Protokół Nr 91/10 z dnia 15.03.2010r.

Protokół Nr 91/10 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
OR/b-0063/I/91/10
str. 1/6
Protokół Nr 91/10
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
Obecni:
–
radni według listy obecności stanowiącej załącznik nr 1 do protokołu
Porządek posiedzenia:
1. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji.
2. Przeprowadzenie postępowania skargowego.
3. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
Przebieg posiedzenia:
Ad.1.
Komisja przez aklamacje przyjęła protokół Nr 90/10 z posiedzenia odbytego w dniu 1 marca
2010 r.
Ad.2.
Komisja w głosowaniu za – 7, przeciw – 0, wstrzym. - 1 postanowiła uznać skargę Pana
Klemensa Drozdowskiego na działalność Prezydenta Miasta Oświęcim za bezzasadną
i przyjąć stanowisko o treści jak poniżej, które zostanie przedłożone na sesji Rady w dniu
31 marca 2010r.
W dniu 7 grudnia 2009r. Pan Klemens Drozdowski złożył skargę na działalność Prezydenta
Miasta w sprawie bezprawnego zawłaszczenia działki nr 1002/15 usytuowanej przy ul.
Łukowej 1 w Oświęcimiu.
Komisja Rewizyjna rozpatrując skargę, po zbadaniu zarzutów podnoszonych w niej oraz po
dokładnej analizie dokumentów w tej sprawie stwierdza co następuje:
Pan Klemens Drozdowski w dniu 8 grudnia 2005 r. złożył wniosek o uregulowanie, w trybie
art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące
administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 z późn. zm.), stanu prawnego nieruchomości
oznaczonej pgr 1002/15 znajdującej się w pasie drogowym ul. Łukowej.
W grudniu 2005 r. właściciel nieruchomości został poinformowany, że zostały podjęte
działania mające na celu ustalenie, czy przedmiotowa parcela lub jej część wchodzi w pas
drogowy ulicy Łukowej. Jednocześnie został poinformowany, że na podstawie art. 73 ust.4
Protokół Nr 91/10 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
OR/b-0063/I/91/10
str. 2/6
cytowanej wyżej ustawy, odszkodowanie za grunt przejęty z mocy prawa na rzecz Gminy
Miasto Oświęcim będzie ustalone przez Starostwo Powiatowe w Oświęcimiu na wniosek
właściciela. Termin składania wniosku o odszkodowanie za zajętą nieruchomość upływał
z dniem 31 grudnia 2005 r.
Pan Klemens Drozdowski złożył przedmiotowy wniosek w tym terminie.
W styczniu 2006 r. właściciel działki 1002/15 został poinformowany, że według posiadanych
przez Urząd Miasta dokumentów tj:
–
uchwały nr IV/28/89 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego
1989 r. w sprawie zaliczenia ulic do kategorii dróg lokalnych miejskich w miastachBielsko- Biała, Oświęcim i Ustroń,
–
metryki ulicy Łukowej,
–
badania stanu prawnego ul. Łukowej
w/w parcela znajduje się w pasie drogowym ul. Łukowej. Ponadto poinformowano Pana
Klemensa Drozdowskiego o przystąpieniu do gromadzenia dokumentacji niezbędnej do
wydania przez Wojewodę Małopolskiego decyzji potwierdzającej przejęcie przez miasto
w/w działki.
Po zgromadzeniu niezbędnej dokumentacji zwrócono się w dniu 9 lutego 2006r. do
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego o wydanie, w trybie art. 73 cyt. ustawy, decyzji
potwierdzającej przejęcie z mocy prawa przez Gminę Miasto Oświęcim parceli gruntowej
oznaczonej pgr 1002/15 o pow. 0,0051 ha.
Wojewoda Małopolski we wrześniu 2006r. wszczął postępowanie administracyjne
w przedmiotowej sprawie. W wyniku prowadzonego
przez Wojewodę Małopolskiego
postępowania została wydana decyzja stwierdzająca, że z dniem 1 stycznia 1999 r. Gmina
Miasto Oświęcim nabyła z mocy prawa własność nieruchomości położonej w Oświęcimiu,
obręb Babice oznaczonej jako działka 1002/15 o pow. 0,0051 ha. Decyzja stała się ostateczna
w dniu 27 października 2006 r. i Urząd Miasta Oświęcim wniósł o uwidocznienie zmian
dotyczących nieruchomości w księgach wieczystych. Sąd Rejonowy w Oświęcimiu ujawnił
prawo własności do działki oznaczonej pgr 1002/15 na rzecz Gminy Miasto Oświęcim
w czerwcu 2007 r.
W lipcu 2007 r. Starosta Oświęcimski zawiadomił o zebraniu całości dokumentacji w sprawie
wniosku o wypłatę odszkodowania za pgr 1002/15 zajętą pod drogę publiczną (gminną).
