Stanowisko RCL z 04.08.2016 r. - Komitet Rady Ministrów do spraw

RPU/68509/2016 P
Data:2018-08-05
Warszawa, dnia U .Of. ZoU
Rz^DOWE CENTRUM LEGISLACJI
PREZES
Jolanta Rusiniak
RCL.DPPTK.553.4/2016
Dot.: D S I - W P O P S I . 0 2 n . 2 . 2 0 1 6
Pani
Justyna Duszynska
Sekretarz
Komitetu Rady Ministrow
do spraw Cyfryzacji
W nawi^zaniu do pisma z dnia 21 lipca 2016 r., w ktorym przedstawiono stanowisko
Ministra Cyfryzacji dotycz^ce uwag zgloszonych w ramach Komitetu Rady Ministrow
do spraw Cyfryzacji do projektu uchwafy Rady Ministrow w sprawie przyjfcia „Programu
otwierania danych publicznych", Rz^dowe Centrum Legislacji informuje, ze przyjmuje
wyjasnienia dotycz^ce uwagi nr 2.
Odnosz^c si? do uwag uwzgl^dnionych, nalezy zauwazyc jedynie, ze ze zmiany tytulu
uchwaty powinna wynikac rowniez odpowiednia zmiana brzmienia § 1 uchwaiy, ktoremu
proponuje si? nadac brzmienie:
„§ 1. Ustanawia sif „Program otwierania danych publicznych", zwany dalej „Programem",
stanowiqcy zalqcznik do uchwaty".
Natomiast uwzgl?dnienie uwagi dotycz^cej zmiany brzmienia § 3 uchwaiy nie znalazlo
odzwierciedlenia w tresci samej uchwaiy. W zwi^zku z powyzszym, przedmiotowa uwaga
b?dzie jeszcze wymagala naniesienia na tekst projektowanej uchwaiy.
Dodatkowo, maj^c na uwadze, ze uchwala Rady Ministrow sama w sobie stanowi
upowaznienie dla Ministra Cyfryzacji do koordynowania i monitorowania Programu, nalezy
zrezygnowac z wprowadzania w § 2 ust. 2 normy wskazuj^cej na udzielenie Ministrowi
Cyfryzacji upowaznienia przez Prezesa Rady Ministrow w ww. zakresie, gdyz jest ona w tym
przypadku zb?dna. Tym bardziej, ze pozostawienie § 2 ust. 2 uchwaiy w obecnym brzmieniu
mogloby budzic w^tpliwosci co do tego, ktory z organow de facto udzielil upowaznienia
Ministrowi Cyfryzacji oraz co do wtasciwosci do jego udzielenia.
W zwi^zku z powyzszym, Rz^dowe Centrum Legislacji proponuje nadanie § 2 ust. 2
uchwaiy nast^puj^cego brzmienia:
㤠2. 2. Realizacjq Programu koordynuje i monitoruje Minister Cyfryzacji.'".
Jednoczesnie Rz^dowe Centrum Legislacji uprzejmie przesyta w zal^czeniu skan
Programu z naniesionymi uwagami o charakterze redakcyjnym.
Spraw? prowadzi: Iwona Nocun
U C H W A L A NR
RADY
MINISTROW
z dnia
w sprawie ustano^vienia „Programu otwierania danych publicznych"
Rada Ministrow uchwala, co nast^puje:
§ 1. Przyjmuje si?
„Program
otwierania danych
publicznych", zwany dale]
„Programem", stanowi^cy zal^cznik do uchwaiy.
§2. 1. Program reaHzuj^ poszczegolni cztonkowie Rady Ministrow w zakresie
wskazanym przez Ministra Cyfryzacji.
2. Realizacj? Programu koordynuje i monitoruje, z upowaznienia Prezesa Rady
Ministrow, Minister Cyfryzacji.
§3. Cztonkowie Rady Ministrow, realizuj^c Program, wspolpracuj^ z Ministrem
Cyfryzacji oraz - na jego wniosek - udzielaj^ informacji o stanie realizacji dziatah w ramach
Programu, a takze przedstawiaj^ niezb^dne dokumenty.
§ 4. Minister Cyfryzacji moze powolac zespol roboczy, w celu sprawnej realizacji zadan
wynikaj^cych z Programu.
§ 5. 1. Minister Cyfryzacji przedstawia Radzie Ministrow, w terminie do dnia 31 lipca
danego roku, informacj? o realizacji dziatah w ramach Programu.
2. Pierwsz4 informacji o realizacji dzialah w ramach Programu Minister Cyfryzacji
przedstawi Radzie Ministrow do dnia 31 lipca 2017 r.
§ 6. Uchwala wchodzi w zycie z dniem podj^cia.
PREZES RADY MINISTROW
UZASADNIENIE
C e l e m p r o j e k t o w a n e j u c h w a t y Rady M i n i s t r o w j e s t u s t a n o w i e n i e „ P r o g r a m u o t w i e r a n i a
danych
publicznych". Program jest inicjatywq Ministra Cyfryzacji.
U s t a n o w i e n i e P r o g r a m u m a na c e l u p o p r a w ^ s t a n d a r d o w o t w i e r a n i a d a n y c h p u b l i c z n y c h i ich j a k o s c i ,
m a j q c y c h w p t y w na j a k najszersze p o n o w n e w y k o r z y s t y w a n i e , k t o r e g o p o d s t a w o w e zasady w y z n a c z a
rrowa- u s t a w a z d n i a 25 l u t e g o 2 0 1 6 r. o p o n o w n y m w y k o r z y s t y w a n i u i n f o r m a c j i s e k t o r a p u b l i c z n e g o
(Dz. U. poz. 3 5 2 ) .
W P r o g r a m i e o k r e s l o n o , ze o d p o w i e d n i e p r z y g o t o w y w a n i e i u d o s t Q p n i a n i e d a n y c h b ^ d z i e s t a n o w i c
fundament
dia
gospodarki
poprzez
kreatywnym.
dziaianiach
a tym
innowacyjnych
tworzenie
Jednoczesnie
organow
samym
Dodatkowo
powstawania
otwarte
wtadzy
wptywajq
Program
nowych
na
i
miejsc
dane
ustug
pracy
transparentnosc
i
produktow,
i zach^canie
stanowi^
umozliwiajq
b^dzie stanowit
dbbr,
przyjazne
dIa
kontrolQ
spoteczn^
dziatah
administracji
w s p a r c i e dIa
do
pobudzajqcych
inwestycji
obywateli
nad
realizacji Pianu
w
przemysle
zrodto
wiedzy
dziatalnosci^
i usprawnienie
na rzecz
rozwoj
o
pahstwa,
Jej
dziatan.
Odpowiedzialnego
R o z w o j u o r a z dIa h o r y z o n t a l n e g o w y k o n a n i a dziatan w s k a z a n y c h w r a p o r c i e K o m i s j i
Europejskiej
O p e n Data M a t u r i t y in E u r o p e .
P r o g r a m j e s t d o k u m e n t e m , k t o r y w s p o s o b k o m p l e k s o w y w s k a z u j e na cele p o l i t y k i
danych publicznych wraz z przedstawieniem
otwierania
p r a k t y c z n y c h dziatan p o w i q z a n y c h z w y z n a c z o n y m i
k i e r u n k a m i . Zatqcznik n r 2 d o P r o g r a m u z a w i e r a k a t e g o r i ^ i h a r m o n o g r a m o t w i e r a n i a
wybranych
d a n y c h w r a z ze w s k a z a n i e m ich u d o s t ^ p n i e n i a na o b e c n y s t a n o r a z s t a n p o z q d a n y p o w e j s c i u w zycie
P r o g r a m u , a z a t e m t a k i , w k t o r y m w y m i e n i o n e d a n e b ^ d ^ o g o l n o d o s t ^ p n e dIa o b y w a t e l a a l b o ich
uzytecznosc w z r o s n i e .
Zat^cznik
nr
1
do
Programu
(Hanepubliczne.govTpn^ Niemniej
dotyczy
wytyczne
standardow
wskazane
w
tym
udost^pniania
zatqczniku
danych
na
rekomendowane
portalu
zostaty
w P r o g r a m i e d o s t o s o w a n i a r o w n i e z d o d a n y c h p u b l i c z n y c h i m e t a d a n y c h niezaleznie o d miejsca ich
przechowywania i udost^pniania.
Program jest skierowany d o o r g a n o w administracji rzqdowej oraz jednostek organizacyjnych
podlegtych
l u b przez nie n a d z o r o w a n y c h . D o k u m e n t
m o z e bye s t o s o w a n y r o w n i e z
przez
p o d m i o t y , k t o r e t w o r z q l u b p r z e c h o w u j q d a n e p u b l i c z n e , w szczegolnosci j e d n o s t k i
terytorialnego, fundusze c e l o w e , p a n s t w o w e instytuty badawcze oraz
im
inne
samorzqdu
paristwowe osoby
prawne
u t w o r z o n e na p o d s t a w i e o d r ^ b n y c h u s t a w .
