docZałącznik - Gmina Cedry Wielkie
download 
Reklamacja Transkrypt
Załącznik - Gmina Cedry Wielkie
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO TERENÓW OBEJMUJĄCYCH CZĘŚĆ OBRĘBU GEODEZYJNEGO KOSZWAŁY Opracowanie: mgr Katarzyna Moskalik mgr Bartosz Pępek listopad, 2013 r. Spis treści 1. PODSTAWY PRAWNE, CEL, ZAKRES PROGNOZY I INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY JEJ SPORZĄDZANIU ....................................................................................................................................................................... 4 1.1. WPROWADZENIE I PODSTAWA PRAWNA ....................................................................................................... 4 1.2. INFORMACJA O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY ......................................... 4 1.3. PROCEDURA ADMINISTRACYJNA ZWIĄZANA ZE SPORZĄDZENIEM PROGNOZY .............................................. 5 1.4. PRZEDMIOT I CEL PROGNOZY........................................................................................................................ 5 2. ANALIZA I OCENA STANU ŚRODOWISKA ORAZ JEGO POTENCJALNE ZMIANY W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI DOKUMENTU ...................................................................................................................................................... 6 2.1. ISTNIEJĄCY STAN ŚRODOWISKA Z UWZGLĘDNIENIEM OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 O OCHRONIE PRZYRODY ........................................................... 6 2.1.1. Położenie ............................................................................................................................................. 6 2.1.2. Warunki geomorfologiczne i rzeźba terenu ......................................................................................... 6 2.1.3. Użytkowanie terenu ............................................................................................................................. 7 2.1.4. Uwarunkowania klimatyczne ............................................................................................................... 9 2.1.5. Surowce naturalne ............................................................................................................................... 9 2.1.6. Obszary zagrożone ruchami masowymi ziemi ................................................................................... 10 2.1.7. Zasoby wodne .................................................................................................................................... 10 2.1.8. Warunki glebowe ............................................................................................................................... 11 2.1.9. Szata roślinna i świat zwierzęcy ........................................................................................................ 11 2.1.10. Obszary o szczególnych walorach użytkowych – dobra kultury materialnej ................................... 12 2.1.11. Formy prawnej ochrony przyrody ................................................................................................... 12 2.1.12. Diagnoza i ocena stanu antropizacji środowiska przyrodniczego ................................................... 13 2.1.13. Odporność środowiska na degradacje ............................................................................................ 15 2.2. POTENCJALNE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PLANU MIEJSCOWEGO .... 16 3. CHARAKTERYSTYKA DOKUMENTU PLANU MIEJSCOWEGO ...................................................................................... 18 3.1. ZAWARTOŚĆ PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ........................................................................................... 18 3.2. GŁÓWNE CELE PLANU ................................................................................................................................ 18 3.3. POWIĄZANIA Z INNYMI DOKUMENTAMI ...................................................................................................... 23 4. ANALIZA I OCENA PRZEWIDYWANYCH ODDZIAŁYWAŃ USTALEŃ „PLANU…” NA ŚRODOWISKO ...................... 23 4.1. NA POWIERZCHNIĘ ZIEMI, WODY POWIERZCHNIOWE I PODZIEMNE ............................................................. 23 4.2. NA ZAGROŻENIE POWODZIĄ ....................................................................................................................... 24 4.3. NA POWIETRZE ATMOSFERYCZNE I KLIMAT ................................................................................................ 24 4.4. NA FAUNĘ I FLORĘ ORAZ NA OCHRONĘ RÓŻNORODNOŚCI BIOLOGICZNEJ ................................................... 24 4.5. NA OBSZARY CHRONIONE ORAZ NA OBSZAR NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU ........... 25 4.6. NA ZASOBY NATURALNE ............................................................................................................................ 25 2 4.7. NA KRAJOBRAZ .......................................................................................................................................... 25 4.8. NA ZABYTKI ............................................................................................................................................... 25 4.9. NA LUDZI ................................................................................................................................................... 26 5. INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO ........ 28 6. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO ........................................................................................................ 29 7. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE „PLANU…” ................................ 30 8. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM .................................................................................................. 31 3 1. Podstawy prawne, cel, zakres prognozy i informacje o metodach zastosowanych przy jej sporządzaniu 1.1. Wprowadzenie i podstawa prawna Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko Projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały. Projekt planu przygotował zespół Przedsiębiorstwa Projektowo-Realizacyjnego DOM sp. z o.o. ze Starogardu Gdańskiego. W stosunku do planu miejscowego, jak i prognozy, stosuje się zapisy Ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska i o ocenach oddziaływania na środowisko. Na podstawie art. 46 przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają m.in. projekty studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W związku z tym organ opracowujący projekt dokumentu, o których mowa w art. 46, sporządza prognozę oddziaływania na środowisko (art. 51). Podstawowym celem prognozy jest określenie i ocena skutków dla środowiska przyrodniczego, które mogą wyniknąć z projektowanego przeznaczenia terenu oraz przedstawienie rozwiązań eliminujących lub ograniczających negatywne wpływy na środowisko. Zgodnie z art. 54 ust. 2 cytowanej ustawy organ opracowujący dokument zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko. Zasady wnoszenia uwag i wniosków oraz opiniowania projektów określają przepisy Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 1.2. Informacja o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy Przy sporządzaniu prognozy zastosowano metody opisowe, analizy jakościowe oparte na danych dostępnych z państwowego monitoringu środowiska, a także identyfikację i wartościowanie skutków przewidywanych zmian w środowisku. Niniejsza prognoza została sporządzona