11_03_2016_09_44_43_SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO
OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W REWALU
ZA ROK 2014
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na
celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji
życiowych, których nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne
uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny
w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb
i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Zasadniczym celem pomocy społecznej jest doprowadzenie do życiowego
usamodzielnienia osób i rodzin korzystających z pomocy oraz zintegrowanie
ich ze środowiskiem. Świadczeniobiorcy pomocy społecznej są zobowiązani
do współpracy w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Pomoc
udzielana w ramach świadczeń z pomocy społecznej ma charakter
przejściowy.
Pomoc może być przyznana w różnych formach. Należą do niej
świadczenia pieniężne (zasiłki celowe, zasiłki okresowe, zasiłki stałe)
i świadczenia niepieniężne (m.in. usługi opiekuńcze, pomoc rzeczowa,
poradnictwo specjalistyczne, praca socjalna, sprawienie pochówku, pobyt
i usługi w domu pomocy społecznej). Osoby znajdujące się w sytuacji
trudnej, oczekujące pomocy ze strony Ośrodka są informowane przez
pracowników socjalnych o formach i możliwościach uzyskania pomocy
a także warunkach na jakich będą mogły ją otrzymać. Jedną z zasad pomocy
społecznej jest obowiązek współdziałania osoby/rodziny z pracownikiem
socjalnym lub asystentem rodziny w rozwiązywaniu trudnej sytuacji
życiowej. Brak współudziału i aktywności w rozwiązywaniu swoich
problemów życiowych może stanowić podstawę do wstrzymania lub
odmowy udzielenia pomocy. U osób lub rodzin ubiegających się
o świadczenia pieniężne z pomocy społecznej poza spełnieniem kryterium
dochodowego (tj. ubóstwo) musi wystąpić co najmniej jeden z następujących
powodów: sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność,
długotrwała lub ciężka choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony
macierzyństwa lub wielodzietność, bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego - zwłaszcza
w rodzinach niepełnych i wielodzietnych, brak umiejętności
w przystosowaniu się do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo
- wychowawcze, trudności w integracji osób, które otrzymały status
uchodźcy, trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu
1
karnego, alkoholizm lub narkomania,
zdarzenie losowe i sytuacja
kryzysowa, klęska żywiołowa lub ekologiczna (art.7 u.o.p.s).
Głównym aktem prawnym, w oparciu o który Ośrodek realizuje swoje
zadania jest ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, która
określa zadania do realizacji, formy świadczeń i zasady ich przyznawania.
Poza zadaniami wynikającymi z ustawy o pomocy społecznej Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej w Rewalu w 2014r. realizował zadania
wynikające z następujących aktów prawnych i programów:
 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
 ustawa z dnia z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów
 ustawy z dnia 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
 ustawy z dnia 27.08.2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych
 ustawa z dnia 29.07.2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
 ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej,
 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. prawo energetyczne
 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy
oraz
 rządowego programu dla rodzin wielodzietnych.
 wieloletniego program wspierania finansowego gmin w zakresie
dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020
Świadczenia z pomocy społecznej przyznawane są w formie decyzji
administracyjnej w oparciu o złożony wniosek i przeprowadzony przez
pracownika wywiad środowiskowy stanowiący materiał dowodowy
w sprawie. Każda decyzja poprzedzona jest przeprowadzeniem wywiadu
środowiskowego w miejscu zamieszkania lub pobytu osoby ubiegającej się
o pomoc. W sytuacjach, w których istnieje marnotrawienie świadczeń lub
bezradność w prowadzeniu gospodarstwa domowego świadczenia
realizowane są w formie rzeczowej.
2
Struktura zatrudnienia w GOPS w Rewalu w 2014 r.
(stan na 31.12.2014r.)
LP Stanowisko
1
2
3
Kierownik
Główna księgowa
Pracownicy socjalni
4
Referent
5
Starszy inspektor ds.
świadczeń rodzinnych
i funduszu
alimentacyjnego
6 Starsze opiekunki
Razem:
Liczba osób
1
1
2
(w tym jedna osoba na
urlopie macierzyńskim)
2
(w tym jedna osoba na
urlopie macierzyńskim)
1
2
9 osób
Liczba
etatów
1
1
2
2
1
1,5
8,5
W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Rewalu w trakcie 2014r.
zatrudnionych było 3 pracowników socjalnych zgodnie z wymogami art. 110
ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, w tym jeden pracownik socjalny był
zatrudniony
w
ramach
realizowanego
projektu
systemowego
„Aktywni=Samodzielni”. Wszyscy posiadali wymagane ustawą o pomocy
społecznej kwalifikacje niezbędne do wykonywania pracy pracownika
socjalnego.
Pracownicy Ośrodka stale podnoszą swoje kwalifikacje uczestnicząc
w szkoleniach zawodowych. W 2014r. 6 pracowników Ośrodka wzięło udział
w 13 szkoleniach i konferencjach związanych ze zmieniającymi się
przepisami prawa oraz podnoszących umiejętności zawodowe.
3
I PLAN I WYKONANIE BUDŻETU GMINNEGO OŚRODKA POMOCY
SPOŁECZNEJ W REWALU W 2014 R.
W 2014 roku w planie finansowym na realizację zadań Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Rewalu w działach 852 i 853 zostały
zaplanowane środki w łącznej wysokości – 2 183 070,71. Wydatki
przedstawiają się następująco:
Plan
Wykonanie
ŚRODKI Z
BUDŻETU
PAŃSTWA WYKONANIE
1 990 757,14
1 401 809,39
111 000,00
107 375,88
0,00
107 375,88
0,00
96,7%
100,00
80,66
0,00
80,66
0,00
80,7%
3 500,00
1 928,97
0,00
1 928,97
0,00
55,1%
980 000,00
978 989,94
978 989,94
0,00
0,00
99,9%
85213
Składki na
ubezpieczenie
zdrowotne
17 766,00
17 503,60
17 503,60
0,00
0,00
98,5%
85214
Zasiłki i pomoc
w naturze
108 143,00
83 216,66
49 213,52
34 003,14
0,00
77,0%
85215
Dodatki
mieszkaniowe
92 968,81
61 059,04
639,65
60 419,39
0,00
65,7%
85216
Zasiłki stałe
130 881,00
129 253,07
129 253,07
0,00
0,00
98,8%
85219
Ośrodki pomocy
społecznej
434 219,00
342 592,69
78 055,00
264 537,69
0,00
78,9%
85228
Usługi
opiekuńcze
79 429,22
66 398,88
66 398,88
0,00
0,00
83,6%
Rozdział
Nazwa
Budżet - razem
2 183 070,71
(dział 852 i 853)
85202
Domy pomocy
społecznej
85205
Przeciwdziałani
e przemocy
85206
85212
Wspieranie
rodziny i
współfinansowa
nie pobytu
dzieci w pieczy
zastępczej
Świadczenia
rodzinne,
fundusz
alimentacyjny
ŚRODKI Z
BUDŻETU
GMINY WYKONANIE
493 546,57
inne
źródła:
EFS, PUP
95 401,18
%
realizacji
91,2%
4
Pozostała
działalność
(dożywianie,
prace społecznie
użyteczne, Karta
Dużej Rodziny,
85295
pomoc
finansowa dla
osób
pobierających
świadczenia
pielęgnacyjne)
Razem dział 852
85395
Pozostała
działalność w
zakresie polityki
społecznej
(realizacja
projektu
systemowego
"Aktywni=
Samodzielni"
144 043,00
121 337,07
81 755,73
25 200,84
14 380,50
84,2%
2 102 050,03
1 909 736,46
1 401 809,39
493 546,57
14 380,50
90,9%
81 020,68
81 020,68
0,00
0,00
81 020,68
100,0%
Procentowy podział źródeł finansowania przedstawia poniższy wykres
5
Dochody Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Rewalu
W 2014r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej uzyskał dochód
w łącznej wysokości 21 648,59 zł w tym:
- dochód z usług opiekuńczych – 11 321,43 zł
- fundusz alimentacyjny, zaliczka alimentacyjna- 8 719,38 zł
- odpłatność za DPS – 358,00 zł,
- zwrot zasiłków stałych z ZUS – 1055,54 zł
- inne (odsetki, urząd skarbowy) – 75,46 zł
Powyższe dochody zostały w całości odprowadzone do Urzędu Gminy
w Rewalu
Zobowiązania
Na dzień 31 grudnia 2014r. Ośrodek posiadał zobowiązania w łącznej
wysokości 81 978,50 zł w tym:
 zobowiązania niewymagalne w wysokości 43 250,89 zł (składki na
ubezpieczenie społeczne za m-c grudzień, dodatkowe wynagrodzenie
roczne, media i usługi pocztowe)
 zobowiązania wymagalne w kwocie 38 727,61 zł (wynagrodzenia
pracowników za m-c grudzień oraz składki na ubezpieczenie
społeczne za m-ce październik i listopad)
6
II ZADANIA WŁASNE GMINY
1. Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności
za pobyt mieszkańca Gminy w tym domu.