Projektowana
uchwata
p r z e w i d u j e , ze k o o r d y n a t o r e m
P r o g r a m u b ^ d z i e IVlinister C y f r y z a c j i , zas
P r o g r a m b ^ d z i e r e a l i z o w a n y przez p o s z c z e g o l n y c h c z t o n k b w Rady M i n i s t r o w , k t o r z y na w n i o s e k
M i n i s t r a Cyfryzacji m o g q zostac z o b o w i q z a n i d o udzielania i n f o r m a c j i o s t a n i e realizacji dziatan
w r a m a c h P r o g r a m u , a t a k z e d o p r z e d s t a w i a n i a n i e z b ^ d n y c h w t y m zakresie d o k u m e n t o w .
U c h w a t a w e j d z i e w zycie z d n i e m p o d j ^ c i a .
PROGRAM OTWIERAN
DANYCH PUBLICZNYCH
mm
i
J ^ ^ ^ ^ M
Spis tresci
WST^P
3
1. D I A G N O Z A U D O S T ^ P N I A N I A D A N Y C H P U B L I C Z N Y C H
3
2. P R O G R A M O T W I E R A N I A D A N Y C H P U B L I C Z N Y C H
5
3. P O D S T A W O W E POJ^CIA
6
4. CELE PROGRAMU
7
5. P O D S U M O W A N I E A N K I E T Y
8
6. O T O C Z E N I E R E G U L A C Y J N E
12
7. P O R T A L E D A N Y C H
16
8. F I L A R Y O T W A R T O ^ C I
17
9. S T R A T E G I C Z N E Z A D A N I A NA LATA
10.
2016^2020
18
9 . 1 . Z A D A N I E : ROLE
18
9.2. ZADANIE: INWENTARYZACJA
19
9.3. ZADANIE: UDOST^PNIANIE DANYCH PUBLICZNYCH
19
9.4. ZADANIE: PUBLIKOWANIE DANYCH NA PORTALU DANEPUBLICZNE.GOV.PL
20
9 . 5 . Z A D A N I E : PRIORYTETY W S P O t P R A C Y
21
FINANSOWANIE
22
Zat^cznik nr 1 - S t a n d a r d u d o s t ^ p n i a n i a d a n y c h na p o r t a l u Tdanepubliczne.gov.pl
Zatqcznik nr 2 - K a t e g o r i e i h a r m o n o g r a m o t w i e r a n i a w y b r a n y c h d a n y c h
'
A d m i n i s t r a c j a p u b l i c z n a w y t w a r z a i g r o m a d z i o g r o m n e ilosci d a n y c h . M o g q o n e s t a n o w i c f u n d a m e n t
p o w s t a w a n i a i n n o w a c y j n y c h d o b r , ustug i p r o d u k t o w p o b u d z a j q c y c h r o z w o j g o s p o d a r k i
tworzenie
nowych
obywateli
d o d a n y c h czy -
spotecznej
nad
miejsc
pracy
1 zach^canie
szerzej -
dziatalnosciq
do
paristwa,
do
inwestycji w
przemysle
informacji jest p o d s t a w o w y m
zwi^ksza
odpowiedzialnosc
i
poprzez
kreatywnym.
Dost^p
instrumentem
kontroli
transparentnosc
dziatari
administracji.
Potencjat
gospodarczy
i spoleczny
otwartych
danych
zostat
dostrzezony
i policzony.
Komisja
Europejska o s z a c o w a l a korzysci e k o n o m i c z n e p l y n q c e z r y n k u o t w a r t y c h d a n y c h . P r z e w i d u j e si?, ze
w 2 0 1 6 r. b e z p o s r e d n i a w i e l k o s c r y n k u o t w a r t y c h d a n y c h w y n i e s i e 5 5 , 3 m i d e u r o dia UE 2 8 + . W
l a t a c h 2 0 1 6 , ; ; ; ^ 0 2 0 o c z e k u j e s i ^ , ze w i e l k o s c r y n k u o t w a r t y c h d a n y c h w z r o s n i e o 3 6 , 9 % , d o w a r t o s c i
75,7
mid
euro
w
2020
r.,
uwzgl^dniaj^c
korekty
inflacyjne. Zatem
w
okresie
2 0 1 6 ^ |2020
bezposrednia wielkosc w w . rynku wyniesie 325 mid e u r o \
Celem
otwierania
danych
publicznych
ma
bye
^
m.in.
zwi^kszenie
udziafu
obywateli
we
w s p o t d e c y d o w a n i u . S i l ^ o t w a r t y c h d a n y c h nie Jest j e d y n i e t w o r z e n i e miejsc pracy w i n n o w a c y j n y c h
g a t ^ z i a c h g o s p o d a r k i , ale r o w n i e z m o z l i w a d z i ^ k i n i m analiza p r o b l e m o w s p o t e c z n y c h i reakcja na n i e ,
a w konsekwencji ograniczenie sfery ubostwa.
W
Polsce o d lat p o d e j m o w a n e
sq i n i c j a t y w y s p r z y j a j q c e o t w i e r a n i u i w y k o r z y s t y w a n i u
danych.
Jednakze dziatania t e z u w a g i na s w o j r o z p r o s z o n y i s e k t o r o w y c h a r a k t e r byty n i e w y s t a r c z a j q c e .
B r a k o w a t o w y z n a c z o n y c h c e l o w p o l i t y k i o t w i e r a n i a d a n y c h p u b l i c z n y c h i nie o k r e s l o n o p o w i q z a n y c h
z n i m i d z i a t a n . Nie p o w s t a t s t r a t e g i c z n y d o k u m e n t p o s w i ^ c o n y o t w i e r a n i u d a n y c h p u b l i c z n y c h , k t o r y
w sposob kategoryczny - nie tyiko w w a r s t w i e u s t a w o w e j , ale w praktyce aparatu wykonawczego
-
okreslatby priorytety administracji rzqdowej w o t w i e r a n i u d o s t ^ p u do danych publicznych.
P o n a d t o , d o m i n u j q c e w a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j p o d e j s c i e d o d a n y c h nie sprzyja w y k o r z y s t a n i u ich
p o t e n c j a t u . D o t y c h c z a s o w a p r a k t y k a , p r z y j ^ t a przez o r g a n y a d m i n i s t r a c j i , s t a w i a na d r u g i m p l a n i e
u z y t k o w n i k a t y c h d a n y c h . P o w o d u j e t o , ze d a n e b a r d z o c z ^ s t o u d o s t ^ p n i a n e
uniemoziiwiajqcych
albo
udost^pniania oparte
wykorzystywania
utrudniajqcych
ich p o n o w n e
sq w
wykorzystywanie, a przyj^te
formatach
modele
ich
na l i c e n c j o n o w a n i u . T y m s a m y m uzytecznosc d a n y c h dIa i n n o w a c y j n e g o
jest
znikoma.
Wynika
to
zarowno
z wciqz
istniejqcych
analogowych
form
u d o s t ^ p n i a n i a i n f o r m a c j i ( w szczegolnosci w m a t y c h p o d m i o t a c h ) , j a k r o w n i e z z n i e d o s t a t e c z n e j
wiedzy i umiej^tnosci p r a c o w n i k o w administracji publicznej w korzystaniu z wyzszych s t a n d a r d o w
u d o s t Q p n i e n i a d a n y c h z a p e w n i a j ^ c y c h z d o l n o s c d o p r z e t w a r z a n i a a u t o m a t y c z n e g o przez m a s z y n y .
Co w i ^ c e j , a d m i n i s t r a c j a p u b l i c z n a nie zawsze d o s t r z e g a , ze sama j e s t g t o w n y m
beneficjentem
o t w i e r a n i a d a n y c h . U w a l n i a n i e d a n y c h p u b l i c z n y c h w p t y w a na p o p r a w ^ w y m i a n y w i e d z y i i n f o r m a c j i
pomiQdzy
jednostkami
administracji
oraz
w
kontaktach
z
obywatelami.
Dane
mog^
bye
w y k o r z y s t y w a n e przez i n n e p o d m i o t y p u b l i c z n e d o t w o r z e n i a i n n o w a c y j n y c h ustug dIa o b y w a t e l i .
W p t y n i e t o p o z y t y w n i e na o c e n ^ a d m i n i s t r a c j i j a k o b a r d z i e j p r z y j a z n e j i e f e k t y w n e j , u k i e r u n k o w a n e j
na p o t r z e b y o b y w a t e l a . W a r t o s c i q d o d a n q j e s t r o w n i e z r e d u k c j a k o s z t o w i obciqzeri b i u r o k r a t y c z n y c h
po
stronie
administracji
ich
wytworzenia
w
publicznej,
postaci
wynikaj^cych
umozliwiajqcej
z
ponowne
przygotowania
danych
wykorzystywanie,
-
zamiast
od
momentu
wtornego
ich
przeksztatcenia d o o t w a r t y c h f o r m a t o w .
ANYCH PUBLICZNYCH
DilAG'NOZmSC
Koniecznosc
opracowania
przez
polsk^
administracja
strategicznego
dokumentu
poswi^conego
o t w i e r a n i u d a n y c h p u b l i c z n y c h j e s t r e k o m e n d o w a n a w w i e l u r a p o r t a c h z l e c a n y c h przez o r g a n i z a c j e
mi^dzynarodowe.
http://www.europeandataportal.eu/pl/content/creating-value-through-open-data
\ /
W 2 0 1 5 r. w r a p o r c i e O p e n Data R e v i e w o f P o l a n d OECD p r z e d s t a w i t a i n d e k s d o t y c z q c y o t w i e r a n i a
d a n y c h p u b l i c z n y c h . Z g o d n i e z t y m b a d a n i e m Polska zaj^ta 2 8 m i e j s c e na 3 0 b a d a n y c h p a r i s t w .