w oparciu o następujące materiały wyjściowe: a) Projekt Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały, opracowany przez zespół autorski Przedsiębiorstwa Projektowo-Realizacyjnego DOM sp. z o.o. ze Starogardu Gdańskiego, 2013 rok b) Opracowanie ekofizjograficzne dla potrzeb miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu obrębu Koszwały na terenie gminy Cedry Wielkie, 2013 rok 4 c) Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Cedry Wielkie, 2011 rok d) Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego, Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego, Gdańsk 2009r. 1.3. Procedura administracyjna związana ze sporządzeniem prognozy Na potrzeby prognozy oddziaływania na środowisko konieczne jest przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania na środowisko na podstawie Ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska i o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późn. Zmianami). Na podstawie powyższych przepisów (art. 53) Urząd Gminy Cedry Wielkie wystosował pismo do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w sprawie uzgodnienia zakresu prognozy oddziaływania na środowisko. W załączniku prezentujemy poniższe pismo, będące uzgodnieniem zakresu i stopnia szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 1.4. Przedmiot i cel prognozy Przedmiotem prognozy jest aktualizacja polityki zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały, położonego w północno zachodniej części gminy Cedry Wielkie. Niniejszą prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla potrzeb projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego fragment obszaru geodezyjnego Koszwały w gminie Cedry Wielkie. Podstawowym celem niniejszej prognozy jest wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najbardziej korzystnych dla środowiska i zdrowia ludzi przez: • kompleksową identyfikację i ocenę najbardziej prawdopodobnych skutków wpływu na poszczególne komponenty środowiska obszaru objętego projektem planu, jakie może wywołać realizacja dyspozycji przestrzennych zawartych w projekcie planu, • dyskusję i współpracę autora prognozy z autorem projektu planu celem maksymalnego wyeliminowania rozwiązań i ustaleń niemożliwych do przyjęcia ze względu na ewentualne negatywne skutki dla środowiska i zagrożenia dla zdrowia ludzi, • pełne poinformowanie podmiotów planu, tj. wnioskodawców, społeczność lokalną i organa samorządu o skutkach wpływu ustaleń projektu planu dla środowiska przyrodniczego i zdrowie ludzi. 5 2. Analiza i ocena stanu środowiska oraz jego potencjalne zmiany w przypadku braku realizacji dokumentu 2.1. Istniejący stan środowiska z uwzględnieniem obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody 2.1.1. Położenie Według podziału fizycznogeograficznego Polski (Kondracki 1978) obręb geodezyjny Koszwały położony jest w mezoregionie Żuławy Wiślane, wchodzącym w skład makroregionu Pobrzeże Gdańskie. Koszwały znajdują się w północnej części gminy Cedry Wielkie. Gmina ta leży w odległości ok. 15 km od Centrum Gdańska w kierunku południowo wschodnim. Administracyjnie gmina Cedry wchodzi – wraz z gminami wiejskimi Kolbudy, Pruszcz Gdański, Przywidz, Pszczółki, Suchy Dąb, Trąbki Wielkie oraz miastem Pruszcz Gdański – w skład powiatu gdańskiego, leżącego w północno-wschodniej części województwa pomorskiego. Jego siedzibą jest Pruszcz Gdański. Od północnego zachodu i północy gmina graniczy z gminą Pruszcz Gdański i miastem Gdańskiem, od wschodu z gminami Stegna i Ostaszewo, od południa i południowego zachodu – z gminą Suchy Dąb. Obszar gminy Cedry Wielkie położony jest na terenie Żuław Gdańskich, w zachodniej części równiny deltowej ujścia Wisły. Od strony północno-wschodniej, wschodniej i południowo-wschodniej oblany wodami Martwej Wisły i Wisły (Leniwki). Od północy granica biegnie wzdłuż Kanału Śledziowego, Gołębiego i Wielkiego, wchodzących w skład systemu melioracyjnego tej części Żuław. Od strony zachodniej, odcinek granicy gminy biegnie korytem Motławy. O deltowym charakterze tego obszaru świadczy długość granic przywodnych – ok 23,5 km, co stanowi ok. 45% całości granic administracyjnych gminy. Długość odcinków wzdłuż Wisły i Martwej Wisły wynosi odpowiednio 11,5 km i 5,5 km. Prawie cały teren położony jest w granicach Obszarów Chronionego Krajobrazu Żuław Gdańskich. 2.1.2. Warunki geomorfologiczne i rzeźba terenu Żuławy Gdańskie (część Żuław Wiślanych) to nisko położona równina aluwialna, która powstała w wyniku akumulacji namułów rzecznych. Krajobraz równiny jest monotonny i płaski, z licznymi depresjami (do 1,9 m p.p.m.) oraz pojedynczymi wzniesieniami (głównie pochodzenia antropogenicznego). Omawiany obszar jest nieznacznie nachylony w kierunku północno wschodnim. Jest to płaska przestrzeń żuławska o niewielkich deniwelacjach. Najniżej położona jest część północno wschodnia część obrębu, o rzędnych dochodzących do 0,2 m n.p.m. W południowej części omawianego obszaru rzędne sięgają prawie 2 m n.p.m. 6 2.1.3. Użytkowanie terenu Istniejące użytkowanie oraz zagospodarowanie terenu determinuje w największym stopniu zarówno dotychczasowy jak i przyszły rozwój omawianego obszaru, a także przeznaczenie jego poszczególnych części na różne funkcje. Zmiana zagospodarowania dokonywana jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Podstawą do określenia istniejącego zagospodarowania było: • zestawienie zbiorcze gruntów gminy Cedry Wielkie sporządzone przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii w Warszawie; • uzyskanie w Starostwie Gdańskim, Wydziale Geodezji i Katastru, scalonej mapy ewidencji gruntów (w postaci cyfrowej), z warstwami zawierającymi ewidencję budynków oraz kontury i opisy użytków gruntowych wraz z klasami gleboznawczymi dla całego obszaru objętego zmianą planu; • przetworzenie informacji zawartych w mapie ewidencji gruntów i budynków na oznaczenia stosowane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz wykonanie bilansów użytków; Łączna powierzchnia geodezyjna omawianego fragmentu obrębu geodezyjnego Koszwały wynosi 564 ha. W tabelarycznym zestawieniu zbiorczym odnoszącym się do poszczególnych grup użytków uwidoczniony jest ich procentowy udział. Przeprowadzona analiza informacji, zawartych w zestawieniu tabelarycznym, jak i mapie ewidencji gruntów, świadczą o zdecydowanie rolniczym charakterze omawianego obszaru. Użytki rolne stanowią prawie 82% całkowitej powierzchni terenu. Wśród nich dominujący udział stanowią grunty orne – ponad 81%. Udział trwałych użytków zielonych to ponad 12%. Znaczącą grupę użytków rolnych zajmują grunty pod rowami – ponad 4,5%, co świadczy o rozbudowanym systemie melioracyjnym i gęstej sieci rowów. Informacje zawarte na mapie ewidencyjnej dotyczących konturów oraz opisów użytków gruntowych (wraz z klasami gleboznawczymi), pozwoliły na wyodrębnienie użytków rolnych objętych ochroną prawną (użytki rolne klas bonitacyjnych I, II, IIIa i IIIb). Ogólne zestawienie zawarte w tabeli 2 oraz przedstawione na rysunku 1 obrazuje obecny rolniczy charakter obszaru opracowania. Gruntów ornych jest w tej grupie ok. 280 ha, co stanowi 50 % całości gruntów ornych. Trwałe użytki zielone na glebach chronionych zajmują łącznie ok. 90 ha i 17% całej powierzchni trwałych użytków zielonych. Łącznie użytki rolne na glebach chronionych zajmują powierzchnię około 380 ha, co stanowi 88 % wszystkich użytków rolnych oraz 68 % powierzchni obszaru objętej planem. W gminie nie występują prawie tereny zajęte przez lasy (zaledwie 1,5 ha – 0,3%), natomiast znaczący jest udział zadrzewień i zakrzewień (5,5 ha – niecały 1% powierzchni terenu), występujących w postaci zadrzewień śródpolnych i przydrożnych o charakterze fitomelioracyjnym. 