docZarządzanie energią w gminie na przykładzie Bielska
download 
Reklamacja Transkrypt
Zarządzanie energią w gminie na przykładzie Bielska
Zarządzanie energią w gminie na przykładzie Bielska-Białej Gmina Opracowanie i uchwalenie załoŜeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energie elektryczna i paliwa gazowe Samorząd województwa Opiniowanie projektów załoŜeń w zakresie koordynacji współpracy z innymi gminami, opiniowanie spraw związanych z udzieleniem, odmową udzielenia, zmianą czy cofnięciem koncesji PE, opiniowanie planów rozwojowych przedsiębiorstw energetycznych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Sprawy regulacji gospodarki paliwami i energią oraz promowanie konkurencji, inne zadania (regulacyjne) mające zasadnicze znaczenie dla realizacji celów ustawy Prawo energetyczne Przedsiębiorstwa energetyczne Prowadzenie działalności gospodarczej w sferze usług energetycznych; - dystrybucja i obrót energią - realizacja planów i zamierzeń gminy Odbiorca Odbiorca usług energetycznych, paliw i energii - słabsza strona stosunków prawnych zachodzących w sektorze energetyki w wyniku koncesjonowania i taryfowania, z moŜliwością wnoszenia do URE o rozstrzygania sporów z przedsiębiorstwami energetycznymi Funkcja i zadania gminy w sferze energetycznej Zaspokojenie zbiorowych potrzeb zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i gaz Zadanie własne gminy o charakterze uŜyteczności publicznej w drodze świadczenia usług publicznie dostępnych (art. 7 ust. 1 pkt. 3 – ustawy o samorządzie gminnym) Organizowanie ładu energetycznego w gminie ZałoŜenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energie elektryczną i paliwa gazowe; - jako prawny wyraz dąŜeń i oczekiwań społeczności lokalnej w tym zakresie o charakterze planistycznym, - jako regulator stosunków energetycznych i ładu energetycznego na terenie gminy, - jako koordynator realizacji zadań rozpisanych do w czasie na róŜne podmioty Gmina jako odbiorca paliw i energii Gmina jako wytwórca i dostawca ciepła Podstawy prawne zarządzania energią w gminie Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (Dz. U. 1997 nr 54 poz. 348 z późn. zmianami) Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. 1994 nr 89 poz. 414 z późn. zmianami) • Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2002 nr 75 poz. 690) • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 listopada 1998r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. 1998 nr 140 poz. 906) Ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717 z późn. zmianami) • Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003 nr 164 poz. 1587) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Funkcja i zadania przedsiębiorstwa energetycznego Zawarcia umowy o przyłączenie, umowy sprzedaŜy paliw i energii, umowy przesyłowej Spełnienia technicznych warunków dostarczania paliw i energii Zapewnienia realizacji i finansowania budowy i rozbudowy sieci Zakupu energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii oraz wytwarzanej w skojarzeniu Sporządzenia planu rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe, energię elektryczną... Współpracować z przyłączonymi podmiotami oraz gminami Podstawowe elementy zarządzania energia w gminie Planowanie zaopatrzenia w media energetyczne Nadzór rynku energetycznego gminy Nadzór nad eksploatacją urządzeń i instalacji energetycznych w obiektach gminy Realizacja projektów Działalność edukacyjna i informacyjna Uwarunkowania dla zarządzania energia w gminie Uwarunkowania prawne krajowe oraz unijne Instrumenty realizacji lokalnej polityki energetycznej Zgodność polityki energetycznej gminy z zasadami polityki społeczno-gospodarczej i energetycznej państwa Ustalenie niezbędnych procedur opisujących zarządzanie energia w gminie dlaczego co kto kiedy