Pobierz

Budżet Państwa na rok 2017 – Główne założenia
I. Informacje ogólne
Zatwierdzony Budżet Portugalii na rok 2017 zakłada redukcję deficytu i długu
publicznego oraz obciążeń podatkowych w relacji do PKB oraz w pełni uwzględnia
Program Rządu i zobowiązania międzynarodowe.
Budżet na rok 2017 zapewnia:
 kontrolę nad dokonywaniem wydatków publicznych;
 wsparcie inwestycji;
 stabilność fiskalną i walkę z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od
zobowiązań podatkowych;
 poprawę jakości zarządzania zasobami administracji publicznej;
 realizację Krajowego Programu Emerytalnego.
Podstawowe prognozowane wskaźniki w gospodarce narodowej:
 wzrost PKB: 1,5 %
 deficyt budżetowy na poziomie: 1,6%
 dług publiczny: 128,3%
 poziom bezrobocia: 10,3%
II. Priorytety Budżetu na 2017 rok:
Rodzina:
Budżet na 2017 rok zakłada wzrost dochodu gospodarstw domowych, poprawę jakości
życia portugalskich rodzin, docenienie pracy i wzrost sprawiedliwości społecznej.
Priorytetowe działania rządu na rzecz rodzin portugalskich obejmują:
 stopniową likwidacja w 2017 roku podatku nadzwyczajnego (sobretaxa
extraordinária) pobieranego w ramach podatku dochodowego od osób fizycznych
(IRS);
 podwyższenie o 10 euro emerytur, których wartość nie przekracza 628 euro (około
1,5 mln emerytów), a także waloryzację emerytur poniżej 844 euro zgodnie ze
wskaźnikiem inflacji;
 waloryzację świadczeń socjalnych dla 400 tys. beneficjentów i przywrócenie
świadczeń dla osób starszych, przyczyniając się do redukcji poziomu ubóstwa;
 wzmocnienie zasiłków rodzinnych mających na celu przeciwdziałaniu ubóstwu
dzieci, w tym przywrócenie czwartego progu dochodowego do celów stosowania
zasiłku dla dzieci w wieku do trzech lat, co obejmie ponad 130 tys. dzieci
zagrożonych ubóstwem;
 odmrożenie płac w administracji publicznej.
2
Inwestycje:
 przegląd krajowego programu wsparcia dla inwestycji, poszerzenie zakresu ulg
podatkowych na inwestycje do ponad 5 mln euro i zmniejszenie procedur w
przypadku przydzielania automatycznej ulgi podatkowej;
 przyspieszenie uruchomienia funduszy strukturalnych i inwestycyjnych o wartości 5
mld euro w celu dynamizacji gospodarki krajowej;
 lokalne inwestycje publiczne w wysokości 86 mln euro, w przypadku 90 szkół i 3
szpitali publicznych;
 modernizacja wyposażenia służb bezpieczeństwa, inwestycje o wartości 91 mln euro
w infrastrukturze, wyposażenie i reorganizacja wsparcia dla działalności policyjnej;
 podwojenie inwestycji w zakresie infrastruktury kolejowej zgodnie z Programem
Inwestycji Kolejowych – Ferrovia 2020;
 korzyści podatkowe dla inwestujących i wspierających działalność startupów Program SEMENTE;
 zniesienie podatku VAT pobieranego przez służby celne z tytułu przewożonych
materiałów.
Sprawy społeczne:
 udostępnienie darmowych podręczników szkolnych dla ponad 370 tys. uczniów
publicznych szkół podstawowych w klasach 1-4;
 opracowanie kompleksowej polityki wsparcia i procesu integracji osób
niepełnosprawnych, która obejmie 80 tys. osób niepełnosprawnych;
 wprowadzenie nauki przedszkolnej do 3 roku życia, wraz z uruchomieniem
100 nowych sal lekcyjnych;
 otwarcie 55 nowych jednostek rodzinnej opieki zdrowotnej (Unidades de Saúde
Familiar), zwiększenie dostępu do lekarza rodzinnego dla 500 tys. pacjentów oraz
rozbudowa opieki dentystycznej i okulistycznej;
 zwiększenie liczby łóżek (1000 nowych łóżek) w ośrodkach opieki
długoterminowej, ze szczególnym uwzględnieniem opieki psychiatrycznej oraz
wzmocnienie usług opieki domowej;
 stworzenie przekrojowej strategii polityki socjalnej koncentrującej się na zasiłkach
rodzinnych, mającej na celu poprawę sytuacji rodzin, walkę z biedą i pobudzenie
przyrostu naturalnego.