OECD w s k a z a t a na g t o w n e p r o b l e m y w d o s t ^ p i e d o d a n y c h p u b l i c z n y c h , k t o r e m i a f y w p t y w na d a l e k i e
m i e j s c e Polski,
1)
to:
prezentowane
podejscie
do
udost^pniania
danych
typu
"^J^^;;d5(wrr,
co
oznacza,
ze
u d o s t ^ p n i a n e sq t e d a n e , k t o r e a d m i n i s t r a c j a c h c e przekazac, c o n i e k o n i e c z n i e p o k r y w a s i ^
AA/^
Acurjuw^
z z a p o t r z e b o w a n i e m ze s t r o n y z a i n t e r e s o w a n y c h d a n y m i p u b l i c z n y m i ;
2)
^
b r a k p o s t r z e g a n i a o t w a r t y c h d a n y c h j a k o siiy n a p ^ d o w e j l e p s z y c h u s t u g p u b l i c z n y c h czy
tworzenia nowych produktow biznesowych;
3)
wstQpny etap catego otoczenia koniecznego do akceptacji o t w a r t o s c i i udost^pniania d a n y c h ;
4)
brak postrzegania o t w a r t y c h danych jako zrodla tworzenia n o w y c h wartosci;
5)
b r a k p o p r a w y p o z y c j i Polski w s t o s u n k u d o k r a j o w w i o d q c y c h w r a n k i n g u o t w a r t o s c i przez
o s t a t n i e 5 lat.
OECD p r z e d s t a w i t a r o w n i e z r e k o m e n d a c j e dla p o p r a w y p o z y c j i Polski w I n d e k s i e O t w i e r a n i a D a n y c h
P u b l i c z n y c h . Przede w s z y s t k i m zaiecata s t w o r z e n i e s r o d o w i s k a d b a j ^ c e g o o r o z w o j k u l t u r y o t w i e r a n i a
danych
w
Polsce. W s k a z a t a
na
koniecznosc
zbudowania
jednolitej
wizji
odpowiedzialnosci
za
o t w i e r a n i e danych w e wszystkich instytucjach r z q d o w y c h , jak rowniez prowadzenia dziatan maj^cych
na c e l u u d o s k o n a l e n i e zarzqdzania i p o p r a w y m e c h a n i z m o w k o o r d y n a c j i a k t y w n e g o
udost^pniania
d a n y c h przez w s z y s t k i e m i n i s t e r s t w a .
Vaac
^ j l ^
W 2 0 1 5 r. KoiTiisja E u r o p e j s k a w r a m a c h r o z w o j u P a n - E u r o p e a n O p e n Data P o r t a l zlecita b a d a n i e
^ Open
DitiTlviaturitVv
questionnaire
European
state
Na
podstawie
wypetnionego
zostat p r z y g o t o w a n y r a p o r t \ O p e n Data
of play,
przez
paristwa
Maturity
cztonkowskie
in Europe
2015
Landscaping
- Insights
into
the
|^QJ(^
pvaowwiti
w k t o r y m Polska zostata z a k w a l i t i k o w a n a d o g r u p y / o / / o M / e r s . Oznacza t o , ze iUjJb I^DQT^
p o d s t a w y o t w i e r a n i a d a n y c h s^ u s t a n o w i o n e , w t y m j a s n a w i z j a ; i s t n i e j e p o r t a l o t w a r t y c h d a n y c h z nj
zaawansowanymi
funkcjami,
ale
podejscie
do
udost^pniania
danych
nadal
cechuje
wysoka
„silosowosc" i wciqz pozostaje o n o ograniczone.
R a p o r t w s k a z u j e n a j w a z n i e j s z e d z i a t a n i a , j a k i e p o w i n n y zostac p o d j ^ t e w o b s z a r z e o t w a r t y c h d a n y c h :
1)
3) zwiQkszanie swiadomosci na temat korzysci z otwartych danych wsrod obywateli
i przedsiqbiorcow;
prowadzenie szkoieri dla pracownikow urz^dow na temat otwierania danych;
5 ) tworzenia wytycznych poswi^conych priorytetowym obszarom otwierania danych oraz
czQstotliwosci udostQpniania zbiorow danych, ktore mogq pomoc wspolnotom lokainym;
6) tworzenie miernikow do podejmowanych dziatan otwierania danych, ktore pomogq
zidentyfikowac korzysci i obszary do poprawy.
'
pouawJ^
T/aif^'
opracowanie dokumentu strategicznego ooswi^conego otwieraniu danych, kt6ry^<^ar6wn^ ^ T^WXirvG
b^dzie stanowi\|^odstawQ wspoTpracy dla samej administracji publicznej, jak i wspomoze
dalsze zaangazowanie potencjalnych podmiotow wykorzystujqcych dane;
lOUA^^
2) dodawanie nowych funkcjonalnosci w portalu otwartych danych, ktore sprzyjac b^dq
ponownemu wykorzystywaniu danych;
4)
ooWv\
OytOflcurnvc
http://www.europeandataportal.eu/en/content/open-data-maturity-europe'Y'
(WOtVO
^
Trend Setters
[S
Followers
c
TS
m
cc
Beginners
SE,."
Q
c
<a
a
O
MT
Portal M a t u r i t y
Figure 3 - EU28+ Open Data Maturity
clusters
Zrodto: badanie Open Data Maturity
2. P R O G R A M O T W I I R A N I A D A N Y C H P U B L I C Z N Y C H
M i n i s t e r s t w o C y f r y z a c j i , bazujqc na licznych i n i c j a t y w a c h m i ^ d z y n a r o d o w y c h oraz
doswiadczeniu
w prowadzeniu portalu danepubliczne.gov.pP, przygotowato d o k u m e n t „Program otwierania danych
p u b l i c z n y c h " (dalej w - s k r o d H - P r o g r a m ) , o k r e s l a j q c y m . i n . s t a n d a r d y u d o s t ^ p n i a n i a d a n y c h (zatqcznik
nrj).
^ ;
^ o o r d y n a c j a j e g o u p o w s z e c h n i e n i a b ^ d z i e p r o w a d z o n a przez M i n i s t e r s t w o Cyfryzacji m . i n . p o p r z e z
audyt w postaci okresowo prowadzonych badan sprawdzaj^cych losowo wybrane instytucje pod
kqtem
realizacji
opracowanego
standardu,
wspotprac^
z
koordynatorami
czuwajqcymi
nad
przestrzeganiem standardu, dbajqcymi o jednolity sposob otwierania danych w urz^dach.
CzQsciq P r o g r a m u sq w n i o s k i z a n k i e t y d i a g n o z u j ^ c e j p o t r z e b y i o c z e k i w a n i a s p o t e c z n e w zakresie
o t w i e r a n i a d a n y c h . Z a p y t a n o o b y w a t e l i c h c ^ c y c h w y p o w i e d z i e c si? w e w t a s n y m i m i e n i u , a t a k z e j a k o
przedstawiciele
przedsi^biorcow,
organizacji pozarzqdowych, srodowisk
akademickich
itd. o
ich
p o t r z e b y , a takze b a r i e r y , na j a k i e n a p o t y k a j q , si^gajqc d o d a n y c h p u b l i c z n y c h .
Program
zostat
poddany
konsultacjom
publicznym.
Dokument
zostanie
przyj^ty
przez
RadQ
Ministrow w drodze uchwaty.
^ Portal danepubliczne.gov.pl realizuje eel Centralnego
Repozytorium
Danych Publicznych, wskazanego
w ustawie z dnia 6 wrzesnia 2001 r. o dostf^pie do informacji publicznej {Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z pozn. zm.)
jako jeden z trybow dost(jpu i ponownego wykorzystywania informacji publicznej.
P r o g r a m j e s t s k i e r o w a n y d o o r g a n o w a d m i n i s t r a c j i r z q d o w e j oraz jednosteic o r g a n i z a c y j n y c h i m
podlegtych lub przez nie n a d z o r o w a n y c h . M i n i s t e r s t w o C y f r y z a c j i b ^ d z i e z a c h ^ c a c d o s t o s o w a n i a go
rowniez
przez i n n e
jednostki
podmioty,
ktore tworzg
samorzqdu terytorialnego,
lub przechowujq
fundusze celowe,
dane
publiczne, w
panstwowe
instytuty
szczegolnosci
badawcze
oraz
panstwowe osoby prawne utworzone na podstawie odr^bnych ustaw w celu wykonywania zadan
publicznych.