7 Tabl. 1 Uproszczone zestawienie użytkowania terenów Użytkowanie Tereny zabudowane Tereny komunikacyjne, drogi Tereny leśne, zadrzewienia Tereny rolne, łąki, pastwiska Wody Suma Procent powierzchni obszaru opracowania 5,59% 11,20% 1,24% 77,22% 4,75% 100% W gruntach zabudowanych i zurbanizowanych pokrywających około 30 ha (ponad 5% powierzchni) znaczący udział mają tereny pod drogami – 62 ha, co świadczy o gęstej sieci dróg, w tym gospodarczych, umożliwiających dojazd do użytków rolnych w każdych warunkach pogodowych. Rys. 1. Analiza użytkowania terenu 8 2.1.4. Uwarunkowania klimatyczne Warunki klimatyczne w obrębie Żuław Wiślanych kształtowane są zarówno przez cyrkulację atmosferyczną, jak i oddziaływanie wymiany energetycznej na styku ląd – powietrze. Równinne ukształtowanie terenu umożliwia swobodne przenikanie wpływów morskich, głównie jesienią i zimą. Z kolei wiosną i latem decydujący o warunkach klimatycznych jest wpływ mas powietrza kontynentalnego. Specyfika klimatu Żuław Wiślanych przejawia się w jednej z najwyższych w województwie rocznej amplitudzie temperatury, w najwyższych absolutnych maksimach temperatur powietrza oraz w największej liczbie dni gorących i liczbie dni bez zachmurzenia 1. W obrębie równiny deltowej obserwuje się często zjawisko inwersji termicznej, wywołane spływem chłodnego powietrza znad sąsiadujących od wschodu i zachodu z terenem Żuław wysoczyzn. Charakterystycznym zjawiskiem jest również występowanie silnych wiatrów, które ze względu na równinny i rozległy charakter obszaru nie napotykają istotnych przeszkód w postaci wyniesień terenu i zwartych zadrzewień. Podstawowymi kierunkami wiatrów w rejonie gminy są wiatry z sektora zachodniego z przewagą SW i NW. Opady atmosferyczne, ze względu na położenie w tzw. strefie cienia opadowego wysoczyzn morenowych Pojezierza Kaszubskiego i Starogardzkiego są niewielkie. W wieloleciu 1961-1980 średnie roczne sumy opadów dla posterunków w Drewnicy i Ostaszewie w roku przeciętnym wyniosły odpowiednio 583 mm i 547 mm. Obszar Żuław charakteryzuje się dużą wilgotnością, ze względu na wysoki poziom wód gruntowych i gęstą sieć rowów, kanałów i rzek. Według Paszyńskiego (1976) 2 warunki klimatyczne panujące na Żuławach uznać można za korzystne z punktu widzenia potrzeb rolnictwa. 2.1.5. Surowce naturalne Na terenie obrębu geodezyjnego Koszwały nie udokumentowano żadnego złoża następujących kopalin: kruszywa naturalnego grubego (pospółki, żwiru), kruszywa naturalnego drobnego (piasek) i nie przeprowadzono prac poszukiwawczych w celu znalezienia złoża pospółki i piasku. Na omawianym obszarze nie zlokalizowano żadnego wyrobiska, w którym wydobywano by kruszywo naturalne grube lub drobne. Dodatkowo nie udokumentowano żadnego złoża i nie zarejestrowano punktu eksploatacji surowców ilastych do produkcji ceramiki budowlanej, osadów węglanowych (kredy jeziornej i gytii wapiennej). Nie stwierdzono żadnego punktu eksploatacji torfu. W obrębie geodezyjnym Koszwały brak jest udokumentowanych złóż bursztynu i punktów jego eksploatacji. Perspektywy powiększenia bazy surowcowej Kruszywo naturalne grube – z uwagi na budowę geologiczną Żuław nie ma możliwości na udokumentowanie Paszyński J. Niektóre zagadnienia klimatu Żuław [w:]Żuławy Gdańskie, [red. Augustowski B.], 1976, GTN, Gdańsk. 2 Paszyński J. Niektóre zagadnienia klimatu Żuław [w:]Żuławy Gdańskie, [red. Augustowski B.], 1976, GTN, Gdańsk. 1 9 większego złoża możliwego do eksploatacji. Kruszywo naturalne drobne – ze względu na ograniczony zasięg i płytko zalegające zwierciadło wody, nie ma możliwości na udokumentowanie większego złoża możliwego do eksploatacji Surowce ilaste ceramiki budowlanej – część osadów ilastych – mady, zajmujących na terenie gminy duże powierzchnie, można uznać za perspektywiczne dla znalezienia surowców ilastych ceramiki budowlanej. Jednak różna miąższość tych osadów oraz geologiczno-górnicze warunki zalegania uniemożliwiają wytypowanie konkretnych rejonów bez bardziej szczegółowych badań. Surowce węglanowe (kreda jeziorna, gytia wapienna) – brak możliwości udokumentowania złoża osadów węglanowych. 2.1.6. Obszary zagrożone ruchami masowymi ziemi W obrębie geodezyjnym Koszwały nie występują obszary zagrożone ruchami masowymi ziemi. 2.1.7. Zasoby wodne Niemal tysiącletnie, żmudne działania mieszkańców Żuław doprowadziły do zagospodarowania oraz uprawy coraz rozleglejszych obszarów żyznych ziem delty Wisły, nawet tych położonych poniżej poziomu morza. Aby osiągnąć ten cel wytworzony został system działań, budowli oraz urządzeń służących regulacji stosunków wodnych, a także ochronie przed wielkimi powodziami. W skład systemu urządzeń osłony przeciwpowodziowej oraz systemu melioracyjnego wchodzą: – rzeki, – kanały melioracji podstawowych i szczegółowych, – wały przeciwpowodziowe, – budowle hydrotechniczne i urządzenia (stacje pomp, wrota przeciwsztormowe, śluzy itd.). W gminie Cedry Wielkie system melioracji podstawowych oparty jest na trzech obwałowanych kanałach – Śledziowym, Piaskowym i Wielkim, odprowadzających wody do Martwej Wisły oraz obwałowanej rzece Motławie. Wschodnia część Koszwał leży w zlewni Kanału Śledziowego. Zachodnia część gminy Cedry Wielkie– oddzielona działem wodnym biegnącym długim wyniesieniem od osiedla Trutnowy Pierwsze na południu, aż do osiedla Koszwały Ostatni Grosz na północy, odwadniana jest przez kanały melioracji podstawowej odprowadzających wody w kierunku zachodnim – do rzeki Motławy. Tylko niewielkie fragmenty gruntów Koszwał, położone w północnych fragmentach gminy odwadniane są przez kanały odprowadzające wody do Kanału Wielkiego i dalej do Martwej Wisły. Wody powierzchniowe Żuławy Wiślane charakteryzuje skomplikowany system hydrograficzny. Specyficzne jest występowanie zarówno 10 odwodnienia grawitacyjnego, jak i polderowego. Sieć cieków, kanałów i rowów melioracyjnych jest silnie rozbudowana. Wzdłuż wschodniej granicy obszaru opracowania przepływa rzeka Wisła, na skutek obwałowania jest ona wyłączona z systemu odwadniania terenu gminy. W zlewni Motławy leży południowo-zachodnia część gminy, część północna należy do zlewni Martwej Wisły. Martwa Wisła była dawniej jednym z ujściowych ramion rzeki Wisły, obecnie po zrealizowaniu w 1895 r. przekopu Wisły, stanowi martwą odnogę i nie jest zasilana przez główny nurt rzeki. Zasilają ją m.in. wlewy wód morskich z Zatoki Gdańskiej. Uchodzą do niej kanały odprowadzające wodę deszczową z polderów. W okresie suszy natomiast rzeka wykorzystywana jest do nawodnień rolniczych. Największe spośród licznych rowów i kanałów melioracyjnych rozcinających teren Żuław to Kanał Śledziowy, Kanał Piaskowy i Kanał Wielki, należące do zlewni Martwej Wisły. Obszary położone na zachodzie gminy odwadniane są do zlewni Motławy (poprzez zlewnię Raduni). Wody podziemne Na terenie Żuław rozpoznano piętra wodonośne w utworach kredy, trzeciorzędu (słabo rozpoznane, znaczenie podrzędne) i czwartorzędu. Zasilanie kredowego piętra wodonośnego związane jest z regionalnym obiegiem wód podziemnych. Piętro czwartorzędowe nie zawsze posiada walory poziomu użytkowego, zwierciadło wody o charakterze swobodnym lub napiętym występuje na rzędnej około 0 m n.p.m. Na Żuławach Gdańskich wyróżnia się w ramach bałtyckiego systemu hydrologicznego cztery strefy, które charakteryzuje zróżnicowana dynamika wód podziemnych. Należą do nich m.in. strefy: intensywnej wymiany poziomej i pionowej (rejon miejscowości Bystra, Wocławy, Grabiny Zameczek, Trutnowy, Giemlice), oraz powolnej wymiany poziomej i pionowej (okolice miejscowości Wiślinka, Błotnik, Koszwały, Miłocin, Drewnica, Leszkowy). 