Wiedza/ kultura:
 zatrudnienie 2000 nauczycieli i badaczy celem wzmocnienia i odmłodzenia kadry
naukowej, ułatwiając w ten sposób młodym doktorantom rozpoczęcie kariery
akademickiej;
 przywrócenie instrumentów wsparcia oraz przegląd strategii dla rozwoju twórczości
artystycznej i obrotu dziełami sztuki;
 demokratyzacja dostępu do kultury, wsparcie dla pozyskiwania nowych odbiorców
kultury z naciskiem na środowiska najbardziej narażone na społeczne wykluczenie;
 podkreślenie roli telewizji publicznej jako ważnego medium rozpowszechniania
kultury;
 podkreślenie roli dziedzictwa narodowego poprzez nowe projekty konserwatorskie
i odzyskiwanie i przebudowa obiektów mających potencjał turystyczny;
 zapewnienie wieloletnich ram finansowania dla najważniejszych projektów;
 wdrożenie programu modernizacji instytutów politechnicznych.
3
III. Budżet według poszczególnych obszarów działania:
Sprawy zagraniczne:
Promowanie aktywnego udziału Portugalii w procesie integracji europejskiej
oraz kształtowaniu wielostronnych stosunków międzynarodowych, promowanie
procesu internacjonalizacji nie tylko przedsiębiorstw, ale również instytucji
zajmujących się edukacją, nauką i kulturą.
1. Wzmocnienie roli Portugalii na arenie międzynarodowej wykorzystując w pełni
członkostwo w organizacjach międzynarodowych, w szczególności w ONZ, UE,
Wspólnocie Państw Portugalskojęzycznych (CPLP) czy OECD.
2. Wspieranie społeczności portugalskiej za granicą, wzmacnianie sieci konsulatów
i punktów świadczenia usług zarówno w kraju jak i zagranicą dla obywateli Portugalii.
3. Promocja języka i kultury portugalskiej, a także systemu szkolnictwa wyższego,
zapewniając możliwość kształcenia w języku portugalskim za granicą i koordynację
międzyresortową zagranicznej aktywności kulturalnej.
4. Zapewnienie kontynuacji wzrostu eksportu, wzmocnienie instrumentów przyciągania
inwestycji zagranicznych i lepsze promowanie procesów internacjonalizacji
portugalskiej gospodarki i współpracy z państwami trzecimi.
Modernizacja administracji:
Wdrożenie zmian o charakterze innowayjnym administracji publicznej, które sprawią,
że Państwo stanie się bardziej efektywne i nowoczesne w swoich relacjach z
obywatelami i przedsiębiorcami.
1. Udoskonalenie programu Simplex, który ma na celu ułatwienie życia obywateli
i przedsiębiorców w kontaktach z administracją publiczną i zniesienie niepotrzebnej
biurokracji; uruchomienie Startup Simplex oraz przygotowanie, otwarcie i wdrożenie
programu Simplex+2017.
2. Promowanie innowacyjności w administracji publicznej poprzez rozszerzenie
funkcjonalności identyfikacji elektronicznej, platformy interoperacyjności, ponowne
wykorzystanie istniejących informacji, promowanie zgłoszeń elektronicznych, a także
powołanie Laboratorium Doświadczalnego dla Administracji Publicznej, które miałoby
popularyzować innowacje w służbie obywatelom i przedsiębiorcom.
3. Reorganizacja i usprawnienie usług świadczonych przez administrację publiczną,
a także promowanie dostępu do serwisów i platform elektronicznych; rozszerzenie sieci
lokalnych punktów obsługi obywateli poprzez otwarcie około 20 nowych tzw. Lojas do
Cidadão i 400 Espaços do Cidadão;
4. Wzmocnienie mechanizmów partycypacji demokratycznej, poprzez stworzenie
Portugalskiego Budżetu Partycypacyjnego mającego na celu powstanie projektu
partycypacji społecznej, która zbliży obywateli do świata polityki i będzie promować
integrację międzyregionalną.
Finanse:
Wdrożenie odpowiedzialnego budżetu finansowego mającego na celu zapewnienie
sprawiedliwości finansowej i podatkowej w stosunku do rodzin i przedsiębiorstw
portugalskich.
