowadzonymi
- stopień realizacji
założeń
Pomiar
Czas pomiaru
I kwartał 2012
I kwartał 2014
I kwartał każdego
roku następującego
po roku ocenianym
Sposób pomiaru
Analiza
przeprowadzona
przez pracowników
biura LGR
(na podstawie
umowy zlecenia lub
w ramach
obowiązków
wynikających z
umów o pracę)
Ewaluacja
wewnętrzna
przeprowadzona
przez Biuro –
RAPORT
(zestawienie
wniosku na
funkcjonowanie z
wnioskiem o
płatność)
Okres objęty
pomiarem
Od wyboru LGR do
31.12.2011
Od 01.01.2012 do
31.12.2013
Rok kalendarzowy
(np. cały 2011)
LGR Bielska Kraina zobowiązana będzie do przestrzegania ww. zasad. Każdorazowa
zmiana terminu bądź zakresu poddawanego ocenie wymagać będzie uzasadnienia.
Wprowadzenie stałych modyfikacji również wymagać będzie uzasadnienia i musi zostać
zatwierdzone przez Walne Zebranie Członków. Niemniej Walne Zebranie może uchwałą
scedować tę kompetencję (jednorazowo bądź stale) na Zarząd LGR.
Strona 88
XIII. Spójność LSROR z działaniami i operacjami planowanymi do realizacji
na obszarze objętym LSROR w ramach innych programów i strategii.
Wypracowane cele ogólne i szczegółowe Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich
oraz prognozowane typy operacji wpisują się w dokumenty strategiczne i programowe,
właściwe obszarowi funkcjonowania Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina. Część
planowanych działań wprost wpisuje się w te dokumenty, część ma względem nich
charakter komplementarny.
Należy zaznaczyć, że dokument, jakim jest LSROR to po części instrument pozwalający
na sięgnięcie do źródeł finansowania operacji w nim zdefiniowanych. Takiego
charakteru nie ma większość dokumentów planistycznych, które określają kierunki
rozwoju społeczno-gospodarczego i jedynie wskazują potencjalne źródła finansowania
przedsięwzięć. W tym kontekście LSROR ma bardziej realne przełożenie na pozytywne
zmiany w regionie i jej realizacja jednocześnie przyczyni się do osiągania celów
rozwojowych, zdefiniowanych w dokumentach o szerszym oddziaływaniu.
Gminy wchodzące w skład Lokalnej Grupy Rybackiej Bielska Kraina leżą w powiecie
bielskim, subregionie południowym województwa śląskiego oraz stanowią część obszaru
funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania Ziemia Bielska. Z tego względu podczas
opracowywania LSROR zadbano, aby była ona spójna z następującymi dokumentami:
1)
Projekt „Strategii rozwoju województwa śląskiego „Śląskie 2020”
2)
„Program rozwoju subregionu południowego województwa śląskiego na lata 20072013”
3)
„Strategia rozwoju powiatu bielskiego do 2015 r.”
4)
„Lokalny program rewitalizacji powiatu bielskiego na lata 2007-2013”
5)
„Lokalna strategia rozwoju na lata 2008-2015”
Projekt „Strategii rozwoju województwa śląskiego „Śląskie 2020”
Zarząd Województwa Śląskiego Uchwałą Nr 222/135/III/2008 z dnia 12.02.2008 r.
przystąpił do prac nad aktualizacją „Strategii rozwoju województwa śląskiego na lata
2000-2020”. Uchwałą Nr 3281/331/III/2009 z dnia 10 grudnia 2009 r. Zarząd
Województwa przyjął projekt „Strategii rozwoju województwa śląskiego „Śląskie 2020””,
który uwzględnia wynik konsultacji społecznych oraz zapisy projektowanej Krajowej
Strategii Rozwoju Regionalnego (wg projektu przekazanego do konsultacji społecznych
we wrześniu 2009 r.) Projekt Strategii „Śląskie 2020” zostanie poddany dyskusji na sesji
Sejmiku Województwa Śląskiego, a poddany pod głosowanie, celem przyjęcia do
realizacji.
LSROR wykazuje spójność z projektem „Strategii rozwoju województwa śląskiego
„Śląskie 2020”” m. in. poprzez wpisywanie się w następujące cele strategii wojewódzkiej:
Strona 89
Cel strategiczny A.1.: Wysoki poziom wykształcenia i umiejętności mieszkańców
Kierunki działań:
A.1.1. Poprawa jakości kształcenia, gdzie do głównych typów działań w zakresie tego
kierunku zaliczyć należy m. in.:

wspieranie opracowywania i wdrażania autorskich programów i nowoczesnych
narzędzi nauczania, w tym e-learningu;

wspieranie opracowywania i wdrażania autorskich programów z zakresu edukacji
regionalnej, integrujących treści kulturowe i przyrodnicze;

wspieranie dostosowania programów kształcenia do wymagań rozwoju
nowoczesnej i innowacyjnej gospodarki regionu, współpracy z instytucjami
kultury i nauki, placówkami doskonalenia nauczycieli w ramach prowadzonych
zajęć lekcyjnych;

wdrożenie edukacji ekologicznej jako procesu interdyscyplinarnego na wszystkich
poziomach kształcenia, w tym edukacji nieformalnej;

