postanowienie o przeprowadzeniu OO¦
Transkrypt
postanowienie o przeprowadzeniu OO¦
Lubasz, dnia 21 lipca 2014 r. OSI.6220.21-5.2014 PO STAN OWI E N I E Na podstawie art. 123 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), art. 63 i 65 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U z 2013 r. Poz. 1235 ze zm.), a także § 3 ust.1 pkt 48 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz.U. z 2010 r Nr 213 , poz. 1397 ze zm.) w związku z prowadznym postępowaniem na wniosek P. Adriana Cichorka zam Lubasz, w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia pn. "budowa stolarni z lakiernią i infrastrukturą do impregnacji drewna na działce o nr ewid. 49 obręb Dębe gm. Lubasz", po otrzymaniu opinii sanitarnej Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Czarnkowie znak ON.NS-72/2/1-18/14 z dnia 16 maja 2014 oraz opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska znak WOO-II.4240.297.2014.KL.3 z dnia 13 czerwca 2014 r. postanawiam I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, dla przedsięwzięcia pn. "Budowa stolarni z lakiernią i infrastrukturą do impregnacji drewna na działce o nr ewid. 49 obręb Dębe gm. Lubasz". II. Określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien uwzględniać odpowiednio założenia wymienione w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem: 1. Z zakresu ochrony przed hałasem: - należy uwzględnić hałas związany z ruchem pojazdów na terenie inwestycji; rodzaj, ilość oraz czas i miejsce wykonywania poszczególnych operacji wraz z podaniem mocy akustycznych odpowiadających tym manewrom w porze dnia i nocy. - należy uwzględnić hałas związany z technologią zakładu i zastosowanymi maszynami oraz przedstawieniem załączników graficznych obrazujących wpływ inwestycji na klimat akustyczny. 2. Z zakresu gospodarki odpadami: - należy szacunkowo określić rodzaj i ilość powstających w trakcie realizacji i eksploatacji odpadów, - należy przedstawić szczegółowo sposób magazynowania odpadów na poszczególnych etapach przedsięwzięcia, - należy wskazać sposoby zabezpieczenia środowiska gruntowo-wodnego w miejscu magazynowania odpadów niebezpiecznych, 3. Z zakresu ochrony powietrza: - należy wskazać źrodła emisji substancji do powietrza (zorganizowanych i niezorganizowanych) z terenu planowanej inwestycji oraz dokonać obliczeń emisji substancji do powietrza z powyższych źródeł, a także obliczeń rozprzetrzeniania się substancji w powietrzu emitowanych podczas eksploatacji inwestycji (z graficznym obrazem rozkładu stężeń w powietrzu). 4. Z zakresu zastosowanej technologi: - należy dokonać porównania planowanej technologi z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo Ochrony Środowiska. 5. Z zakresu zdrowia oraz warunków życia ludzi: - należy dokonać analizy możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem oraz ustosunkować się do wszystkich podnoszonych kwestii uwzględnionych w piśmie mieszkańców miejscowości Dębe z dnia 7 maja 2014 r. UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia 22 kwietnia 2014 r. Pan. Adrian Cichorek zwrócił się do Wójta Gminy Lubasz o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. "budowa stolarni z lakiernią i infrastrukturą do impregnacji drewna na działce o nr ewid. 49 obręb Dębe gm. Lubasz". Przedsięwzięcie to zgodnie z § 3 ust.1 pkt 48 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz.U. z 2010 r Nr 213 , poz. 1397 ze zm.), należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Wójt Gminy Lubasz pismem znak OSI.6220.21-1.2014 z dnia 23 kwietnia 2014 r. poinformował strony postępowania o jego wszczęciu. Jednocześnie w dniu 23 kwietnia 2014 r. zgodnie z art. 64 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zwanej dalej "ustawą", Wójt Gminy Lubasz zwrócił się do Regionalnego Dyrektora ochrony Środowiska w Poznaniu oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Czarnkowie o wydanie opinii, czy dla ww. przedsięwzięcia zachodzi obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (kolejno pisma znak OSI.6220.21-3.2014 z dnia 23 kwietnia 2014 r. i OSI.6220.212.2014 z dnia 23 kwietnia 2014 r.). Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Czarnkowie opinią sanitarną znak ON.NS72/2/1-18/13 z dnia 16 maja 2014 r. po zapoznaniu się z przesłanymi dokumentami, stwierdził konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia. W dniu 13 czerwca 2014 r. postanowieniem znak WOO-IV.4240.297.2014.KL.3 po uzupełnieniu przez wnioskodawcę Karty informacyjnej przedsięwzięcia Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, wyraził opinię, że w przypadku przedmiotowej inwestycji nie ma potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko. Biorąć pod uwagę uwarunkowania wymienione w art. 63 ust. 1 ustawy oraz opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska stwierdzającą brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przeanalizowane zostały: rodzaj, skala i charakter inwestycji, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jej realizacją, prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania oraz odwaracalność oddziaływania, a także wykorzystanie zasobów naturalnych, emisję i uciążliwości związane z eksloatacją inwestycji, gęstość zaludnienia wokół inwestycji oraz usytuowanie przedsięwzięcia względem obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000. W związku z powyższym stwierdza się, że: w ramach planowanego przedsięwzięcia inwestor planuje budowę budynku stolarni o powierzchni zabudowy 3002. Budynek zostanie wykonany w konstrukcji murowanej z bloczków z betonu komórkowego, dodatkowo inwestor planuje wykonać ocieplenie ścian budynku wełną mineralną. W stolarni produkowane będą elementy drewniane przeznaczone do wyposażenia mieszkań, budynków gospodarczych oraz ogródków przydomowych. W zakładzie będzie pracował tylko inwestor. Oszacowane zostało miesięczne zużycie drewna, które wyniesie ok. 10 m3 tj. ok. 120 m3 rocznie. W procesie produkcyjnym będzie wykorzystywana piła tarczowa, piła taśmowa, strugarka, czopiarka, szlifierka. Wszystkie maszyny i urządzenia będą zlokalizowane w budynku. Prace w zakładzie prowadzone będą w godzinach 7.00 – 17.00, pięć dni w tygodniu. Planowany parking i drogi dojazdowe zostaną wykonane z kostki betonowej. Maksymalna wydajność instalacji do impregnacji drewna wyniesie 100 m3 /rok. Impregnacja będzie prowadzona w autoklawie, który umieszczony zostanie wewnątrz budynku stolarni. Drewno po zaimpregnowaniu będzie składowane w wydzielonej części hali lub pod wiatą znajdującą się obok budynku. Elementy drewniane będą przenoszone ręcznie. Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 lit. c ustawy stwierdza się, iż wielkość i złożoność odziaływania planowanej inwestycji będzie niewielka i nie wpłynie znacząco na istniejący stan jakości powietrza. Planowany budynek ogrzewany będzie przy pomocy kotła opalanego biomasą. W procesach produkcyjnych będą wykorzystywane kleje nie zawierające formaldehydu w ilości ok. 80 kg/rok. Procesy technologicznej obróbki surowców produkcyjnych zlokalizowane będą wewnątrz budynku, a emisja pyłu kierowana będzie do odciągów miejscowych. Ruch pojazdów ciężarowych wyniesie 1 pojazd/tydzień. Wobec powyższego odnosząc się do art. 1 pkt 1 lit d ustawy stwierdzono brak ponadnormatywnej emisji zanieczyszczeń do powietrza. Emisję związaną z ruchem pojazdów dowożących matariały i odbierających produkt uznano za niewielką, nie mającą istotnego wpływu na stan jakości powietrza w rejonie planowanego przedsięwzięcia. W przypadku analizy emisji hałasu do otoczenia pod uwagę wzięto najbliższą zabudowę mieszkaniową znajdującą się w odległości ok. 10 m i 25 m od granicy działki nr 49 obręb Dębe. Głównym źródłem hałasu będą zainstalowane w budynku maszyny i urządzenia. Nie będą one eksploatowane jednocześnie, ponieważ w zakładzie będzie pracował tylko inwestor. Praca w zakładzie odbywać się będzie w porze dziennej – 5 dni w tygodniu. Nie planuje się wentylacji mechanicznej, a ocieplenie ścian budynku zostanie wykonane z wełny mineralnej. Planowana lokalizacja inwestycji znajduje się przy drodze wojewódzkiej nr 182 kształtującej klimat akustyczny pobliskich terenów. Uwzgledniając powyższe nie przewiduje się ponadnormatywnego oddziaływania w zakresie emisji hałasu, jak również przekroczenia akustycznych standardów jakości środowiska na najbliższych terenach wymagających ochrony akustycznej. W zakresie gospodarki odpadami stwierdzono, że wszystkie odpady