1. Gwarancja dyscypliny w realizacji wydatków publicznych.
2. Wsparcie dla inwestycji.
4
3. Stabilizacja podatkowa oraz zwalczanie przypadków uchylania się od zobowiązań
podatkowych i oszustw podatkowych.
4. Poprawa w zarządzaniu zasobami administracji publicznej.
Obrona narodowa:
Zapewnienie operacyjności krajowych struktur Obrony Narodowej w wypełnianiu ich
misji, gwarantując obronę terytorium, bezpieczeństwo i pokój oraz międzynarodową
reputację Portugalii.
1. Wojsko bardziej nowoczesne i skuteczne – inwestycje przewidziane w ustawie
o programowaniu wojskowym celem modernizacji służb zbrojnych i wyposażenia
wojska.
2. Planowane inwestycje o charakterze pomocy socjalnej i ubezpieczenia zdrowotnego
dla wojskowych.
3. Podniesienie statusu Portugalii jako kraju, który przyczynia się do utrzymania
bezpieczeństwa międzynarodowego. Wysiłki na rzecz zwiększenia środków dla
Narodowych Sił Zbrojnych pozwalające na bardziej skuteczne działania w zwalczaniu
współczesnych globalnych zagrożeń, tym samym przyczyniając się do zwiększenia
międzynarodowej reputacji kraju,
4. Wzmacnianie więzi i przyjaźni w świecie luzofońskim poprzez inwestowanie
w nowy model współpracy techniczno-militarnej promowany przez Portugalię.
Współpraca ma na celu utrzymywanie przyjaznych stosunkach nie tylko w zakresie
obrony, ale także w sferze kultury i gospodarki.
Środowisko:
Budżet zakłada plan stopniowego „odwęglania” społeczeństwa i wdrażanie działań
pozwalających na zrównoważony, racjonalny i efektywny rozwój zasobów.
1. Popularyzacja i zachęty do korzystania z publicznego transportu miejskiego,
szynowego i „miękkiego transportu” (rower, pieszo), promocja zrównoważonego
rozwoju, w tym:
 rozwój i konsolidacja projektów rozszerzenia sieci metra w Lizbonie i Porto;
 zakup nowych pojazdów elektrycznych na potrzeby usług związanych ze
środowiskiem naturalnym;
 przeniesienie odpowiedzialności za zarządzanie Towarzystwem Transportu
Zbiorowego Porto (STCP) na rzecz lokalnych podmiotów publicznych;
 komunalizacja spółki Carris.
2. Fundusze środowiskowe: wsparcie polityki środowiskowej i PNPOT – Narodowego
Programu Polityki Zagospodarowania Przestrzennego; innowacyjne projekty usuwania
zanieczyszczeń powstałych na skutek emisji dwutlenku węgla w miastach i zapewnienie
stabilności sektora wodnego.
3. Rewitalizacja obszarów miejskich – wdrożenie już istniejących instrumentów
wsparcia stworzonych przez rząd, takich jak Narodowy Fundusz Rewitalizacji
Zabudowań czy Energooszczędny Dom.
4. Wypracowanie działań dotyczących ponownego zalesiania obszarów chronionych
oraz środków przeciwdziałania pożarom. Pilotażowy projekt w Parku Narodowym
Peneda Gerês, którego wartość szacowana jest na 3,4 mln euro.
5. Ochrona przyrody – wzmocnienie zasobów ludzkich na potrzeby zarządzenia
planami i wypracowaniem strategii ochrony środowiska.
5
Gospodarka:
Wspieranie szybszego i lepszego wzrostu gospodarczego, przyspieszenie wdrażania
funduszy oraz wspieranie modernizacji i innowacyjności przedsiębiorstw.
1. Za pośrednictwem Programu „Capitalizar” wzmocnienie kondycji finansową,
zmniejszenie zadłużenia oraz zwiększenie konkurencyjności i zdolności inwestycyjnych
przedsiębiorstw, w szczególności tych małych i średnich
2. Stymulowanie rynków energii elektrycznej i gazu ziemnego dla zwiększenia ich
konkurencyjności, a także umożliwienia konsumentom wyboru i zmiany operatora za
pośrednictwem niezależnego podmiotu tzw. Operador Logístico de Mudança de
Comercializador.
