TK - bip sanok

BURMISTRZA SANOKA - SZEFA OBRONY CYWILNEJ MIASTA
z dnia
&w
...... ... ....
b201Iroku
w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania na terenie
Gminy Miasta Sanoka.
Na podstawie art. 17 pkt. 6, 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym
obowiqzku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz.U. z 2004r. Nr 241 poz. 2416 z pozn.
zm.) § 3, pkt. 6 Rozporzqdzenia Rady Ministrow z dnia 25 czerwca 2002r. w sprawie
szczegotowego zakresu dziatania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szef6w obrony cywilnej
wojewodztw powiatow i gmin (Dz. U. z 2002r. Nr 96 poz. 850) zarzqdzenia Nr 155111
Wojewody Podkarpackiego-Szefa Obrony Cywilnej Wojewodztwa z dnia 5 lipca 201 1r.
w sprawie przygotowania i zapewnienia dziatania systemu wykrywania i alarmowania na
terenie wojewodztwa podkarpackiego oraz zarzqdzenia Nr 491201 1 Starosty Sanockiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 10 sierpnia 2011r. w sprawie przygotowania
i zapewnienia dziatania systemu wykrywania i alarmowania na terenie powiatu sanockiego,
zarzqdzam co nastqpuje:
1. Dla zapewnienia skutecznego wykrywania zagrozen oraz ostrzegania ludnosci
w czasie wprowadzenia stanow nadzwyczajnych oraz wyzszych stanow gotowosci
obronnej panstwa, tworzy siq na obszarze Gminy Miasta Sanoka miejski system
wykrywania i alarmowania, m a n y dalej ,,miejski S W A .
2. W sktad miejskiego SWA wchodzq:
1) Miejskie Centrum Zarzqdzania Kryzysowego oraz pomocnicze, zaktadowe
organy reagowania na zagrozenia - tam gdzie one zostaty powotane,
stosownie do zapisu 5 2 pkt. 2 Zarzqdzenia nr 12612011 Burrnistrza Sanoka Szefa Obrony Cywilnej Miasta, z dnia 30 wrzesnia 2011 roku, w sprawie
organizacyjnego przygotowania dziatan reagowania na zaistniate zagrozenia
przez jednostki organizacyjne miasta;
2) funkcjonujqcy w czasie pokoju w trybie ciqgtym, miejski system wczesnego
ostrzegania o zagrozeniach (SWO) - stuzby, inspekcje, straze, media,
w ramach swoich zadan statutowych, w tym urzqdzenia techniczne, pracujqce
w sieci radiowego sterowania syrenami alarmowymi;
3) formacje SWA tworzone przez:
a) organy administracji publicznej;
b) wytypowane
jednostki
organizacyjne
miasta
przedsiqbiorcow, spoteczne organizacje ratownicze.
instytucje,
3. Do glownych zadan miejskiego SWA nalezy:
1) monitorowanie i analizowanie sytuacji kryzysowych na obszarze miasta,
generujqcych zagrozenie dla ludzi i srodowiska;
2) okreslanie skali i zasiegu zaistnialych zagrozen oraz prognozowanie ich
rozwoju oraz skutkow wystqpienia;
3) ostrzeganie i alarmowanie ludnosci o prognozowanych i zaistnialych zagrozeniach oraz informowanie o sposobach postqpowania na kazdym etapie
rozwoju sytuacji kryzysowe;
4) analizowanie i opracowywanie informacji oraz wnioskow do decyzji terenowego szefa obrony cywilnej w zakresie przeciwdziatania skutkom potencjalnych (zblizajqcych sie) i zaistnialych zagrozen;
5) realizacja doraznych zadan stawianych przez terenowego szefa obrony
cywilnej, wynikajqcych z rozwoju sytuacji kryzysowej na administrowanym
terenie.
§2
1. Miejski ,,SWO1' zapewnia uzyskiwanie i przekazywanie informacji o katastrofach
naturalnych, awariach technicznych oraz innych sytuacjach kryzysowych generujqcych
zagrozenia dla ludzi i srodowiska, a takze uruchamianie i realizacje procedur ostrzega
nia i alarmowania w czasie pokoju.