Poinformował o możliwości zapoznania się ze zgromadzonymi dokumentami oraz wyznaczył
termin rozprawy administracyjnej z udziałem rzeczoznawcy majątkowego w tej sprawie,
Protokół Nr 91/10 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
OR/b-0063/I/91/10
str. 3/6
która odbyła się w dniu 13 sierpnia 2007 r.
We wrześniu 2007 r. Starosta Oświęcimski wydał decyzję ustalającą odszkodowanie za grunt
zajęty pod drogę publiczną o kategorii gminnej – ul. Łukowa tj., działkę pgr 1002/15 o pow.
0,0051 ha, położoną w Oświęcimiu obręb Babice w wysokości 3.081,00 zł. Podstawę do
ustalenia wysokości odszkodowania stanowi wartość nieruchomości według stanu z dnia
wejścia w życie ustawy – przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację
publiczną tj. na dzień 29.10.1998 r. Zgodnie z wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego
operatem szacunkowym z dnia 18 czerwca 2007 r. wartość pgr 1002/15 w dniu wydania
decyzji wyniosła 3.081,00 zł i w takiej wysokości zostało ustalone odszkodowanie za zajętą
działkę.
Pan Klemens Drozodowski wniósł odwołanie od wydanej przez Starostę Oświęcimskiego
decyzji ustalającej wysokość odszkodowania.
Wojewoda Małopolski decyzją z dnia 28 kwietnia 2008 r. uchylił zaskarżoną decyzję Starosty
Oświęcimskiego z dnia 6 września 2007 r. ustalającą odszkodowanie i przekazał sprawę do
ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zdaniem Wojewody, pomiędzy wydaniem
decyzji przez Starostwo, a rozpoznaniem złożonego na nią odwołania, wystąpiły przyczyny
uzasadniające uchylenie decyzji organu I instancji. Ponadto wydanie decyzji w kwestii
odszkodowania za nieruchomość, winno opierać się na aktualnych ustaleniach co do wartości
wynikających z aktualnego na chwilę orzekania operatu.
W toku podjętych czynności, Urząd Miasta zlecił uprawnionemu geodecie wykonanie
rozgraniczenia działki pgr 1002/15 o pow. 0,0051 ha stanowiącej własność Pana Klemensa
Drozdowskiego. W związku z tym, że wydzielenia pgr 1002/15 o pow.0,0051 ha (użytek
droga) dokonano w 1917r., zasadne było wykonanie rozgraniczenia nieruchomości, aby
stwierdzić czy pod drogę nie jest zajęta część posesji Pana Drozdowskiego oznaczona pgr
1002/14. W wyniku przeprowadzonego postępowania rozgraniczeniowego działki pgr
1002/15 okazało się, że część tej działki nie jest zajęta pod drogę ul. Łukową. Pan Klemens
Drozdowski przyjął przebieg okazanych granic działki 1002/15, które następnie zatwierdzone
zostały decyzją z dnia 25 listopada 2008 r.
Pismem z dnia 18 listopada 2008 r. Starosta Oświęcimski poinformował strony postępowania
o terminie rozprawy administracyjnej z udziałem rzeczoznawcy majątkowego, mającej na
celu ustalenie wysokości odszkodowania za przedmiotową działkę. W trakcie rozprawy
przeprowadzonej w dniu 1 grudnia 2008r. Pan Klemens Drozdowski, po zapoznaniu się
z operatem szacunkowym wyceny działki nr 1002/15 oświadczył, że w operacie nie zostały
Protokół Nr 91/10 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
OR/b-0063/I/91/10
str. 4/6
uwzględnione między innymi nakłady poniesione na ogrodzenie znajdujące się na
wymienionej działce.
Z uwagi na to, że na działce znajduje się ogrodzenie, które wskazuje iż w dniu 31 grudnia
1998r. działka 1002/15 nie była w całości zajętą pod drogę publiczną, Starosta Oświęcimski
wystąpił do Wojewody Małopolskiego o wznowienie postępowania administracyjnego celem
ustalenia jaka część przedmiotowej działki była w dniu 31.12.1998 r. faktycznie zajęta pod
drogę gminną – ul. Łukową w Oświęcimiu.
Na powyższe w grudniu 2008 r. Wojewoda Małopolski wydał postanowienie wstrzymujące
wykonanie decyzji z dnia 6 października 2006 r. stwierdzającej, że Gmina Miasto Oświęcim
nabyła z mocy prawa własność nieruchomości położonej w Oświęcimiu, obręb Babice
oznaczonej jako działka 1002/15 o pow. 0,0051 ha. Jednocześnie zobowiązał Gminę Miasto
Oświęcim do przedłożenia dokumentów niezbędnych do wydania ponownej decyzji w trybie
przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy
reformujące administrację publiczną.
Realizując powyższe, przeprowadzone rozgraniczenie działek pgr 1002/15, 1002/14, 1002/2
i 1002/1 wykazało, że
jedynie część działki 1002/15 jest zajęta pod ulicę Łukową.