3. Wdrożenie Narodowej Strategii Przedsiębiorczości – Startup Portugal - mającej na
celu stworzenie krajowej sieci przedsiębiorczości i pobudzanie procesów digitalizacji
gospodarki za pomocą inicjatywy „Indústria 4.0”.
4. Wspieranie innowacyjnej i różnorodnej turystyki, walka z jej wyłącznie sezonowym
charakterem, wzmacnianie zasobów ludzkich i wsparcie inwestycji turystycznych
5. Ożywienie lokalnego handlu poprzez zrównoważone planowanie biznesowe,
modernizacja instytucji oraz promowanie stabilności gospodarczej i finansowej.
Zdrowie:
Ożywienie i odnowa Krajowego Systemu Zdrowia (SNS), wzmocnienie równego dostępu do
publicznej służby zdrowia, poprawa jakości świadczonych usług i zbliżenie jej do potrzeb
pacjenta
1. Ekspansja i poprawa sieci Podstawowej Opieki Zdrowotnej, zwiększając dostęp
i zaufanie do niej pacjentów, zwiększenie inwestycji w infrastrukturę, otwarcie
nowych jednostek rodzinnej opieki zdrowotnej, pozyskanie emerytowanych lekarzy
rodzinnych i wzmocnienie lokalnej opieki dentystycznej i okulistycznej.
2. Wzmocnienie i rozwój integracji sieci opieki i innych usług wsparcia dla osób
wymagających opieki, poprzez zwiększenie liczby wolnych miejsc pracy we
wszystkich placówkach opieki zdrowotnej i stymulowanie rozwoju placówek
psychiatrycznych.
3. Budowa nowych szpitali w Évora, Seixal oraz Lizbonie Oriental, podjęcie
niezbędnych inicjatyw dotyczących modernizacji usług na rzecz pacjentów.
4. Poprawa jakości zarządzania szpitalami, obiegu informacji i komunikacji z innymi
placówkami poprzez wprowadzenie Zintegrowanych Centrów Odpowiedzialności
i Wolnego Dostępu (Centros de Responsabilidade Integrada, do Livre Acesso
e Circulação) oraz mechanizmów zarządzania w ramach Publicznej Służby
Zdrowia.
5. Zapewnienie równego dostępu do usług medycznych dla pacjentów w całym kraju
poprzez umożliwienie lekarzom zmiany miejsca pracy i przeniesienie się w głąb
kraju.
Zatrudnienie i Ubezpieczenia Społeczne:
Dalsze wzmocnienie polityki społecznej, zwalczanie nierówności i ubóstwa,
w szczególności dzieci, promowanie integracji osób niepełnosprawnych, stymulowanie
procesu tworzenia nowych miejsc pracy i zwalczania niepewności zatrudnienia.
1. Podjęcie działań na rzecz zwalczania ubóstwa dzieci i promowanie przyrostu
naturalnego poprzez rozszerzenie przyznania zasiłku rodzinnego z okresu 12
miesięcy do 36 miesięcy, dążąc do zapewnienia, aby w 2019 roku wszystkie dzieci
otrzymywały tę samą kwotę zasiłku w trzech pierwszych latach życia. Środki te
objęłyby około 130 tysięcy dzieci.
6
2. Aktualizacja w styczniu 2017 r. świadczeń emerytalnych w wysokości
dwukrotności minimum socjalnego tzw. IAS przy zastosowaniu wskaźnika cen
konsumpcyjnych i świadczeń emerytalnych w wysokości od dwu
do sześciokrotnej wartości IAS przy zastosowaniu CPI 0,5, a także nadzwyczajna
waloryzacja o 10 euro najniższych emerytur, które nie były waloryzowane między
2011 r. a 2015 r., a ich wysokość wynosi 1,5 wskaźnika IAS w sierpniu 2017 r.
3. Zreformowanie świadczeń socjalnych dla osób niepełnosprawnych, które pozwoli
na stopniowe zwiększenie wsparcia dla osób niepełnosprawnych, w tym na rynku
pracy, z czego powinno skorzystać ok. 120 tys. osób w wieku produkcyjnym.
Budżet promować będzie walkę z ubóstwem osób niepełnosprawnych i obejmie on
około 80 tys. osób.
4. Wzmocnienie minimalnej opieki społecznej, poprzez zwiększenie liczby
beneficjentów świadczeń dodatku społecznego (Rendimento Social de Inserção RSI) oraz dodatku solidarnościowego dla osób starszych (Complemento Social para
Idosos - CSI), a także podniesienie poziomu ochrony socjalnej gwarantowanej,
poprzez waloryzację odpowiednich wartości referencyjnych tych świadczeń.