jakimi środkami Monitorowanie, uzgadnianie i opiniowanie rozwiązań inwestycyjnych Wniosek Inwestora o NADZÓR RYNKU ENERGII W GMINIE pozwolenie na budowę Prezydent Miasta Wydział Urbanistyki i Architektury Biuro Zarządzania Energią •Monitorowanie i uzgadnianie bieŜących spraw zachodzących na rynku energii w gminie Decyzja administracyjna przez: Uzgadnianie rozwiązań wnioskowanych przez odbiorców lub określonych w trybie ustalania warunków zabudowy lub pozwoleń na budowę, w zakresie gospodarki energetycznej dla nowych inwestycji lub zmiany sposobu uŜytkowania obiektów Opiniowanie - uzgadnianie dla odbiorców energii wyboru nośnika do celów grzewczych dla nowych inwestycji i dla obiektów modernizowanych Uzgadnianie nośników energii do celów grzewczych dla nowych inwestycji - wykonywanie analiz techniczno - ekonomicznych Uzgadnianie nośników energii do celów grzewczych w istniejących budynkach w przypadku zmiany źródła ciepła Opiniowanie audytów energetycznych i części energetycznych do wniosków o dofinansowanie dla inwestycji gminnych Wykonywanie w własnym zakresie i zlecanie audytów energetycznych dla obiektów gminnych Przygotowywanie planów termomodernizacyjnych i uciepłownienia dla obiektów gminy Bielsko-Biała Monitoring i benchmarking obiektów uŜyteczności publicznej na terenie gminy Monitoring zuŜycia energii i poboru mocy w obiektach gminy analiza i aprobata umów na dostawę ciepła, energii elektrycznej i gazu analizowanie zapotrzebowania placówek gminnych w media w celu prawidłowego doboru taryfy, optymalizacji zuŜycia, oraz usunięcia nieprawidłowości w systemie analiza zuŜycia energii w placówkach gminnych monitorowanie budowlanych zmian termomodernizacyjnych i związanych z sieciami energetycznymi w miejskich obiektach publicznych monitorowanie temperatur wewnętrznych w budynkach publicznych oraz temperatur zewnętrznych – optymalizacja zapotrzebowania na ciepło benchmarking obiektów publicznych z przygotowaniem do wydawania kart energetycznych dla budynków Decyzje o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego lub ustaleniu warunków z dnia 27 marca 2003r o planowaniu i zagospodarowaniu zabudowy Ustawa przestrzennym (Dz. U. 2003 nr 80 poz. 7171 z późn. zmianami) W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: Wniosek Inwestora Prezydent Miasta Wydział Urbanistyki i Architektury Decyzja administracyjna Biuro Zarządzania Energią •Analiza energetycznych uwarunkowań i zasad zagospodarowania przestrzennego terenu •Wydanie uzgodnienia w trybie przygotowania decyzji Ustalanie tekstu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego PE Uchwała Rady Miejskiej o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obwieszczenie oraz ogłoszenia w prasie zawiadomienia organów właściwych do uzgadniania i opiniowania planu składanie wniosków do planu: Dostawca usług elektroenergetycznych Prezydent Miasta Biuro Rozwoju Miasta Dostawca ciepła Dostawca gazu Inne uprawnione podmioty Biuro Zarządzania Energią • ocena wniosków PE • rekomendowanie sposobu rozpatrzenia wniosków w uwarunkowaniach ZałoŜeń i PZCE i G • wskazania dotyczące wyboru nośnika do celów grzewczych oraz charakterystyki energetycznej dla nowych inwestycji • rozpatrzenie wniosków przez PM (w terminie nie dłuŜszym niŜ 21 dni) Wzór druku ................ dnia ....... sygn.: ..................... Biuro Rozwoju Miasta Na podstawie art. 17 pkt. 1, w związku z art. 17 pkt. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2003 roku), oraz w związku z ogłoszeniem przez Prezydenta Miasta Bielska-Białej BRM-7322/ .. / ... / .... z dnia ................... o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie .................., obejmującego obszar połoŜony .................. wnioskuję uwzględniając: ZałoŜenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy Bielsko-Biała (Uchwała Rady Miejskiej w Bielsku-Białej Nr XIX/664/2003 z 18. 