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub
niepełnosprawności niemogącej samodzielnie egzystować w codziennym
życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług
opiekuńczych, przysługuje prawo umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Osobę kieruję się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, po
uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego na
umieszczenie w w/w placówce. W 2014 r. w domach pomocy społecznej
przebywały 4 osoby z gminy Rewal, za które poniesiono wydatki w łącznej
kwocie 107 375,88 zł. W 2014r. średni miesięczny koszt utrzymania
mieszkańca w DPS w Gryficach wynosił: 2.924,51 zł (od 01.03.2015r.
2939,94). Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ponosił średnią miesięczną
odpłatność w kwocie 2.237 zł/na osobę. W 2014r. została wydana 1 decyzja
kierująca do domu pomocy społecznej, jednakże umieszczenie nastąpiło
w styczniu 2015r. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo
rodzinie
o dochodach przekraczających kryterium ustawowe - w wysokości
nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie
gospodarującej lub rodziny może zostać przyznany specjalny zasiłek celowy.
2. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i pomoc rzeczowa
W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej osobom spełniającym
kryterium dochodowe może zostać przyznany zasiłek celowy,
w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności,
leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku
domowego, drobnych remontów i napraw. Zasiłek celowy może być
przyznany również rodzinie/osobie, która poniosła straty w wyniku
zdarzenia losowego, klęski żywiołowej lub ekologicznej. W szczególnie
uzasadnionych przypadkach może zostać przyznany zasiłek celowy
specjalny w wysokości nieprzekraczającej kryterium dochodowego
osoby/rodziny. W roku 2014 przyznano zasiłki celowe 66 osobom w łącznej
kwocie 59 689 zł z przeznaczeniem na zakup: leków, odzieży, środków
czystości, dojazdów do lekarzy oraz na opał. 17 osobom/rodzinom Ośrodek
zakupił opał na łączną kwotę 5.617,00 zł (wraz z dowozem)., 18 osobom
zostały przyznane zasiłki celowe specjalne w kwocie 10 322 zł. (w tym 2
zasiłki w związku ze zdarzeniem losowym). W 2014 r. Ośrodek sprawił
7
1 pochówek. Zasiłek celowy jest świadczeniem pieniężnym o charakterze
uznaniowym i przyznanie świadczenia jest uzależnione od okoliczności oraz
środków, jakimi dysponuje na tego rodzaju cele ośrodek pomocy społecznej.
3. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych
Przyznawanie i wypłata zasiłków okresowych
jest zadaniem
obowiązkowym gminy finansowanym ze środków z budżetu państwa
i przysługuje w szczególności:
 z tytułu długotrwałej choroby, niepełnosprawności, bezrobocia,
możliwości utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych
systemów zabezpieczenia społecznego,
 osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od
kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (542 zł),
 zasiłek okresowy można ustalić do wysokości różnicy pomiędzy
kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a jej
dochodem lub pomiędzy kryterium dochodowym rodziny a dochodem
rodziny. Zasiłek okresowy nie może wynosić mniej niż 50%
wspomnianych w obu przypadkach różnic. Kwota zasiłku, zgodnie z
ustawą o pomocy społecznej, nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie.
Okres, na jaki ustala się prawo do tego zasiłku, zależy od GOPS oraz od
okoliczności sprawy. W 2014 r. przyznano 56 osobom zasiłki
okresowe na łączną kwotę 49 214 zł. Średnia wysokość 1 świadczenia
294,69 zł.
4. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych
Zasiłek stały może zostać przyznany jedynie po spełnieniu ustawowych
warunków, które są określone przepisami ustawy o pomocy społecznej
Zgodnie z art. 37 tej ustawy zasiłek stały przysługuje:
1. pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy
z powodu wieku (którym nie przysługuje renta lub emerytura) lub
całkowicie niezdolnej do pracy (wymaga orzeczenia komisji ZUS lub
lekarza orzecznika o całkowitej niezdolności do pracy ewentualnie
niezdolności do samodzielnej egzystencji albo przyznania I lub II grupy
niepełnosprawności), jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium
dochodowego osoby samotnie gospodarującej;
2. pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy
z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód,
8
jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium
dochodowego na osobę w rodzinie.
Oznacza to, że do otrzymania tego rodzaju świadczenia należy spełnić
kryterium podmiotowe, jak również kryterium dochodowe.
● samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub
całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od
kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej,
● pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub
całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód
na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę
w rodzinie
– art. 37 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Wysokość przyznanego zasiłku stałego nie może przekraczać kwoty 529 zł
i nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie. W 2014 r. wypłacono zasiłki
stałe 28 osobom (21 osobom samotnym i 7 pozostającym w rodzinie)
w łącznej kwocie 129 253 zł tj. 285 świadczeń (średnia wysokość
świadczenia 453,52 zł)
5. Organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych
w miejscu zamieszkania.
W roku 2014 usługi opiekuńcze świadczone były przez opiekunki
zatrudnione na umowy o pracę o raz w ramach prac społecznie użytecznych.
Tą formą opieki objętych było łącznie 14 osób. W 2014r. wydano 3 nowe
decyzje przyznające usługi opiekuńcze 3 osobom. Odpłatność 100% za
1 godzinę usług opiekuńczych do dnia 28 lutego 2014r. wynosiła 16,70 zł od
01 marca 2014r. do 28 lutego 2015r. 16,89 zł. Warunki przyznawania
i ustalania odpłatności za usługi opiekuńcze są określone w uchwale
nr XXXVI/280/13 Rady Gminy Rewal z dnia 22 marca 2013r.
6. Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne
Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające zasiłki
stałe jest zadaniem własnym, na które otrzymujemy dotację. Ośrodek łącznie
wydatkował na powyższy cel 11 722,00 zł. Składki na ubezpieczenie
zdrowotne opłacane są za osoby pobierające zasiłki stałe (zadanie własne)
i świadczenia pielęgnacyjne (zadanie zlecone). Zadanie jest finansowane
w całości z budżetu państwa. W roku 2014 Ośrodek opłacał składki na
ubezpieczenie zdrowotne za 24 osoby pobierające zasiłki stałe – 11 064,00
9
zł; 4 osoby objętych indywidualnym programem zatrudnienia socjalnego
w Centrum Integracji Społecznej – 658,00 zł.
7. Realizacja wieloletniego programu wspierania finansowego gmin
w zakresie dożywiania
Od stycznia 2014r. realizowany jest wieloletni programem wspierania
finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” na lata 2014-2020, Program realizowany był zgodnie
z corocznymi porozumieniami z Wojewodą Zachodniopomorskim. Na
realizację programu przeznaczono w Gminie Rewal w 2014 roku ogółem
77 890,20 zł, z czego środki własne gminy wynosiły 15 613,84 zł, a dotacja
z budżetu państwa 62 275,36 zł
Środki wydatkowano następująco:
- posiłki w szkołach dla 77 osób (w tym 62 dzieci), wydano 6 910 posiłków,
za kwotę 47 790 zł (w tym 10 posiłków przyznanych bez przeprowadzenia
wywiadu środowiskowego dla 1 dziecka),
- świadczenia pieniężne w formie zasiłków celowych na zakup żywności
i posiłku – 63 rodziny/osoby na kwotę 30 100 zł.
8. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
W 2014r. do Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęło 7
formularzy wszczynających procedurę Niebieska Karta.
Wszystkie
procedury zostały wszczęte przez funkcjonariuszy policji. W dwóch
przypadkach Zespół stwierdził brak zasadności podejmowania działań
w pozostałych 5 podjęto działania w celu ustalenia czy w rodzinie dochodzi
do aktów przemocy. Na dzień 31.12.2014r. wszystkie 4 procedury zostały
zakończone 1 była kontynuowana w 2015r.
W trakcie 2014r. odbyło się 6 posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego,
powołana została 1 grupa robocza.
W ramach realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie i Ochrony Ofiar rozpowszechniane były materiały (plakaty
ulotki, broszury) Na stronach internetowych Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Rewalu (w tym facebook) zamieszczane są najnowsze
informacje w tym m.in o kampanii poświęconej pomocy ofiarom
przestępstw, karty informacyjne dla osób stosujących przemoc, informator
dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie oraz numery telefonów
alarmowych. W ZSS w Rewalu w 2014r. odbywały się spektakle
profilaktyczne, Dzień Praw Dziecka (uświadamianie dzieciom i młodzieży
10
praw do nietykalności cielesnej), działania w ramach programu „Szkoła bez
Przemocy”, występ teatru profilaktycznego „Kurtyna” ze spektaklem dot.
przemocy w rodzinie, działania w ramach programu „Bezpieczna szkoła”
(prelekcje z policjantami, pogadanki , z pedagogiem szkolnym). Ponadto na
bieżąco odbywają się rozmowy indywidualne oraz grupowe prowadzone
przez pedagoga szkolnego dot. przemocy szkolnej oraz domowej.
W Punkcie Konsultacyjno- Informacyjnym można skorzystać z porad
prawnika, trenera ds. uzależnień oraz psychologa.
9. Prace społecznie użyteczne – aktywizacja zawodowa osób
bezrobotnych
Aktywizacja osób bezrobotnych z terenu Gminy realizowana jest m.in.
poprzez udział ww. osób w wykonywaniu prac społecznie użytecznych.
Wykonywanie prac społecznie użytecznych jest jedną z form
przeciwdziałania całkowitemu wykluczeniu z rynku pracy, łagodzenia
negatywnych skutków bezrobocia, możliwości aktywizacji osób
bezrobotnych bez prawa do zasiłku, a korzystających ze środków pomocy
społecznej. Świadczenia dla osób wykonujących prace społecznie użyteczne
wypłacane są z budżetu Ośrodka, a następnie refundowane w 60% przez
Powiatowy Urząd Pracy.
Liczba osób biorących udział w pracach społecznie użytecznych
przedstawia się następująco:
Lp
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Razem
Miesiąc
Luty
Marzec
Kwiecień
Maj
Czerwiec
Lipiec
Sierpień
Wrzesień
Październik
Listopad
Grudzień
Liczba osób
Liczba godzin
przepracowanych
9
10
10
9
5
4
4
6
9
10
10
270
400
330
300
185
200
120
210
360
400
200
2 975
W okresie od 10 lutego 2014r. do 16 grudnia 2014r. osoby bezrobotne
przepracowały łącznie 2.795 godzin. Z tego tytułu otrzymały świadczenia w
łącznej kwocie 23 967,50 zł (9 587,00 zł ze środków Gminy i 14 380,50 zł ze
11
środków PUP) Klienci Ośrodka dzięki ww. formie aktywności nie muszą
biernie korzystać ze świadczeń pomocy społecznej, poprawiają w ten sposób
kwalifikacje jak i swój budżet. Równocześnie Ośrodek oszczędza środki
Gminy kierując swoich klientów do pełnienia prac społecznie użytecznych
w formie m.in. opieki nad osobami niepełnosprawnymi, które wymagają
wsparcia w formie usług opiekuńczych.
10. Wspieranie rodziny i utrzymanie dzieci w pieczy
zastępczej
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej jest podmiotem organizującym pracę
z rodziną na terenie gminy
W/w ustawa zobowiązuje gminy do szeregu zadań, a w szczególności:
1. Współfinansowania pobytu dziecka w pieczy zastępczej: 10%
w pierwszym roku pobytu, 30% w
drugim roku pobytu, 50%
w kolejnych latach
2. Tworzenia oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, oraz praca
z rodziną przeżywającą trudności,
3. Prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej
kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji
opiekuńczo – wychowawczej zamieszkałego na terenie gminy.
W 2014 r. w pieczy zastępczej (w rodzinach zastępczych spokrewnionych)
przebywało 2 dzieci (jedno dziecko w maju 2014r. powróciło do rodziny
biologicznej), za które GOPS w Rewalu poniósł wydatki w wysokości
1 928,97 zł. Ponadto w związku z realizowanym projektem systemowym 6
rodzin brało udział w treningu umiejętności społecznych, poprzez pracę
z trenerem rodziny. Oprócz finansowego wsparcia rodzin, poprawę ich
sytuacji materialno – bytowej, dożywiania dzieci prowadzone jest doradztwo
przez specjalistów w Punkcie Konsultacyjnym tj. prawne, psychologiczne
i w zakresie uzależnień. Osoby i rodziny informowane są również
o możliwościach skorzystania z poradnictwa specjalistycznego na terenie
powiatu. W II połowie 2015r. planowane jest zatrudnienie asystenta rodziny,
którego zadaniem będzie pomoc rodzinom wskazanym przez pracowników
socjalnych przy wdrażaniu prawidłowych postaw życiowych wszystkich jej
członków. Współpraca z asystentem odbywa się za zgodą rodziny. Pierwszy
kontakt asystenta z rodziną następuje w obecności pracownika socjalnego.