5. Zwalczanie niepewności zatrudnienia, poprzez wprowadzenie systemu
umożliwiającego integrację danych pomiędzy portugalskim Urzędem Podatkowym i
Celnym (Autoridade Tributária e Aduaneira - AT) a Urzędem Ubezpieczeń
Społecznych i Urząd ds. Warunków Pracy (ACT). Budżet ma za zadanie
zwiększenie skuteczności prawa pracy i walkę z łamaniem prawa pracy oraz
zwalczanie nielegalnego zatrudniania.
Planowanie i infrastruktura
Pobudzanie konkurencyjności portugalskiej gospodarki i wzmacnianie spójności
terytorialnej.
1. Pobudzanie inwestycji poprzez intensyfikację wykorzystywania funduszy
strukturalnych i inwestycyjnych z Unii Europejskiej. Planowane jest zwiększenie
państwowych inwestycji przeznaczonych na rozwój i modernizację szkół,
dziedzictwa kulturowego i rewitalizację miast, a także wzmocnienie i przyspieszenie
wsparcia dla inwestycji przedsiębiorstw, które osiągnie wartość 1 mld euro w 2017
rok.
2. Realizacja inwestycji w zakresie infrastruktury kolejowej przewidzianych w Plano
Ferrovia 2020, które ulegną podwojeniu w porównaniu do roku 2016. Na
wyróżnienie zasługują prace na odcinku Covilhã-Guarda na linii Beira Baixa w
ramach międzynarodowego korytarza transportowego Północ, a także
zapoczątkowanie budowy w ramach Korytarza Południowego, łączącego port w
Sines z Hiszpanią, kontynuację rozbudowy Linii Północnej i Linii Duero oraz
początek elektryfikacji na Linii Minho.
3. Rozwój Narodowego Planu Mobilności 2030 jako nowego narzędzia planowania
w kwestach mobilności i infrastruktury transportowej, w taki sposób, aby był
dostosowany do nowych ram wsparcia europejskiego po roku 2020.
4. Prezentacja rozwiązań dla rozwoju przyszłej przepustowości portu lotniczego na
obszarze metropolitalnym Lizbony, która zapewniłaby efektywne i zrównoważone
funkcjonowanie transportu lotniczego, zarówno pod względem funkcjonalnym, jak
i finansowym, zważywszy na przewidywany wzrost ruchu lotniczego.
7
Gospodarka morska
Rozwój i umiędzynarodowienie gospodarki morskiej, wzmacniając atrakcyjność
gospodarki i geostrategiczne znaczenie krajowej infrastruktury portowej oraz promując
zrównoważony rozwój sektorów rybołówstwa i akwakultury.
1. Nacisk na umiędzynarodowienie gospodarki morskiej i pozyskanie inwestycji
poprzez wprowadzenie Strategii dla Wzrostu Konkurencyjności Portów
Handlowych. Wprowadzenie podatku tonażowego dla statków marynarki
handlowej i krajowego rejestru statków.
2. Utworzenie tzw. Fundo Azul (Niebieski Fundusz) w obszarze finansowania
gospodarki morskiej w celu wspierania startupów rozwijających innowacyjne
technologie, np. biotechnologię morską (niebieską).
3. Przyspieszenie realizacji inwestycji za pomocą Programu Operacyjnego MAR2020.
4. Wprowadzenie programu AQUICULTURA+ z zamiarem uproszczenia procesu
licencjonowania, lepszej organizacji i łatwiejszego dostępu do informacji, a także
zwiększenia finansowania dla gospodarki morskiej.
Rolnictwo
Zwiększenie produkcji i produktywności sektora rolniczego i leśnego, promowanie
równowagi rolno-spożywczej i wzmacnianie atrakcyjności oraz zrównoważonego
rozwoju obszarów wiejskich.
1. Zwiększenie
konkurencyjności,
produktywności,
inwestycji
oraz
umiędzynarodowienia sektora rolno-spożywczego.
2. Wspieranie spójności terytorialnej, dynamizacja rozwoju obszarów wiejskich,
przy jednoczesnym dbaniu o sprawiedliwość społeczną i odmłodzenie tkanki
społecznej tych obszarów.
3. Podnoszenie jakości produktów, zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego,
rozwijanie badań i innowacji.