stworzenie
podstawowej
oferty
zajęć
pozalekcyjnych
rozwijających
zainteresowania uczniów, współzawodnictwo szkoły w realizacji programu
wychowawczego po zajęciach lekcyjnych.
A.1.3 Poprawa zatrudnialności i aktywności zawodowej mieszkańców, gdzie do głównych
typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:

promowanie samo zatrudnienia;

rozwój usług z zakresu planowania i rozwoju kariery zawodowej;

promowanie i upowszechnianie kształcenia ustawicznego, ukierunkowanego na
podnoszenie kwalifikacji bądź reorientację zawodową (szkolenia i kursy
specjalistyczne, studia podyplomowe);

propagowanie aktywności zawodowej i mobilności w samodzielnym poszukiwaniu
pracy poprzez zapewnienie Doradztwa, szkoleń oraz usług finansowo-prawnych;

pomoc doradczo-szkoleniową przy podejmowaniu
gospodarczej, w tym dla osób w wieku 45+.
własnej
działalności
Cel strategiczny B.1. Zdrowy i bezpieczny mieszkaniec województwa
Kierunek działania B.1.2. Upowszechnienie oraz promocja aktywnego i zdrowego stylu
życia, gdzie zapisano: „Szczególnie ważną rolę pełni promocja aktywnego i zdrowego
stylu życia wśród społeczności, ograniczając ryzyko zachorowania na wiele chorób. Dla
podjęcia tego typu działań należy budować partnerską współpracę na rzecz pobudzania
aktywności i promocji zdrowego trybu życia”. Do głównych typów działań w zakresie
tego kierunku zaliczyć należy m. in.:
Strona 90

modernizację i rozbudowę ośrodków sportowych i rekreacyjnych oraz
infrastruktury około turystycznej z uwzględnieniem uwarunkowań wynikających
z potrzeb ochrony środowiska i krajobrazu oraz zachowania różnorodności
biologicznej;

tworzenie, budowę i rozbudowę ścieżek pieszo-rowerowych;

poprawę jakości i dostępności terenów zielonych.
Cel strategiczny B.2. Wysoka jakość środowiska naturalnego
Kierunki działań:
B.2.1. Utworzenie systemu kształtowania i wykorzystania zasobów wodnych, gdzie
zapisano: „Racjonalne gospodarowania zasobami wodnymi oraz konsekwentne
prowadzenie działań zmierzających do poprawy ich jakości, ilości i dostępności
w znaczący sposób poprawi warunki życia mieszańców województwa śląskiego. Należy
również oczekiwać znaczącej poprawy jakości środowiska przyrodniczego, czego
przejawem będzie wzrost bioróżnorodności, rozwój ekosystemów wodnych.
W konsekwencji wzrośnie atrakcyjność regionu np. w aspekcie rozwoju turystyki.
Należy również dążyć do tworzenia warunków dla właściwego zagospodarowania
terenów zagrożonych powodzią oraz zagrożonych suszą hydrologiczną.” Do głównych

poprawę jakości wód zbiorników wodnych;

wdrażanie
zasad
zrównoważonego
przestrzennego dolin rzecznych;

usprawnienie systemu technicznej retencji wodnej, w tym budowę zbiorników
retencyjnych;

propagowanie i wdrażanie nietechnicznych form retencji wodnej;

modernizację i odbudowę urządzeń melioracyjnych;

wzmocnienie systemy ochrony przeciwpowodziowej;

integrację działań mających na celu zagospodarowania zbiorników i cieków
wodnych w zakresie turystyki;

realizację inwestycji związanych z utrzymaniem i konserwacją cieków wodnych,
wałów przeciwpowodziowych i zbiorników retencyjnych, pozwalających na ich
prawidłowe funkcjonowanie.
planowania
i
zagospodarowania
B.2.5. Rewitalizacja terenów zdegradowanych, gdzie zapisano: „Znaczenie problematyki
przekształcania terenów przemysłowych wynika ze skali ich występowania, a także z ich
lokalizacji w potencjalnie wartościowych miejscach – centrach miast, w pobliżu arterii
komunikacyjnych, w sąsiedztwie obszarów o walorach przyrodniczo-krajobrazowych.”
Do głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:
Strona 91

rekultywację obiektów zdegradowanych z przeznaczeniem na realizację funkcji
kulturalno-edukacyjnych oraz rekreacyjnych i gospodarczych.
B.2.6. Zachowanie i odtworzenie bio- i georóżnorodności, gdzie zapisano: „Zachowanie
dziedzictwa przyrody jest nie tylko obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa, ale
także naszą powinnością wobec przyszłych pokoleń. Ochrona bio i georóżnorodności
służyć będzie zarówno zachowaniu najpraktyczniejszych przyrodniczo obszarów
województwa, jak i wykorzystaniu ich do wypoczynku, rekreacji i regeneracji sił
człowieka.” Do głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:

opracowanie kompleksowego programu edukacji ekologicznej;

wyznaczenie struktur ekologicznych i obszarów przyrodniczych o znaczeniu
światowym, krajowym, regionalnym i lokalnym;

określenie form ochrony przyrody adekwatnych do znaczenia i zagrożenia
wartości przyrodniczych oraz struktur ekologicznych;

