Roczny program współpracy z organizacjami

Uchwała Nr VI/35/07
Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej
z dnia 15 marca 2007 r.
w sprawie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz.593, Nr
116, poz. 1203, Nr 210, poz.2135, Dz. U.z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr
175, poz. 1462, Nr 249, poz. 2104, Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz. 651), uchwala się, co
następuje:
§ 1.
Uchwala się roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.) w brzmieniu, jak
w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Mazowieckiego.
Przewodnicząca Rady Powiatu
Bożena Kordek
Załącznik do uchwały Nr VI/35/07
Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej
z dnia 15 marca 2007 roku
Program
współpracy Powiatu Ostrowskiego
z organizacjami pozarządowymi
na rok 2007
Ostrów Mazowiecka – marzec 2007
WSTĘP
Powiat Ostrowski wykonuje określone ustawami zadania publiczne
o charakterze ponadgminnym określone w art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym. Część tych zadań realizowanych jest we
współpracy z organizacjami pozarządowymi. Prowadzenie przez samorząd
powiatowy działalności we współpracy z organizacjami pozarządowymi zgodne
jest z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie.
Samorząd terytorialny i organizacje pozarządowe są fundamentem
współczesnego społeczeństwa obywatelskiego w Polsce. Obie te struktury łączy
wspólny cel, jakim jest zaspokajanie potrzeb mieszkańców terenu wspólnego
działania. Aktywna działalność organizacji pozarządowych i prowadzących
działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa
demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym działalność lokalną.
Podmioty te są inkubatorem dla osób podejmujących aktywność na rzecz
małych społeczności. Dlatego bardzo istotne znaczenie ma zarówno wymiana
doświadczeń, jak również ich współpraca z organami powiatu.
Wyrazem
dążenia
powiatu
do
szerokiej
współpracy
z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego jest „Program współpracy Powiatu Ostrowskiego
z organizacjami pozarządowymi”. Program reguluje współpracę pomiędzy
Powiatem Ostrowskim a organizacjami pozarządowymi i podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego, określając zakres oraz formy
tej współpracy.
I.
Postanowienia ogólne
Ilekroć
w
Programie
współpracy
Powiatu
Ostrowskiego
z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego jest mowa o:
1) „ustawie” – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.
873 z późn. zm.),
2) „podmiotach Programu” – należy rozumieć przez to organizacje
pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku
publicznego, o których mowa w art.3 ustawy,
3) „Powiecie” – rozumie się przez to Powiat Ostrowski,
4) „dotacji” – należy rozumieć przez to dotację w rozumieniu art. 176
ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005
r. Nr 249, poz. 2104, zm. Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1420, Nr 45, poz.
319, Nr 104, poz. 708, Nr 187, poz. 1381, Nr 170, poz. 1217 i poz. 1218,
Nr 249, poz. 1832),
5) „środkach publicznych” – należy rozumieć przez to środki publiczne,
o których mowa w ustawie o finansach publicznych, przeznaczone na
wydatki publiczne w rozumieniu tej ustawy,
6) „konkursie” – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym
mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 ustawy.
II.
Cele Programu
Celem Programu jest prowadzenie przez Powiat Ostrowski współpracy
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego poprzez :
1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za
siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,
2) zapewnienie warunków do zwiększenia aktywności społecznej
mieszkańców powiatu,
3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację
społeczności lokalnej,
4) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz
mieszkańców,
5) uzupełnienie działalności powiatu w zakresie nie obejmowanym przez
struktury samorządowe,
6) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych
problemów,
7) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Powiatu Ostrowskiego na lata 20042015.
III. Sfera współpracy
Powiat Ostrowski prowadzi działalność w sferze zadań publicznych
określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz
podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 wymienionej ustawy prowadzącymi,
odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów powiatu, działalność
pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.
IV. Zakres współpracy
Powiat realizuje zadania własne określone w ustawach współpracując
z podmiotami Programu w zakresie:
1) kultury:
a) wspieranie działań mających na celu poprawę dostępu społeczeństwa
Powiatu do wartościowych i na wysokim poziomie artystycznym form
propozycji kulturalnych.
b) wspieranie organizowanych przez podmioty Programu imprez
kulturalnych, głównie o zasięgu powiatowym,
c) wspieranie działań w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego wsi
polskiej przez współpracę ze szkołami, gminnymi ośrodkami kultury
i innymi podmiotami działającymi w tym zakresie,
d) organizowanie własnych imprez kulturalnych.