Na p o d s t a w i e d o s w i a d c z e r i w y n i k a j q c y c h z f u n k c j o n o w a n i a
wymienic/zidentyfikowac
najwazniejsze
utrudnienia
portalu danepubliczne.gov.pl
dostQpu
do
danych
mozna
wynikajqce
z niedostatecznego przestrzegania s t a n d a r d o w o t w a r t o s c i :
1)
n a d m i e r n e s t o s o w a n i e f o r m a t o w n i e p r z e s z u k i w a l n y c h i o z a m k n i ^ t y m d o s t ^ p i e do d a n y c h
(np. f o r m a t P D F dIa p l i k o w t e k s t o w y c h i d a n y c h l i c z b o w y c h ) ;
2)
niska j a k o s c o p r a c o w a n i a z a s o b o w ( p r z y g o t o w a n i a d a n y c h ) d o u d o s t ^ p n i a n i a , w
tym:
n i e d o k o n a n i e p r z e b u d o w y p o s t a c i / s t r u k t u r y pliku d a n y c h , n p . p o z o s t a w i e n i e ztozone]
struktury
nagtowka
tabeli
w t a s c i w e g o dIa
zbioru
tekstowego
lub
wydruku,
zamiast
przygotowania arkusza danych w standardzie CSV, niewykonanie czynnosci weryfikacji
i czyszczenia danych;
3)
brak o p i s u z a s o b o w , w t y m m e t a d a n y c h , i w t a s c i w e g o d o b o r u s t o w k l u c z o w y c h ;
4)
brak API d o istniejqcych baz d a n y c h p r o w a d z o n y c h przez i n s t y t u c j e p u b l i c z n e ;
5)
niestosowanie
formatu
XML
o
najwyzszym
stopniu
otwartosci
i
u z y t e c z n o s c i dIa
maszynowego wyszukiwania, pobierania i ponownego wykorzystywania w aplikacjach
uzytkowych;
6)
unikanie publikowania danych w
celu powtornego
w y k o r z y s t y w a n i a przez i n s t y t u c j e
publiczne i p o d m i o t y n i e p u b l i c z n e .
3. P O D S T A W O W E
Dane publiczne agregacji,
ktore
P0J5CI
liczby i p o j e d y n c z e w y d a r z e n i a l u b o b i e k t y " na m o z l i w i e n a j n i z s z y m
nie
zostaty
poddane
przez
administracji
publicznq
przetworzeniu
poziomie
do
postaci
r a p o r t o w , w y k r e s o w l i t p . o r a z n i e zostat i m n a d a n y o d p o w i e d n i k o n t e k s t l u b i n t e r p r e t a c j a .
Informacje sektora publicznego -
kazda t r e s c l u b j e j CZQSC, n i e z a l e z n i e o d s p o s o b u
utrwalenia,
w szczegolnosci w p o s t a c i p a p i e r o w e j , e l e k t r o n i c z n e j , d z w i ^ k o w e j , w i z u a l n e j l u b a u d i o w i z u a l n e j ,
b^dqca w posiadaniu p o d m i o t o w ^ .
Zasoby i n f o r m a c y j n e -
i n f o r m a c j e p u b l i c z n e o s z c z e g o l n y m z n a c z e n i u dIa r o z w o j u i n n o w a c y j n o s c i
w paristwie i rozwoju spoteczenstwa informacyjnego.
Ponowne wykorzystywanie -
w y k o r z y s t y w a n i e przez o s o b y f i z y c z n e , o s o b y p r a w n e i j e d n o s t k i
organizacyjne
nieposiadajqce
osobowosci
komercyjnych
lub
niekomercyjnych
innych
prawnej
niz
informacji
pierwotny
sektora
eel, dIa
publicznego
ktorego
w
celach
informacja
zostata
wytworzona.
F o r m a t przeznaczony d o o d c z y t u m a s z y n o w e g o - f o r m a t pliku zorganizowany tak, aby aplikacje
k o m p u t e r o w e m o g t y t a t w o z i d e n t y f i k o w a c , r o z p o z n a c i uzyskac o k r e s l o n e d a n e , w t y m p o s z c z e g o l n e
s t w i e r d z e n i a f a k t o w i ich w e w n ^ t r z n q s t r u k t u r ^ / - ^
(V'TtoJb
-.(s^tilGc
pTfl^pciU
''Vv<t^Hb^
o/^rvc€ ,
* Przyktadowo danymi publicznymi b^dq wpisy do rejestru zabytkow prowadzonego zgodnie z ustawq z dnia
23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkow i opiece nad zabytkami^z. U. z 2014 r. poz. 1446, z pozn. z m ! ] | Y /
' We wrzesniu br. na stronie^wAMAHVI^
wykorzystywaniu informacji sektorapublicznego.
Ct^/vg^
-s C^tCAXyv^
Cyfryzaqjj zostanie udost^pniony podr^cznik o ponownym
Format otwarty -
format
pliku, ktory
nie j e s t
powiqzany
z p l a t f o r m ^ oraz jest
udost^pniany
o b y w a t e l o m bez z a d n y c h o g r a n i c z e r i , k t o r e u t r u d n i a t y b y p o n o w n e w y k o r z y s t y w a n i e d o k u m e n t o w ^ .
W
ostatnich
latach
nasilajq
s i ^ oczekiwania
spoteczne
dotyczqce
demokracji
bezposredniej.
W d r a z a n e sq b u d z e t y p a r t y c y p a c y j n e , o p r a c o w a n o szereg r a p o r t o w o c e n i a j q c y c h s t a n i p o z i o m
z a a n g a z o w a n i a o b y w a t e l i w s p r a w y p u b l i c z n e . Dziatajq o r g a n i z a c j e p o z a r z ^ d o w e , dia k t o r y c h j e d n y m
z celow
jest
wdrozenie
metod
konsultacyjnych
i partycypacyjnych,
a samorzqdy
terytorialne
p o d n o s z q j a k o s c r e a l i z o w a n y c h przez s i e b i e ustug.
Powyzsze zjawiska s t a w i a j q p r z e d a d m i n i s t r a c j q r z q d o w q o k r e s l o n e w y z w a n i a i z a d a n i a . Ich p o d j ^ c i e
j e s t k o n i e c z n e z u w a g i na o c z e k i w a n i a s p o t e c z n e i s k u t e c z n ^ r e a l i z a c j i p r z y j ^ t y c h dziatari r z ^ d o w y c h .
P r o g r a m scala w j e d n y m d o k u m e n c i e r o z p r o s z o n e analizy o b e c n e g o s t a n u f a k t y c z n e g o i o t o c z e n i a
p r a w n e g o w r a z z d i a g n o z q p o t r z e b i b a r i e r w zakresie o t w i e r a n i a d a n y c h . W s k a z u j e na m i e r n i k i ,
k o n i e c z n e d o p o d j ^ c i a dziatania w obszarze o t w i e r a n i a d a n y c h i ^ a ^ k r ^ 2 0 1 6 --|Z020.
Bezposredniq grupq docelowq
Programu
sq o s o b y o d p o w i e d z i a l n e
^
/^jJkxcCt
'
w u r z ^ d a c h , i n s t y t u c j a c h za
o p r a c o w y w a n i e , u d o s t ^ p n i a n i e d a n y c h . P o s r e d n i m b e n e f i c j e n t e m - d z i ^ k i w i ^ k s z e j liczbie lepszej
jakosci danych - b^dzie ogot spoteczeristwa: o b y w a t e l e , przedsi^biorcy, administracja.
CELE
Programu:
Poprawa
jakosci
i
zwi^kszenie
liczby
danych
dost^pnych
na
portalu
danepubliczne.gov.pl
Wskazniki pomiaru celu:
1)
2)
liczba j e d n o s t e k i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j d o s t ^ p n y c h na p o r t a l u d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l ^ ;
liczba u r z ^ d o w a d m i n i s t r a c j i r z q d o w e j i s a m o r z ^ d o w e j s t o s u j q c y c h s t a n d a r d
udost^pniania
danych.
Cele s z c z e g o t o w e :
1)
Wsparcie innowacyjnych firm
2)
Wptyw
i p r z e m y s t u k r e a t y w n e g o , co w p t y n i e
na w z r o s t
gospodarczy
i rozwoj przedsi^biorczosci w przemysle k r e a t y w n y m .
na t w o r z e n i e
nowych
miejsc pracy wynikaj^ce
z budowy
nowych
ustug i a p l i k a c j i
w o p a r c i u o d a n e g r o m a d z o n e przez p o d m i o t y p u b l i c z n e .
3)
Z w i ^ k s z e n i e przejrzystosci i s k u t e c z n o s c i dziatari o r g a n o w a d m i n i s t r a c j i , u s p r a w n i e n i e
dziatari
u r z ^ d o w oraz m o z l i w o s c p a r t y c y p a c j i o b y w a t e l i w s p r a w o w a n i u w t a d z y , analizie czy p o n o w n y m
wykorzystywaniu danych publicznych.
\l
G^dpowiednio do art. 2 pkt 6 dyrektywy 2003/98/WE / w sprawie ponownego wykorzystywania informacji
sektora publicznego ( D z J J w . (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003, str. 90, z pozn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie
^^J^!^^'^^^^^
^^^'f-
specjalne^rozdz. 13, t. 32, str. 7 0 1 , z pozn. z m . ) J ^ d o d a n e g o przez art. 1 pkt)(.2 dyrektywy £ a r l a m e n t u
Europejskiego i Rady 2013/37/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. zmieniajqcej dyrektywy 2003/98/WE"~w sprawie
ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 1 7 5 ^ z 2 7 £ ^ 1 3 , str. 1) „ f o r m a t
przeznaczony
do odczytu
komputerowe
mogty tatwo
komputerowego"
zidentyfikowac,
oznacza
format
pliku
zorganizowanyMak,
rozpoznac i uzyskac okreslone
aby aplikacje
dane, w t y m poszczegolne
stwierdzenia faktdw, i ich w e w n ^ t r z n q struktur^.