promocję inicjatyw dydaktyczno-informacyjnych w zakresie ochrony środowiska.
B.3. Atrakcyjne warunki zamieszkania i wysoka jakość przestrzeni
B.3.3. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury komunalnej, gdzie zapisano:
„Zmodernizowana infrastruktura komunalna wpłynie na rozwój przedsiębiorczości
regionu, umożliwi jego ekonomiczny, ekologicznie zrównoważony rozwój.” Do głównych

modernizację i rozbudowę infrastruktury komunalnej, w tym budowę
rozbudowę sieci wodno-kanalizacyjnej, w tym kanalizacji deszczowej.
i
B.3.4. Rozwój i modernizacja komunikacji publicznej obszarów miejskich, gdzie
zapisano: „Konieczny jest wzrost jakości usług świadczonych przez transport publiczny
dokonujący się poprzez modernizację istniejących oraz rozwój nowych form komunikacji
pasażerskiej.” Do głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m.
in.:

organizację ruchu transportu publicznego;

promocję i rozwój infrastruktury rowerowej.
B.3.5. Kształtowanie ośrodków wiejskich, gdzie zapisano: „Powstanie wielofunkcyjnych
ośrodków na terenach wiejskich wymaga wyposażenia w odpowiednią infrastrukturę
techniczną, skutecznego zarządzania i integrowania życia społecznego oraz wspierania
lokalnych inicjatyw na tych obszarach”. Do głównych typów działań w zakresie tego
kierunku zaliczyć należy m. in.:

wspieranie rozwoju przedsiębiorczości, działalności ośrodków kulturalnych
i edukacyjnych;
Strona 92

wspieranie lokalnych i ponadlokalnych inicjatyw skierowanych na kultywowanie
tradycji;

rozbudowę i modernizację obiektów i infrastruktury transportu publicznego;

zniesienie barier przestrzennych – czasu dostępu ludności wiejskiej do usług
oferowanych na terenach miejskich, przy jednoczesnym zachowaniu
i kształtowaniu krajobrazu, ochronie i wykorzystaniu zasobów środowiska
przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego wsi;

kształtowanie infrastruktury technicznej, w tym drogowej na terenach wiejskich;

rozwiązanie problemu funkcjonowania urządzeń melioracyjnych na obszarach
produkcji rolniczej.
B.3.6. Zwiększenie atrakcyjności turystycznej regionu, gdzie zapisano: „Podniesienie
atrakcyjności turystycznej regionu przyczyni się do rozwoju działalności nie tylko
bezpośrednio powiązanej z turystyką, wypoczynkiem i rekreacją, ale w dużym stopniu
ze sferą około turystyczną, tj. gastronomią i hotelarstwem. Zwiększenie atrakcyjności
turystycznej regionu jest uwarunkowane działaniami kreującymi pozytywny wizerunek
województwa. Istotne dla trwałości rozwoju gospodarki turystycznej są trwałość
zasobów przyrodniczych i dobry stan środowiska. Należy przyjąć, że rozwój turystyki
powinien odbywać się z uwzględnieniem uwarunkowań wynikających z potrzeb ochrony
środowiska i krajobrazu, w tym optymalizacji wielkości ruchu turystycznego i
chłonności środowiska. Świadomość potrzeby zrównoważonego rozwoju poszczególnych
typów turystyki powinna być kluczowym założeniem i jako takie wyznaczać podstawowy
wymiar skali podejmowanych działań. Należy mieć na uwadze podrzędność funkcji
turystycznych wobec funkcji ekologicznych na obszarach podlegających ochronie
prawnej.” Do głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:

wspieranie rozwoju produktów markowych w turystyce, takich jak turystyka
biznesowa,
miejska,
kulturowa,
wiejska,
pielgrzymkowa,
rekreacyjna,
uzdrowiskowa, aktywna i specjalistyczna;

tworzenie infrastruktury rekreacyjnej i aktywnego wypoczynku, w tym szlaków
pieszych, tras rowerowych, narciarskich i konnych;

budowę sprawnego systemu promocji produktów turystycznych w kraju i za
granicą, obejmującego zintegrowaną sieć informacji i obsługi turystycznej,
z zastosowaniem technik informatycznych;

rozbudowę zaplecza noclegowo-gastronomicznego, infrastruktury turystycznej,
w tym na terenach o walorach przyrodniczo-krajobrazowych i kulturowych
z uwzględnieniem uwarunkowań wynikających z potrzeb ochrony środowiska
i krajobrazu oraz zachowania różnorodności biologicznej;

identyfikację, ochronę i turystyczne zagospodarowanie obiektów dziedzictwa
kulturowego;
Strona 93

tworzenie centrów sportowo-rekreacyjnych z bazą hotelarską;

zagospodarowanie
turystyczne
i
rekreacyjne
zbiorników
wodnych
z uwzględnieniem uwarunkowań wynikających z potrzeb ochrony środowiska
i krajobrazu oraz zachowania różnorodności biologicznej.
Cel strategiczny C.2. Wysoka pozycja regionu w procesie kreowania rozwoju
Europy, gdzie zapisano: „Współpraca międzynarodowa i międzyregionalna w dzisiejszej
Europie to klucz do realizowania polityki spójności w wymiarze terytorialnym.
Przyczynia się ona do zmniejszania różnic społeczno-gospodarczych pomiędzy
regionami, a także zapobiega marginalizacji terenów przygranicznych. (...) Głównymi
dziedzinami współpracy powinny stać się: infrastruktura transportowa, ochrona
środowiska i gospodarka wodna, zapobieganie zagrożeniom naturalnym, kultura oraz
transfer wiedzy. Z uwagi na przygraniczne położenie, a także lokalizację na
skrzyżowaniu głównych transeuropejskich szlaków transportowych, współpraca
terytorialna powinna stanowić jeden z ważniejszych kierunków działań realizowanych w
regionie.”
Kierunki działań:
C.2.1. Rozwój współpracy międzyregionalnej, transnarodowej i transgranicznej, gdzie do
głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:

wsparcie inicjatyw współpracy i projektów, w tym międzyregionalnych
i międzynarodowych i ich promocję przez władze województwa;

organizację wspólnych przedsięwzięć kulturalno-artystycznych, gospodarczych,
naukowych z partnerami z zagranicy;

kreowanie wspólnych projektów w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego;

współpracę z instytucjami i organizacjami UE w zakresie organizacji posiedzeń
komisji, konferencji, seminariów i innych.
C.2.2. Intensyfikacja współpracy wewnątrzregionalnej, gdzie zapisano: „Sukces
rozwojowy województwa w dużej mierze zależy od racjonalnej, wewnątrzregionalnej
organizacji procesów rozwojowych oraz skutecznej współpracy gmin i powiatów. (...)
Władze województwa przy wypracowywaniu wspólnej polityki rozwoju powinny brać pod
uwagę odrębność i specyfikę poszczególnych obszarów.” Do głównych typów działań
w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:

organizację spotkań, konferencji i imprez z zakresu edukacji regionalnej;

promowanie partnerstwa w zakresie przygotowania i realizacji projektów
o charakterze ponadlokalnym;

wspieranie inicjatyw klastrowych w ramach platform technologicznych i innych
obszarów rozwoju.
Strona 94
C.2.3. Kreowanie pozytywnego wizerunku regionu, gdzie zapisano: „Niezbędne jest
stworzenie pozytywnego wizerunku województwa śląskiego jako dynamicznie
rozwijającego się regionu europejskiego, w którym warto mieszkać i pracować.” Do
głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m. in.:

prowadzenie kampanii promocyjnych skierowanych na zewnątrz regionu, m. in.
do turystów, inwestorów i ogólnych kampanii wizerunkowych;

promocję markowych produktów regionalnych, zabytków, terenów o wysokich
walorach przyrodniczych i turystycznych, oferty inwestycyjnej;

organizację imprez i wydarzeń kulturalnych, sportowych czy gospodarczych
o zasięgu europejskim.
Cele strategiczne i kierunki działań projektowanej „Strategii rozwoju województwa
śląskiego „Śląskie 2020”” uzupełnia lista istotnych przedsięwzięć dla rozwoju
województwa śląskiego, które „mają istotne znaczenie dla kształtowania procesów
rozwoju regionu, jednak nie wykluczają i nie ograniczają podejmowania oraz wspierania
przedsięwzięć, zadań czy projektów prorozwojowych, służących realizacji celów Strategii,
a realizowanych zarówno przez Samorząd Województwa, jak i inne podmioty.” Podjęcie
tych przedsięwzięć „zależne będzie od możliwości organizacyjnych oraz pozyskania
odpowiednich funduszy, a rozpoczęcie ich wdrażania przesiaduje się do 2015 roku.”
Lista przedsięwzięć obejmuje m. in. następujące projekty:
P.B.3. Regionalna sieć rekreacyjnych przestrzeni publicznych, gdzie zapisano:
„Wskazując na rekreacyjne przestrzenie publiczne, należy mieć na uwadze m. in.
obszary Jury Krakowsko-Częstochowskiej, Beskidu Śląskiego, Żywieckiego i Małego (...).
Efekt realizacji przedsięwzięcia:

podniesienie atrakcyjności przestrzeni publicznych województwa śląskiego;

stworzenie atrakcyjnego produktu turystycznego-rekreacyjnego;

podniesienie jakości przestrzeni publicznych;

poprawa wizerunku województwa;

tworzenie nowych usług turystycznych i rekreacyjno-rozrywkowych.
P.B.5. Regionalny system obszarów chronionych, gdzie wymienia się następujące efekty
realizacji przedsięwzięcia:

ochrona różnorodności biologicznej;

utrzymanie i wzmocnienie korytarzy ekologicznych;

poprawa stanu środowiska;

wzrost jakości życia mieszkańców;
Strona 95

poprawa i wzmocnienie wizerunku regionu;

wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo jako terenów zrównoważonej
turystyki i rekreacji.
„Program rozwoju subregionu południowego województwa śląskiegona lata 2007 2013”
Obszar LSROR położony jest w subregionie południowym województwa śląskiego.
Podział województwa śląskiego na cztery obszary polityki rozwoju – subregiony pojawił
się w trakcie opracowywania strategii rozwoju województwa śląskiego.
W połowie 2008 r. został opracowany „Program rozwoju województwa śląskiego na lata
2007 – 2013” (PRSP). Subregion południowy zostaw w nim scharakteryzowany jako
„obszar polityki rozwoju obejmujący miasto Bielsko-Biała („stolica subregionu”), powiat
bielski, powiat cieszyński i powiat żywiecki, powiązane międzyregionalną i regionalną
siecią dróg. Dzięki swojej atrakcyjności i rozwiniętej przedsiębiorczości, przez poprawę
dostępności komunikacyjnej stanie się ośrodkiem ekologicznie bezpiecznego przemysłu,
edukacji i konkurencyjnym centrum turystyki i rekreacji w obszarze Polski południowej,
z dobrze chronionym krajobrazem i rozwiniętą siecią usług. Dodatkowym walorem
subregionu jest jego położenie na styku granic trzech państw: Polski, Czech i Słowacji.”
PRSP stanowi pozakonkursową ścieżkę finansowania projektów w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013.
Spójność LSROR z PRSP obserwować można szczególnie w przypadku dwóch celów
szczegółowych PRSP:
Cel szczegółowy 2: Zachowanie dla przyszłych pokoleń dziedzictwa kulturowego,
który to cel „będzie realizowany przez działania skierowane na poprawę jakości
infrastruktury kultury, zwiększenie udziału społeczności lokalnych w życiu
kulturalnym, zwiększenie dostępności do zasobów dziedzictwa kulturowego i
podniesienia jakości usług świadczonych przez jednostki kultury oraz dostępu do
informacji o zasobach i wydarzeniach kulturalnych w subregionie. Projekty
przyczyniające się do realizacji celu szczegółowego realizowane będąca terenach
wiejskich i miejskich i będą miały charakter ponadlokalny.”
Cel szczegółowy 5: Wielofunkcyjne wykorzystanie obszarów zdegradowanych, który
to cel „będzie realizowany poprzez działania skierowane na przywracanie ładu
przestrzeni publicznej i podnoszenie wartości substancji miejskiej i wiejskiej, nadanie
obiektom i terenom rewitalizowanym nowych funkcji gospodarczych, edukacyjnych,
turystycznych, rekreacyjnych, społecznych i kulturalnych. Projekty przyczyniające się
do realizacji celu szczegółowego 5 realizowane będą na terenach wiejskich i miejskich
i będą miały charakter ponadlokalny.”
W Programie Rozwoju Subregionu Południowego zaplanowano szereg projektów, które
wpisują się w cele Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich. Trzeba jednak
zaznaczyć, że zrealizowanie wszystkich tych projektów nie zaspokoi lokalnych potrzeb.
Strona 96
Powodem tego jest ograniczona ilość środków finansowych na interwencję w opisywany
obszar. Spośród projektów ujętych w PRSP wyróżnić należy:

„Szerokopasmowy dostęp do Internetu – kluczem rozwoju społeczeństwa
informacyjnego w powiecie bielskim” (beneficjent: Powiat Bielski; dofinansowanie
EU: 2.519.740 zł);

„Digitalizacja najcenniejszych dokumentów rodziny Saint Genois d’Anneaucourt
wkładem w upamiętnienie dziedzictwa historycznego południowej części
województwa śląskiego” (beneficjent: Gmina Jaworze, dofinansowanie EU: 77.775
zł);

„Przekształcenie obszarów zdegradowanych i rozbudowa infrastruktury
technicznej na potrzeby Ośrodka Rekreacji i Sportów Wodnych” (beneficjent:
Gmina Bestwina, dofinansowanie EU: 2.200.000 zł);

„Kolej na przedsiębiorczość – przebudowa dworca kolejowego w CzechowicachDziedzicach” (beneficjent: Gmina Czechowice-Dziedzice, dofinansowanie EU:
3.900.000 zł);

„Rewitalizacja zdegradowanego terenu po KWK Silesia” (beneficjent: Powiat
Bielski, dofinansowanie EU: 1.900.000 zł);

