Prezentacja Jolanty Piotrowskiej (PL) (format: pdf, rozmiar: 191.18 KB)

Równość standardem dobrego
samorządu
Partnerzy Projektu
• Fundacja Feminoteka – lider
• Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego
• Instytut Doskonalenia Biznesu i Administracji
Laudator Sp. z o.o.
• Miasto Vantaa (Finlandia)
• Fińska Liga Praw Człowieka (Finlandia)
• Uniwersytet w Maceracie (Włochy)
Cel Projektu
Poprawa wdrożenia polityki równości w urzędach
administracji samorządowej w ramach świadczonych
przez nie usług publicznych
BADANIE
Badania ankietowe czerwiec – sierpień 2011 r.
w 117 urzędach w całej Polsce
Wyniki badań
Celem badania była diagnoza obecnego stanu
wdrażania polityki równości na poziomie
samorządowym zarówno w wymiarze
wewnętrznym (wobec pracowników urzędów),
jak i zewnętrznym (wobec klientów urzędów,
tj. społeczności).
Mapa urzędów biorących udział w badaniu ankietowym
Mapa urzędów biorących udział w badaniu: czerwiec – sierpień 2011 r.
Wyniki badań
Zdaniem niemal 92% urzędników
przeciwdziałanie dyskryminacji i promowanie
zasady równości, powinno być ważnym
zadaniem urzędu. Jednak tylko 12%
ankietowanych urzędów - w całej Polsce
prowadziło w 2010 r. działania skierowane do
mieszkańców, które miały na celu
promowanie zasady równości.
Wyniki badań
•
•
•
•
•
•
•
•
Działania urzędów kierowane do osób należących do grup o niskim statusie społecznoekonomicznym: osób biednych, bezdomnych lub bezrobotnych - stanowiły 57% aktywności
urzędów.
Drugą co do wielkości grupą docelową dla działań urzędów były osoby z
niepełnosprawnością ruchową i intelektualną (56% działań urzędów) oraz seniorzy (51%
urzędów).
W mniejszym stopniu urzędy interesują się potrzebami kobiet - zaledwie co trzecie działanie
społeczne urzędu (36%) w 2010 r. skierowane było do kobiet (niezależnie od stanu
rodzicielskiego).
26% działań społecznych to aktywności skierowane do osób opiekujących się małymi dziećmi.
Jedynie co piąte działanie społeczne urzędów skierowane było do mniejszości narodowych, a
co szóste (17% ) do mniejszości etnicznych lub rasowych.
Jedynie 5% działań urzędów to działania na rzecz mniejszości religijnych.
Zaledwie 3% to działania skierowane do mniejszości seksualnych.
Adekwatnie do tego rozkłada się także budżet na działania równościowe w poszczególnych
kategoriach.
Wyniki badań
Działania urzędów na rzecz grup
dyskryminowanych lub zagrożonych
dyskryminacją nie mają na celu
zintegrowanego promowania zasady
równości; służą one raczej doraźnej pomocy
tym grupom i polegają na reagowaniu na
indywidualne przypadki nierówności.
Wyniki badań
Tylko 37 na 117 przebadanych urzędów zadeklarowało
istnienie określonej wewnętrznej struktury
odpowiedzialności za przeciwdziałanie dyskryminacji i
promowanie zasady równości.
W 35% urzędów, które zadeklarowały posiadanie struktury
odpowiedzialności jest wyznaczona konkretna osoba,
która ze względu na swoje stanowisko zajmuje się tą
problematyką. Taki sam procent urzędów deklaruje, że
odpowiedzialność za zajmowanie się tą problematyką
podzielona jest pomiędzy różne stanowiska/zespoły w
ramach urzędu.
W 11% z 37 powyższych urzędów (4 ze 117 urzędów) jest
wyznaczony oddzielny zespół, który zajmuje się tą
problematyką.