'' Zgodnie z art. 2 pkt 7 dyrektywy 2003/98/WE w '^prawiq p " r ' " w n " [ ; " "")'l-"rTV*y'"nnln ' n f n r m a r j i i p k t ^ ? !
^jl^^j^^jj^^ puLiliuneguTiiiieniuny dvrektywit.2013/37/UE „ f o r m a t o t w a r t y " oznacza format pliku, ktory nie jest powiqzany
^ ^ ^ ^ ^ ^
\JW\£)c
A-
z platformq oraz jest udost^pniany obywatelom bez zadnych ograniczen, ktore utrudniatyby
wykorzystywanie d o k u m e n t o w .
lyUJ^ oL ^ Jednostka
, »
informacji
12jnarca 2014 r.
w
ponowne
nr
publicznej
zostata
sprawie
zdefiniowana
Centralnego
^^r^^p://www.dzlennikustaw.,ov.pl/DU/2014/361/r|^^^
w Jt^zporzqdzeniu
Repozytorium
Rady
Ministrow
Informacji
^
z
dnia
Publicznej
O
D l •
. ^ V ^ :
7
4)
W s p a r c i e h o r y z o n t a l n e g o w y k o n a n i a dziatan w s k a z a n y c h w r a p o r c i e KE Open Data
Europe.
5)
Q
Wsparcie
Maturity
realizacji Planu na rzecz o d p o w i e d z i a l n e g o j ^ o z w o j u ( w z r o s t g o s p o d a r c z y ,
innowacyjnych
firm,
sprawniejsza
in
^
administracja,
idea'"^p^Berless
Poland,
tj.
rozwoj
zapewnienie
elektronicznego obiegu d o k u m e n t o w w administracji i g o s p o d a r c e y ! - ^ ^ " ^ "
W
kwietniu
br.
Ministerstwo
Cyfryzacji
na s w o i c h
stronach
u d o s t Q p n i t q . ankielg^ d i a g n o z u j q c ^
potrzeby i o c z e k i w a n i a s p o t e c z n e w zakresie o t w i e r a n i a d a n y c h . IVHfHstorstwovjtp^tlS^o
chcgcych w y p o w i e d z i e c s i ^ w e wtasnym imieniu, a takze przedsi^biorcow, organizacje pozarzqdowe,
srodowiska
a k a d e m i c k i e \ f i t d . o ich p o t r z e b y , a t a k z e b a r i e r y , na j a k i e
n a p o t y k a j q , si^gajqc
do
otwartych danych.
W p t y n ^ t y 154 o d p o w i e d z i , najwi^cej od o b y w a t e l i (42,8%). R e s p o n d e n t -
przedsi^biorcy
udzielili
19,5% odpowiedzi, organizacje pozarzqdowe - 14,3%, administracja - 12,3%, start-upy - 4,6%, inne
p o d m i o t y - 3,9%, j e d n o s t k i n a u k o w e - 2,6%.
Cele w y k o r z y s t y w a n i a danych publicznych przez r e s p o n d e n t o w
1
I
0,0%
^
^
^
'
^
^
• if'
1
i
^^"^
J"
Dane p u b l i c z n e najcz^sciej w y k o r z y s t y w a n e sq w celach n a u k o w y c h , e d u k a c y j n y c h V t p . ( 5 3 , 3 % ) . Na
d r u g i m m i e j s c u w s k a z y w a n o k o n t r o l ? dziatan o r g a n o w w t a d z y ( 4 6 , 1 % ) . W dalszej k o l e j n o s c i p o j a w i t y
s i ^ : z w i ^ k s z e n i e w i e d z y na t e m a t dzfatania p a r i s t w a ( 4 5 , 5 % ) , p o p r a w a j a k o s c i d a n y c h p u b l i c z n y c l i
f44,2%), rozwiqzywanie p r o b l e m o w lokalnych (39,6%), ciekawosc (37%), b u d o w a niekomercyjnycli
produktow
lub
ustug
(34,4%),
poprawa
jakosci
swiadczonych
ustug
(32,5%),
nauka
nowych
u m i e j Q t n o s c i ( 3 2 , 5 % ) . N a j m n i e j wskazari m i a t y : zgtoszenie n o w e j i n i c j a t y w y l o k a l n e j ( 2 9 , 2 % ) , b u d o w a
k o m e r c y j n y c h p r o d u k t o w lub ustug ( 2 1 , 4 % ) , udziat w s p r a w o w a n i u w t a d z y ( 2 0 , 1 % ) , p o d n i e s i e n i e
k o n k u r e n c y j n o s c i w z g l ^ d e m ustug p u b l i c z n y c h d o s t ^ p n y c h o n l i n e ( 1 7 , 5 % ) .
Kategorie danych publicznych, z ktorych najcz^sciej korzystaj^ respondeneft—-
Statystyka
Adnii;>(sirocia pobtitins
Budiet i fifians? publiczne
N3uka
Dane pr;pstr7i?nne
Wyhory
iCultura 1 ditedzictViO ratodowe
Sfodowislo)! dane nteleotyiogiariS
Prawo
Ofwtsta
iiifraytiukiura
RyneV pracy i potnor spoterzns
8im«s i gftspodafka
Tron'iport
or,!? iniewkainictwo
Zdfov/te
S w r i i tijrystylta
fnergetyka
Rolfiirtv-'o
Cijcfioiienitv
fnne
K a t e g o r i e d a n y c h , z k t o r y c h najczQsciej k o r z y s t a j q r e s p o n d e n c i , t o s t a t y s t y k a j 5 7 , l % ) , a d m i n i s t r a c j a
publiczna
(48,7%),
budzet
energetyka. Podobnie
i finanse
publiczne
(41,6%),
uktada si? h i e r a r c h i a o d p o w i e d z i w
najrzadziej
za^udzoziemcy,
przypadku obszarow
poczta,
zainteresowan.
N a j m n i e j w s k a z a n m i a t y o b s z a r y : poczta ( 1 2 , 3 % ) , r o l n i c t w o ( 1 1 % ) , c u d z o z i e m c y ( 9 , 7 % ) , inn^J^^9%,
Kategorie danych publicznych, ktorynnl respondencisq zainteresowani
^60,0%
53.9%
50,0%
44,8% 44 2%
40,3% 40,3%
37,7%^,
35,1% 34,4%
33.1%
32,5%
31,8%
23.9%7-9,2% 202%
273%
211%
19,5%
70,0%
1S,?%.
16,2%
:iao%
if
10
Ocena poziomu istotnosci wyst^pulqcych barier w dost^pie do danych
publlcznych wg respondentow
Niekompletnedane
Brak danych w Intemecie
Zamkni^ty format daiiydi uniemoilKviajijcv
automatyczne przesiukiwanie i import danych
61,0%
Nieaklualne dane
a WAZNE bariery
I Do5t^p do danych do ponownego wykonystyv/ania
I
wyniaga
liolenia ka^dora20vvo v/nioskij
I
• RAC2EJ WAZNE
bariery
Brak dobrej woli uri^dbw
w M A t O WAZNE
bariery
Obecnie obowi^zuj^ce przepisy prawne
po
NIEWAZNE
bariery
U Brak odpowiedzi j
Dane
dost^pnetylko^zacejestrawaniu si^
SMI
Brak danych na portalu DanePublicine gov.pi
C^raniczenie dost^pu dia osob raepetnosprawnych
••
BiQdne linki do aasobow/danych
MM
Brak ram prawnych lub vjytYCinvch nt. otwartych
danych publicznych
Brak nart^dii i infrastruktury informatycznej
0,0%
22,7%
10,0%
3,;
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
0,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Nie w s z y s t k i e a n k i e t y zostaiy w y p e t n i o n e k o m p l e t n i e , n p . w p r z y p a d k u p y t a n i a o o c e n ^ i s t o t n o s c i
barier w
dost^pie
do
informacji
publicznej
respondenci w
niewielkim odsetku
odniesli si^ do
k a t e g o r i i : brak o d p o w i e d n i o p r z e s z k o l o n y c h p r a c o w n i k o w .
Czy d o pobierania d a n y c h publlcznych u z y w a P a n l / P a n
Interfejsu programlstycznego (API)?
5 2 % NIE
] 3S
TAK
J
11
35% r e s p o n d e n t o w do pobierania danych publicznych uzywa API, ponad potowa r e s p o n d e n t o w 5 2 % - nie u z y w a A P I .
Wi^kszosc respondentow -
62,3% -
popiera ustanowienie w urz^dach petnomocnikow do spraw
dost^pu do informacji publicznej i p o n o w n e g o wykorzystywania
informacji sektora
publicznego,
o d p o w i e d z i a l n y c h m . ^ . za zakres, j a k o s c , f o r m a t i a k t u a l n o s c u d o s t ^ p n i a n y c h d a n y c h , 1 5 , 6 % j e s t
Prtm^
p r z e c i w , 1 2 , 3 % nie m a z d a n i a .
^
A^e<ii^O(^C^«uv^ | p o V i o T ( ^ i ^ ^
A^€^V^
^
oJckO
U s t a w a z d n i a 6 w r z e s n i a 2001 r. o d o s t ^ p i e do informacji publicznej
W Polsce i n f o r m a c j e p u b l i c z n e u d o s t ^ p n i a n e sq z g o d n i e 2^a\Njj
d n i a 6 w r z e s n i ^ J O O l r. o d o s t ^ p i e
d o i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j 1^.
