1 Protokół nr XXXVI/05 z Nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu

Protokół nr XXXVI/05
z Nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego
z dnia 30 czerwca 2005 r., o godz. 14.00
Nieobecny na posiedzeniu radny Zbigniew Bednarek.
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Obecni na sesji zaproszeni goście:
1. Zofia Maroń – Główny Specjalista Kontroli Państwowej NajwyŜszej Izby Kontroli
z Delegatury we Wrocławiu,
2. Wiktor Król - Prezes Powiatowego Centrum Zdrowia w Kamiennej Górze,
3. Ryszard Brzozowski - Likwidator SP ZOZ w Kamiennej Górze,
4. Stanisław Szmajdziński - Wójt Gminy Kamienna Góra.
Lista zaproszonych gości obecnych na sesji stanowi załącznik nr 2.
Porządek obrad:
1. Otwarcie Sesji.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Wnioski w sprawie zmiany porządku obrad.
4. Sprawozdanie Powiatowego Centrum Zdrowia za 2004 r.
5. Sprawozdanie finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Likwidacji w Kamiennej Górze.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Likwidacji w Kamiennej Górze za okres
od 01.01.2004 do 31.12.2004 roku.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Regulaminu działalności Rady Społecznej
przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Likwidacji w Kamiennej
Górze.
8. Podsumowanie wyników kontroli NIK w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki
Zdrowotnej w likwidacji, Powiatowym Centrum Zdrowia i w Starostwie Powiatowym
w Kamiennej Górze.
9. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian planowanych dochodów i wydatków
budŜetu powiatu kamiennogórskiego na 2005 rok.
10. Interpelacje i zapytania radnych.
11. Sprawy róŜne.
12. Zamknięcie Sesji.
Ad. 1
Obrady XXXVI/05 Nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego otworzył
i poprowadził Wiceprzewodniczący Rady Powiatu – Marek Dańczak. Po powitaniu radnych
stwierdził, iŜ zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 16 radnych,
co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 17 osób stanowi quorum pozwalające
na podejmowanie prawomocnych decyzji.
Ad. 2
Marek Dańczak – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
Uwag do treści protokołu nie zgłoszono.
Protokół został przyjęty jednogłośnie.
1
Ad. 3
Marek Dańczak – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
odczytał porządek obrad.
Leszek Jaśnikowski - Wicestarosta:
zaproponował, aby ze względu na krótki pobyt w Kamiennej Górze zaproszonego
gościa- Zofii Mroń – Głównego Specjalistę Kontroli Państwowej NajwyŜszej Izby
Kontroli z Delegatury we Wrocławiu punkt 8 przesunąć przed punkt 4, 5, 6, 7.
Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła propozycję Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu.
Porządek po zmianach przedstawia się następująco:
Porządek obrad:
1. Otwarcie Sesji.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Wnioski w sprawie zmiany porządku obrad.
4. Podsumowanie wyników kontroli NIK w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki
Zdrowotnej w Likwidacji, Powiatowym Centrum Zdrowia i w Starostwie Powiatowym
w Kamiennej Górze.
5. Sprawozdanie Powiatowego Centrum Zdrowia za 2004 r.
6. Sprawozdanie finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Likwidacji w Kamiennej Górze.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Likwidacji w Kamiennej Górze za okres
od 01.01.2004 do 31.12.2004 roku.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Regulaminu działalności Rady Społecznej
przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Likwidacji w Kamiennej
Górze.
9. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian planowanych dochodów i wydatków
budŜetu powiatu kamiennogórskiego na 2005 rok.