11. 2003r.) oraz wnioski złoŜone przez dysponentów sieci energetycznych, o przyjęcie do wyŜej wymienionego planu zagospodarowania przestrzennego następujących ustaleń w zakresie dotyczącym: 1. Zasad zasilania w energie elektryczną .................................... ustalenia w oparciu o wniosek ENION-u ...................................... 2. Zasada zaopatrzenia w gaz .................................... ustalenia w oparciu o wniosek GSG ............................................. 3. Zasad zaopatrzenia w ciepło ................................. ustalenia w oparciu o wniosek PK THERMA .................................... Ponadto informuję, Ŝe dla dzielnicy ................. , w obrębie której leŜy teren objęty przedmiotowym planem, Uchwała Rady Miejskiej jak wyŜej, w sprawie ZałoŜeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, przewiduje następujące zapotrzebowanie nośników energii do 2010 roku. Tryb uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Prezydent Miasta • rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta w sprawie rozpatrzenia uwag Biuro Rozwoju Miasta • obwieszczenie oraz ogłoszenia prasowe o wyłoŜeniu projektu planu miejscowego do publicznego wglądu • prognoza skutków finansowych uchwalenia planu • prognozy oddziaływania na środowisko • zebranie uwag opinii i uzgodnień do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Rada Miejska Biuro Zarządzania Energią Uchwała w sprawie m.p.z.p •• rekomendowanie sposobu rozpatrzenia uwag złoŜonych przez róŜne podmioty •• uwagi własne Biura do wyłoŜonego do publicznego wglądu projektu planu Wzór druku ............... dnia ....... sygn.: .......................... Biuro Rozwoju Miasta Działając na podstawie art. 17 pkt. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2003 roku), nie/wnoszę,uwag/i (skreślić właściwe) do projektu planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie ................................................., obejmującego obszar połoŜony ................. .....podać ewentualne uwagi ........................ Nadzór nad eksploatacją urządzeń energetycznych w obiektach uŜyteczności publicznej UśYTKOWNIK OBIEKTU ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA STAN URZĄDZEŃ ENERGETYCZNYCH I BEZPIECZEŃSTWO ICH PRACY prace konserwacyjne, eksploatacja usuwanie awarii, naprawy, remonty Biuro Zarządzania Energią WYKONAWCA (róŜne podmioty dopuszczane przez ZOS i PM do świadczenia usług w zakresie napraw remontów i awarii) ZOS i PM rozliczenie finansowe robót • Ustalenie zakresu robót i warunków wykonania napraw, remontów oraz prac kontrolno pomiarowych • Odbiór wykonanych prac (sprawdzenie zakresu i prawidłowości wykonanych prac) Nadzór nad eksploatacją urządzeń energetycznych w obiektach uŜyteczności publicznej UśYTKOWNIK OBIEKTU EFEKTYWNE UśYTKOWANIE MEDIÓW ENERGETYCZNYCH prace konserwacyjne, eksploatacja usuwanie awarii, naprawy, remonty Biuro Zarządzania Energią • Ustalanie zadań dla osób obsługi do wykonania w ramach cz. konserwacji i prac eksploatacyjnych WYKONAWCA (róŜne podmioty dopuszczane przez ZOS i PM do świadczenia usługi eksploatacji) ZOS i PM rozliczenie finansowe robót • Kontrola stanu urządzeń energetycznych i sposobu ich eksploatacji • Odbiór wykonanych usług eksploatacyjnych (sprawdzenie zakresu i prawidłowości wykonywanych prac) Działalność edukacyjna i informacyjna skierowana na odbiorców energii na terenie gminy Prowadzenie działalności informacyjnej w dziedzinie uŜytkowania energii i eksploatacji urządzeń energetycznych, skierowanej na uŜytkowników obiektów komunalnych oraz mieszkańców gminy Świadczenie doradztwa energetycznego dla zarządzających placówkami miejskimi Stymulowanie działań energooszczędnościowych w