2) edukacji publicznej i ochrony środowiska:
a) wspieranie działań zmierzających do poszerzenia oferty bezpiecznego
i kulturalnego spędzenia wolnego czasu przez młodzież szkolną, głównie
ze szkół prowadzonych przez Powiat,
b) tworzenie warunków i wspieranie działań, takich jak: organizowanie
turniejów, konkursów, olimpiad przedmiotowych dla młodzieży,
nawiązywanie przez szkoły współpracy z młodzieżą innych państw
i regionów w szczególności z młodzieżą krajów UE w ramach
funkcjonujących programów edukacyjnych dotowanych środkami
unijnymi,
c) wspieranie i organizacja szkoleń dla rolników w zakresie rolnictwa
ekologicznego, w szczególności: tworzenia gospodarstw ekologicznych,
zasad produkcji żywności ekologicznej, wspierania przedsięwzięć
rolniczych i ekologicznych,
d) wspieranie edukacji ekologicznej w zakresie racjonalnej gospodarki
odpadami i ochroną wód.
3) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli:
a) organizacja powiatowych konkursów wiedzy o bezpieczeństwie,
b) podnoszenie świadomości społeczeństwa w zakresie zagrożeń poprzez
realizację cyklu szkoleń i prelekcji,
c) wspieranie innych zadań dotyczących porządku publicznego, zwłaszcza
określonych w powiatowym programie zapobiegania przestępczości oraz
ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego;
4) kultury fizycznej, turystyki i rekreacji:
a) wspieranie i organizowanie imprez sportowych mających na celu
stworzenie spójnego systemu współzawodnictwa sportowego dla
uczniów z Powiatu;
b) wspieranie działań zmierzających do zapewnienia czynnego wypoczynku
i współzawodnictwa sportowego dla samorządowców Powiatu, wędkarzy
i członków innych podmiotów programu,
c) wspieranie inicjatyw służących tworzeniu infrastruktury turystycznej
i rekreacyjnej, w tym ścieżek rowerowych i ekologicznych,
d) realizację lub wspieranie działań związanych z tworzeniem programu
rozwoju turystyki na szczeblu powiatowym i ponadlokalnym,
e) wspieranie szkolenia sportowego młodzieży wybitnie utalentowanej
sportowo;
5) pomocy społecznej, wspierania niepełnosprawnych:
a) organizowanie turystyki, sportu, rekreacji osób niepełnosprawnych,
b) organizowanie turnusów rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych,
c) organizowanie wypoczynku dla dzieci i młodzieży z rodzin
niewydolnych wychowawczo,
d) tworzenie i realizacja programów osłonowych, pomocowych dla osób
mających trudności z przystosowaniem się do życia i integracją ze
środowiskiem, które otrzymały status uchodźcy lub opuściły zakład
karny,
e) tworzenie i organizowanie działalności placówek opiekuńczo –
wychowawczych,
świetlic
socjoterapeutycznych,
ognisk
wychowawczych dla dzieci i młodzieży ze środowisk patologicznych
oraz dzieci i młodzieży specjalnej troski,
f) tworzenie i organizowanie działalności Powiatowych Ośrodków
Wsparcia,
g) aktywizacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych;
6) promocji i ochrony zdrowia
a) wspieranie działań w zakresie promocji powiatu oraz wspieranie inicjatyw
lokalnych przedsiębiorców w zakresie promocji i rozwoju gospodarczego,
b) wspieranie działań w zakresie opieki zdrowotnej i zdrowego stylu życia
mieszkańców powiatu,
c) wspieranie inicjatyw lokalnych i społecznych dotyczących działań
informacyjnych, wychowawczych i profilaktyki w zakresie walki
z uzależnieniami.
V.