W związku z tym, w lutym 2009 r., zlecono wykonanie podziału geodezyjnego pgr 1002/15
o pow. 0,0051 ha, celem wydzielenia gruntu zajętego pod w/w ulicę.
Postępowanie związane z podziałem geodezyjnym pgr 1002/15 przeprowadził geodeta na
gruncie w dniu 16 marca 2009 r. przy udziale Pana Klemensa Drozdowskiego, po uprzednim
pisemnym jego zawiadomieniu.
W wyniku w/w czynności pgr 1002/15 uległa podziałowi na działki pgr 1002/26
o pow.0,0029 ha (teren zajęty pod ulicę Łukową) i pgr 1002/27 o pow.0,0014 ha (teren
w użytkowaniu Pana Klemensa Drozdowskiego). Różnica powierzchni pomiędzy starym
a nowym stanem (8 m2)
wynika z ustalenia granic na gruncie, pomiaru na osnowę
geodezyjną i analitycznym sposobem obliczenia powierzchni pgr 1002/26 i pgr 1002/27.
Powyższe zostało zawarte w projekcie podziału nieruchomości z dnia 6.04.2009r.
Po dostarczeniu w dniu 9 kwietnia 2009 r. przez geodetę projektu podziału nieruchomości,
został on wraz z oświadczeniem złożonym w oparciu o przepisy art. 75 § 2 k.p.a przesłany
w dniu 27.04.2009r. do Wojewody Małopolskiego celem weryfikacji wniosku.
Po wydaniu decyzji przez Wojewodę Małopolskiego stwierdzającej nabycie przez Gminę
Miasto Oświęcim własności działki 1002/26 zajętej faktycznie pod ulicę Łukową, zostanie
przeprowadzone w Starostwie postępowanie, w celu ustalenia odszkodowania, którego
Protokół Nr 91/10 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
OR/b-0063/I/91/10
str. 5/6
wypłata odbywa się ze środków Gminy Miasto Oświęcim.
Gmina Miasto Oświęcim zapewniła Panu Klemensowi Drozdowskiemu czynny udział na
każdym etapie postępowania w sprawie przejęcia z mocy prawa działki 1002/15, co zostało
wykazane powyżej.
Mając na uwadze powyższe argumenty należy uznać, że zarzuty Pana Klemensa
Drozdowskiego w sprawie „bezprawnego zawłaszczenia gruntu z działki” są bezzasadne,
gdyż działka 1002/15 została przejęta z mocy prawa na rzecz Gminy Miasto Oświęcim
w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy
reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 z późn. zm.).
Nie można się również zgodzić z twierdzeniem, że „niepoprawnie dokonano obmiaru
działki”, gdyż rozgraniczenie działki oraz podział nieruchomości zostały przeprowadzone
przez uprawnionego geodetę, przy czynnym udziale i akceptacji Pana Klemensa
Drozdowskiego wyrażonej podpisem złożonym na protokole przyjęcia granic.
Odnosząc się do zarzutu „nie otrzymania jakiejkolwiek rekompensaty za zabrany grunt”,
stwierdzono, że postępowanie w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania będzie
prowadził Starosta Oświęcimski, po dokonaniu przez Wojewodę Małopolskiego weryfikacji
decyzji o przejęciu działki 1002/15. Wypłata przez miasto odszkodowania za grunt przejęty
z mocy prawa nastąpi na podstawie ostatecznej decyzji Starosty w tej sprawie.
Wobec powyższych faktów należy stwierdzić, że skarga na działalność Prezydenta Miasta
w tym temacie jest bezzasadna.
Rozpatrując skargę P. Moniki Harężlak na działalność Prezydenta Miasta radny Jacek Grosser
wyłączył się z prowadzonego przez Komisję postępowania i opuścił w tym punkcie
posiedzenie komisji.
Komisja zapoznała się z odpowiedzią Prezydenta Miasta na wniosek dot. podania przyczyn
odmowy wydzierżawienia działki na rzecz skarżącej.
Komisja przystąpiła do opracowania stanowiska, które zostanie przyjęte na kolejnym
posiedzeniu komisji a następnie przedłożone na sesji Rady.
Ad.3.
Komisja postanowiła na następne posiedzenie w dniu 22 marca 2010 r. poprosić p. Skarbnik
Miasta celem omówienia dochodów miasta za 2009 r. oraz Naczelnika Wydziału Inwestycji
Miejskich celem udzielenia dodatkowych wyjaśnień odnośnie kontroli wykorzystania
Protokół Nr 91/10 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
odbytego w dniu 15 marca 2010 r.
środków przeznaczonych na realizację zadań OSPR w 2008 i 2009 r.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Komisja trwała w godz. od 15.30 do 16.45.
Protokołowała:
M. Grubka
OR/b-0063/I/91/10
str. 6/6