'~
r. p o z . 3 4 i 3 5 2 ^ - d a l e j „ u s t a w a
" z 2 0 1 5 r. poz. lOSS^er^TlS^
^
U.
0 d o s t ^ p i e do i n f o r m a c j i publicznej". Istniejq d w a p o d s t a w o w e t r y b y u d o s t ^ p n i a n i a : w n i o s k o w y
1 b e z w n i o s k o w y . W p r z y p a d k u u d o s t ^ p n i a n i a i n f o r m a c j i n a w n i o s e k t r z e b a zaznaczyc, ze j e s t o n
o d f o r m a l i z o w a n y , zqdac i n f o r m a c j i m o z n a w d o w o l n y s p o s o b . I n f o r m a c j a - co d o zasady zostac p r z e k a z a n a w c i q g u 14 d n i ( w b a r d z i e j s k o m p l i k o w a n y c h s p r a w a c h -
powinna
do maksymalnie 2
miesi^cy).
Poza u s t a w q o d o s t ^ p i e d o
i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j i s t n i e j e szereg i n n y c h u s t a w , k t o r e
odr^bnie
k s z t a t t u j q zasady d o s t ^ p u d o i n f o r m a c j i p u b l i c z n y c h , p r z y k t a d o w o u s t a w a z d n i a A m a r c a 2 0 1 0 r. o
i n f r a s t r u k t u r z e i n f o r m a c j i p r z e s t r z e n n e j (Dz. U. z 2010
r. N r 7 6 ; poz. 4 8 9 CK^^^%i^L"[}Ui.
951),
u s t a w a z d n i a 3 p a z d z i e r n i k a 2 0 0 8 r. o u d o s t ^ p n i a n i u i n f o r m a c j i o s r o d o w i s k u i j e g o o c h r o n i e , udziale
s p o t e c z e n s t w a w o c h r o n i e s r o d o w i s k a o r a z o o c e n a c h o d d z i a t y w a n i a na s r o d o w i s k o ' .
Do
rozwoju
spoteczenstwa
informacyjnego
istotne jest
uzyskanie
informacji
bez
koniecznosci
sktadania w n i o s k u . Jest t o m o z l i w e w p r z y p a d k u i n f o r m a c j i d o s t ^ p n y c h w Biuletynie Informacji
»
Publicznej
V»crn,^
danepubliczne.gov.pl\(dalej: danepubliczne.gov.pl)]
OfJLi
(dalej:
Bl£)
oraz
Centralnym
Repozytorium
Informacji
Publicznej, ^ c z y l i p o r t a l
y c o i l u /U
p,c:?hfoJUjL^
t ^ j u . ^ ^ ' ^ y ' ^ ^ ^ s p o s o b y d o s t Q p u d o i n f o r m a c j i w I n t e r n e c i e r o z n i q s i ^ z a r o w n o co d o zakresu p o d m i o t o w
2'o5pC*>
z o b o w i q z a n y c h d o u d o s t ^ p n i a n i a i n f o r m a c j i , j a k i co d o r o d z a j u i c h a r a k t e r u i n f o r m a c j i p u b l i c z n y c h .
f^^P^^
Ji'^
Lista i n f o r m a c j i p u b l i c z n y c h w s k a z a n y c h d o u d o s t ^ p n i a n i a w
f^^^^
lJ^I^^^
liCCAiru^l
(pgviiyvKo
rl^AiiiJic
BIP o k r e s l o n a j e s t w a r t . 6 u s t a w y
o dostQpie d o i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j . Jest t o k a t a l o g p o d s t a w o w y c h i n f o r m a c j i p r z e z n a c z o n y c h d o
p u b l i k a c j i w BIP z u r z ^ d u i m o z e bye rozszerzany przez p o d m i o t y z o b o w i q z a n e d o j e g o p r o w a d z e n i a
^ 6 ° ^ ^ " ' ^ 2 z a k r e s e m ich d z i a t a l n o s c i . I n f o r m a c j e t e m a j ^ c h a r a k t e r z a r o w n o o g o l n y , j a k i s z c z e g o t o w y .
n\j> W p i e r w s z e j g r u p i e sq t o p r z e d e w s z y s t k i m i n f o r m a c j e p o r z q d k o w e : d a n e t e l e a d r e s o w e , o p i s s t r u k t u r
(ynj o i e w j a ^ o r g a n i z a c y j n y c h
^OIJOTGUW»X>. k o n t a k t o w a n i a
>^
^
i
powiqzah
si^ i zatatwiania
zewn^trznych,
spraw,
podstawy
informacje
o
prawne
posiadanych
funkcjonowania,
i przetwarzanych
sposoby
zasobach,
p u b l i k a c j a c l ^ t p . oraz informacje o sposobie i warunkach udostQpniania informacji. Do grupy drugiej
zaiicza s i ^ i n f o r m a c j e f i n a n s o w e ( n p . b u d z e t , p l a n y ) , i n f o r m a c j e z d z i a t a l n o s c i , t a k i e j a k s p r a w o z d a n i a
i raporty, w y n i k i k o n t r o l i , wykazy z a w a r t y c h u m o w ^ t p . , ogtoszenia o prac^, z a m o w i e n i a publiczne,
publikacje, roznego rodzaju k o m u n i k a t ^ t d .
Lista
informacji
publicznych
przeznaczonych
determinowana jest p o d s t a w o w y m i warunkami, t j .
^
do
udost^pniania
Dz. U. z 2013 I. puz. 1^35 11238, i 2014 i. puZ.-587, 8b0, l l U l I
m i j-i^ty,
H9n. Ifiil-".
mfi
9
na
danepubliczne.gov.pl
\ y
ilii uidl z ZUlb r. po?. 200, 277ff7*, 1045r
12
^
/ ]
s^^ to
informacje o s z c z e g o l n y m z n a c z e n i u dia r o z w o j u i n n o w a c y j n o s c i ( p o t e n c j a t
ponownego
wykorzystania)
w
pahstwie
i
rozwoju
spoteczehstwa
do
informacyjnego
(wzmocnienie d e m o k r a c j i i przejrzystosci f u n k c j o n o w a n i a paristwa);
2. ^
t o dane w formacie przeznaczonym do odczytu maszynowego, np. u s t r u k t u r y z o w a n y m
i przeszukiwalnym;
3 ^)
Iw
otwartym
formacie,
np.
udostQpniane
bez
zastrzezen
ograniczajqcych
ponowne
w y k o r z y s t a n i e ( p o d a w a n i e n p . zrodta d a n y c h nie j e s t t a k i m z a s t r z e z e n i e m ) .
,
''^^
-7
'
Minimalne
wytyczne
w
zakresie
formatow
danych
okresia
ustawa
z dnia
17
lutego
2005
r.
^
0 i n f o r m a t y z a c j i dziatalnosci p o d m i o t o w realizujqcych zadania p u b l i c z n e (Dz. U. z 2 0 1 4 r. poz. 1 1 1 4 J L
f'
'2_^^
o r a ^ z 201G r. poz. 3 5 2 ) o r a z w y d a n e na j e j p o d s t a w i e r o z p o r z q d z e n i e Rady M i n i s t r o w z d n i a 12
k w i e t n i a 2 0 1 2 r. w s p r a w i e K r a j o w y c h Ram I n t e r o p e r a c y j n o s c i , m i n i m a l n y c h w y m a g a r i dIa r e j e s t r o w
p u b l i c z n y c h i w y m i a n y i n f o r m a c j i w p o s t a c i e l e k t r o n i c z n e j oraz m i n i m a l n y c h w y m a g a n dIa s y s t e m o w
t e l e i n f o r m a t y c z n y c h (Dz. U. z 2 0 1 6 r. poz. 113|().
Wedtug
Krajowych
Ram
Interoperacyjnosci
systemach teleinformatycznych
podmiotow
dia
zasobow
realizujqcych
informacyjnych
zadania
publiczne
udost^pnianych
w
nalezy s t o s o w a c
co
najmniej nast^puj^ce f o r m a t y do danych zawierajqcych d o k u m e n t y t e k s t o w e , tekstowo-graficzne lub
m u l t i m e d i a l n e : TXT, RTF, PDF, XPS, ODT, ODS, ODP, DOC, XLS, PPT, DOCX, XLSX, PPTX, CSV. Do
definiowania
uktadu
informacji
polegajqcego
na
okresleniu
elementow
informacyjnych
oraz
powiqzari m i ^ d z y nimi stosuje si^ m.in. XML.
Do K r a j o w y c h Ramach I n t e r o p e r a c y j n o s c i o d w o l u j e s i ^ u s t a w a o d o s t ^ p i e d o i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j
w odniesieniu do przepisow dotyczqcych Centralnego Repozytorium Informacji Publicznejjszczegolny
nacisk ktadzie na f o r m a t y
z perspektywy
przeznaczone do odczytu
ponownego wykorzystywania
m a s z y n o w e g o . Do n a j b a r d z i e j
w t a s c i w i e u s t r u k t u r y z o w a n e i u p o r z q d k o w a n e XLS oraz XLSX.