Podczas spotkania asystent próbuje dowiedzieć się jak najwięcej o rodzinie,
dzieciach, o występujących w rodzinie problemach oraz ich oczekiwaniach.
Asystent wspólnie z rodziną określa sposób wyjścia z trudnej sytuacji życiowej.
Ustala mocne strony rodziny oraz rodzaj i kolejność podejmowanych działań.
Ostatecznie
na
zmianę
i
sukces
pracuje
sama
rodzina.
12
W pierwszej kolejności asystent wspiera rodzinę w rozwiązywaniu
podstawowych problemów życiowych. Rola asystenta rodziny zaczyna się już na
etapie profilaktyki, jego zadaniem jest całościowe wspieranie rodzin
wychowujących dzieci, zagrożonych różnymi dysfunkcjami.
11.
Dodatki mieszkaniowe
Przyznawanie i wypłata dodatków mieszkaniowych reguluje ustawa
z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. Dodatki
mieszkaniowe są zadaniem własnym gminy i są finansowane są z budżetu
gminy. Dodatek mieszkaniowy jest formą pomocy dla tych osób, które nie są
w stanie pokryć wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania. Dodatek
mieszkaniowy przysługuje:
 najemcom oraz podnajemcom lokali mieszkalnych,
 członkom spółdzielni mieszkaniowych zamieszkującym na podstawie
spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego,
 osobom zajmującym lokale mieszkalne w budynkach stanowiących ich
własność
i właścicielom lokali mieszkalnych,
 innym osobom mającym tytuł prawny do zajmowanego lokalu
mieszkalnego
i ponoszącym wydatki związane z jego zajmowaniem,
 osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego,
oczekującym na przysługujący im lokal zamienny albo socjalny.
Dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, jeżeli średni miesięczny dochód
na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy
poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku
mieszkaniowego nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury
w gospodarstwie jednoosobowym i 125% tej kwoty w gospodarstwie
wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku.
Decyzje przyznające dodatek mieszkaniowy wydawanie są na 6 miesięcy.
Ewentualne zmiany danych zawartych we wniosku lub deklaracji złożonej
przez wnioskodawcę, które nastąpiły w okresie 6 miesięcy od dnia
przyznania dodatku nie mają wpływu na wysokość wypłacanego dodatku. W
2014 r. do Ośrodka wpłynęły 54 wnioski o przyznanie dodatku
mieszkaniowego, wydano łącznie 54 decyzje przyznające w/w świadczenie.
W trakcie roku trzem osobom zostały wstrzymane wypłaty dodatków
mieszkaniowych
na podstawie art. 7 ust. 11 ustawy o dodatkach
mieszkaniowych. Decyzje te wygasły po 3 miesiącach od daty wstrzymania.
13
Wydatki i liczbę osób uprawnionych do dodatków mieszkaniowych
przedstawia tabela. Jak wynika z tabeli w porównaniu do roku 2013 liczba
wypłaconych świadczeń w 2014r. zmniejszyła się o kwotę 23 948,96 zł.
Wyszczególnienie
Lokale w tym:
z zasobów gminy
(komunalne,
socjalne)
własnościowe
2013
Liczba
Kwota
dodatków (w zł)
385
360
Średnia
kwota
dodatku
(zł)
84 887,47 220,48
82 961,53 230,44
2014
Liczba
Kwota
dodatków (w zł)
286
265
Średnia
kwota
dodatku
(zł)
60 938,51 213,07
59.138,16
223,16
25
1 925,94
21
1.800,35
77,03
85,73
12. Realizacja projektu systemowego „Aktywni=Samodzielni”
2014r. był ostatnim rokiem realizacji projektu systemowego „Aktywni =
Samodzielni”, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu
Społecznego. Na realizację ww. projektu w 2014 r. została zaplanowana
kwota 89 123,36 zł w tym:
 kwota dofinansowania z EFS 81 020,68 zł
 kwota wkładu własnego w formie zasiłków celowych 8 871,00 zł
W 2014 roku w projekcie wzięło udział 9 osób w tym 4 kobiety i 5
mężczyzn w tym 2 osoby niepełnosprawne. Beneficjentami projektu były
osoby wytypowane przez pracowników socjalnych spośród osób
korzystających z pomocy społecznej, bezrobotnych lub nieaktywnych
zawodowo a także niepełnosprawnych.
W 2014 r. w ramach aktywnej integracji podjęto następujące działania:
 sfinansowano uczestnictwo i opłacono składki zdrowotne 2 osób w
Centrum Integracji Społecznej w Rogozinie,
 6 uczestników projektu brało udział w treningu umiejętności
społecznych, poprzez pracę z trenerem rodziny, trening umiejętności
społecznych poprzez pracę ww. trenerów w ramach realizowanego
projektu systemowego „Aktywni=Samodzielni” miał na celu pomoc
w
rozwiązywaniu
podstawowych
problemów
opiekuńczowychowawczych, socjalnych a także psychologicznych. Również była
to praca nad budowaniem prawidłowych wzorców rodzicielskich
i umiejętności psychospołecznych, nad budowaniem autorytet w
14
oczach dzieci, w celu podwyższenia znaczenia roli rodzica, jak i pomoc
w zdobyciu umiejętności dobrego komunikowania się z rodziną
i przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych. To także praca mająca
na celu podniesienie samooceny uczestników i podniesienie własnej
wartości.
 zorganizowany
został
rodzinny
wyjazd
integracyjnopsychoedukacyjny na Ranczo w Dolinie –Dobrosław,
 doradztwo prawne (6 godzinne) dla beneficjentów z zakresu prawa
rodzinnego, alimentów, prawa pracy i zabezpieczeń społecznych,
przemocy w rodzinie,
 zajęcia dla beneficjentów z udzielania pierwszej pomocy
przedmedycznej (2 dnix6 godzin) obejmujące tematykę: podstawy
pierwszej pomocy, zachowanie i postępowanie z nieprzytomnym,
nauka obsługi defibrylatora zewnętrznego, wsparcie psychologiczne
poszkodowanego, nauka resuscytacji krążeniowo oddechowej
dorosłych, dzieci i niemowląt, postępowanie w zawale, duszności, jak
prawidłowo wezwać pogotowie, pomoc przy zakrztuszeniach, jak
zaopatrzyć złamanie i zwichnięcie, jak powinna być zaopatrzona
apteczka pierwszej pomocy. Każdy z uczestników na zakończenie zajęć
otrzymał apteczkę pierwszej pomocy i encyklopedię zdrowia.
 wyjazd beneficjentów i ich otoczenia do Centrum Rozrywki Rodzinnej
w Gryficach Kapitol
 wyjazd beneficjentów wraz z otoczeniem do Skansenu Chleba
w Ustroniu Morskim oraz do Muzeum Oręża Polskiego w Kołobrzegu.
Realizacja powyższych poprzedzona została rozeznaniem rynku
i zapytaniami ofertowymi skierowanymi do potencjalnych wykonawców.
Budżet projektu na 2014r. zatwierdzony przez WUP w Szczecinie
przedstawiał się następująco:
LP
Zadanie
Kwota PLN
1
Praca socjalna (w tym: wynagrodzenie,
składki społeczne pracodawcy, pracownika
socjalnego, delegacje, ZFŚS)
34 379,17
2
Aktywna integracja
42 883,51
3
Zarządzanie projektem
(rachunek bankowy, art. biurowe)
4
Zasiłki i pomoc w naturze (wkład własny w
rozdziale 85214)
8 871,00
5
Koszty
2 911,00
pośrednie
(usługi
telefoniczne,
847,00
15
obsługa księgowa projektu)
Razem:
89 891,68
W ramach otrzymanych środków na realizację projektu wypłacono
również wynagrodzenie dla oddelegowanego pracownika socjalnego
realizującego projekt.
