UZASADNIENIE Projekt ustawy o zasadach prowadzenia

UZASADNIENIE
Projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych wprowadza nowe podejście do
zbiórek publicznych. Równocześnie umożliwia informatyzację procesu zgłaszania zbiórek
i sprawozdawania się z nich oraz udostępniania zgłoszeń i sprawozdań do wglądu dla
wszystkich zainteresowanych za pośrednictwem portalu zbiórek publicznych. Ze względu na
odmienność projektowanych rozwiązań projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek
publicznych uchyla ustawę z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych (Dz.U. z 2013
poz. „732) wraz z aktem wykonawczym, rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 6 listopada 2003 r. w sprawie sposobów przeprowadzania zbiórek
publicznych oraz zakresu kontroli nad tymi zbiórkami (Dz.U. Nr 199, poz. 1947, z późn. zm.).
Do stosowania ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych niezbędne będzie
rozporządzenie wykonawcze. Zgodnie z treścią art. 21 projektu ustawy minister właściwy do
spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia wzory dokumentów
niezbędnych do załatwiania spraw związanych ze zbiórkami publicznymi.
Wzory dokumentów zostały opracowane w sposób zapewniający łatwe i szybkie ich
wypełnienie przez organizatorów zbiórki. Przewidywany czas potrzebny na wypełnienie
zgłoszenia w postaci papierowej to 20 min., natomiast w postaci elektronicznej wynosi 15 min.
Wypełnienie wzorów sprawozdań ze względu na skrócony zakres danych będzie odpowiednio
krótsze 15 min. dla postaci papierowej i 10 min. dla postaci elektronicznej. Przejrzysty układ
dokumentów, w których dane zostały podzielone na sekcje dotyczące organizatora, samej
zbiórki publicznej oraz część finansową, umożliwią dogodną prezentację informacji
dotyczących zbiórek na portalu zbiórek publicznych. Informacje będą dostępne dla wszystkich
zainteresowanych.
—
Projekt rozporządzenia zawiera następujące wzory dokumentów:
1)
akt założycielski komitetu społecznego powoływanego do przeprowadzenia zbiórki
publicznej wraz z oświadczeniem o niekaralności, stanowiącym załącznik nr 1 do
rozporządzenia
2)
zgłoszenia zbiórki publicznej, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia;
3)
sprawozdania z przeprowadzonej zbiórki publicznej, stanowiący załącznik nr 3 do
rozporządzenia;
4)
sprawozdania ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar, stanowiący załącznik nr 4
do rozporządzenia.
Art. 4 ustawy określa co powinien zawierać akt założycielski, czyli cel, w jakim komitet został
powołany, dane osób tworzących komitet, adres do korespondencji oraz dane osoby
uprawnionej do reprezentowania komitetu. Ponadto wzór aktu założycielskiego określa
podstawowe zasady związane z członkostwem i działaniem komitetu społecznego.
Informacje wymagane w zgłoszeniu zbiórki publicznej określa art. 9 ust. 1 projektu ustawy,
który stanowi, że niezależnie od postaci zgłoszenia (elektronicznej lub papierowej) będzie
zawierało ono, w szczególności, następujące informacje:
1) cel zbiórki publicznej;
2) dane organizatora zbiórki publicznej;
3) dane osoby upoważnionej do reprezentowania organizatora zbiórki;
4) sposób prowadzenia zbiórki publicznej;
1
A
miejsce prowadzenia zbiórki publicznej;
termin rozpoczęcia i termin zakończenia zbiórki publicznej;
przewidywane koszty niezbędne do zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki, które
zostaną pokryte z zebranych ofiar.
Ze względu na fakt, iż wzór zgłoszenia zbiórki będzie służył zarówno do składania zgłoszeń,
jak również do dokonywania zmian w uprzednio złożonym zgłoszeniu, zostały zamieszczone
dodatkowe pola, służące do łatwej weryfikacji, czy jest to zgłoszenie pierwotne, czy też jest to
aktualizacja wcześniej zgłoszonych danych. Ponadto wzór zgłoszenia umożliwia
nieobowiązkowo podanie dokładnych informacji o celu zbiórki publicznej.
5)
6)
7)
Art. 16 projektu ustawy określa rodzaje sprawozdań, które organizatorzy zbiórek mają
obowiązek sporządzenia:
1)
sprawozdanie z przeprowadzonej zbiórki oraz
2)
sprawozdanie ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar (gotówki i darów
rzeczowych).
Wzory tych sprawozdań określono w załączniku nr 3 i 4.
Rozporządzenie wejdzie w Życie z dniem wejścia w życie projektu ustawy o zasadach
prowadzenia zbiórek publicznych.
Problematyka uregulowana w projekcie rozporządzenia jest zgodna z prawem Unii
Europejskiej. Nie zachodzi również konieczność przedkładania projektu instytucjom i organom
Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r.
Nr 65, poz. 597).
Zgodnie z wymogiem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169 poz. 1414 ze zm.) projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra
Administracji i Cyfryzacji oraz na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislacji.
Za zgodność
prawnym
zgędern
pod
redakcJ1ytor
Departamm prawnego
2