10. Interpelacje i zapytania radnych.
11. Sprawy róŜne.
12. Zamknięcie Sesji.
Ad. 4
Marian Kachniarz – Starosta:
poinformował, Ŝe kontrole (Starostwa Powiatowego w/m, Powiatowego Centrum
Zdrowia i SP ZOZ w Likwidacji) rozpoczęły się w listopadzie 2004 r., a ostatnie
wystąpienie pokontrolne jest datowane na 16 maja 2005 r., na które odpowiedź została
sformułowana 15 czerwca 2005 r. Kontrolowane jednostki ocenione zostały
pozytywnie: PCZ – 3 wnioski pokontrolne, SP ZOZ w likwidacji - 4 wnioski
pokontrolne, Starostwo Powiatowe – 4 wnioski pokontrolne. Na wszystkie wnioski
pokontrolne odpowiedzi następowały w terminie, a część zaleceń jest juŜ
zrealizowana. Odpowiedzią na zalecenia pokontrolne będą kolejne sprawozdania,
które będziemy składać do NIK– u.
Marek Dańczak – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
poprosił o zabranie głosu p. Zofię Maroń,
Zofia Maroń- Główny Specjalista Kontroli Państwowej NajwyŜszej Izby Kontroli
z Delegatury we Wrocławiu:
poinformowała, Ŝe jest przedstawicielem NajwyŜszej Izby Kontroli i Ŝe uczestniczyła
w kontroli przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym, a koleŜanka w kontroli
przeprowadzonej w SP ZOZ w Likwidacji i PCZ. Kontrola została wywołana
2
-
-
-
-
w wyniku skarg społeczności kamiennogórskiej, a tematem kontroli była
restrukturyzacja i przekształcenie słuŜby zdrowia w powiecie kamiennogórskim oraz
sprawowanie nadzoru i kontroli nad zakładami opieki zdrowotnej w latach 2001 –
2004. Zarzuty pod kątem słuŜby zdrowia okazały się bezpodstawne, cała kontrola
została oceniona pozytywnie, z wyjątkiem pewnych uchybień (np. organizacji lub nie
podejmowania kompletnych działań),
poinformowała o wystąpieniu pokontrolnym (załącznik nr 3 do protokołu)
i odpowiedzi Starostwa Powiatowego (załącznik nr 4 do protokołu). Kontrolując
Starostwo Powiatowe miała udostępnione wszystkie środki. Starosta zadbał o ciągłość
prac, udostępniał wszystkie jednostki organizacyjne. Większość skarg okazała
się bezpodstawna. Dodała, Ŝe procedura NIK-u polega na bardzo skrupulatnej analizie,
Ŝe kaŜdy zarzut, czy pozytywna opinia muszą być poparte dowodem. Trzy wnioski
pokontrolne zostały wykonane. Zaproponowała dostarczenie informacji o efektach,
pierwszą - do 31 grudnia 2005 r. i drugą - do 15.08.2006 r. Podsumowując
powiedziała, Ŝe w Starostwie Powiatowym miała zapewnione wszystkie warunki
do przeprowadzenia kontroli, Ŝe spotkała się z ogromnym zrozumieniem
i Ŝyczliwością.
poinformowała o kontroli PCZ, czego efektem było wystąpienie pokontrolne
(załącznik nr 5 do protokołu) i odpowiedź PCZ (załącznik nr 6 do protokołu).
Widoczne było zadowolenie i zaangaŜowanie lekarzy z wykonywanej pracy.
Odpowiedź p. Wiktora Króla była pełna i satysfakcjonująca. Podała informację
o stopniu realizacji wniosków pokontrolnych: 1 wniosek – zrealizowany całkowicie,
2 wniosek – zrealizowany całkowicie, 3 wniosek – prośba o przekazanie informacji
do 31 grudnia 2005 r.,
poinformowała o kontroli w SP ZOZ w Likwidacji (wystąpienie pokontrolne –
załącznik nr 7 do protokołu, odpowiedź SP ZOZ w Likwidacji – załącznik nr 8
do protokołu). Zwróciła się z prośbą do Likwidatora o podjęcie działań skutecznych
w realizowaniu wniosków. Na 4 wnioski pokontrolne tylko 1 został zrealizowany,
zwróciła się z prośbą o informowanie delegatury o realizacji pozostałych wniosków,
podziękowała za moŜliwość poznania ziemi kamiennogórskiej,
nadmieniła, Ŝe bardzo rzadko się zdarza, aby przedstawiciele NIK-u byli zapraszani
na sesję Rady Powiatu.