Poradnictwo socjalne i praca socjalna
Wszyscy klienci objęci pomocą w formie pracy socjalnej otrzymywali
równocześnie pomoc w zakresie poradnictwa socjalnego, dotyczącego
uprawnień do pomocy z innych systemów, uprawnień osób
niepełnosprawnych, bezrobotnych i bezdomnych, informują o aktualnych
ofertach pracy, uczestniczą w kierowaniu osób bezrobotnych do prac
społecznie użytecznych, prowadzą corocznie rekrutacje dzieci na kolonie
letnie organizowane przez Kuratorium Oświaty. Ponadto Ośrodek
wypożycza nieodpłatnie otrzymany od mieszkańców sprzęt dla osób
niepełnosprawnych – łóżko przeciwodleżynowe i wózek inwalidzki. Ośrodek
otrzymał również pościel, kołdry, odzież, która została przekazana osobom
potrzebującym. Poradnictwo w pracy socjalnej jest działaniem, którego
głównym celem jest stworzenie warunków do podejmowania przez klientów
samodzielnych prób rozwiązywania swoich problemów, co wiąże się
z wprowadzaniem szeroko rozumianych zmian w ich życiu. Pracownicy
socjalni stale współpracują z kuratorami zawodowymi i społecznymi,
Powiatowym Urzędem Pracy, ochroną zdrowia, pedagogami, strażą gminną
i policją. Każdego roku w ramach akcji „Zima” monitorują osoby samotne
i miejsca gdzie mogą przebywać osoby bezdomne. Dodatkowo prowadzą
pracę socjalną z rodzinami, w których wszczęta została procedura Niebieskie
Karty.
Główne problemy klientów pomocy społecznej
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rewalu realizując zadania ustawy o
pomocy społecznej w 2014 roku udzielił pomocy 182 rodzinom, z liczbą
osób w rodzinach 289. Powodem przyznania pomocy było:
 ubóstwo (na podstawie tej przesłanki pomocy udzielono 60 rodzinom)
 długotrwała lub ciężka choroba ( 68 rodzin),
 bezrobocie (60 rodzin),
 niepełnosprawność (55 rodzin),
 bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych
i prowadzenia gospodarstwa domowego (17 rodzin, w tym 12 rodzin
niepełnych i 6 wielodzietnych),
 potrzeba ochrony macierzyństwa (5 rodzin)
 alkoholizm (4 rodziny),
16
 bezdomność (2 osoby),
 zdarzenie losowe (1rodzina),
 trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego
(1rodzina),
 sytuacja kryzysowa (1 rodzina)
13.
Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych .
Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 roku,
Nr 164, poz. 1027 z późn. zmianami) do zadań zleconych gminy należy
wydawanie decyzji (potwierdzających prawo do świadczeń opieki
zdrowotnej), w sprawach świadczeniobiorców innych niż ubezpieczeni
spełniających kryterium dochodowe. Kierownik Ośrodka z upoważnienia
Wójta Gminy na podstawie wywiadów środowiskowych wydał w roku
sprawozdawczym 5 osobom 5 decyzji potwierdzających prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przez okres 90
dni.
III ZADANIA ZLECONE GMINIE REALIZOWANE PRZEZ GMINNY
OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W REWALU
1. Karta Dużej Rodziny
Od miesiąca lipca 2014r. - na mocy Uchwały Nr 85 Rady Ministrów z dnia
27 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu dla rodzin
wielodzietnych (M.P. poz. 430) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
27 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego
programu dla rodzin wielodzietnych (Dz. U. poz.755 ze zm.) Gminny Ośrodek
Pomocy Społecznej w Rewalu prowadzi sprawy z zakresu realizacji
rządowego programu dla rodzin wielodzietnych, związanych z przyznaniem
Karty Dużej Rodziny, w tym wydawania w tych sprawach decyzji. Ogólnopolska
Karta Dużej Rodziny, oferuje system zniżek oraz dodatkowych uprawnień
rodzin z przynajmniej trójką dzieci, niezależnie od dochodu. Jej posiadacze
mają możliwość korzystania między innymi z oferty kulturalnej, rekreacyjnej
czy transportowej na terenie całego kraju; otrzymują m.in. ustawowe zniżki
na przejazdy kolejowe; zniżki w opłatach oraz darmowe wstępy do parków
narodowych. Zniżki w programie obok instytucji publicznych mogą oferować
także przedsiębiorcy prywatni. Przystępując do programu zyskują prawo do
17
posługiwania się znakiem „Tu honorujemy Ogólnopolską Kartę Dużej
Rodziny”. Liczba instytucji i firm, które oferują zniżki rodzinom
systematycznie się powiększa. „Karta” (do dnia 01.01.2015 r.) regulowana
była rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 maja 2014 r. w sprawie
szczegółowych warunków realizacji rządowego programu dla rodzin
wielodzietnych. Z dniem 2 stycznia 2015 r. weszła w życie ustawa (z dnia 5
grudnia 2014 r.) o Karcie Dużej Rodziny, która określa m.in. zasady
przyznawania członkom rodziny wielodzietnej Karty Dużej Rodziny, sposobu
przyznawania uprawnień.
Poniższa tabela przedstawia liczbę rodzin, wniosków i wydanych przez
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rewalu w 2014r.
Liczba rodzin
9
Liczba złożonych wniosków
9
Liczba rodzin, którym wydano karty
w 2014 r.
Liczba osób w tych rodzinach
w tym:
3
15
Liczba opiekunów
6
Liczba dzieci
9
Liczba wydanych kart w 2014 r.
15
w tym:
Liczba wydanych kart - opiekunowie
6
Liczba wydanych kart - dzieci
9
2. Dodatki energetyczne
Ustawa z dnia 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 984) wprowadziła
nową definicję – odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej oraz zasady
przyznawania dodatku energetycznego. O dodatek energetyczny może
ubiegać się osoba (odbiorca wrażliwy energii elektrycznej), która spełnia
jednocześnie następujące warunki:
18
1) ma przyznany dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 2 ust. 1
ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z
2013 r. poz. 966 ze zm.),
2) jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii
elektrycznej zawartej
z przedsiębiorstwem energetycznym
3) zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej
Odbiorcy wrażliwemu przysługuje zryczałtowany dodatek energetyczny,
który wynosi rocznie nie więcej niż 30% iloczynu limitu zużycia energii
elektrycznej oraz średniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy energii
elektrycznej w gospodarstwie domowym.
Wysokość limitu, wynosi:
1. 900 kWh w roku kalendarzowym – dla gospodarstwa domowego
prowadzonego przez osobę samotną;
2. 1250 kWh w roku kalendarzowym – dla gospodarstwa domowego
składającego się z 2 do 4 osób;
3. 1500 kWh w roku kalendarzowym – dla gospodarstwa domowego
składającego się z co najmniej 5 osób.