Z
porownania portalu
danepubliczne.gov.pl z
(Francja) i d a t a . g o v . u k ( W l k . B r y t a n i a )
mozna
pozqdanych
nalezy f o r m a t y CSV I X M L , a t a k z e m o g ^ t o
bye
^
przyktadowymi portalami europejskimiV^ata.gouv.fr
w y c i q g n q c w n i o s k i , ze p o d s t a w o w e r o z n i c e p o l e g a j q na
o d m i e n n y m p o d e j s c i u d o s p o s o b u u d o s t ^ p n i a n i a d a n y c h p u b l i c z n y c h w e Francji i W l k . B r y t a n i i o r a z
w Polsce. W Polsce s t w o r z o n e zostaty d w a r o z d z i e l n e s y s t e m y u d o s t ^ p n i a n i a d a n y c h p u b l i c z n y c h
-
BIP i d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l . Nie j e s t t o p o d e j s c i e w a d l i w e , ale t r y b y t e nie sq ze s o b q z i n t e g r o w a n e
i w p e r s p e k t y w i e t a roztqcznosc w i n n a p o d l e g a c z h a r m o n i z o w a n i u w j e d n e j b r a m i e d o s t ^ p u
do
e-administracji.
U s t a w a z dnia 25 lutego 2 0 1 6 r. o p o n o w n y m wyl<orzystywaniu informacji s e k t o r a publicznego
W
dniu
16 c z e r w c a
wykorzystywaniu
2016
informacji
r. weszta w
zycie
ustawa
se/ctoro publicznego.
z dnia
Ustawa
25
lutego
implementuje
2016
r. o ponownym
dyrektyw^
j
Parlamentu
E u r o p e j s k i e g o i Rady 2 0 1 3 / 3 7 / U E z d n i a 2 6 c z e r w c a 2 0 1 3 r. z m i e n i a j ^ c q d y r e k t y w ^ 2 0 0 3 / 9 8 / W E
w sprawie
ponownego
wyl<orzystywania
informacji
sektora
publicznego
(tzw. druga d y r e k t y w a re-
use).
Ustawa wyznacza ramy p r a w n e p o n o w n e g o wykorzystywania inf orm ac ji sektora publicznego. Ustawa
rozszerza
znacznie
zakres
ponownego
wykorzystywania,
ktore
dotychczas o b e j m o w a t o
jedynie
i n f o r m a c j i p u b l i c z n q . Dzi^ki n o w e j u s t a w i e r o w n i e z t r e s c i b ^ d q c e w p o s i a d a n i u b i b l i o t e k , a r c h i w o w
i m u z e o w , k t o r e nie k o r z y s t a j q z o c h r o n y p r a w a u t o r s k i c h , j a k n p . z d i g i t a l i z o w a n e dzieta s z t u k i ,
reprodukcje
materiatow
archiwalnych
czy p u b l i k a c j e
elektroniczne,
b^dq
mogty
bye
ponownie
wykorzystywane.
Nalezy p o d k r e s l i c , iz polski u s t a w o d a w c a nie p o p r z e s t a t na p r o s t y m p r z e t o z e n i u p r z e p i s o w d y r e k t y w y
2013/37/UE
na
grunt
prawa
krajowego.
Ustanowiono
rozwiqzania
utatwiajqce
ponowne
w y k o r z y s t y w a n i e , k t o r e w y k r a c z a j ^ poza m i n i m u m o k r e s l o n e d y r e k t y w q .
13
/
f
Wprowadzano
mozliwosc
ponownego wykorzystywania
przez o k r e s n i e
dtuzszy
niz 12 m i e s i ^ c y
w s p o s o b staty i b e z p o s r e d n i w czasie r z e c z y w i s t y m i n f o r m a c j i s e k t o r a p u b l i c z n e g o g r o m a d z o n y c h
i p r z e c h o w y w a n y c h w s y s t e t n i e t e l e i n f o r m a t y c z n y m p o d m i o t u z o b o w i q z a n e g o . Jest t o r o z w i q z a n i e
i s t o t n e d i e i n f o r m a c j i czqsto
aktualizowanych, ktorych aktualnosc stanowi o rzeczywistym potencjale
p o n o w n e g o w y k o r z y s t y w a n i a . Przepisy t e z p e w n o s c i q
utatwiq
przedsi^biorcom
wykorzystywanie
i n f o r m a c j i s e k t o r a p u b l i c z n e g o c h a r a k t e r y z u j q c y c h siQ d u z q d y n a m i k ^ i z m i e n n o s c i q .
Ponadto
ustawa dokonata
Wprowadzono
zmiany,
istotnej zmiany
ktore
ustawy z
umozliwiajq
dnia
nieodptatne
18 iipca 2 0 0 1 r. -
ponowne
Prawo
wykorzystywanie
wodne^°.
informacji
zbieranych oraz p r z e t w a r z a n y c h przez I n s t y t u t M e t e o r o l o g i i i Gospodarki W o d n e j oraz P a n s t w o w y
I n s t y t u t G e o l o g i c z n y . R o z w i q z a n i e t o o d p o w i a d a p o s t u l a t o m o r g a n i z a c j i p o z a r z q d o w y c h d o t y c z q c y p t f /VYU
szerszego n i e o d p t a t n e g o d o s t ^ p u i m o z l i w o s c i w y k o r z y s t y w a n i a d a n y c l i m e t e o r o l o g i c z n y c h .
Dokumenty rzqdowe
W
Polsce i s t n i e j e szereg d o k u m e n t o w
rzqdowych wskazujqcych
na z n a c z e n i e
otwartego
rzgdu
i z a p e w n i e n i e t r a n s p a r e n t n o s c i dziatania o r g a n o w w t a d z y p u b l i c z n e j . J e d n a k z e w i e d z a na t e m a t
otwartosci jest
rozproszona
i nie o b e j m u j e
wszystkich
istotnych eiementow
otwartych
danycli
publicznych.
Do n a j w a z n i e j s z y c h z n i c h n a l e z q :
1)
_
P l a n n a rzecz i a d g g w i e d z i a l n e g o R o z w g g r - - ; ^ t ^ ^ - ^ ^
P r o g r a m w s p o m a g a r e a l i z a c j ^ Planu
n o rzecz(o^powiedziainego
innowacyjnych f i r m (wzrost gospodarczy, rozwoj
oraz
l\ixxjfAsw ^
'
JOcUOoJ^ U i
mzwoj^^
innowacyjnych
""wspotpraca
i gospodarceT'l^Iuczowa^a
mi^dzyresortowa
w
powodzenia
obszarach:
otwarte
realizacji
zasoby,
projektu
sqdy,
• ^
- 2 'moIcjcCv
w zakresie f i l a r u : R o z w o j
f i r m , sprawniejsza
w p i s u j e s i ^ w i d e ^ Paperless P o l a n d , t j . z a p e w n i e n i a e l e k t r o n i c z n e g o o b i e g u
administracji
^
administracja)
dokumentow
e-administracja
podatki
i sMadki,
jest
kultura,
swiadczenia, zdrowie. tatwiejszy dost^p d o informacji publicznej i otwieranie danych t o wi^ksza
w y g o d a i o s z c z ^ d n o s c i d i a p a r i s t w a i p o l s k i c h r o d z i n , a t a k z e silniejsza k o n t r o l a s p o t e c z n a . D I a t e g o
Plan w s k a z u j e
na: o t w a r t q
statystyk^
publicznq i Krajowy
Rejestr S q d o w y , s t a n d a r d
informacji
p u b l i c z n e j , d a n e m e t e o i e - m a p y dIa o b y w a t e l i i ustug c y f r o w y c h .
2)
Kierunki Dziatah S t r a t e g i c z n y c h M I n i s t e r s t w a Cyfryzacji
Szczegolne z n a c z e n i e s t w o r z e n i a t a t w e g o d o s t ^ p u d o d a n y c h g r o m a d z o n y c h przez s i u z b y p u b l i c z n e
zostalo
zaakcentowane
Dziatari
Strategicznych
w
dokumencie
Ministra
przygotowanym
Cyfryzacji
w
obszarze
przez
Ministerstwo
informatyzacji
usfug
Cyfryzacji:
Kierunki
publicznych,
gdzie
d z i a i a n i e t o z o s t a t o w s k a z a n e j a k o j e d n a z p i ^ c i u k l u c z o w y c h zasad r o z w o j u i n n o w a c y j n e j g o s p o d a r k i .
3)
Strategia S p r a w n e P a h s t w o 2 0 2 0 , eel 1.
4)
P r o g r a m Z i n t e g r o w a n e j Informatyzacji P a n s t w a , eel 6.2.2.
5)
Strategia R o z w o j u Kraju 2 0 2 0 , o b s z a r strategiezny S p r a w n e i e f e k t y w n e p a h s t w o .
6)
D t u g o o k r e s o w a Strategia R o z w o j u Kraju (Polska 2 0 3 0 . T r z e c i a fala n o w o c z e s n o s c i ) , eel 5
S t w o r z e n i e Polski C y f r o w e j .
7)
Strategia I n n o w a e y j n o s c i i E f e k t y w n o s e i G o s p o d a r k i „ D v n a m i e z n a Polska 2 0 2 0 " .
Unia E u r o p e j s k a o d l a t p o d e j m u j e i n i c j a t y w y m a j q c e na c e l u j a k najszerszy r o z w o j o t w a r t y c h d a n y c h .