2. W sktad miejskiego SWO wchodzq:
I ) jednostki organizacyjne miejskich stuzb, inspekcji i strazy;
2) jednostki organizacyjne rzqdowej administracji niezespolonej majqce swojq siedzibe
na terenie miasta;
3) lokalne rozgtosnie radiowe, operatorzy telewizji kablowej oraz operatorzy telekomunikacyjni;
4) podmioty mogqce stanowic w przypadku awarii zagrozenie dla ludzi i srodowiska,
posiadajqce stuzby dyspozytorskie dyzurujqce catq dobe;
5) jednostki organizacyjne petniqce dyzury i przyjmujqce zgtoszenia w ramach pomocy medycznej - Miejskiej Stuzby Zdrowia;
6) podmioty o waznym znaczeniu dla zycia spoteczno-gospodarczego miasta (energetyka, gazownictwo, transport, infrastruktura komunalna, stuzby lesne).
3. Szczegotowa struktura organizacyjna oraz zasady dziatania miejskiego SWO, zostanq okreslone odrebnym zarzqdzeniem Burmistrza Miasta Sanoka.
1. Miejski system SWA wchodzi w sktad:
1) jednolitego krajowego systemu wykrywania i alarmowania, nad ktorym nadzor
i funkcje koordynacyjne sprawuje Minister Obrony Narodowej przy pornocy
centrum dyspozycyjnego, ktorego role petni Centralny Osrodek Analizy Skazen
Sit Zbrojnych;
2) systemu powszechnego ostrzegania wojsk i ludnosci cywilnej o zagrozeniach
uderzeniami z powietrza, nadzorowanego przez Ministra Obrony Narodowej
oraz Ministra Spraw Wewnetrznych i Administracji za posrednictwem Szefa
Obrony Cywilnej Kraju.
2. Do glownych zadan miejskiego SWA realizowanych na obszarze miasta w ramach
systemu, ktorym mowa w ust. 1 pkt 1 nalezy:
1) monitorowanie, wykrywanie i rozpoznanie skazen, umozliwiajqce natychmiastwe stwierdzenie wzrostu poziomu skazen w oparciu o standardy i normy krajowe;
2) ostrzeganie i alarmowanie ludnosci i sit zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej o
skazeniach;
3) opracowywanie ocen stanu zagrozenia skazeniami i przygotowywanie zalecen
postqpowania ochronnego w odniesieniu do ludnosci i srodowiska.
3. Do zadan glownych, miejskiego systemu SWA realizowanych na terenie miasta w ramach systemu, o ktorym mowa w ust. 1 pkt. 2 nalezy:
1) przekazywanie terenowym szefom obrony cywilnej informacji o zagrozeniach
z powietrza w warunkach zewnqtrznego zagrozenia bezpieczenstwa panstwa
i w czasie wojny, w celu podjqcia stosownych dziatan ochronnych na administrowanym terenie;
2) ostrzeganie i alarmowanie ludnosci o zagrozeniach, o ktorym mowa w pkt 1;
3) zapewnienie obiegu informacji o zagrozeniach, o ktorym mowa w pkt 1.
Na potrzeby miejskiego SWA powo+ujesiq formacje:
a) na szczeblu Gminy Miasta Sanoka:
- Druzynq wykrywania i alarmowania /dwa/ o wyzszym stopniu gotowosci
do dzialania;
b) na szczeblu jednostki organizacyjnej, instytucji, przedsiqbiorcy, spolecznej organizacji ratowniczej:
- Druiyny Wykrywania Zagrozen (dwz) tworzone przez kierownikow podmiotow
stwarzajqcych zagrozenie dla ludzi i srodowiska w przypadku awarii, w porozu
mieniu z wlasciwym terenowym szefem OC;
- Druiyny Alarmowe Ida/, tworzone przez kierownikow podmiotow w punktach
alarmowych zakladow pracy.
1. Formacje obrony cywilnej wymienione w § 5 tworzone s q odpowiednio w drodze
zarzqdzenia szefa obrony cywilnej Gminy Miasta Sanoka, kierownikow jednostek
organizacyjnych, instytucji, przedsiqbiorcow i spotecznych organizacji ratowniczych.
2. Stany osobowe formacji SWA okresla terenowy szef obrony cywilnej, kierownicy
podmiotow, kierujqc sie mozliwosciami skompletowania (nadania przydzialow organi
-zacyjno - mobilizacyjnych) obsad osobowych formacji oraz potrzebami zapewnienia
skutecznego ich dzialania, wynikajqcymi z lokalnej specyfiki zagrozen.