4. Propagowanie reformy leśnej i gospodarki lesnej w sposób wspierający
zrównoważony rozwój i konkurencyjność sektora oraz profesjonalne
zarządzanie obszarami leśnymi.
Edukacja
Wspieranie sukcesów edukacyjnych i równości szans poprzez położenie nacisku na
innowacyjność i wysoką jakość szkoły publicznej.
1. Wspieranie poprawy wyników szkolnych poprzez wprowadzenie planów poprawy
nauczania stworzonych przez szkoły i uwzględniających ich specyficzne realia, a
także lokalne projekty innowacji pedagogicznej, ustawiczne kształcenie nauczycieli
i wzmocnienie programów wsparcia indywidualnego uczniów za pośrednictwem
programów mentorskich.
2. Wspieranie równości szans poprzez poszerzenie sieci edukacji przedszkolnej,
mające na celu jej rozpowszechnienie, oraz świadczenie pomocy społecznej,
program darmowych podręczników dla uczniów pierwszych lat szkoły
podstawowej, a także przyjęcie strategii uelastycznienia programów nauczania
i zakwalifikowania programów wzbogacających nauczanie.
3. Przeciwdziałanie brakom kwalifikacji zawodowych za pomocą rozbudowy sieci
centrów „Qualifica”, mającej na celu wzmocnienie nauczania zawodowego
i podnoszenie kwalifikacji młodych obywateli, dając im większe szanse na
zatrudnienie i promując kształcenie ustawiczne.
8
4. Inwestowanie w szkołę publiczną oraz innowacyjność systemu edukacji w oparciu
o środki pochodzące z Ministerstwa Edukacji oraz z lokalnych samorządów w
ramach projektu PORTUGAL2020. Szczególne wspieranie modernizacji platform
elektronicznych zarządzania informacją, a także rozwoju i różnorodności
elektronicznych pomocy dydaktycznych i eksperymentalnych praktyk
edukacyjnych.
5. Wspieranie sportowców igrzysk olimpijskich i paraolimpiady poprzez zmniejszenie
pensum nauczycieli, którzy zajmują się jednocześnie trenowaniem tych
sportowców.
Wymiar sprawiedliwości
Przybliżenie wymiaru sprawiedliwości do obywateli dzięki modernizacji, uproszczeniu
i racjonalizacji jego działania.
1. Wdrożenie i monitorowanie niezbędnych dostosowań dokonanych w zakresie
systemu wymiaru sprawiedliwości i poprawa zdolności reagowania sądów
administracyjnych i podatkowych poprzez reorganizację jurysdykcji, zwiększenie
personelu, poprawę systemów zarządzania i jakości informacji.
2. Wprowadzenie planu Justiça+Próxima (Przyjazny Wymiar Sprawiedliwości)
polegającego na transformacji systemu, wspieranej przez cyfryzację
i nakierowanej na potrzeby różnych grup docelowych, tak, aby w innowacyjny
i nikogo nie wykluczający sposób stymulować skuteczność i kulturę współpracy.
Jednym ze środków osiągnięcia tych założeń będzie kontynuacja projektu
pilotażowego Tribunal+.
3. Konsolidacja programu sprawiedliwości ekonomicznej, który przyczyni się do
poprawy działalności gospodarczej firm i obywateli. Wprowadzenie działań
mających na celu przyspieszenie procesów dotyczących niewypłacalności, bądź
odzyskiwania zaległych należności kredytowych i ustanowienie procedur
pozwalających na ich skuteczne rozwiązanie w ramach Programa Capitalizar
(Programu Kapitalizacja).
4. Modernizacja rozwiązań technologicznych ułatwiających prewencję i zwalczanie
przestępstw, szczególnie terroryzmu, przestępczości internetowej, przestępstw
przeciw wolności seksualnej oraz przestępstw ekonomiczno-finansowych. Poprawa
mechanizmów wsparcia, ochrony i informacji wobec ofiar przestępstw.