placówkach miejskich Propagowanie oszczędzania energii i odnawialnych źródeł energii na terenie gminy wdraŜanie i propagowanie nowych sposobów oszczędności energii Witryna internetowa Biura Zarządzania Energią prezentacja realizowanych projektów w gminie publikowanie uzyskiwanych oszczędności z tytułu zmniejszenia mocy zamówionych w obiektach przedstawienie indywidualnych działań podjętych przez zarządzających obiektami, które przyczyniły się do realnego obniŜenia kosztów związanych z wydatkami na media energetyczne przedstawienie zakresu i form współpracy z przedsiębiorstwami energetycznymi na terenie gminy promocja odnawialnych źródeł energii Współpraca Biura z innymi jednostkami i organizacjami w gminie Współpraca z krajowymi i zagranicznymi organizacjami propagującymi racjonalne uŜytkowanie i zarządzanie energią Udział w programach z Funduszy Europejskich, Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, oraz stowarzyszeń krajowych i międzynarodowych w celu zdobycia dodatkowych środków finansowych na efektywne wykorzystanie energii w placówkach gminnych oraz edukacji młodzieŜy na temat energooszczędności Propagowanie pro-energetycznych i pro-ekologicznych zachowań wśród nie-energetyków WdraŜanie programów ekologicznych wśród dzieci i młodzieŜy bielskich szkół i przedszkoli. Projekty realizowane przez Biuro Zarządzania Energią WYBRANE PRZYKŁADY: Jednorodny System Zarządzania Energią W ramach projektu zostanie opracowany program komputerowy wspomagający zarządzanie mediami energetycznymi w obiektach gminy Program Ograniczenia emisji zanieczyszczeń z budynków jednorodzinnych SchooBIE-DO Stworzenie systemu monitoringu temperatur w obiektach gminy celem dalszej optymalizacji zuŜycia ciepła, na przykładzie obiektu CPU i P Europejskie Trofeum Energetyczne„Energy Trophy” „Oszczędzaj i Ty” „Display” - etykieta energetyczna budynków Cele zarządzania energią w gminie Stworzenie warunków do jak najlepszego rozwoju lokalnej gospodarki i społeczeństwa przez wdraŜanie zasad zrównowaŜonego rozwoju społeczno- gospodarczego, i tak: ObniŜenie kosztów przez efektywne wykorzystanie nośników energii Efektywne wykorzystanie nośników energii i obniŜenie kosztów w gminie ??? minimalizacja oddziaływania systemów energetycznych na środowisko i ich zrównowaŜony rozwój przestrzeganie zasady zachowania interesu publicznego dąŜenie do konkurencyjnego rynku energii swobodny dostęp do nośników energii najniŜszych kosztów przyłączenia zapewnienie bezpieczeństwa, niezawodności i jakości dostaw energii zwiększanie udziału energii ze źródeł odnawialnych - zapewnienie Struktura usług energetycznych w gminie Przedsiębiorstwo energetyczne - to doświadczone i przygotowane słuŜby do świadczenia w sposób zorganizowany usług energetycznych oraz planowania rozwoju własnych systemów energetycznych Gminy - to często brak komórek organizacyjnych odpowiedzialnych za planowanie i organizację zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe oraz brak nadzoru własnych urządzeń i instalacji energetycznych Struktura słuŜby zarządzania energią w gminie na przykładzie Bielska-Białej Biuro Zarządzania Energią Pełnomocnik Prezydenta Miasta do spraw Zarządzania Energią 1 Stanowisko do spraw nadzoru rynku energii 1 Stanowisko do spraw planowania, rozwoju 1 i projektów energetycznych Zespół do spraw nadzoru eksploatacji urządzeń i instalacji energetycznych 2 Stanowisko do spraw 1 administracyjnych Gmina w zakresie zaopatrzenia w paliwa i energię, mając do spełnienia szereg zadań i związanych z tym funkcji, pełni rolę i pozycję, której nie moŜna przypisać innym podmiotom, do których odnoszą się przepisy prawa energetycznego Dziękuję za uwagę Pełnomocnik Prezydenta Miasta Bielska-Białej do spraw Zarządzania Energią EDWARD THEN Tel. (033) 497 15 82 email: [email protected]