„Zagospodarowanie terenu przy osiedlu Północ w Czechowicach-Dziedzicach”
(beneficjent: Gmina Czechowice-Dziedzice, dofinansowanie EU: 2.141.232,36 zł).
„Strategia rozwoju powiatu bielskiego do 2015 r.”
Powiat bielski tworzy 10 gmin. Pięć z nich wchodzi w skład Lokalnej Grupy Rybackiej
Bielska Kraina. „Strategia rozwoju powiatu bielskiego do 2015 r.” została przyjęta przez
Radę Powiatu w Bielsku-Białej uchwałą nr II/42/324/2005 z dnia 8 grudnia 2005 r.
Kreśli ona wizję powiatu bielskiego jako „krainy przedsiębiorczych ludzi wśród pięknych
gór”. Jako misję powiatu określono „wspieranie rozwoju usług turystycznych w oparciu
o dwa podstawowe zasoby endogeniczne: szczególne piękno przyrody beskidzkiej oraz
wyjątkową przedsiębiorczość mieszkańców, gotowych kreować usługi unikalnej jakości.
Dbałość o potencjał ludzki i zasoby przyrody – dwa skarby Podbeskidzia – będzie
wyznaczać główny kierunek rozwoju powiatu bielskiego.”
LSROR zachowuje dużą spójność ze „Strategią rozwoju powiatu bielskiego do 2015 r.”
m. in. poprzez koherentność względem następujących celów ogólnych i szczegółowych
oraz zaplanowanych działań:
Cel
I:
Tworzenie
optymalnych
i przedsiębiorczości w powiecie
warunków
dla
rozwoju
turystyki
I.1. Poprawa dostępności komunikacyjnej powiatu oraz połączeń trans granicznych
Działanie 2: Tworzenie warunków dla spójnego układu komunikacji pasażerskiej na
obszarze powiatu w powiązaniu z miastem Bielsko-Biała i ościennymi powiatami.
Strona 97
I.3. Wspieranie aktywności kulturalnej
Działanie 1: Prowadzenie edukacji kulturalnej społeczeństwa, zwłaszcza dzieci i
młodzieży
Działanie 3: Podtrzymywanie tradycji regionalnych w powiecie
I.4. Promocja powiatu
Działanie 2: Promowanie walorów turystycznych powiatu na targach krajowych
i zagranicznych
Działanie 3: Kreowanie pozytywnego wizerunku powiatu na rynkach krajowych
i zagranicznych
I.5. Wspieranie przedsiębiorczości
Działanie 1: Wspieranie warunków przekształceń i rozwoju przemysłu oraz małych
i średnich przedsiębiorstw poprzez stałą współpracę z jednostkami wspierającymi rozwój
gospodarki
Działanie 2: Koordynacja przedsięwzięć z zakresu budowy bazy turystycznej, ścieżek
rowerowych oraz utrzymanie istniejących szlaków turystycznych z zachowaniem zasady
zrównoważonego rozwoju
Cel II: Poprawa jakości środowiska naturalnego
II.3. Kształtowanie i rozwój obszarów wiejskich
Działanie 1: Zapobieganie powodziom i utrzymanie odpowiedniego stanu środowiska
wodnego
poprzez
modernizację
istniejących
rowów
przydrożnych,
cieków
powierzchniowych oraz urządzeń melioracyjnych
Działanie 2: Podejmowanie pozarolniczej działalności gospodarczej na terenach
wiejskich
Działanie 3: Wspieranie rozwoju gospodarstw agroturystycznych i podnoszenia jakości
świadczonych usług
Działanie 4: Inicjowanie przekształceń strukturalnych rolnictwa (wspieranie tworzenia
grup producenckich, małych przetwórni itp.)
Cel III: Optymalny rozwój potencjału ludzkiego powiatu
III.1 Stworzenie szerszych możliwości szans edukacyjnych młodzieży
Działanie 3: Promowanie działań wychowawczych szkół i placówek oświatowych
III.3. Wielopłaszczyznowe kontakty społeczności lokalnej
Działanie 2: Wspólne starania o środki pomocowe Unii Europejskiej przy udziale
partnerów zagranicznych
Strona 98
„Lokalny program rewitalizacji powiatu bielskiego na lata 2007-2013”
Program ten został przyjęty uchwałą nr III/43/311/09 Rady Powiatu w Bielsku-Białej
w dniu 26 listopada 2009 r. Przeprowadzona w nim analiza wykazała, że „powiat bielski,
a zwłaszcza jego północna część, jako obszar działalności przemysłowej w procesie
przekształceń wymaga wdrażania kompleksowych rozwiązań w zakresie tworzenia
warunków dla rozwoju podmiotów gospodarczych i rewitalizacji społecznej” oraz „należy
stwierdzić, że obszar wymagający podjęcia działań rewitalizacyjnych w powiecie bielskim
to w pierwszej kolejności tereny gmin: Czechowice-Dziedzice, Porąbka, Wilamowice,
Bestwina. Gminy te układają się w pas na północy powiatu. Na obszarze wspomnianych
gmin w dużym nasileniu występują wszystkie zjawiska przesądzające o konieczności
podjęcia działań rewitalizacyjnych, takiej jak: duża intensywność w korzystaniu z
pomocy społecznej, zwłaszcza z uwagi na problem biedy, stosunkowo wysokie
bezrobocie i przestępczość, niska przedsiębiorczość mieszkańców oraz wysoki udział
zatrudnionych w tradycyjnych sektorach gospodarki. (...) Za objęciem wytypowanych
obszarów Lokalnym Programem Rewitalizacji przemawia również fakt, że tu właśnie
skoncentrowane są występujące w powiecie bielskim tereny zdewastowane
i zdegradowane, które celem przywrócenia im funkcji gospodarczych wymagają
kompleksowych działań rewitalizacyjnych i rekultywacyjnych.”
„Lokalna strategia rozwoju na lata 2008-2015”
Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska zawiązała się w 2008 r. swym działaniem
obejmuje obszar 8 gmin powiatu bielskiego; oprócz gmin tworzących LGRBK są to