3. Zadania oraz strukturq formacji obrony cywilnej wymienionych w § 5 okresla
zalqcznik Nr 2 do niniejszego zarzqdzenia.
1. Formacje SWA s q tworzone jako formacje obrony cywilnej osiqgajqce gotowosc do
dzialania w czasie:
-
1) 4 6 godzin przy skompletowaniu 50% obsady osobowej;
2) 12 -15 godzin przy skompletowaniu 90% obsady osobowej od chwili wydania za rzqdzenia o rozwiniqciu.
2. Jednostki organizacyjne SWA po jego rozwiniqciu wykonujq zadania w trybie
dyzurow.
Miejski SWA jest rozwijany w przypadku wprowadzenia stanow nadzwyczajnych,
wyzszych stanow gotowosci obronnej panstwa (czasu kryzysu i czasu wojny) oraz
w celu przeprowadzenia cwiczen i treningow.
§8
Wtqczenie jednostki organizacyjnej (podmiotu) do miejskiego SWA w ramach SWO
i natozenie obowiqzku tworzenia formacji SWA, nie powoduje zmian w zakresie jego
dotychczasowej podlegtosci i zadan wynikajqcych z obecnie obowiqzujqcych aktow
prawnych.
1. Do ostrzegania i alarmowania ludnosci o zagrozeniach na obszarze miasta Sanoka
nalezy wykorzystac:
1) radiowe systemy wtqczania syren;
2) scentralizowane przewodowo (tqczami telekomunikacyjnymi) systemy alarmowe,
aktywowane w sytuacjach wprowadzenia stanow nadzwyczajnych, wyzszych
stanow gotowosci obronnej panstwa (czasu kryzysu i czasu wojny);
3) pojedyncze syreny alarmowe na zaktadowych punktach alarmowych;
4) rozgtosnie radiowe i telewizyjne(operatorzy tv kablowej);
5) internetowe i smsi-owe platformy komunikacji spotecznej;
6) urzqdzenia nagtasniajqce na pojazdach stuzb ratowniczych, porzqdku publicznego i komunalnych.
2. W przypadku uzycia narzedzi, o ktorych mowa w ust. 1 pkt 1-3 obowiqzujq
sygnab
alarmowe okreslone w rozporzqdzeniu Rady Ministrow z dnia 16 pazdziernika 2006r.
w sprawie systemu wykrywania skazen i wtasciwosci organow w tych sprawach,
z uwzglednieniem zapisu zawartego w ust. 3.
3. Okresla sie sposob ogtaszania alarmu o skazeniach w systemie SWA i SWO w formie
sygnatu: ,,przerywany modulowany dzwiqk syreny nadawany przez czas trzech
minuf'.
Zasady wykorzystania rozgtosni radiowych i stacji telewizyjnych w procesie ostrzegania
i alarmowania spoteczenstwa o zagrozeniach nalezy regulowac na podstawie porozumien zawieranych miedzy szefem obrony cywilnej Gminy Miasta Sanoka, a
kierownikami podmiotow bqdqcych ich wtascicielami.
1. Obieg informacji o zagrozeniach odbywa sie w ramach systemu zarzqdzania kryzysowego przy wykorzystaniu: Radiowej Sieci Zarzqdzania Kryzysowego Starosty Sanockiego (BW - 40 - Powiatowy) oraz srodkow tqcznosci przewodowej.
2. Proces pozyskiwania i wymiany informacji o zagroieniach na wszystkich poziomach
jest koordynowany przez miejscowe centra zarzqdzania kryzysowego oraz POADA
(w przypadku jego rozwiniecia).
3. lnformacje dotyczqce zagroien oraz uruchamiania i realizowania procedur ostrzegania i alarmowania, w szczegolnosci emisji sygnatow alarmowych OC i komunikatow
ostrzegawczych majq priorytet w stosunku do innych informacji przekazywanych w sy
stemach tqcznosci bqdqcych w dyspozycji miejskiego SWA.