Ad. 5
O godz. 15.10 posiedzenie opuścił radny Janusz Krzyszkowski. Aktualna liczba
radnych biorących udział w sesji: 15 osób.
Wiktor Król – Prezes PCZ:
przedstawił sprawozdanie Powiatowego Centrum Zdrowia (sprawozdanie finansowe –
załącznik nr 9 do protokołu, sprawozdanie zarządu – załącznik nr 10 do protokołu)
O godz. 15.15 posiedzenie opuściła radna Urszula Machaj. Aktualna liczba radnych
biorących udział w sesji: 14 osób.
Radny Krzysztof Świątek:
nawiązując do sprawozdania finansowego (str. 17, pkt B) - zapytał o przychody
z dzierŜawy pomieszczeń opiewające na kwotę 90 923,84 zł,
Wiktor Król – Prezes PCZ:
odpowiedział, Ŝe szpital jest właścicielem urządzeń gastronomicznych, a firmy płacą
nam za ich uŜywanie, poza tym posiadamy inne pomieszczenia, np. kiosk, który
3
korzysta z ogrzewania, energii elektrycznej. Innym przykładem mogą być np.
automaty z kawą, automaty z ochronnym obuwiem itp.
dodał, Ŝe PCZ płaci Likwidatorowi ponad 200 tys. zł rocznie za korzystanie
ze szpitala,
Radna Julita Dubiel:
zapytała, jak przedstawia się sprawa z kadrą medyczną, czy to prawda,
Ŝe potrzebowaliście personelu medycznego?
Wiktor Król – Prezes PCZ:
odpowiedział, Ŝe w maju nasze 2 pracownice zaszły w ciąŜe, 1 zachorowała, 1 jest na
urlopie wychowawczym, więc nagle potrzebowaliśmy 4 osoby, ale juŜ znaleźliśmy
pracowników,
Radna Julita Dubiel:
powiedziała, Ŝe zwrócił się Pan do kadry medycznej o zgodę na obniŜenie płac
o 3,5%, a czy teraz, jak szpital ma zyski rozpatruje Pan moŜliwość podwyŜszenia
wynagrodzeń?
Wiktor Król – Prezes PCZ:
odpowiedział, Ŝe za 2004 r. wypłacaliśmy premie, które miały zrekompensować
przejście z SP ZOZ do PCZ, jak równieŜ te 3,5 %. Jeśli chodzi o lekarzy
to 3,5 % zostało im przez premie wyrównane. Dodał, Ŝe dla niego, jako pracodawcy
najlepszym
instrumentem
jest
płaca.
Zyski
zostały
przeznaczone
na pokrycie 2003 r., pozostała część z kolei na kapitał rezerwowy. Zysk z 2004 r.
został całkowicie „zuŜyty”.
Radna Julita Dubiel:
- zapytała, czy to prawda, Ŝe teraz trzeba oczekiwać na operację?
Wiktor Król – Prezes PCZ:
odpowiedział, Ŝe jest to bardzo trudny temat. Szpital ma kontrakt z Narodowym
Funduszem Zdrowia, który kończy się 21 sierpnia 2005 r. Narodowy Fundusz
Zdrowia kontraktuje określoną kwotę, za którą moŜna wykonać określone procedury
medyczne. Pacjent w naszym szpitalu będzie coraz dłuŜej czekał, jest
to sprawa realizacji systemu słuŜby zdrowia. Dodał, Ŝe w maju został przekroczony
kontrakt o 80 %, a ogólnie wykonaliśmy więcej o 60 % kontraktu. Na stronie
internetowej NFZ moŜna zobaczyć ile się czeka w poszczególnych miastach, pacjent
ma wybór, moŜe leczyć się w całej Polsce.
Marek Dańczak – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
nawiązując do tematu Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy, powiedział, Ŝe im
więcej zbierze Kamienna Góra, tym więcej darów otrzymuje nasz szpital.
Podziękował wszystkim, którzy grali w tym roku.