gminy: Kozy, Porąbka i Wilkowice. W przypadku gminy miejsko-wiejskiej CzechowiceDziedzice w obszar działania LGD włączone są jedynie 3 wiejskie sołectwa gminy.
Przedsięwzięcia realizowane na terenie liczących ok. 35 tys. mieszkańców CzechowicDziedzic nie mogą być finansowane w ramach osi 4 PROW. Lokalna strategia rozwoju
została przyjęta przez Walne Zebranie Członków w grudniu 2008 r., a następnie
zaktualizowana we wrześniu 2009 r. oraz w styczniu 2010 r.
Spójność i różnice pomiędzy LSR a LSROR są adekwatne do spójności i różnic pomiędzy
osią 4 – „Leader” Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 a osią 4 –
„Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa” Programu Operacyjnego
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 20072013”.
LSROR wzmacnia i uzupełnia cele LSR, tj.:
Cel ogólny 1. Wzrost atrakcyjności obszaru LGD Ziemia Bielska poprzez
zachowanie i wykorzystanie zasobów dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego
1.1. Kształtowanie przestrzeni turystycznej z poszanowaniem zasobów dziedzictwa
przyrodniczego i kulturowego oraz opracowanie i wdrożenie kompleksowej oferty
turystycznej
1.2. Zachowanie dziedzictwa kulturowego i historycznego
1.3. Promocja obszaru objętego LSR, lokalnego folkloru i dziedzictwa kulturowego
Strona 99
1.4. Utworzenie infrastruktury wypoczynkowo-rekreacyjnej na bazie
zasobów naturalnych
dostępnych
Cel ogólny 2. Aktywizacja mieszkańców i wzmocnienie kapitału społecznego na
obszarze LGD Ziemia Bielska
2.1. Promocja zdrowego i aktywnego stylu życia oraz spędzania wolnego czasu
2.2. Zwiększanie zaangażowania mieszkańców w rozwój lokalny
2.3. Podnoszenie świadomości ekologicznej
2.4. Poszerzenie oferty edukacyjnej umożliwiającej stałe podnoszenie kompetencji
i nabywanie nowych umiejętności przez mieszkańców
Cel ogólny 3. Poprawa jakości życia mieszkańców na obszarze LGD Ziemia Bielska
3.1. Kształtowanie obszaru przestrzeni publicznej
3.2. Poprawa infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznych, sportowych
i społeczno-kulturalnych
3.3. Promocja obszaru LSR
3.4. Rozwój infrastruktury komunikacyjnej
3.5. Podnoszenie świadomości i wykorzystywanie odnawialnych źródeł energii
Cel ogólny 4. Zwiększenie różnorodności gospodarczej i liczby miejsc pracy na
obszarze LGD Ziemia Bielska
4.1. Poprawa warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, w tym agroturystyki, oraz
tworzenia nowych miejsc pracy
4.2. Podejmowanie przez miejscowych rolników działalności nierolniczej
4.3. Pobudzenie wspólnych działań gospodarczych, kulturalnych, turystycznych
i edukacyjnych poprzez wielopłaszczyznowe kontakty społeczności lokalnej z partnerami
4.4. Pobudzenie przedsiębiorczości mieszkańców
4.5. Poprawa systemu marketingu turystycznego
Poza wymienionymi dokumentami strategicznymi na obszarze działania Lokalnej Grupy
Rybackiej Bielska Kraina wdrażanych jest wiele innych programów. Wśród nich są
przede
wszystkim
strategie
rozwoju
społeczno-gospodarczego
gmin,
plany
zagospodarowania przestrzennego, plany odnowy miejscowości, lokalne programy
rewitalizacji, programy ochrony środowiska i inne branżowe. Z uwagi na zakres LSROR
wykazano spójność jedynie z najważniejszymi programami o oddziaływaniu większym,
aniżeli obszar funkcjonowania LGRBK.
W trakcie prac nad LSROR toczyły się też prace nad ważnym dokumentem, który będzie
wykazywał duży stopień komplementarności, tj. „Programem rozwoju markowych
Strona
100
produktów turystycznych powiatu bielskiego”. Pomysły wygenerowane w tym programie
będą mogły być wdrażane m. in. poprzez realizację Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów
Rybackich. Prace nad „Programem rozwoju markowych produktów...” zakończą się
w 2010 r.
XIV. Określenie zasad postępowania uniemożliwiających nakładanie się
pomocy w przypadku, gdy LGR planuje realizacje operacji i działań
w ramach innych programów współfinansowanych ze środków Unii
Europejskiej.
LGR Bielska Kraina na etapie przygotowywania LSROR jest stowarzyszenim młodym,
tworzącym się i dopiero zawiązujacym swoje struktury. Nie mniej w miarę swojego
rozwoju, stworzenia biura i zatrudnienia pełnoetatowych pracowników – oczywiście po
wyborze LGR do reallizacji LSROR przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, kiedy
uzyska niezbędne instrumenty do prawidłowego i sprawnego funkcjonowania, będzie
mogła poruszać się po szerszym rynku funduszy UE niż tylko oś 4 PO RYBY.
Sytuacja kiedy Stowarzyszenie w 100% finansuje swoją działalność z jednego programu
UE (oś 4 PO RYBY), a korzysta i realizuje projekty również z innych programów (np. PO
Kapitał Ludzki), może rodzić problem braku przejrzystości finansowej i stwarzać
zagrożenie podwójnego finansowania tych samych kosztów. Aby uniknąć ww. sytuacji
Stowarzyszenie opracowało mechanizmy zabezpieczające:
A. Umowy o pracę zawierane z pracownikami LGR będą jednoznacznie wskazywać:

w ramach którego programu finansowany jest pracownik i w jakiej części etatu
(każda umowa będzie opatrzona odpowiednmi logotypami i stopką informującą
o współfinansowaniu stanowiska)

obowiązki i zadania wykonywane przez pracowników LGR na rzecz danego
programu współfinansowanego ze środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej

czas przeznaczony na wykonywanie tych obowiązków i zadań, który w ramach
jednego etatu nie może przekroczyć maksymalnego wymiaru z Kodeksu Pracy

wysokość wynagrodzenia jaka będzie wypłacana pracownikowi z danego
programu
B. Zarząd LGR oraz Dyrektor/Kierownik Biura LGR Bielska Kraina, jako bezpośrednio
odpowiedzialny za podległych mu służbowo pracowników biura, będą czuwać nad
prawidłowością zatrudnienia i nie nakładaniem się finansowania w ramach jednego
etatu.
C. Jeśli pracownik w ramach jednego etatu będzie fnansowany również z innego
programu, poza podstawowym za jaki uznajemy oś 4 PO RYBY np. ½ etatu z PO
RYBY, ½ etatu PO KL (uznawany za dodatkowy) wtedy dla drugiego będzie
prowadził kartę czasu pracy.
Strona
101
D. Dla każdego z programów będą prowadzone odrębne rachunki
zapewniajac w ten sposób przejrzystość przepływów finansowych.
bankowe
E. Wszelkie dokumenty (formularze, umowy, listy obecności, zapytania ofertowe,
deklaracje uczestnictwa, materiały informacyjno-promocyjne itp.) związane
z realizacją operacji w ramach poszczególnych programów będą opatrzone
odpowiednimi logotypami i stopką zawieracjącą informację z jakiego programu
występuje wspólfinansowanie – zgodnie z księgą wizualizacji danego programu.
F. Faktury czy rachunki wystawiane przez podwykonawców czy zleceniobiorców będą
zawierać informację w ramach jakiego programu dokonano zamówienia/zlecenia
itp.
G. Każda operacja z zakresu środków objętych osią prioprytetową 4 będzie miała
wyznaczoną osobę odpowiedzialną za jej realizację.
H. Finansowanie z osi 4 PO RYBY uznaje się za priorytetowe – korzystanie z innych
programów warunkuje się brakiem występowania konfliktu merytorycznofinansowego tzn. inne podejmowane działania mają być komplementarne i stanowić
uzupełnienie do zakresu wdrażanego z PO RYBY poprzez LSROR w celu pełniejszej
realizacji założeń statutu i LSROR.
Tabela 13. Zatrudnienie pracowników LGR
Program, z
którym związany
jest dany
pracownik
Stanowisko
Data
zatrudnienia
Wymiar
czasu pracy
Kierownik Biura LGR
Bielska Kraina
I kwartał 2011
Pełny etat
- Zarządzanie Biurem LGR
PO RYBY
2007-2013
Pełny etat
- prowadzenie spraw
administracyjnych LGR
- informowanie klientów o
działalności LGR
- przygotowywanie i przeprowadzanie
konkursów (naborów wniosków
- obsługa komitetu
PO RYBY
2007- 2013
Pełny etat
- przygotowywanie i przeprowadzanie
działań informacyjno-promocyjnych
- kontakt z mediami
- nawiązywanie współpracy i
koordynowanie projektów współpracy
PO RYBY
2007-2013
Pełny etat
- przygotowywanie przedsięwzieć o
charakterze szkoleniowym
- świadczenie usług informacyjnodoradczych dla klientów biura
PO RYBY
2007-2013
- prowadzenie pełnej księgowosci
LGR
- przygotowywanie wniosków
o płatność
PO RYBY
2007-2013
Specjalista ds.
administracji i
konkursów
Specjalista ds. promocji
i współpracy
Specjalista ds. szkoleń i
doradztwa
Księgowa
I kwartał 2011
I kwartał 2011
III kwartał
2011
I kwartał 2011
Umowa
zlecenie
Główne obowiązki pracownika
Strona
102
Poza wymienionymi wyżej stanowiskami LGR będzie mogła zatrudniać w miarę
możliwosci finansowych i pojawiąjących się potrzeb osoby na umowę zlecenie/dzieło
lub podwykonawców, np. do obsługi prawnej stowarzyszenia, prowadzenia strony www,
profesjonalnego doradztwa z zakresu przygotowywania wniosków o przyznanie pomocy,
koordynowania wdrażania LSROR, przeprowadzania ewaluacji itp. Tabela nr 13
przedstawiająca zatrudnienie pracowników jest stanem faktycznym.
Niniejsza strategia powstała przy czynnym udziale członków LGR Bielska Kraina.
Opracowanie:
Katarzyna Szlosek
Grzegorz Wąsik
18 lutego 2010 r.
1
2
3
4
5
6
7
8
aktualizacja:
aktualizacja:
aktualizacja:
aktualizacja:
aktualizacja:
aktualizacja:
aktualizacja:
aktualizacja:
26
23
19
06
11
11
10
21
maja 2011 r.
listopad 2011 r.
marzec 2012 r.
wrzesień 2012 r.
październik 2012 r.
czerwiec 2013 r.
październik 2013 r.
styczeń 2015 r.
Strona
103

lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich

Transkrypt

Podobne dokumenty

planowane inwestycje w ramach operacji

CELE PRZEDSIĘWZIĘCIA I. Upowszechnianie wiedzy i rozwój

Regulamin konkursu plastycznego dla dzieci z klas 1

lista wniosków na stronę - II komitet.xlsx

Gospodarka – Strategia – Środowisko

REGULAMIN KONKURSU FOTOGRAFICZNEGO pt. „Obszar Warta

Zarząd Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Pojezierze

LGR Bielska Kraina ogłasza konkurs plastyczny nt. „Lokalnego