2.1.8. Warunki glebowe Dominującym typem gleb na terenie gminy Cedry Wielkie są mady. Charakteryzuje je wysoka żyzność i pochodzenie aluwialne. Na większości obszaru gminy występują mady darniowo-brunatne średnie, mady średnio ciężkie i ciężkie, mady próchnicze średnio ciężkie i ciężkie, a także niewielkie fragmenty mad o niewykształconym profilu. Na omawianym obszarze przeważają gleby kompleksu pszennego, występują tu również gleby kompleksu pszenno-żytniego i zbożowo-pastewnego. 2.1.9. Szata roślinna i świat zwierzęcy Flora Zbiorowiska leśne występują na omawianym terenie sporadycznie, jako niewielkie i odosobnione enklawy śródpolne. Na całej powierzchni gminy Cedry Wielkie zlokalizowane są pasy zadrzewień śródpolnych, występują 11 one głównie wzdłuż rowów melioracyjnych i dróg. Cechują się bogactwem gatunkowym, najbardziej pospolitymi gatunkami są: brzoza brodawkowata, topola, jesion, często występują również: olcha, lipa drobnolistna, klon, jarząb, a także klon polny, dąb i grab. Sporadycznie występują świerk i sosna. Wśród zbiorowisk nieleśnych najczęściej na tym obszarze występują szuwary właściwe i turzycowe. Tworzą one wąskie pasy wzdłuż rowów melioracyjnych i kanałów, wyróżnia je znaczne uwodnienie, stałe lub okresowe. Znaczne powierzchnie zajmują również zbiorowiska łąkowe. 2.1.10. Obszary o szczególnych walorach użytkowych – dobra kultury materialnej Teren gminy Cedry Wielkie leży w obrębie regionu historyczno-kulturowego Żuławy (mikroregion Żuławy Gdańskie) – o wybitnych wartościach kulturowych. Do najcenniejszych obiektów kulturowych w obrębie geodezyjnym Koszwały zaliczono dom podcieniowy – w Koszwałach. 2.1.11. Formy prawnej ochrony przyrody Ustanowione formy ochrony przyrody występujące na obszarze projektu planu miejscowego Pomniki przyrody Na omawianym obszarze nie występują pomniki przyrody. Obszary Chronionego Krajobrazu Prawie cały obszar gminy Cedry Wielkie (99,8%) leży w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Żuław Gdańskich (rozporządzenie Wojewody Gdańskiego w 1994 r.), który obejmuje równinę deltową Wisły ze skomplikowanym systemem hydrograficznym (polderowo-grawitacyjnym). Cechą wyróżniającą ten obszar jest obecność wielu cieków i rowów melioracyjnych, także powiązany z tym układ polderowy. Unikalne gleby użytkowane są rolniczo, teren jest praktycznie bezleśny. Cenne elementy przyrodnicze obszaru mają ważne znaczenie biocenotyczne i fitomelioracyjne. Obszary NATURA 2000 Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (DZ. U. Nr 92, z dnia 30 kwietnia 2004 poz. 880) formami ochrony przyrody są obszary Natura 2000, w tym obszary specjalnej ochrony ptaków i specjalne obszary ochrony siedlisk. Zgodnie z art. 27 ustawy: Minister właściwy do spraw środowiska opracowuje projekt listy obszarów Natura 2000, zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej (Dyrektywa Ptasia (Dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikich ptaków), Dyrektywa Siedliskowa (Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory). W gminie Cedry Wielkie swój zasięg ma zatwierdzony przez Komisję Europejską obszar specjalnej ochrony (OSO) Dolina Dolnej Wisły PLB 040003 zgodny z Dyrektywą Ptasią UE. Obejmuje on tereny międzywala Wisły. Obszar ten zawiera dwa podstawowe elementy siedliskowe – koryto rzeki i dno zalewowe. O zachowaniu w Wiśle 12 specyficznego siedliska rzecznego decyduje pozostawienie nie przegrodzonego koryta rzeki, z zachowaniem nie przerwanego nurtu. Inne ważne siedliska fauny, obecne na tym obszarze, to otwarte tereny zalewowe i wierzbowe zarośla nadrzeczne oraz zbiorniki wodne. Zadania ochronne dla zatwierdzonych obszarów Natura 2000 określą plany ochrony. 2.1.12. Diagnoza i ocena stanu antropizacji środowiska przyrodniczego Aktualny stan środowiska obszaru objętego opracowaniem wynika przede wszystkim z działalności antropogenicznej. Ogólnie stan przekształceń środowiska jest znaczny. Wyróżnia się kilka czynników wpływających na aktualny stan środowiska omawianego terenu. Zagrożenie powodziowe Ze względu na szczególne położenie omawianego obszaru zagrożenie powodziowe związane jest z następującymi sytuacjami nadzwyczajnymi: • przesiąkanie lub przerwanie wału albo przelanie się wezbranych wód ponad koronę wału przeciwpowodziowego koryta Wisły, które może być wynikiem spiętrzania w dolnym biegu wód Wisły (podczas wezbrania wiosennego – roztopowego, przez zator lodowy), bądź przejścia fali powodziowej (w sezonie letnim, w następstwie katastrofalnych opadów w dorzeczu Wisły – wezbranie opadowe). Dodatkowo prawdopodobieństwo wystąpienia ww. sytuacji zwiększać mogą okresowe, niesprzyjające warunki wiatrowe, powodując podpiętrzenie poziomu wody w Zatoce Gdańskiej i utrudniając odpływ kry w okresie zimowym (zjawisko „cofki”); • wystąpienie na terenie Żuław długotrwałych, obfitych opadów deszczu, zwłaszcza w sytuacji ograniczonej drożności kanałów melioracyjnych – zagrożenie to dotyczy szczególnie obszarów depresyjnych. Obszar opracowania objęty jest również w perspektywie długoterminowej zagrożeniem powodziowym związanym z podnoszeniem się poziomu wód oceanu światowego, co jest wynikiem zmian klimatycznych zachodzących w skali globalnej i lokalnej. Skutkiem tego procesu na tym obszarze będzie: • podnoszenie sie poziomu wód gruntowych, • podnoszenie się bazy erozyjnej Wisły. Degradacja wód powierzchniowych i podziemnych Istotne źródło zanieczyszczeń wód powierzchniowych stanowią duże gospodarstwa rolne, położone m.in. w miejscowościach Koszwały i Trutnowy. Wpływ na jakość wód powierzchniowych i podziemnych na obszarze gminy może mieć również funkcjonowanie składowiska fosfogipsów w Wiślince (w gm. Pruszcz Gdański, w niewielkiej odległości od granicy gminy Cedry Wielkie). Degradacja atmosfery Źródła emisji zanieczyszczeń do atmosfery, które znajdują się na omawianym obszarze i w jego najbliższej 13 okolicy to: • emitory obiektów przemysłowych; • lokalne kotłownie zespołów zabudowy mieszkaniowej (osiedlowe) i obiektów użyteczności publicznej; • indywidualne źródła ciepła zabudowy mieszkaniowej i obiektów usługowych (tzw. emisja niska); • zanieczyszczenia komunikacyjne (emisja liniowa z ciągów komunikacji samochodowej przebiegających przez teren gminy); • emisja niezorganizowana pyłu z terenów pozbawionych roślinności i z terenów o utwardzonej nawierzchni, głównie komunikacyjnych; • emisje niezorganizowane pochodzące z ferm hodowlanych, oczyszczalni ścieków, składowisk odpadów głównie w zakresie odorów oraz tlenków azotu; Bardzo istotny jest napływ zanieczyszczeń z terenów aglomeracji trójmiejskiej, w tym zwłaszcza z rafinerii w Gdańsku Grupy LOTOS S.A., oczyszczalni „Wschód” w Gdańsku oraz ze składowiska fosfogipsów w Wiślince (gm. Pruszcz Gdański). Do głównych źródeł zorganizowanej emisji zanieczyszczeń do atmosfery na obszarze gminy Cedry Wielkie należą (na podstawie ankiety gminnej przeprowadzonej w 2004 roku): a) Przedsiębiorstwo Regeneracji i Produkcji Wyrobów Gumowych „Partners” w Wocławach (zapach technologiczny); b) kotłownia Spółdzielni Mieszkaniowej „Żuławy” w Cedrach Wielkich (węglowa, o mocy 2,1 MW); c) kotłownia Szkoły Podstawowej w Giemlicach (węglowa); d) Gospodarstwo Rolne w Koszwałach (produkcja roślinna i zwierzęca); e) Gospodarstwo Rolne w Trutnowach (produkcja roślinna i zwierzęca); f) Gospodarstwo Rolne w Miłocinie (produkcja roślinna); g) Gospodarstwo Rolne w Kiezmarku (produkcja roślinna); h) Gospodarstwo Rolne w Długim Polu (produkcja roślinna). Istotnym źródłem zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego jest komunikacja samochodowa. Rozkład i natężenie zanieczyszczeń związane są z przebiegiem tras komunikacyjnych o dużym natężeniu ruchu pojazdów. Wielkość wpływu na środowisko w zakresie zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego uwarunkowana jest pośrednio natężeniem ruchu pojazdów, określonego liczbą pojazdów na dobę. Według pomiarów z 2000 r. (Ruch drogowy 2000, 2001, BP-BDiM „Transprojekt Warszawa”, Warszawa.), trasy o największym natężeniu ruchu stanowią: • droga krajowa nr 7; • droga wojewódzka nr 227. Degradacja gleb Tereny o podwyższonym poziomie wód gruntowych (szczególnie tereny depresyjne i przydepresyjne) narażone są na niebezpieczeństwo degradacji gleb poprzez procesy oglejenia (zwłaszcza bardzo żyzne mady ciężkie). 