1.Szefow obrony cywilnej - kierownikow (wtascicieli) zaktadow pracy, tworzqcych jednostki
organizacyjne SWA zobowiqzuje siq do:
1) opracowania planow dziatania formacji obrony cywilnej SWA wedtug uktadu i tresci
okreslonych w zatqczniku nr 1 do zarzqdzenia,
2) zabezpieczenia warun kow lokalowych do dziatania po rozwiniqciu formowanych jednostek organizacyjnych systemu,
3) stworzenia warunkow do przechowywania sprzetu technicznego i wyposazenia formacji,
4) statego utrzymywania gotowosci formacji SWA do dziatania poprzez planowanie i prowadzenie specjalistycznych szkolen oraz udziat w treningach i Cwiczeniach.
Zobowiqzuje siq Kierownikow jednostek organizacyjnych, instytucji, przedsiqbiorcow,
spotecznych organizacji ratowniczych do wykonania obowiqzkow wynikajqcych z niniejszego zarzqdzenia w terminie do dnia 31 marca 2012r. oraz do przedtoienia Burmistrzowi
Miasta Sanoka pisemnej informacji o ich wykonaniu w terminie do 13 kwietnia 2012r.
Traci moc zarzqdzenie nr 175106 Burmistrza Sanoka -Szefa Obrony Cywilnej Miasta
z dnia 18 wrzesnia 2006 roku w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania
na terenie miasta Sanoka.
Zarzqdzenie wchodzi w zycie z dniem podpisania.
Zalqcznik Nr 1do zarzqdzenia Nr 15512011
Burmistrza Sanoka - Szefa Obrony Cywilnej
Miasta, z dnia 27 grudnia 2011r.
ZASADY SPORZqDZANlA
PLANOW DZlAlANlA W OBSZARZE FUNKCJONOWANIA SWA
1.Plany dzialania systemu wykrywania i alarmowania miasta oraz formacji SWA opracowuje
siq w formie opisowej.
2. Plan dzialania SWA miasta Sanoka sklada sie z nastqpujqcych elementow:
1) ogolne zasady funkcjonowania SWA:
-
podstawy prawne;
zadania rniejskiego SWA;
struktura organizacyjna miejskiego SWA;
2) harmonogram osiqgania gotowosci do dzialania SWA;
3) zestawienie zbiorcze formacji SWA;
4) zestawienie zbiorcze systemow alarmowych;
5) wykaz i dane teleadresowe osob odpowiedzialnych za funkcjonowanie (rozwijanie)
miejskiego SWA:
6) wykaz i dane teleadresowe jednostek organizacyjnych szczebla miejskiego oraz odpowiednio wyzszego;
7) schemat obiegu informacji (Iqcznosci) w miejskim SWA.
3. Plan dzialania SWA miasta Sanoka zatwierdza Burmistrz Sanoka - Szef Obrony Cywilnej
Miasta, elementow organizacyjnych systemu SWA w jednostkach organizacyjnych ,
instytucjach, przedsiqbiorcow i spolecznych organizacji ratowniczych - Kierownik Jednostki,
wlasciciel - szef obrony cywilnej zakladu pracy.
4. Plan dzialania formacji SWA sklada siq z nastqpujqcych elementow:
1) struktura organizacyjna i zadania formacji;
2) imienna obsada osobowa formacji wraz z danymi teleadresowymi;
3) plan powiadamiania czlonkow formacji (w czasie i po godzinach pracy);
4) harrnonogram osiqgania gotowosci do dzialania formacji;
5) zestawienie elementow wspoldzialajqcych na poszczegolnych szczeblach:
6) wykaz osob odpowiedzialnych za funkcjonowanie formacji (dane teleadresowe):
7) dane wynikajqce ze specyfiki zadan realizowanych przez formacje w ramach SWA oraz
zadan wykonywanych przez jednostkq organizacyjnq (podmiot), na bazie ktorej jest utworzona.
5. Plany dzialania formacji SWA zatwierdzajq
1) wlasciwi terenowi szefowie obrony cywilnej - formacje terenowe SWA;
2) kierownicy zakladow pracy - formacje zakladowe SWA.
Zalqcznik Nr 2 do zarzqdzenia Nr 15512011
Burmistrza Sanoka - Szefa Obrony Cywilnej
Miasta z dnia 27 grudnia 2011r.
I. Zadania druiyny wykrywania zagroien (dwz).
1. Prowadzenie rozpoznania zaistnialych zagrozen ludzi i srodowiska na obszarze dziatania
przez patrole wydzielone ze sktadu druzyny
2. Pobieranie probek materiatow skazonych, wstepne okreslanie rodzaju i stopnia skazenia
oraz przekazywanie tych danych i probek do
powiatowego plutonu analiz
laboratoryjnych.