Wiktor Król – Prezes PCZ:
- podziękował wszystkim za wkład i pomoc.
Ad. 6
Ryszard Brzozowski – Likwidator SP ZOZ:
przedstawił sprawozdanie Likwidatora przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie
Opieki Zdrowotnej w Likwidacji (załącznik nr 11 do protokołu),
Radny Krzysztof Świątek:
powiedział, Ŝe zapis na str. 3, pkt 1.7 jest dla niego nie do przyjęcia,
zapytał, dlaczego brak jest moŜliwości generowania dochodów i moŜliwości pokrycia
jej przez właścicieli?
Ryszard Brzozowski – Likwidator SP ZOZ:
4
-
odpowiedział, Ŝe strata ta nie moŜe być pokryta ze środków z likwidowanych kont,
ona na sam koniec procesu likwidacji będzie rozliczana w ramach tych pieniędzy,
które otrzymaliśmy od Starostwa,
Marek Dańczak – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
zwrócił się z prośbą do Skarbnika Powiatu o uzupełnienie tematu kredytu
długoterminowego,
Zbigniew Lipień – Skarbnik Powiatu:
przedstawił informację na temat zaciągniętego kredytu długoterminowego na dzień 20
czerwca 2005 r. (załącznik nr 12 do protokołu),
Radny Marek Kruczek:
- zapytał, ile faktycznie po odliczeniu tych 7 mln mamy do spłacenia?
Ryszard Brzozowski – Likwidator SP ZOZ:
odpowiedział, Ŝe na dzień 31 maja 2005 r. wraz z kwotą wykorzystanego kredytu -14
600 tys. zł pomniejszone o 7 mln zł,
Radny Marek Kruczek:
dodał, Ŝe jest jeszcze 1 mln umorzenia, czyli zostaje ok. 6,5 mln
Ad. 7
Leszek Jaśnikowski – Wicestarosta:
przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Likwidacji
w Kamiennej Górze za okres od 01.01.2004 do 31.12.2004 roku,
Radny Krzysztof Świątek:
- powiedział, Ŝe po raz pierwszy zatwierdza taki bilans,
- zapytał, dlaczego dopiero teraz zatwierdzamy ten bilans?
Leszek Jaśnikowski:
odpowiedział, Ŝe to nadzór nam wskazał, na konkretne polecenie Wojewody,
a Rada Społeczna powołana została stosunkowo niedawno,
Radny Krzysztof Świątek:
stwierdził, ze cały czas ma wątpliwości, co do § 2, czyli co do straty bilansowej brutto
w wysokości 595 833,20 zł, która ma być pokryta z dochodów lat następnych,
Leszek Jaśnikowksi – Wicestarosta:
powiedział, Ŝe strata zostanie pokryta przez powiat,
Ryszard Brzozowski – Likwidator SP ZOZ:
stwierdził, Ŝe jest to zawsze potencjalne źródło do pokrycia strat,
Radny Czesław Lorencik:
zapytał, czy moŜemy przyjąć taki dokument? Nierealne jest całkowite pokrycie tych
strat, w związku z tym, czy nie byłoby prościej zostawić ten fragment w § 2 tak jak
jest, ale dodając „lub przez powiat”,
Marian Kachniarz – Starosta:
odpowiedział, Ŝe to wynika z kodeksu handlowego albo się pokrywa z zysku, albo
z lat następnych, albo pokrywa je organ prowadzący. Organ prowadzący pokryje
straty dopiero po zakończeniu procesu likwidacji.
Rada Powiatu w obecności 14 radnych podjęła uchwałę nr XXXVI/174/05 w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Likwidacji w Kamiennej Górze za okres od 01.01.2004 do 31.12.2004 roku
następującą liczbą głosów:
5
Za – 10 głosów,
Przeciw – 0 głosów,
Wstrzymujące – 4 głosy
Uchwała stanowi załącznik nr 13 do protokołu.
O godz. 16.30 posiedzenie opuścił radny Marek Kruczek. Aktualna liczba radnych
biorących udział w sesji: 13 osób.