Wysokość dodatku energetycznego obowiązująca od dnia 1 maja 2014 r. do
dnia 30 kwietnia 2015 r. dla gospodarstwa domowego:
1) prowadzonego przez osobę samotną wynosi – 11,36 zł/miesiąc;
2) składającego się z 2 do 4 osób wynosi – 15,77 zł/miesiąc;
3) składającego się z co najmniej 5 osób wynosi – 18,93 zł/miesiąc.
Niniejsze zadanie uchwałą Rady Gminy Rewal NR XLVIII/369/14 z dnia 31
stycznia 2014r. zostało przekazane do realizacji Gminnemu Ośrodkowi
Pomocy Społecznej w Rewalu. W trakcie roku wpłynęło do Ośrodka 15
wniosków o przyznanie dodatku energetycznego i wydanych zostało w tej
sprawie 15 decyzji administracyjnych przyznających dodatek energetyczny.
Na wypłaty w/w dodatków przeznaczona została kwota 627,12 zł (33
świadczenia).
19
3. Świadczenia rodzinne
System świadczeń rodzinnych jest zadaniem zleconym gminie
o charakterze obowiązkowym z zakresu systemem zabezpieczenia
społecznego, finansowanym ze środków z budżetu państwa. W gminie Rewal
realizacją świadczeń rodzinnych zajmuje się Gminny Ośrodek Pomocy
Społecznej. Ustawa o świadczeniach rodzinnych określa następujące rodzaje
świadczeń:
1) zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego,
2) świadczenia opiekuńcze: zasiłek pielęgnacyjny, świadczenie
pielęgnacyjne i specjalny zasiłek opiekuńczy,
3) jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka.
Zasiłki rodzinne oraz dodatki do zasiłków rodzinnych są udzielane na okresy
zasiłkowe, które trwają od 1 listopada danego roku do 31 października roku
następnego.
Oprócz posiadania dziecka na utrzymaniu, głównym kryterium
uprawniającym do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego
jest spełnienie kryterium dochodowego, które wynosi 539,00 zł na osobę w
rodzinie (od 01 listopada 2014r. 574 zł) lub 623,00 zł, jeśli w rodzinie
wychowuje się dziecko niepełnosprawne (od 01 listopada 2014r. 664 zł).
Dochód rodziny ustalany jest na podstawie dochodu z roku kalendarzowego
poprzedzającego okres zasiłkowy. W przypadku uzyskania przez członka
rodziny dochodu w roku, z którego dochody stanowią podstawę do ustalenia
prawa do zasiłków rodzinnych oraz dodatków do zasiłków rodzinnych,
uzyskany dochód dzielony jest przez liczbę miesięcy, w których został
osiągnięty, o ile dana osoba otrzymuje go w dniu ustalania prawa do
świadczeń rodzinnych.
Jeśli natomiast został uzyskany po roku, z którego dochody stanowią
podstawę do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, dochód członka
rodziny powiększa się o kwotę uzyskanego dochodu z miesiąca
następującego po miesiącu, w którym został on osiągnięty.
W przypadku utraty dochodu przez członka rodziny w roku, z którego
dochody stanowią podstawę do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych
lub po tym roku, ustalając dochód rodziny, nie uwzględnia się dochodu
utraconego.
Zasiłek rodzinny przyznawany jest w zależności od wieku dziecka
pozostającego na utrzymaniu osoby uprawnionej i wynosi:
20
 77 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia,
 106 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18
roku życia,
 115 zł na dziecko powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia.
Do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z tytułu:
 urodzenia dziecka (1000 zł na dziecko; jest to świadczenie
jednorazowe),
 opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego
(400 zł miesięcznie),
 samotnego wychowywania dziecka (170 zł miesięcznie na dziecko
oraz na dziecko niepełnosprawne - 250 zł - nie więcej jednak niż dwa
dodatki w jednej rodzinie),
 dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej (80
zł miesięcznie na trzecie i na następne dzieci uprawnione do zasiłku
rodzinnego),
 kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego (60 zł
miesięcznie na dziecko w wieku do 5 lat, 80 zł - na dziecko w wieku
powyżej 5 roku życia do ukończenia 24 roku życia)
 rozpoczęcia roku szkolnego (100 zł jednorazowo - każda klasa szkoły
do policealnej włącznie oraz na dziecko rozpoczynające roczne
przygotowanie przedszkolne),
 podjecie przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (90 zł
miesięcznie na zamieszkanie w internacie lub 50 zł miesięcznie na
dojazd do szkoły ponadgimnazjalnej - wypłacany przez 10 miesięcy w
roku).
Aby skorzystać z dodatków należy posiadać prawo do zasiłku rodzinnego.
Ponadto, do każdego z dodatków wymagane jest spełnienie innych
warunków związanych z powodem przyznania dodatku. Jednocześnie można
pobierać kilka rodzajów dodatków.
Poza zasiłkami rodzinnymi i przysługującymi do nich dodatkami,
w ramach ustawy o świadczeniach rodzinnych realizowane są trzy rodzaje
świadczeń opiekuńczych:
 zasiłek pielęgnacyjny (153 zł miesięcznie) - świadczenie przysługuje
niezależnie od dochodu rodziny lub osoby, dlatego przyznawane jest
nie na okres zasiłkowy, lecz na okres ważności orzeczenia
21
o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności;
przeznaczone jest dla niepełnosprawnych dzieci i niepełnosprawnych
osób dorosłych oraz dla osób, które ukończyły 75 rok życia; do zasiłku
pielęgnacyjnego nie mają prawa osoby, które nabyły uprawnienia do
dodatku pielęgnacyjnego wypłacanego przy emeryturze lub rencie
z ZUS lub KRUS;
 świadczenie pielęgnacyjne (do 30 kwietnia 2014r. 620 zł od 01 maja
2014r. łącznie 1000 zł) z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej
pracy zarobkowej, przysługuje:
1) matce albo ojcu,
2) opiekunowi faktycznemu dziecka,
3) osobie będącej rodziną zastępczą spokrewnioną, w rozumieniu
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej,
4) innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25
lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek
alimentacyjny,
z wyjątkiem osób
o
znacznym stopniu
niepełnosprawności
– jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy
zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się
orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami:
konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w
związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej
egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień
opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo
osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu
niepełnosprawności.
Osobom, o których mowa w pkt 4, innym niż spokrewnione w pierwszym
stopniu z osobą wymagającą opieki, świadczenie pielęgnacyjne
przysługuje, w przypadku gdy spełnione są łącznie następujące warunki:
1. rodzice osoby wymagającej opieki nie żyją, zostali pozbawieni praw
rodzicielskich, są małoletni lub legitymują się orzeczeniem o
znacznym stopniu niepełnosprawności;
22
2. nie ma innych osób spokrewnionych w pierwszym stopniu, są
małoletnie lub legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu
niepełnosprawności;
3. nie ma osób, o których mowa w pkt 2 i 3, lub legitymują się
orzeczeniem
o znacznym stopniu niepełnosprawności.
4. świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność
osoby wymagającej opieki powstała:
1) nie później niż do ukończenia 18. roku życia lub
2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie
później niż do ukończenia 25 roku życia.
 specjalny zasiłek opiekuńczy
Specjalny zasiłek opiekuńczy funkcjonuje od 1 stycznia 2013 r. i
przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami - Kodeks rodzinny
i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, a także małżonkom, jeżeli:
1) nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub
2) rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
- w celu sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem
o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o
niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub
długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie
ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego
współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia,
rehabilitacji i edukacji. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli
łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby
wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty kryterium
dochodowego, które do dnia 31.10.2014r. wynosiło 623,00 zł netto i od
01.11.2014r. wynosi 664 zł netto (na podstawie dochodów z roku
poprzedzającego okres zasiłkowy z uwzględnieniem utraty i uzyskania
dochodu). Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w kwocie 520 zł
miesięcznie.