Wyniki badań
3 ze 117 przebadanych urzędów zadeklarowała posiadanie
oficjalnego planu działania na rzecz przeciwdziałania
dyskryminacji i promowania równości. Jednak analiza jakościowa
zadeklarowanych danych ujawniła, iż samorządy te błędnie
rozumieją pojęcie planu równościowego i zaliczają do niego
wszelakie działania podejmowane na rzecz grup
dyskryminowanych lub/i narażonych na dyskryminację. Oznacza
to, iż żaden z przebadanych urzędów nie posiadał planu
równościowego.
Aż 79% ankietowanych klientów indywidualnych nie posiada
jakiejkolwiek wiedzy na temat działań prowadzonych przez
jednostki samorządowe skierowanych do grup mieszkańców
narażonych na dyskryminację lub związanych z przeciwdziałaniem
dyskryminacji i promowaniem zasady równości.
Wyniki badań
Wiele samorządów wprowadziło u siebie
wytyczne dotyczące zakazu dyskryminacji w
miejscu pracy, jednak działania te rzadko
przekładają się na realną politykę kadrową
urzędu oraz realną równość w dostępie do
stanowisk pracy.
Wyniki badań
Jedynie 6% (7 na 117 urzędów!) wszystkich
urzędów oferuje udogodnienia w postaci
druków urzędowych o większej czcionce lub
pisane alfabetem Braille’a .
44% wszystkich urzędów oferuje osobom z
niepełnosprawnością słuchową możliwość
porozumienia się w języku migowym.
Wyniki badań
Jedynie 6% (7 na 117 urzędów!) wszystkich
urzędów oferuje udogodnienia w postaci
druków urzędowych o większej czcionce lub
pisane alfabetem Braille’a .
44% wszystkich urzędów oferuje osobom z
niepełnosprawnością słuchową możliwość
porozumienia się w języku migowym.
Wyniki badań
Niemal wszystkie przebadane jednostki samorządu
terytorialnego zapewniają osobom niepełnosprawnym
oraz osobom opiekującym się małymi dziećmi
możliwość wejścia do budynku urzędu: w 90%
urzędów istnieją podjazdy dla wózków i wózków
inwalidzkich
Dużo gorzej natomiast jest z możliwościami poruszania
się osób z niepełnosprawnością ruchową wewnątrz
budynku (na przykład w celu załatwienia jakiejś
sprawy w kilku wydziałach/pokojach). Jedynie 47%
przebadanych przez nas urzędów zapewnia taką
infrastrukturę.
Wyniki badań
Jedynie co trzeci urząd w Polsce jest przygotowany do
obsługi klientów z niepełnosprawnością poprzez
internet, 32% z nich posiada stronę internetową
przystosowaną do potrzeb osób z
niepełnosprawnością słuchową lub wzrokową.
Bardzo niska jest dostępność polskich urzędów dla
osób opiekujących się małymi dziećmi. Jedynie 18% z
przebadanych placówek (20 na 117 urzędów),
umożliwia pozostawienie dziecka w kąciku zabaw
podczas załatwiania sprawy urzędowej.
Wyniki badań
Urzędnicy samorządowi są jednocześnie
zainteresowani ich podnoszeniem: 86% z nich
wyraziło chęć wzięcia udziału w szkoleniach
dotyczących równości. Jednak jak tylko co 5
urząd może pochwalić się praktyką w tej
dziedzinie: w roku 2010 tylko 20% jednostek
samorządowych zapewniło swoim
pracownikom udział w szkoleniach
dotyczących równości.
STANDARD
RÓWNOŚCI
• modelowa sytuacja docelowa („jak powinno być”)
• obejmuje 10 obszarów (wskaźników równości), których
łączne spełnienie zapewnia skuteczną realizację polityki
równości w urzędzie
INDEX
RÓWNOŚCI
• kompleksowy system pomiaru realizacji polityki równości w
ramach usług publicznych świadczonych przez urzędy
bazujący na 10 wskaźnikach STANDARDU RÓWNOŚCI
• bada „jak jest” i pokazuje jak dojść do sytuacji modelowej
PROGRAM
SZKOLEŃ
• składa się z części „świadomościowej” i praktycznej (tj.
obsługi STANDARDU i INDEXU RÓWNOŚCI)
• docelowo ma stanowić narzędzie do samodzielnego
wykorzystania przez urzędy
Dziękuję za uwagę