14 Zagrożenie to jest efektem utrzymywania się podwyższonego poziomu wód gruntowych, bądź zalegania na polach, na skutek pogorszonej drożności kanałów melioracyjnych, wód opadowych i roztopowych. Linie elektroenergetyczne Przebieg napowietrznych linii elektroenergetycznych najwyższych i średnich napięć przedstawiony jest na rysunku planu. Strefa bezpieczeństwa od gazociągu wysokiego ciśnienia Przebieg gazociągu wysokiego ciśnienia wraz ze strefą bezpieczeństwa i gazociągu niskiego średniego ciśnienia przedstawiony jest na rysunku planu. Strefa bezpieczeństwa od rurociągu naftowego Przez obszar objęty planem przebiega ropociąg naftowy DN 800 wraz ze strefą bezpieczeństwa. Dopuszcza się realizację nowego ropociągu wzdłuż istniejącego, szczegółowy przebieg wg projektu technicznego / wykonawczego. Składowanie odpadów Wprowadza się 1) obowiązek gromadzenia odpadów komunalnych w pojemnikach sytuowanych na własnym terenie, w miejscu do tego przeznaczonym, uwzględniającym możliwość ich segregacji; gromadzenie, wywóz, unieszkodliwianie i utylizacja odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami ustaw oraz uchwalonymi przepisami lokalnymi, gospodarowanie innymi odpadami niż komunalne - zgodnie z przepisami odrębnymi ustawy o odpadach; 2) obowiązek zapewnienia miejsca na place pod śmietniki dla obiektów budowlanych, osłonięte i otoczone w miarę możliwości odpowiednią zielenią izolacyjną. 2.1.13. Odporność środowiska na degradacje Obszar objęty opracowaniem cechuje niewielkie zróżnicowanie form ukształtowania terenu, budowy geologicznej utworów, oraz szaty roślinnej. Te właśnie warunki zadecydowały o formie użytkowania omawianego terenu. Charakter użytkowania oraz odległość od źródeł niekorzystnych oddziaływań, na jakie teren ten jest poddawany, decydują o jego odporności na zagrożenia oraz jego możliwości regeneracji. Do głównych czynników, które wpływają na odporność poszczególnych elementów analizowanego terenu, należą: - ukształtowanie powierzchni terenu, - obszary o wysokim poziomie wód gruntowych, - występowanie gruntów organicznych, Stopień odporności poszczególnych elementów środowiska na czynniki pochodzenia poza antropogenicznego zależy od ich budowy geologicznej, stosunków wodnych, występującej szaty roślinnej. Najmniej odporne na bodźce kinetyczne są tereny o największym nachyleniu, które są zagrożone procesami denudacyjnymi, w tym, przede wszystkim erozją wodną i osuwaniem się mas ziemnych. Na omawianym obszarze nie występują takie 15 tereny. Mało odporne na akumulację zanieczyszczeń zwłaszcza stałych (bodźce materialne) są tereny depresyjne i przydepresyjne. 2.2. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji planu miejscowego Obowiązek posiadania przez władze samorządowe aktualnego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego wynika z ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2003r.n Nr 80, poz. 717, z późn. zmianami) a także z ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zmianami). W przypadku braku aktualnej polityki zagospodarowania przestrzennego można się spodziewać konfliktów wynikających z naruszenia zasad zrównoważonego rozwoju, a co za tym idzie pogorszenia warunków życia mieszkańców i niekorzystnych zmian w środowisku przyrodniczym. Plan miejscowy jest aktem kierownictwa wewnętrznego, który zobowiązuje władze samorządowe do prowadzenia polityki w zakresie zagospodarowania przestrzennego. Polityka ta ma realizować zasadę zrównoważonego rozwoju, zapewniać dbałość o ład przestrzenny i jakość życia mieszkańców zgodnie z ustalonymi celami rozwoju lokalnego oraz w powiązaniu z polityką rozwoju, jaka została ustalona na szczeblu samorządu województwa i powiatu. Największym zagrożeniem dla Koszwał byłoby zajmowanie terenów pod nowe inwestycje, które niekontrolowane mogą powodować: zmiany lokalnego ukształtowania terenu w wyniku robót ziemnych (nasypy gruntowe); przekształcenia w przypowierzchniowych strukturach geologicznych w związku z robotami ziemnymi (wymiana nienośnych gruntów organicznych na nośne); likwidacja pokrywy glebowej; zmiany aktualnego użytkowania gruntów; likwidacja istniejącej roślinności i wprowadzanie nowej; zmiany w lokalnym obiegu wody przez ograniczenie infiltracji i wzrost parowania (wprowadzenie sztucznych nawierzchni); modyfikacje topoklimatu w wyniku oddziaływania zabudowy; zmiany fizjonomii krajobrazu przez wprowadzenie obiektów kubaturowych na terenie dotychczas wolnym od zabudowy; emisja zanieczyszczeń do atmosfery, hałasu, promieniowania elektromagnetycznego, zanieczyszczeń wód powierzchniowych i podziemnych oraz odpadów. Brak realizacji szczegółowych postanowień projektu planu miejscowego mogłoby spowodować potencjalne zmiany w środowisku. 16 W przypadku braku aktualnej polityki zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu geodezyjnego Koszwały można się spodziewać przede wszystkim dysproporcji w rozwoju omawianego obszaru wynikającej z naruszenia zasad zrównoważonego rozwoju a tym samym mogących powodować niekorzystne zmiany stanu środowiska, utratę walorów krajobrazowych, a także pogorszenie jakości życia na tym terenie. Brak ściśle określonej polityki przestrzennej w zakresie utrzymania w dobrym stanie terenów ważnych ze względu na funkcjonowanie środowiska może powodować: nasilenie niekorzystnych zmian stanu środowiska, a szczególnie naruszenie ciągłości przestrzennej ekosystemów, warunków migracji zwierząt, roślin i grzybów, utratę cennych walorów środowiska, zmniejszenie różnorodności żywych organizmów występujących w ekosystemach, w obrębie gatunków, a także zróżnicowania ekosystemów i utrzymania warunków dla ich ciągłości w czasie; pogorszenie jakości życia. 17 3. Charakterystyka dokumentu planu miejscowego Przedmiotem niniejszej prognozy jest Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały. Projekt planu miejscowego jest sporządzany w części obrębu geodezyjnego, zgodnie z uchwałą nr …….. Rady Gminy w Cedrach Wielkich z dnia ……….., w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały w gminie Cedry Wielkie. 3.1. Zawartość projektowanego dokumentu Opracowanie projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały jest wypełnieniem ustawowego obowiązku określenia polityki przestrzennej, w tym zasad zagospodarowania przestrzennego terenu gminy. Zgodnie z art. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, opracowanie studium jest zadaniem własnym gminy, realizowanym przez Wójta na mocy ustawy o samorządzie gminnym. Formalny zakres i tryb pracy nad planem miejscowym określają art. 14 i kolejne Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. nr 80 poz. 717, z późniejszymi zmianami). Układ dokumentu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały Dokument „Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały” tworzą kolejno: Część tekstowa • Ustalenia ogólne • Ustalenia szczegółowe – karty terenów Część graficzna planu 1) Rys. nr 1 – rysunek planu w skali 1:2000, 3.2. Główne cele planu Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest dokumentem kierunkowym, który określa politykę przestrzenną i ogólne zasady zagospodarowania, a także przedstawia szczegółowe rozwiązania urbanistyczno architektoniczne. Główne zamierzenia planu to: - uporządkowanie zasad zabudowy i zagospodarowania na poszczególnych terenach, - wyznaczenie terenów inwestycyjnych, 18 - wyznaczenie terenów przeznaczonych na lotnisko dla śmigłowców w szczególności maszyn służb ratunkowych, Tabela 2. Synteza ustaleń projektu planu Kategoria Symbol przeznaczenia Cel terenu tereny zabudowy uporządkowanie zasad mieszkaniowej zabudowy i jednorodzinnej zagospodarowania, uzupełnienie istniejącej zabudowy, umożliwienie realizacji nowej zabudowy MN tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej MW tereny zabudowy usługowomieszkaniowej UM Wybrane ustalenia - powierzchnia zabudowy – nie więcej niż 40% - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 30% powierzchni działki - forma zabudowy – wolnostojąca - wysokość budynków – mieszkalnych nie mniej niż 7 m, nie więcej niż 13 m, towarzyszących nie więcej niż 8 m - na terenach 20.MN, 21.MN, 24.MN, 38.MN ustalono zasady ochrony, w terenach 30.MN, 31.MN, 32.MN znajdują się strefy ochrony archeologicznej, dla terenu 59.MN – obowiązuje strefa ochronna 50m od wału przeciwpowodziowego, natomiast dla terenu 20.MN należy uwzględnić przebieg istniejącego i planowanego ropociągu wraz z 40 m strefą bezpieczeństwa (20 m od osi ropociągu) uporządkowanie zasad - powierzchnia zabudowy – nie więcej niż 50% zabudowy i - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 25% zagospodarowania, powierzchni działki uzupełnienie istniejącej - wysokość budynków – mieszkalnych nie mniej niż 10 m, nie zabudowy, umożliwienie więcej niż 13 m, towarzyszących nie więcej niż 6 m realizacji nowej - w terenie 13.MW znajduje się obiekt ujęty w Gminnym zabudowy programie opieki nad zabytkami, dla terenów 60.MW i 65.MW – obowiązuje strefa ochronna 50m od wału przeciwpowodziowego, na terenie 65.MW należy uwzględnić przebieg istniejącego i planowanego gazociągu wraz ze strefą bezpieczeństwa 1m od osi sieci, uporządkowanie zasad - powierzchnia zabudowy – dla terenów 11.UM, 52.UM, 54.UM, zabudowy i 63.UM – nie więcej niż 60%, dla terenu 27.UM – nie więcej niż zagospodarowania, 50%, uzupełnienie istniejącej - powierzchnia biologicznie czynna – dla terenów 11.UM, zabudowy, umożliwienie 52.UM, 54.UM, 63.UM – nie mniej niż 20%, dla terenu 27.UM – realizacji nowej nie mniej niż 30% powierzchni działki, zabudowy - wysokość budynków – mieszkalnych nie mniej niż 7 m, nie więcej niż 13 m, towarzyszących nie więcej niż 8 m - dla terenu 11.UM ustanowiono zasady ochrony, dla terenów 63.UM obowiązuje strefa ochronna 50m od wału przeciwpowodziowego, w terenie 54.UM należy uwzględnić przebieg istniejącego i planowanego ropociągu wraz z 40 m strefą bezpieczeństwa (20 m od osi ropociągu) oraz istniejącego gazociągu wraz ze strefą bezpieczeństwa 8m ( 4m od osi gazociągu), 19 tereny upraw polowych R RU tereny obsługi produkcji rolnej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych tereny zabudowy usługowej uzupełnienie istniejącej zabudowy, umożliwienie realizacji nowej zabudowy - powierzchnia zabudowy – dla budynku mieszkalnego w zespole zabudowy zagrodowej maksymalnie 200m2 terenu - powierzchnia biologicznie czynna – nie ustala się - wysokość budynków – mieszkalnych nie mniej niż 7 m, nie więcej niż 13 m, towarzyszących nie więcej niż 13 m - dla terenu 91.R ustanowiono zasady ochrony; w terenach 113.R, 118.R, 120.R, 123.R w strefie 50m od wału przeciwpowodziowego, obowiązuje zakaz lokalizacji obiektów budowlanych, ogrodzeń, kopania studni, sadzawek dołów i rowów – przebieg strefy zgodnie z rysunkiem planu; w terenach 85.R, 87.R zakaz lokalizacji zabudowy w strefie ochronnej linii elektroenergetycznych istniejących i projektowanych WN 400kV – 35m zgodnie z rysunkiem planu; w terenach: 81.R, 85.R, 87.R, 101.R, 104.R uwzględnić przebieg istniejącego i planowanego ropociągu wraz z 40 m strefą bezpieczeństwa (20 m od osi ropociągu) 40m – zakaz lokalizacji zabudowy rozproszonej, 100m zakaz lokalizacji zabudowy zwartej, obiektów użyteczności publicznej, zakładów przemysłowych, składów materiałów łatwopalnych oraz istniejącego gazociągu wraz ze strefą bezpieczeństwa 8m (4m od osi gazociągu), uzupełnienie istniejącej - powierzchnia zabudowy – nie ustala się zabudowy, umożliwienie - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 20% realizacji nowej powierzchni działki zabudowy - wysokość budynków – mieszkalnych nie mniej niż 7 m, nie więcej niż 13 m, towarzyszących nie więcej niż 13 m umożliwienie realizacji nowej zabudowy U tereny sportu i rekreacji US umożliwienie realizacji nowej zabudowy - powierzchnia zabudowy – dla terenu 61.U nie więcej niż 30%, dla terenów 03.U, 08.U, 22.U i 23.U nie więcej niż 50%, dla terenów 10.U, 17.U i 51.U nie więcej niż 70%, - powierzchnia biologicznie czynna – dla terenu 61.U nie mniej niż 50% powierzchni działki, dla terenów 03.U i 08.U nie mniej niż 20% powierzchni działki, dla terenów 10.U, 17.U, 22.U, 23.U i 51.U nie mniej niż 10% powierzchni działki, - wysokość budynków – mieszkalnych nie mniej niż 7 m, nie więcej niż 13 m, - w terenie 08.U dopuszcza się zabudowę usługową z zakresu obsługi komunikacji – stacja tankowania paliw (gaz, benzyna, olej, prąd i in.), parking; dla terenów 03.U, 17.U, 22.U i 23.U ustanowiono zasady ochrony, - powierzchnia zabudowy –dla obiektów obsługujących funkcje podstawową typu zaplecze sanitarne, gastronomiczne – maksymalnie 100m2 dla pojedynczego obiektu - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 70% dla urządzeń i obiektów sportowych o nawierzchniach naturalnych i 40% dla urządzeń i obiektów o nawierzchniach sztucznych, - wysokość budynków – głównych nie mniej niż 3 m, maksymalnej wysokości nie ustala się, towarzyszących nie więcej niż 10 m 20 UK UO PU tereny usługowe – obszary i obiekty kultu religijnego umożliwienie realizacji nowej zabudowy - powierzchnia zabudowy – nie więcej niż 50% - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 20% powierzchni działki tereny usługowe – usługi oświaty i wychowania umożliwienie realizacji nowej zabudowy - powierzchnia zabudowy – nie więcej niż 50% - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 30% powierzchni działki tereny zabudowy produkcyjno usługowej uzupełnienie istniejącej zabudowy, umożliwienie realizacji nowej zabudowy uzupełnienie istniejącej zabudowy, umożliwienie realizacji nowej zabudowy - powierzchnia zabudowy – nie więcej niż 70% - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 15% powierzchni działki - dla terenu 43.PU ustanowiono zasady ochrony - powierzchnia zabudowy – nie więcej niż 50% - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 20% powierzchni działki - w terenach: 60.P i 70.P uwzględnić przebieg istniejącego i planowanego ropociągu wraz z 40 m strefą bezpieczeństwa (20 m od osi ropociągu) 40m – zakaz lokalizacji zabudowy rozproszonej, 100m zakaz lokalizacji zabudowy zwartej, obiektów użyteczności publicznej, zakładów przemysłowych, składów materiałów łatwopalnych oraz istniejącego gazociągu wraz ze strefą bezpieczeństwa 8m (4m od osi gazociągu), - utrzymanie funkcji zgodnie ze stanem istniejącym tereny zabudowy produkcyjnej, magazynów i składów P ZL lasy tereny zieleni urządzonej ZP WS W K wody powierzchniowe, śródlądowe tereny infrastruktury technicznej – wodociągi tereny infrastruktury technicznej – kanalizacja utrzymanie istniejącego zagospodarowania utworzenie systemu zieleni wśród zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, utrzymanie istniejącego zagospodarowania utrzymanie istniejącego zagospodarowania - zakaz lokalizacji budynków w terenach 15.ZP, 35.ZP, 44.ZP, 66.ZP; w terenach 09.ZP(KP), 37.ZP, 50.ZP dopuszcza się lokalizację po jednym budynku usługowym lub towarzyszącym dla obsługi poszczególnych terenów rekreacji - maksymalna powierzchna zabudowy