3. Okreslanie warunkow
atmosferycznych
w
przyziemnej
warstwie
powietrza
i przekazywanie ich do Powiatowego Osrodka Analizy Danych i Alarmowania (POADA)
na
potrzeby
prognozowania
stref
skazen
chemicznych,
promieniotw6rczych
i biologicznych
4. Utrzymywanie sprawnej tqcznosci oraz prowadzenie wymiany informacji za pomocq
mobilnych srodkow tqcznosci przez patrole wydzielone ze sktadu druzyny z POADA
(PCZK).
5. Przekazywanie danych oraz wspieranie POADA w zakresie wypracowywania wnioskow
i propozycji do decyzji starosty - szefa obrony cywilnej powiatu dot. przeciwdziatania
skutkom zaistniatych zagrozen na administrowanym terenie.
II. D R U ~ N A
WYKRYWANIA ZAGROZEN (dwz)
KOMENDANT
7
Druzyna Wykrywania Zagrozen
(patrole rozpoznania skazeri)
II. Zadania druzyny wykrywania i alarmowania (dwa).
I. Zbieranie i opracowywanie danych o sytuacjach kryzysowych generujqcych zagrozenia
dla ludzi i srodowiska na obszarze miasta Sanoka, w szczegolnosci o skazeniach,
zakazeniach,
napromieniowaniu, uderzeniach broniq masowego razenia (NBC).
2. Wypracowywanie wnioskow do decyzji burmistrza -szefa obrony cywilnej miasta w zakresie prowadzenia dzialan ratowniczych i ochronnych, stosownie do rodzaju i skali
zagrozeri na obszarze gminy.
3. Ostrzeganie i alarmowanie mieszkancow miasta przy uzyciu scentralizowanych
systemow alarmowych oraz za posrednictwem druzyn alarmowania (dra) w zakladowych
punktach alarmowych.
4. Opracowywanie i przekazywanie do lokalnych srodkow masowego przekazu
komunikatow ostrzegawczych dla mieszkancow miasta o zblizajqcych i zaistnialych
zagrozeniach oraz sposobach postepowania.
5. Prowadzenie rozpoznania przez sekcje rozpoznania (patrol) zaistnialych zagrozen,
w szczegolnosci pobieranie i przekazywanie do powiatowego plutonu analiz
laboratoryjnych probek komponentow srodowiska (gleby, wody) oraz zywnosci.
6. Utrzymywanie sprawnej lqcznosci oraz prowadzenie wymiany informacji z podleglymi
i nadrzednymi elementami SWA, w szczegolnosci z:
1) POADA i PCZK;
2) druzynami alarmowania (dral) na terenie miasta i w zakladowych punktach
alarrnowych.
3) druzynami wykrywania i alarmowania (dwa) oraz centrami zarzqdzania kryzysowego
sqsiednich gmin.
7. Koordynowanie wraz z gminnym centrum zarzqdzania kryzysowego, procesu obiegu
informacji o zagrozeniach oraz uruchamiania (realizacji) procedur ostrzegania
i alarrnowania miejscowej ludnosci.
8. Wykonywanie doraznych zadan stawianych przez burmistrza - szefa obrony cywilnej
gminy, adekwatnie do rozwoju sytuacji kryzysowej.
Ill. D R U ~ N A
WKRYWANIA I ALARMOWANIA (dwa)
-
/-I
W
KOMENDANT
SEKCJA OBSERWACJI
SEKCJA rqcznosc~
I ALARMOWANIA
SEKCJA ROZPOZNANIA
(patrol)
I
8
IV. Zadania druiyny alarmowania (dral).
1. Fizyczne uruchamianie, po otrzymaniu polecenia od komendanta druzyny wykrywania i alarrnowania (dwa) miasta , syren alarmowych w celu emisji wtasciwego
sygnatu alarmowego OC, adekwatnie do rodzaju zagrozenia.
2. Utrzymywanie statej tqcznosci z dwa miasta oraz miejskim centrum zarzqdzania
kryzysowego.
3. Prowadzenie rejestru ogtaszanych sygnatow alarmowych OC.
V. D R U ~ N A
ALARMOWANIA (dral)
KOMENDANT
Druzyna Alarmowania
Punkty alarmowe:
- zaklady pracy,