Formy współpracy
Współpraca Powiatu z podmiotami Programu odbywać się będzie
w szczególności w formach:
1) zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych Powiatu - na
zasadach określonych w ustawie w formach:
a) powierzenia realizacji zadań publicznych o których mowa w art. 4
ustawy przez podmioty Programu, wraz z udzieleniem dotacji na
finansowanie ich realizacji.
b) wspierania realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 4.
ustawy wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
2) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności
i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
3) konsultowanie z podmiotami Programu, co do zakresu ich działania,
projektów uchwał w dziedzinach dotyczących działalności statutowej
tych organizacji, w szczególności przyjmowanie opinii i propozycji od
organizacji pozarządowych do projektów uchwał dotyczących: kierunków
i zadań w zakresie sportu, kultury fizycznej i turystyki, kultury, pomocy osobom
niepełnosprawnym, promocji zdrowia oraz przeciwdziałania patologiom
społecznym.
4) tworzenie w miarę potrzeb przez organy powiatu wspólnych zespołów
o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli
organizacji pozarządowych, innych podmiotów uprawnionych oraz
przedstawicieli właściwych organów Powiatu oraz określenie przedmiotu ich
działania,
5) udzielanie informacji i pomocy merytorycznej przez pracowników
wydziałów starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu według ich
kompetencji.
6) współpracy i udzielania pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych
z innych źródeł poprzez informowanie podmiotów Programu o możliwości
pozyskiwania środków finansowych z różnych źródeł, w tym udzielania
wsparcia w zakresie wypełniania wniosków,
7) użyczanie lokali na spotkania organizacji pozarządowych oraz podmiotów
prowadzących działalność pożytku publicznego,
8) udzielania rekomendacji podmiotom Programu, które ubiegają się
o dofinansowanie z innych źródeł.
VI. Zlecenie realizacji zadań publicznych
1. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom Programu oraz ich
kontrola odbywać się będzie w trybie i na zasadach określonych
w ustawie, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.
2. W 2007 roku zlecanie zadań odbywać się będzie w formie powierzania
wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na
finansowanie ich realizacji lub wspierania takich zadań, wraz
z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji - w ramach
środków zapisanych na ten cel w budżecie powiatu.
3. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert w celu realizacji zadań
publicznych przez podmioty Programu zamieszcza się, w zależności od
zadania, w prasie lokalnej, Biuletynie Informacji Publicznej oraz na
tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w Ostrowi Mazowieckiej.
4. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację oraz wysokość
dotacji podejmuje Zarząd Powiatu w drodze uchwały,
5. Sprawozdanie z realizacji Programu przedstawi Radzie Zarząd Powiatu
w rocznym sprawozdaniu z wykonania budżetu.
6. Realizując zlecane zadania podmioty Programu są zobowiązane do:
1) pisemnego informowania z czternastodniowym wyprzedzeniem
odpowiedniego merytorycznego wydziału starostwa lub jednostki
organizacyjnej , wyznaczonych do kontroli merytorycznej i finansowej
organizacji imprez odbywających się w ramach zadania,
2) informowania w wydawanych w ramach zadania publikacjach
i materiałach informacyjnych o fakcie dofinansowania realizacji
z budżetu powiatu.
VII. Realizacja Programu
1. Bezpośrednimi realizatorami Programu będą, stosownie do zakresu
realizowanych przez nie zadań, Wydziały Starostwa Powiatowego
w Ostrowi Mazowieckiej oraz jednostki organizacyjne Powiatu.
2. Koordynowanie współpracy odbywać się będzię przez Koordynatora ds.
współpracy z organizacjami pozarządowymi powołanego przez Starostę
Ostrowskiego w drodze Zarządzenia spośród pracowników starostwa
i jednostek organizacyjnych Powiatu na czas trwania kadencji.
3. Ciałem doradczym i inicjatywnym w sprawach związanych z realizacja
zadań Powiatu, określonych w Programie, jest Zespół Konsultacyjny
powołany przez Starostę Ostrowskiego w drodze Zarządzenia.
1) Skład Zespołu:
a) przedstawiciele Starosty – 5 osób, w tym: Koordynator, pracownik
starostwa odpowiedzialny za współpracę z organizacjami pozarządowymi,
przedstawiciele jednostek organizacyjnych Powiatu
b) przedstawiciele Rady Powiatu - 4 osoby,
c) przedstawiciele organizacji pozarządowych, w liczbie 16 osób
wyłonionych przez te organizacje.
2) Zespół pracuje w oparciu o regulamin pracy, przyjęty przez siebie, na
pierwszym posiedzeniu.