dla pojedynczego budynku - 150m2, maksymalna wysokość zabudowy – 5 m, - powierzchnia biologicznie czynna – nie mniej niż 80% powierzchni terenu - w terenie 09. ZP(KP) dopuszcza się lokalizację miejsca lądowania śmigłowców, w tym w szczególności maszyn służb ratunkowych, w zagospodarowaniu terenu uwzględnić zakaz lokalizacji obiektów mogących stanowić przeszkodę dla funkcjonowania terenu jako miejsca lądowania śmigłowców, - utrzymanie funkcji zgodnie ze stanem istniejącym utrzymanie istniejącego zagospodarowania - utrzymanie funkcji zgodnie ze stanem istniejącym utrzymanie istniejącego zagospodarowania - utrzymanie funkcji zgodnie ze stanem istniejącym 21 KDGP KDZ(p) KDZ KDL KDD KDW KX tereny dróg publicznych – droga główna przyspieszona zarezerwowanie terenu dla drogi ekspresowej tereny dróg publicznych – droga zbiorcza Koszwały – Cedry Wielkie zarezerwowanie terenu dla nowych dróg, utrzymanie istniejącego zagospodarowania tereny dróg publicznych – droga zbiorcza Koszwały – Gdańsk zarezerwowanie terenu dla nowych dróg, utrzymanie istniejącego zagospodarowania tereny dróg publicznych – droga lokalna zarezerwowanie terenu dla nowych dróg, utrzymanie istniejącego zagospodarowania tereny dróg publicznych – drogi dojazdowe zarezerwowanie terenu dla nowych dróg, utrzymanie istniejącego zagospodarowania tereny dróg wewnętrznych zarezerwowanie terenu dla nowych dróg, utrzymanie istniejącego zagospodarowania tereny ciągów pieszych zarezerwowanie terenu dla nowych dróg, utrzymanie istniejącego zagospodarowania - lokalizacja reklam zgodnie z przepisami odrębnymi, - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - wymóg ochrony istniejących drzew, - lokalizacja obiektów małej architektury wyłącznie w miejscach wyznaczonych – miejscach obsługi podróżnych (MOP), - lokalizacja reklam zgodnie z przepisami odrębnymi, - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - wymóg ochrony istniejących drzew, - lokalizacja obiektów małej architektury wyłącznie w miejscach wyznaczonych – miejscach obsługi podróżnych (MOP), - lokalizacja reklam zgodnie z przepisami odrębnymi, - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - wymóg ochrony istniejących drzew, - lokalizacja obiektów małej architektury zgodnie z przepisami odrębnymi - lokalizacja reklam zgodnie z przepisami odrębnymi, - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - wymóg ochrony istniejących drzew, - lokalizacja obiektów małej architektury zgodnie z przepisami odrębnymi - lokalizacja reklam zgodnie z przepisami odrębnymi, - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - wymóg ochrony istniejących drzew, - lokalizacja obiektów małej architektury zgodnie z przepisami odrębnymi - lokalizacja reklam zgodnie z przepisami odrębnymi, - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - lokalizacja obiektów małej architektury zgodnie z przepisami odrębnymi - lokalizacja pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągu całej drogi, - lokalizacja obiektów małej architektury zgodnie z przepisami odrębnymi 22 3.3. Powiązania z innymi dokumentami Projektowany dokument powiązany jest ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Cedry Wielkie, a także z Opracowaniem ekofizjograficznym dla potrzeb miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu obrębu Koszwały na terenie gminy Cedry Wielkie. Ustalenia Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały są zgodne z wytycznymi dotyczącymi zagospodarowania w powyższych dokumentach. 4. Analiza i ocena przewidywanych oddziaływań ustaleń „Planu…” na środowisko 4.1. Na powierzchnię ziemi, wody powierzchniowe i podziemne W wyniku realizacji ustaleń planu w obszarze Koszwały nastąpi zmniejszenie potencjału rolniczego terenu w kierunku funkcji usługowych, produkcyjno usługowych i mieszkaniowych. W tabeli 3 oraz na rysunku 2 zostały przedstawione zmiany jakie nastąpią w wyniku realizacji ustaleń projektu planu. Zmiana funkcji obszaru Koszwały, który został objęty zmianą planu jest konsekwencją wzrostu potencjału rozwojowego w kierunku usługowym i usługowo produkcyjnym, który wykształcił się wzdłuż zrealizowanej drogi ekspresowej nr S7 przebiegającej przez teren opracowania. W wyniku zmian charakteru powierzchni w szczególności pojawienia się nowych powierzchni sztucznie utwardzonych – między innymi ulic, miejsc parkingowych o wysokim współczynniku spływu, nastąpią zmiany w zakresie: − lokalnego ukształtowania terenu w wyniku zastosowania nasypów, − zniszczenia pokrywy glebowej, − zmniejszenie retencji gruntowej w wyniku zagęszczenia gruntu spowodowanego pracami budowlanymi, − zmniejszenie infiltracji i wzrost odpływu powierzchniowego, − zwiększenie spływu zanieczyszczonych wód opadowych, Wody opadowe i roztopowe pochodzące z terenów komunikacyjnych i zabudowanych zgodnie z art. 9 ustawy Prawo Wodne (j.t. Dz.U. 2005, Nr 239, poz. 2019 ze zmianami) są ściekami. Zawarte w nich zanieczyszczenia to głównie zawiesina ogólna, CHZT, substancje ropopochodne, a w okresie zimowym także chlorki. Nowe funkcje Tereny komunikacyjne Tereny zabudowane mieszkaniowe, usługowo mieszka, oświaty Tereny zabudowane – produkcyjno usługowe, produkcyjne Tereny rolne, łąki, pastwiska Tereny zielone Wody Suma Procent powierzchni 13,37% 12,23% 38,07% 31,53% 1,73% 3,07% 100% 23 Tab. 3. zestawienie nowych funkcji terenów po zrealizowaniu ustaleń projektu planu 4.2. Na zagrożenie powodzią • obowiązuje strefa ochronna 50m od wału przeciwpowodziowego zgodnie z przepisami szczególnymi, • na wybranych terenach obowiązuje zakaz lokalizacji obiektów budowlanych, ogrodzeń, kopania studni, sadzawek dołów i rowów – przebieg strefy zgodnie z rysunkiem planu W kwestii zagrożenia powodzią należy zastosować takie rozwiązania techniczne, technologiczne i organizacyjne, aby na analizowanym terenie, a także na terenach przyległych zagwarantować bezpieczeństwo przeciwpowodziowe oraz nie naruszać trwale stosunków wodnych, w tym zapewnić retencję wód opadowych. 4.3. Na powietrze atmosferyczne i klimat Realizacja ustaleń projektu Planu nie wpłynie na zmianę warunków klimatu lokalnego, który kształtowany jest głównie przez wpływ wód Morza Bałtyckiego i użytkowanie terenów sąsiadujących z omawianym obszarem. Zmiany w obrębie obszaru planu, które są związane z lokalizacją zabudowy produkcyjnej i usługowej, mogą mieć wpływ na wzrost natężenia ruchu drogowego i w związku z tym wzrost zanieczyszczeń aerosanitarnych pochodzenia motoryzacyjnego. Do głównych zanieczyszczeń motoryzacyjnych zaliczyć można m.in. tlenek węgla, tlenki azotu i węglowodory aromatyczne i alifatyczne. Jednak biorąc pod uwagę obecne tendencje proekologiczne na rynku motoryzacyjnym, w przyszłości spodziewać się można jednostkowego spadku emisji zanieczyszczeń emitowanych przez pojazdy poruszające się po drogach. Planowana zabudowa, o stosunkowo niewielkiej intensywności, wpłynie na nieznaczne zmniejszenie przewietrzania terenu, nie powodując jednocześnie stagnacji zanieczyszczonego powietrza nad obszarami zabudowanymi. Na etapie realizacji ustaleń planu możliwy jest wzrost natężenia hałasu, co jest związane z pracami sprzętu budowlanego, transportem materiałów budowlanych. Podstawowym źródłem hałasu na obszarze objętym opracowaniem jest wzrost natężenia ruchu samochodowego, także ten związany z obsługą komunikacyjną obiektów produkcyjnych, usługowych i mieszkalnych. 