Do dnia 31 grudnia 2014r. świadczenia rodzinne przyznano
i wypłacono 241 rodzinom, w sprawie świadczeń rodzinnych wydano 264
decyzje administracyjne. Ogólna kwota zrealizowanych świadczeń
23
rodzinnych w 2014 roku
wyniosła 667 553,00zł a poszczególne
świadczenia przedstawiają poniższe tabele:
Rodzaje świadczeń i środki finansowe na realizację świadczeń
rodzinnych
Lp.
Rodzaj świadczenia
Wydatki
Liczba
świadczeń
Liczba osób
2014 rok
1.
Zasiłki rodzinne
229 704
2306
152
2.
Dodatki do zasiłków rodzinnych, z
tego z tytułu:
132 564
1088
177
2.1
urodzenia dziecka
6000
6
6
2.2
opieki nad dzieckiem w okresie
korzystania z urlopu
wychowawczego
36 494
93
7
2.3
samotnego wychowywania dziecka i
utraty prawa do zasiłku dla
bezrobotnych na skutek upływu
ustawowego okresu jego pobierania
0
0
0
2.4
samotnego wychowywania dziecka
24 720
136
9
2.5
kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego
12 620
165
23
2.5.1
kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego do 5 roku życia
1 740
29
7
2.5.2
kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego powyżej 5 roku
życia
10 880
136
16
2.6
rozpoczęcia roku szkolnego
14 600
146
87
2.7
podjęcia przez dziecko nauki poza
miejscem zamieszkania:
18 530
297
29
2.7.1
na pokrycie wydatków związanych z
zamieszkaniem w miejscowości, w
której znajduje się szkoła
8 280
92
9
2.7.2
na pokrycie wydatków związanych z
dojazdem do miejscowości, w której
znajduje się szkoła
10 250
205
20
2.8
wychowywania dziecka w rodzinie
19 600
245
16
24
wielodzietnej
3
Zasiłki rodzinne z dodatkami
(w.1 + w.2)
362 268
3 394
4.
Zasiłki pielęgnacyjne
196 605
1 285
29
5.
świadczenia pielęgnacyjne
71 920
98
8
6.
Specjalny zasiłek opiekuńczy
19 760
38
3
7.
Świadczenia opiekuńcze
288 285
1 421
17 000
17
667 553
4832
(w.4 + w.5 + w.6)
8.
Jednorazowa zapomoga z tytułu
urodzenia się dziecka
Razem (w.3 + w. 7 + w. 8)
15
W 2014 roku Ośrodek prowadził postępowania administracyjne
w zakresie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, w wyniku których
odzyskał świadczenia nienależnie pobrane na łączną kwotę 386,00zł.
Ponadto za osoby pobierające świadczenia opiekuńcze w przypadkach
przewidzianych ustawą o świadczeniach rodzinnych zostały opłacone
składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne.
Wydatki na składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia
zdrowotne
Lp. Rodzaj świadczenia
Wydatki
Liczba
świadczeń
Liczba osób
2014rok
1.
Składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe opłacane za
osoby pobierające świadczenia
pielęgnacyjne
17 348
86
9
2.
Składki na ubezpieczenie
zdrowotne opłacane za osoby
pobierające świadczenie
pielęgnacyjne
3 629
54
7
3.
Składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe opłacane za
osoby pobierające specjalny
zasiłek opiekuńczy
5 437
38
5
4.
Składki
na
ubezpieczenie
zdrowotne opłacane za osoby
pobierające specjalny zasiłek
1 405
30
4
25
opiekuńczy
Razem (w.1 + w.2. + w.3 + w.4)
27 819
208
W 2014r Ośrodek realizował rządowy program wspierania osób
uprawnionyc do świadczenia pielęgnacyjnego wypłacając pomoc finansową
w kwocie po 200,00zł miesięcznie w związku z uchwałą Rady Ministrów nr
230 z dnia 24 grudnia 2013r. (M.P. z 2013r. poz.1040) oraz uchwałą Rady
Ministrów nr 29 z dnia 12 marca 2014r. (M.P. z 2014r. poz. 206)
Realizacja pomocy finansowej oraz liczba świadczeń
L.p.
1.
Wyszczególnienie
Pomoc finansowa w
kwocie 200zł miesięcznie
Wydatki poniesione w
2014r
14 400
Liczba
świadczeń
72
Liczba osób
2014 rok
8
Ilość wydanych decyzji administracyjnych
Lp.
Rodzaje świadczeń
Liczba
1
Ogólna liczba decyzji administracyjnych w sprawach świadczeń
rodzinnych wydanych przez organ właściwy
264
1.1
Decyzje przyznające
255
1.2
Decyzje odmowne
6
1.3
Decyzje uchylające
3
1.4
Decyzje w
rodzinnych
świadczeń
1
2
Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez samorządowe
kolegia odwoławcze, w tym
1
2.1
pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego
0
2.2
zmieniających decyzję organu właściwego
0
2.3
uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących
sprawę do ponownego rozpatrzenia
1
sprawie
nienależnie
pobranych
26
ZASIŁEK DLA OPIEKUNA
15 maja 2014 roku weszła w życie ustawa z dnia 4 kwietnia 2014r.
o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. 2014r. poz. 567)
zasiłek ten przysługuje osobom, które utraciły prawo do świadczenia
pielęgnacyjnego z dniem 1 lipca 2013 roku w związku z wygaśnięciem
z mocy prawa decyzji przyznającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego.
Zasiłek dla opiekuna przysługuje:
 wraz z odsetkami za okresy od dnia 1 lipca 2013r.
do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy, w których osoba
spełniła warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego do dnia 31
grudnia 2012r.
 od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli osoba spełnia warunki do
otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego do dnia 31 grudnia 2012 r.
Wydatki na zasiłki dla opiekunów finansowane z dotacji celowej z budżetu państwa
L.p.
Wyszczególnienie
Wydatki
Liczba świadczeń
1.
2.
Zasiłek dla opiekuna
Odsetki od zasiłku dla
opiekuna
65 520
1956,36
127
7
Liczba osób
2014 rok
7
7
Wydatki na składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne za osoby
pobierające zasiłek dla opiekuna
L.p.
Wyszczególnienie
1.
Składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe
opłacane za osoby
pobierające zasiłek dla
opiekuna
Składki na ubezpieczenie
zdrowotne opłacane za osoby
pobierające zasiłek dla
opiekuna
2.
Wydatki
15 455,11
748,80
Liczba
świadczeń
108
16
Liczba osób
2014 rok
6
5
27
4. ŚWIADCZENIA Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO ORAZ
DZIAŁANIA PODEJMOWANE WOBEC DŁUŻNIKÓW
ALIMENTACYJNYCH
W ramach realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 7 września
2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r.
poz. 1228 z późn. zm.) w roku 2014 wypłacono 455 świadczeń z funduszu
alimentacyjnego na kwotę 179 140zł. Szczegółowe kwestie przedstawiają
poniższe tabele.