powstające w związku z eksploatacją inwestycji będą czasowo magazynowane w sposób selektywny na terenie zakładu w specjalnych pojemnikach, a następnie przekazywane podmiotom uprawnionym do odzysku i unieszkodliwiania. Woda wykorzystywana będzie na cele socjalne, natomiast ścieki będą gromadzone w szczelnym zbiorniku bezodpływowym, a następnie będą wywożone do oczyszczalni ścieków przez koncesjonowanego przewoźnika. Wody opadowe i roztopowe z nawierzchni utwardzonych po podczyszczeniu w separatorze substancji ropopochodnych będą gromadzone w zbiorniku bezodpływowym. W odniesieniu do art. 63 ust. 1 pkt 1 lit c i e ustawy, stwierdzono, że eksploatacja przedsięwzięcia nie będzie wiązać się z nadmiernym wykorzystaniem zasobów naturalnych. Przedsięwzięcie nie należy też do kategorii zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii. Inwestycja nie będzie powodowała transgranicznego oddziaływania. Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy stwierdzono, że teren inwestycji zlokalizowany jest na obszarze chronionego krajobrazu – Puszcza Notecka, który obecnie nie ma obowązujących zakazów. Najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300004, zlokalizowany ok. 500 m od przedmiotowej działki. Realizacja inwestycji wiąże się z koniecznością wycinki ok. 20 drzew owocowych i kilkunastu krzewów co stanowi ok. 30% obecnego zadrzewienia działki. W związku z niewielką skalą wycinki drzew i krzewów owocowych, nie stwierdzono znacznego negatywnego odziaływania inwestycji na środowisko przyrodnicze, w tym obszary chronione, a w związku z brakiem bytowania na terenie inwestycji ptaków, nietoperzy i owadów również na te gatunki (zwłaszcza ptaki) oraz ich siedliska. Pod uwagę należy jednak wziąć, że w przypadku gniazdowania na ww. drzewach chronionych gatunków ptaków może istnieć zakaz np. niszczenia ich gniazd i siedlisk zgodnie z § 7 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. Nr 237, poz. 1419). Również w nawiązaniu do opinii Państowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego stwierdzającej konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przeanalizowane zostały zapisy art. 63 ust. 1 ustawy, w związku z czym stwierdzono, że przedsięwzięcie planowane jest w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Dodatkowo stwierdzono, że inwestycja może, znacząco oddziaływać na środowisko w zakresie emisji hałasu oraz stanowić źródło zanieczyszczenia powietrza oraz wód podziemnych i powierzchniowych. W dniu 8 maja 2014 r. do tut. Urzędu wpłynął protest mieszkańców terenów sąsiednich w stosunku do planowanej inwestycji – min. stron postępowania – przeciwko powstaniu planowanej inwestycji. W związku z tym, że w ramach niniejszego postępowania przeprowadzone zostanie również postępowanie z udziałem społeczeństwa (zgodnie z art 79 ust. 1 ustawy), postanowiono uwzględnić ww. protest. Biorąc pod uwagę szczegółowe uwarunkowania związane z kwalifikowaniem przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w szczególności skalę i charakter przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z realizacją inwestycji, prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania oraz odwracalność oddziaływania, a także wykorzystanie zasobów naturalnych, emisję i uciążliwości związane z eksploatacją przedsięwzięcia oraz jego usytuowanie względem obszarów wymagajacych specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000, a także stanowiska wyrażone w opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Czarnkowie i postanowieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, postanowiono stwierdzić konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedmiotowej inwestycji oraz określić wymagany zakres raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko z uwzględnieniem założeń wymienionych w art. 66 ustawy ze szczególnym odniesieniem do warunków określonych w pkt. II ppkt 1÷5 sentencji niniejszego postanowienia oraz kwestii podniesionych w proteście mieszkańców wsi Dębe wniesionym w dniu 8 maja 2014 r. Pouczenie Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile za pośrednictwem Wójta Gminy Lubasz w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Z up. Wójta Gminy Sekretarz – Grażyna Graj