4.4. Na faunę i florę oraz na ochronę różnorodności biologicznej Fauna terenu opracowania jest uboga z powodu znatropizowanych i silnie przekształconych siedlisk na których przeważają grunty rolne. Faunę prezentują organizmy glebowe (edafon), płazy w sąsiedztwie obiektów melioracyjnych oraz pospolite gatunki ptaków oraz drobne gryzonie. Główne przekształcenia środowiska przyrodniczego, powstałe na skutek budowy nowych obiektów, związane będą ze zmianą aktualnego użytkowania gruntów, w tym likwidację agrocenoz na niezainwestowanych dotąd obszarach. Rolnicze użytkowanie terenu na obszarze objętym planem sprawia, że różnorodność gatunkowa i liczebność 24 fauny jest stosunkowo mała. Realizacja ustaleń planu nie spowoduje utraty istotnych siedlisk zwierząt, nie będzie również negatywnie oddziaływać na zwierzęta. Zapisy projektu planu nakazują ochronę istniejącego drzewostanu, a także dopuszczają lokalizację pasów zadrzewień, w tym zieleni wysokiej w ciągach dróg, w miejscach wynikających z projektu budowlanego oraz w każdym innym miejscu nie stanowiącym zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu samochodowego. Wpłynie to na wzbogacenie przyrodnicze i urozmaicenie krajobrazowe omawianego terenu, a także spowoduje wzrost bioróżnorodności. 4.5. Na obszary chronione oraz na obszar Natura 2000 oraz integralność tego obszaru • Na obszarach Natura 2000 nie przewiduje się lokalizacji nowej zabudowy oraz inwestycji mogąco znacząco oddziaływać na te obszary, obszar opracowania nie znajduje się w obszarach Natura 2000, • Ze względu na położenie gminy w obszarze Chronionego krajobrazu, należy uwzględniać wpływ nowych inwestycji na krajobraz. 4.6. Na zasoby naturalne Ochrona gruntów rolnych i leśnych. Realizacja ustaleń projektu planu na analizowanym terenie skutkować będzie miejscową całkowitą i bezpowrotną utratą rolniczej przestrzeni produkcyjnej. Obszary leśne oraz zadrzewienia pełniące funkcje wiatr ochronne zakrze Gleby obszaru zmiany planu pod względem klasyfikacji bonitacyjnej należą do I do IV klasy bonitacyjnej. Przeznaczenie na cele nierolnicze gleb I, II oraz III klasy bonitacyjnych będzie wymagało zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (obecnie ministra właściwego do spraw rozwoju wsi). Ochrona zasobów surowcowych Na obszarze planu nie występują udokumentowane i perspektywiczne złoża surowców. 4.7. Na krajobraz Wprowadzenie na omawianym obszarze nowych obiektów kubaturowych (zabudowy produkcyjnej, usługowej i mieszkaniowej) spowoduje intensyfikację antropizacji krajobrazu. Wprowadzenie zieleni towarzyszącej, zgodnie z zapisami planu, wpłynie korzystnie na otoczenie i zminimalizuje oddziaływanie planowanej zabudowy na walory krajobrazowe tegoż. 4.8. Na zabytki Na obszarze planu znajdują się obiekty wpisane do rejestru zabytków, dla których ustanowiono zasady ochrony. Opisują one następujące elementy: • Bryła budynku, kompozycja elewacji 25 • Zasady rozbudowy • wymóg uzgadniania wszelkich prac remontowych zewnętrznych oraz ewentualnych podziałów nieruchomości z właściwym Konserwatorem Zabytków, 4.9. Na ludzi Jednym z celów kształtowania i ochrony środowiska przyrodniczego w ramach planowania przestrzennego jest poprawa ekologicznych warunków życia ludzi. Warunki te określone są każdorazowo przez (Przewoźniak 2001, 2002): • stan czystości środowiska (warunki aerosanitarne i akustyczne, wody, powierzchnia ziemi); • jakość wody pitnej i produktów spożywczych; • warunki bioklimatyczne; • przyrodnicze zjawiska katastroficzne; • powierzchnię i jakość przyrodniczych terenów rekreacyjnych; • walory krajobrazowe środowiska przyrodniczego. Na obszarze planu nie wystąpi pogorszenie ekologicznych warunków jakości życia ludzi w wyniku realizacji ustaleń planu, pod warunkiem spełnienia zapisu o nie wykraczaniu uciążliwości środowiskowych poza granice działki. 26 A C B D Rys. 2. Analiza intensywności zmian wprowadzonych w wyniku realizacji planu A – Maksymalna Powierzchnia zabudowy B – Powierzchnia biologicznie czynna C – Maksymalna intensywność zabudowy D – Funkcje terenów po zrealizowaniu planu (uproszczony schemat funkcji) 27 5. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu ustaleń planu na środowisko Nie przewiduje się transgranicznego oddziaływania na środowisko. 28 6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko Ograniczenie przekształceń środowiska, zarówno na etapie inwestycyjnym, jak i funkcjonowania ustaleń planu, uwarunkowane jest wdrożeniem następujących działań: • maksymalne ograniczenie rozmiarów placów budów, aby ograniczyć przekształcenia wierzchniej warstwy litosfery, • ograniczenie terenów utwardzonych do niezbędnego minimum (z uwzględnieniem zasadności utwardzenia terenów dopuszczonych do ruchu samochodów), • wprowadzenie zieleni izolacyjno – krajobrazowej zgodnej z projektem planu. Wprowadzenie ładu przestrzennego i kształtowanie zieleni towarzyszącej zabudowie są istotnym elementem estetyzacji krajobrazu. Realizacja ustaleń „Planu…” nie spowoduje oddziaływań na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz na spójność i integralność tych obszarów. 29 7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie „Planu…” „Projekt Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały” nie wymaga rozwiązań alternatywnych. Ustalenie projektu „Planu…” są zgodne z przepisami ochrony środowiska. 30 8. Streszczenie w języku niespecjalistycznym Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębu geodezyjnego Koszwały w gminie Cedry Wielkie. Prognoza oddziaływania na środowisko obejmuje swym zasięgiem zagadnienia, które powiązane są z problematyką kształtowania i ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego, ochroną zdrowia mieszkańców, ochroną zasobów naturalnych oraz ochroną i kształtowaniem walorów krajobrazowych. Przedmiotem prognozy jest również analiza stanu funkcjonowania środowiska i poszczególnych jego elementów, a także określenie potencjalnych zmian, jakie będą miały miejsce przy braku realizacji ustaleń planu (w obszarze objętym opracowaniem oraz na terenach leżących w zasięgu przewidywanego oddziaływania). Prognoza zawiera również informacje o tym, jakie mogą być przewidywane skutki przyrodnicze gospodarowania przestrzenią zgodnie z ustaleniami planu miejscowego. Obszar opracowania obejmuje część obrębu geodezyjnego Koszwały, który położony jest w północnej części gminy Cedry Wielkie. Są to w dużej mierze tereny niezainwestowane, użytkowane rolniczo, z zabudową mieszkaniową i usługową. Niewielki odsetek powierzchni zajmują tereny zielone i lasy. Przez omawiany teren przebiegają ważne trasy komunikacyjne. Nadrzędnym celem planu jest wskazanie nowych terenów przeznaczonych pod inwestycje, które umożliwią rozwój obszaru, a także określenie zasad ich zagospodarowania. Wszystkie przewidywane zamierzenia są zgodne z kierunkami rozwoju przestrzennego, jakie wytycza Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Cedry Wielkie. Zagospodarowanie terenu i jego wpływ na środowisko przyrodnicze można podzielić na trzy grupy: korzystne, średniokorzystne i niekorzystne. Do pierwszej z tych grup zaliczają się tereny zielone – pełnią one funkcje ochronne i rekreacyjne, poprawiają stan środowiska i jakość życia mieszkańców. Druga grupa to tereny zabudowy mieszkaniowej i tereny produkcji obsługi gospodarstw rolnych – będą wpływać na środowisko poprzez zwiększoną emisję hałasu, produkcję ścieków i odpadów, ale również poprzez wprowadzanie powierzchni biologicznie czynnych. Do grupy trzeciej natomiast zaliczają się tereny usługowe, usługowo-produkcyjne, infrastruktury, komunikacyjne i obsługi – ich wpływ na środowisko może być potencjalnie niekorzystny. Ustalenia projektu planu miejscowego uwzględniają uwarunkowania przyrodnicze omawianego obszaru, ograniczają uciążliwości dla środowiska przyrodniczego, przedstawiają rozwiązania, których celem jest eliminacja, ograniczenie lub kompensacja przyrodnicza negatywnego oddziaływania ustaleń planu na środowisko, nie eliminują jednak wszystkich uciążliwości, co jest naturalną konsekwencją gospodarczego regionu. 31