Realizacja świadczeń z funduszu alimentacyjnego
L.p. Rodzaj świadczenia
Wydatki
Liczba
świadczeń
1.
Świadczenia z funduszu
179 140
455
alimentacyjnego
RAZEM
179 140
Liczba osób
2014 rok
26
455
26
Ilość wydanych decyzji administracyjnych
L.p. Wyszczególnienie
1
2.
3.
4.
Liczba
Liczba decyzji wydanych w sprawach dotyczących
przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego przez
organ właściwy wierzyciela
60
Liczba spraw, w których rozłożono na raty należności z
tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu
alimentacyjnego
0
Liczba decyzji w sprawie umorzenia należności z tytułu
nienależnie pobranych świadczeń z funduszu
alimentacyjnego
0
Liczba decyzji umarzających należności od dłużników
alimentacyjnych
0
5.
Decyzje w sprawie ustalenia dłużnikom należności do
zwrotu
28
6.
Decyzje w sprawie rozłożenia na raty należności
dłużnikom alimentacyjnym
1
7.
Decyzje w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się
od zobowiązań alimentacyjnych
13
8.
Wydanie decyzji o umorzeniu postępowania dotyczącego
uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od
28
zobowiązań alimentacyjnych na podstawie art. 5 ust. 3a
ustawy
5
Tabela rodzin pobierających świadczenia z funduszu alimentacyjnego
Miesiąc
Liczba rodzin
pobierających
świadczenia
z funduszu
alimentacyjnego
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
25
26
26
26
26
26
26
26
26
16
24
25
W 2014 roku Ośrodek prowadził postępowanie wobec 27 dłużników
alimentacyjnych posiadających zadłużenie wobec budżetu gminy i budżetu
państwa z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Zobowiązania finansowe wobec budżetu Gminy Rewalu i budżetu państwa
na dzień 31.12.2014r. posiadało:
 z tytułu zaliczek alimentacyjnych 26 dłużników alimentacyjnych,
w tym dla 11 dłużników organem właściwym była inna gmina
 z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego 49 dłużników, w tym
dla 16 dłużników organem właściwym była inna gmina
Zadłużenie dłużników alimentacyjnych wobec budżetu państwa oraz
budżetu gminy wg. stanu na dzień 31.12.2014r stanowiło kwotę:
 z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych 163 856 zł.
 z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego
624 997 zł.
 z tytułu odsetek od wypłaconych
alimentacyjnego 199 806 zł.
świadczeń
z
funduszu
Kwoty zwrócone przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych
świadczeń z funduszu alimentacyjnego (stan na 31.12.2014r.) – 31 053.20zł.
z tego:
 przekazane na dochody budżetu państwa – 20 431,61 zł
 przekazane na dochody własne gminy wierzyciela – 6 210,63 zł
 przekazane na dochody własne gminy dłużnika – 4 410,96 zł.
29
dochody własne gmin z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego
zwróconych przez dłużników alimentacyjnych (stan na 31.12.2014r.)
13 408 zł, z tego:
 przekazane przez gminę na dochody własne – 8 014zł.
 przekazane przez inne gminy – 5 394zł.
Działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych:
a. przekazanie komornikowi sądowemu informacji mających wpływ na
egzekucję zasadzonych świadczeń alimentacyjnych pochodzących
z wywiadu alimentacyjnego oraz oświadczenia majątkowego – wobec
7 dłużników
b. poinformowanie urzędu pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej
dłużnika alimentacyjnego – wobec 6 dłużników
c. zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się
w urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy – wobec 3
dłużników
d. złożenie wniosku o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1
kodeksu karnego – wobec 14 dłużników
e. skierowanie wniosku o zatrzymanie
alimentacyjnego – wobec 14 dłużników
prawa
jazdy
dłużnika
f. przekazanie informacji gospodarczej do biura informacji gospodarczej
o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego
wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 i 2
ustawy w przypadku powstania zaległości za okres dłuższy niż 6
miesięcy – wobec 10 dłużników
Ponadto organ właściwy dłużnika prowadził czynności zmierzające do
ustalenia aktualnego miejsca pobytu dłużników alimentacyjnych, kierując
wnioski, zapytania m. in. do Komorników Sądowych, Policji, Ministerstwa
Sprawiedliwości Krajowego Rejestru Karnego, Ministerstwa
Spraw
Wewnętrznych i Administracji, Centrum Personalizacji Dokumentów.
30
Potrzeby w zakresie pomocy społecznej
Art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. brzmi: „Kierownik ośrodka
pomocy społecznej składa radzie gminy coroczne sprawozdanie z działalności
ośrodka oraz przedstawia potrzeby w zakresie pomocy społecznej” zapis ten
upoważnia do zgłoszenia następujących wniosków:
1. Pogłębia się problem opieki nad osobami starszymi, na przestrzeniu
kilku ostatnich lat. udział środków gminy w opłacie za pobyt
w domach pomocy społecznej corocznie wzrasta (w 2010 r. –
38.347,00 zł, w 2011 – 57.225,57 zł, w 2012 r. 58. 699,00 zł i w 2013 r.
– 69.156,00 zł, w 2014r. 107 375,88 zł). Istnieje również potrzeba
zatrudnienia dodatkowej osoby na stanowisko opiekunki.
2. Problemem jest bezrobocie na terenie gminy. trudny rynek pracy nie
pozwala osobom mniej energicznym, mniej zaradnym na znalezienie
miejsca pracy. Większość świadczeniobiorców podejmuje prace
sezonowe (czerwiec-wrzesień), jednakże dochody jakie uzyskują
w w/w miesiącach są zbyt małe aby utrzymać rodziny przez cały rok.
Inną kwestią jest nielegalne zatrudnienie, na które istnieje społeczne
przyzwolenie. Problemem w znalezieniu pracy jest również brak
kwalifikacji, nadużywanie alkoholu, karalność, brak chęci wyjścia
z trudnej sytuacji. Jak wynika z danych statystycznych osoby
bezrobotne w gminie Rewal to w większości osoby z wykształceniem
podstawowym i gimnazjalnym - bez kwalifikacji zawodowych. Z uwagi
na brak perspektyw na rynku pracy na terenie gminy widoczna jest
migracja do aglomeracji i emigracja. Wyjściem z sytuacji może być
tworzenie podmiotów ekonomii społecznej (np. tworzenie spółdzielni
socjalnych) przy wsparciu samorządu.
3. W zakresie infrastruktury bolączką Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej są warunki lokalowe pod względem powierzchni i stanu
technicznego. Z roku na rok zwiększa się liczba zadań własnych
i zleconych powierzonych Ośrodkowi do realizacji przy niezmienionej
ilości pracowników. Pomieszczenia nie spełniają podstawowych
warunków jakim jest poszanowanie intymności osób obsługiwanych
przez pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rewalu.
Ponadto pomimo coraz większej ilości dokumentacji nie posiadamy
składnicy akt i nie ma też możliwości przy obecnych zasobach
wygospodarowania pomieszczenia na w/w cel. Istnieje również
potrzeba wymiany dachu, ogrzewania, szaf na dokumenty, ocieplenia
31
budynku i dostosowania wejścia do Ośrodka dla potrzeb osób
niepełnosprawnych.
Rewal, dnia 18.03.2015 r.
sporządziła:
Justyna Żebrowska
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Rewalu
32