IV. Podsumowanie
Oprócz wyżej wymienionych założeń warto zauważyć kilka innych zmian, które rząd
portugalski chce wprowadzić w ramach Budżetu na rok 2017. Jedna z nim dotyczy
nowego podatku od nieruchomości. Jedyny wyjątek mają stanowić nieruchomości
związane z działalnością przemysłową i turystyczną. Podatek obejmie wszystkie
nieruchomości będące własnością podatnika (indywidualnego lub zbiorowego), nie zaś
każda nieruchomość niezależnie. Stawka podatku wyniesie 0,3% i będzie stosowana
wobec mienia, którego wartość przekracza 600 tys. euro. Rząd szacuje, iż podatek ten
wygeneruje dla budżetu państwa przychód około 170 mln euro. Środki zostaną
przeznaczone na Fundusz Stabilizacji Finansowej Ubezpieczeń Społecznych, który jest
instrumentem zapewniającym poduszkę finansową dla wypłat emerytur.
Mimo progu 600 tys. euro, który obowiązuje dla wszystkich podatników, propozycja
przewiduje, że w przypadku par, które wybierają wspólne rozliczenie podatkowe,
wartość do opodatkowania wyniesie 1,2 mln euro.
9
Rząd chce również skończyć z dotychczasowym systemem płatności dodatku
bożonarodzeniowego za pomocą dwunastu części na rok w przypadku emerytów
i urzędników publicznych, co miałoby większy sens gdyby wycofano się już
z podatku nadzwyczajnego (sobretaxa extraordinária), bowiem wypłaty w dwunastu
częściach zostały stworzone, aby zminimalizować negatywne skutki wprowadzenia
tegoż podatku. Niemniej jednak, rząd zadecydował, że urzędnicy i emeryci dostaną
dodatek w całości (tak jak już otrzymywali), ale zamiast otrzymać dodatek w dwunastu
częściach, otrzymają połowę w listopadzie a drugą połowę na przestrzeni całego roku.
Inną zmianą jest zastosowanie podatku od napojów, tzw. „fat tax”, w stosunku do
napojów gazowanych. W ten sposób od przyszłego roku podrożeją napoje gazowane
oraz napoje o zawartości alkoholu od 0,5% do 1,2% vol. z dodatkiem cukru. Wzrost
ceny nie powinien przekroczyć 16 eurocentów za litr, w zależności od ilości cukru
obecnego w napoju.
Wzrośnie również podatek od piwa, napojów spirytusowych i win. W przypadku piwa
wysokość podatku rozpoczyna się od 8,22 euro za hektolitr, w przypadku produktów o
niższej objętości alkoholu, kończąc na 28,90 euro za hektolitr dla produktów o większej
zawartości alkoholu. Budżet państwa na rok 2016 zakładał przedział podatku
stosowanego dla piw od 7,98 euro do 28,06 euro za hektolitr, co oznacza, że w
przyszłym roku nastąpi jego wzrost o 3%.
Odnośnie napojów spirytusowych, do których zaliczają się m.in. gin i wódka, stawka
podatku również wzrośnie o 3%, zwiększając się z obecnych 1327,94 euro za hektolitr
do 1367,78 euro na hektolitr w 2017 roku.
Ponadto, stawka podatku w odniesieniu do produktów pośrednich, czyli likierów,
wzrośnie do 75,05 euro za hektolitr, podczas gdy w 2016 roku wynosiła 72,86 euro za
hektolitr, co również oznacza wzrost o 3%. Cena wina stołowego pozostanie poza
zakresem zmian.
Ponadto od stycznia 2017 r. urzędnicy publiczni uzyskają wzrost dodatku na posiłki o 25
eurocentów, co oznacza że pod koniec miesiąca zarobią o 5 euro więcej (licząc, że miesiąc
ma 20 dni roboczych). Jest to pierwsza waloryzacja od siedmiu lat. Wysokość dodatku od
2009 r. wynosi wciąż 4,27 euro na dzień.
Rząd postanowił również przedłużyć na jeszcze jeden rok nadzwyczajne długofalowe
wsparcie dla bezrobotnych. Jest to świadczenie, z którego mogą korzystać pracownicy,
którzy już wyczerpali zasiłek dla bezrobotnych i zasiłek socjalny dla bezrobotnych.
Dodatek ten może wynieść maksymalnie 335 euro. Środki zostały wynegocjowane
w Budżecie Państwa na 2016 rok na prośbę partii komunistycznej PCP i weszły w życie
w dniu 30 marca.
Nowy Budżet Państwa na rok 2017 nie wprowadza żadnych gwałtownych zmian. Jest
budżetem mającym na celu skonsolidowanie i poprawę dotychczasowych działań rządu.
Oprac.:
Elżbieta Siuta Correia,
WPHI Lizbona