Ad. 8
Leszek Jaśnikowski – Wicestarosta
przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Regulaminu działalności Rady
Społecznej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej
w Likwidacji w Kamiennej Górze.
Rada Powiatu w obecności 13 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXVI/175/05
w sprawie zatwierdzenia Regulaminu działalności Rady Społecznej przy Samodzielnym
Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Likwidacji w Kamiennej Górze.
Uchwała stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
Ad. 9
Zbigniew Lipień – Skarbnik Powiatu:
przedstawił projekt uchwały w sprawie dokonania zmian planowanych dochodów
i wydatków budŜetu powiatu kamiennogórskiego na 2005 r.
Rada Powiatu w obecności 13 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę
nr XXXVI/176/05 w sprawie dokonania zmian planowanych dochodów i wydatków budŜetu
powiatu kamiennogórskiego na 2005 r.
Uchwała stanowi załącznik nr 15 do protokołu.
Ad. 10
Interpelacji nie zgłoszono.
Ad. 11
Marian Kachniarz – Starosta:
przedstawił
wyjazdy
słuŜbowe
Starosty
i
Wicestarosty
(załącznik
nr 16 do protokołu),
Radny Czesław Lorencik:
zapytał o konferencję Związku Powiatów Polskich w Oleśnicy?
Marian Kachniarz – Starosta:
odpowiedział, Ŝe konferencja zorganizowana była przez Związek Powiatów Polskich
w ramach cyklu pięciu konferencji. Rozmowy dot. m.in. kwestii ustawy
o pomocy publicznej i restrukturyzacji ZOZ – u. Na tym spotkanie widoczne było
rozczarowanie dyrektorów ZOZ - u, poniewaŜ ustawa nakłada na nich bardzo
powaŜne obowiązki. Okazuje się, Ŝe bardzo wiele jednostek nie będzie mogło sięgnąć
po tą pomoc, gdyŜ warunkiem uzyskania kredytu bankowego, który moŜe być
w połowie umorzony, jest spłata wszystkich pozostałych zobowiązań. Drugą kwestią
był problem norm sanitarnych, wprowadzone pod rygorem kar unijnych,
w rzeczywistości nie mają nic wspólnego z wymogami europejskimi.
6
Radna Julita Dubiel:
zapytała, czy zostało podpisane porozumienie na prowadzenie Gimnazjum
Publicznego w ZSO?
Marian Kachniarz – Starosta:
odpowiedział, Ŝe nie zostało jeszcze podpisane, ale jesteśmy w trakcie negocjacji.
Gmina Miejska dąŜy do tego, aby kaŜda szkoła w tym zespole funkcjonowała osobno.
Ryszard Brzozowski:
poinformował, Ŝe Regionalny Tygodnik Informacyjny podał informację, Ŝe koszty
likwidacji budzą wątpliwości. Dodał, Ŝe były to równieŜ koszty o charakterze
społecznym, np. koszty archiwizacji dokumentacji medycznej wynoszą
11.165 zł.
Radna Julita Dubiel:
powiedziała, Ŝe na poprzedniej sesji zwracała się z prośbą o wykonanie odcinka
Gorzeszów – Dobromyśl z uwagi na złe warunki do jazdy. Dodała, Ŝe pieniądze
zostały źle wykorzystane.
Sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu Kamiennogórskiego za okres 18.05 – 24.06.2005 r.
stanowi załącznik nr 17 do protokołu.
Informacja Przewodniczącego Rady o działaniach
międzysesyjnym stanowi załącznik. nr 18 do protokołu.
podejmowanych
w
okresie
Na Sesji Radnym dostarczona została dokumentacja dot. skarg na nierówne traktowanie
wierzycieli, stanowiąca załącznik nr 19 do protokołu.
Ad. 12
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Wiceprzewodniczący Rady o godzinie
17.00 zamknął XXXVI Sesję Rady Powiatu Kamiennogórskiego.
Protokołowała:
Edyta Jankowska
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
Marek Dańczak
7