Dziatania t e z j e d n e j s t r o n y z m i e r z a j q d o h a r m o n i z a c j i k r a j o w y c h p r z e p i s o w , z d r u g i e j zas s t y m u l u j q
pz. U. z 2015 r. poz. 469, z pozn. zm.
" Uchwata Rady Ministrow nr 14/2016 z dnia 16 lutego 2016 r. w sprawie przyj^cia „Planu na rzecz
<s.:rr-^
odpowiedzialnego rozwoju".
14
ilurt\.
t r .
Cfw/M;)
p o d e j m o w a n i e dziatan o c h a r a k t e r z e p o z a l e g i s l a c y j n y m , z m i e r z a j q c y c h d o s t w o r z e n i a przez p a r i s t w a
cztonkowskie infrastruktury i praktycznych utatwieri.
Do n a j w a z n i e j s z y c h i n i c j a t y w u n i j n y c h nalezq:
K o m u n i k a t O t w a r t e d a n e - sita n a p ^ d o w a i n n o w a c j i , w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o oraz przejrzystego
zarzqdzania i d y r e k t y w a 2 0 1 3 / 3 7 / U E
K o m u n i k a t ( 2 0 1 1 ) 8 8 2 t o j e d e n z t r z e c h d o k u m e n t o w o p u b l i k o w a n y c h przez K o m i s j ^ E u r o p e j s k q
w d n i u I Z g r u d n i a 2 0 l i r. w r a m a c h p ^ k i e t u O p e n Data Package, k t o r y zakfada lepsze w y k o r z y s t a n i e
potencjatu
zasobow
publicznych
do
wzrostu
konkurencyjnosci
i
innowacyjnosci
gospodarki
europejskiej.
C e l e m k o m u n i k a t u byto z a p r e z e n t o w a n i e korzysci w y n i k a j q c y c h z w i ^ k s z e j o t w a r t o s c i d a n y c h dia
p a n s t w UE, p r z e d s t a w i e n i e s t a n u f a k t y c z n e g o i d o t y c h c z a s o w y c h o s i q g n i ^ c w d z i e d z i n i e o t w a r t o s c i
d a n y c h , a t a k z e p r o p o z y c j e dalszych d z i a t a n .
Wraz z komunikatem
o p u b l i k o w a n y zostat p r o j e k t t z w . d r u g i e j d y r e k t y w y
r e - u s e , czyli
d y r e k t y w y zmieniajqcy d y r e k t y w y 2 0 0 3 / 9 8 / W E w sprawie p o n o w n e g o wykorzystywania
projekt
informacji
s e k t o r a p u b l i c z n e g o . P r o j e k t o s t a t e c z n i e p o 1,5 r o k u pracy zostat w d n i u 26 c z e r w c a 2 0 1 3 r. p r z y j ^ t y
przez P a r l a m e n t E u r o p e j s k i i R a d ^ .
Podstawowq
z m i a n q byto rozszerzenie
zakresu p o d m i o t o w e g o
na b i b l i o t e k i , m u z e a
i archiwa.
Zdaniem unijnego ustawodawcy, biblioteki, muzea i archiwa posiadaj^ bogaty zbior cennych zasobow
informacji
sektora
publicznego, w
szczegolnosci
od
czasu, k i e d y
przedsi^wzi^cia
w
dziedzinie
digitalizacji z w i e l o k r o t n i t y ilosc d o r o b k u c y f r o w e g o w c h o d z q c e g o w zakres d o m e n y p u b l i c z n e j . Te
zbiory dziedzictwa k u l t u r o w e g o wraz z p o w i q z a n y m i z nimi m e t a d a n y m i stanowiq p o d s t a w ^ tresci
c y f r o w y c h w zakresie p r o d u k t o w i ustug oraz m a j q o g r o m n y p o t e n c j a t w d z i e d z i n i e i n n o w a c y j n e g o
ponownego wykorzystywania w takich sektorach jak kultura, edukacja i turystyka.
W y t y c z n e Komisji Europejskiej
W y t y c z n e K o m i s j i E u r o p e j s k i e j o p u b l i k o w a n e w f o r m i e k o m u n i k a t u 2 0 1 4 / C 2 4 0 / 0 1 z d n i a 2 4 lipca
2 0 1 4 r.
w
sprawie
zaiecanych
licencji
standardowych,
zbiorow
danych
i optat
za
ponowne
wykorzystanie d o k u m e n t 6 v \ © m a pomoc panstwom cztonkowskim w e wdrazaniu nowych przepisow
dyrektywy 2013/37/UE.
i^^^^
Na p o t r z e b y niniejszego P r o g r a m u n a j i s t o t n i e j s z e znaczenie m a j q k a t e g o r i e d a n y c h , k t o r e
majq
p i e r w s z e r i s t w o w u w a l n i a n i u ) ( o r a z zaiecenia, k t o r e m a j q g w a r a n t o w a c d o s t ^ p n o s c d a n y c h , ich j a k o s c ,
uzytecznosc i i n t e r o p e r a c y j n o s c .
Komisja Europejska p r z e p r o w a d z i t a o t w a r t e k o n s u l t a c j e . W ich e f e k c i e d o k o n a n o p o d z i a t u z b i o r o w
d a n y c h na p i ^ c k a t e g o r i i t e m a t y c z n y c h , na k t o r e j e s t n a j w i ^ k s z e z a p o t r z e b o w a n i e :
biorovf
Kody
Dane p r z e s t r z e n n e
pocztowe,
mapy
krajowe
i
lokalne
(katastralne,
topograficzne, morskie, granice administracyjne, itp.)
Krajowe, regionalne i lokalne dane statystyczne wraz z g t o w n y m i
Dane statystyczne
" Komunikat Komisji Europejskiej ^
zbiorow
danych
i optat
2014/C 240/01 Wytyczne
za ponowne
wykorzystanie
w sprawie zaiecanych
cfo/fumentdw,(3ost^pny
iex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2014:240:FULL&from=PL.'"
licencji standardowych,
pod adresem http://eur-
"^1
J
wskaznikami
demograficznymi
i
ekonomicznymi
(PKB,
wiek,
z d r o w i e , bezrobocie, d o c h o d y , edukacja, itp.)
O b s e r w a c j a Ziemi
Dane satelitarne
i srodowisko
g r u n t u i w o d y , zuzycie e n e r g i i , p o z i o m y e m i s j i , itp.)
Spotki
Rejestry
i dane^,i|T^j^(monitorowanie
spotek
gospodarczq
i
podmiotow
(wykaz
pogody, jakosc
prowadzqcych
zarejestrowanych
spotek,
dziatalnosc
dane
dotyczqce
w t a s n o s c i i z a r z q d u , i d e n t y f i k a t o r y r e j e s t r a c j i , bilanse, i t p . )
Dane o transporcie
Rozktady
jazdy
transportu)
na
transportu
poziomie
publicznego
krajowym,
(wszystkie
regionalnym
i
rodzaje
lokalnym,
roboty d r o g o w e , informacje o ruchu d r o g o w y m , itp.
•
m
1 »
' - m t
J
danepubliczne.gov.pl
Portal p o w s t a t w o p a r c i u o u s t a w ^ o d o s t ^ p i e d o i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j . D a n e p u b l i c z n e . g o v . p l
zrodto
danych lub
metadanych, ktorych wtascicielem
rozne instytucje
publiczne.
p u b l i c z n e p r o w a d z q s w o j e s t r o n y w w w o r a z liczne p o r t a l e d e d y k o w a n e , na k t o r y c h
to
Podmioty
udost^pniajq
d a n e p u b l i c z n e l u b i n f o r m a c j e o d a n y c h , e k s p e r t y z y , r a p o r t ^ ^ p . Liczba d a n y c h o r a z ich r o z p r o s z e n i e
w sieci p o w o d u j e , ze o d s z u k a n i e d a n y c h l u b i n f o r m a c j i o d a n y c h j e s t b a r d z o u t r u d n i o n e i nie sprzyja
przejrzystosci
^
^ i o d p o w i e d z i a l n o s c i dziafan a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j .
P o r t a l , g r o m a d z q c w j e d n y m m i e j s c u zasoby w r a z z m e t a d a n y m i , u w z g l ^ d n i a p o t r z e b y o b y w a t e l i
szukajqcych
kategorii,
informacji
dostawcow
dia
wlasnych
danych,
petnotekstowej. Zaawansowani
celow
stow
i zapewnia
kluczowych,
uzytkownicy
a
wiele
takze
sposobow
wpisujqc
wyszukiwania
fraz^
w
wedtug:
wyszukiwarce
(np. t w o r c y aplikacji, programisci) mogq
skorzystac
z i n t e r f e j s u p r o g r a m i s t y c z n e g o (API).
Portal o f e r u j e t a k i e s a m e f u n k c j o n a l n o s c i j a k n a j w i ^ k s z e p o r t a l e d a n y c h na s w i e c i e , m . i n . b r y t y j s k i
data.gov.uk,
amerykanski
data.gov
oraz
portal
danych
Unii
Europejskiej
open-data.europa.eu,
w y m a g a j e d n a k dalszych prac n a d p o l e p s z a n i e m j a k o s c i i z w i ^ k s z a n i e m liczby d o s t ^ p n y c h d a n y c h .
Portale lokalne:
1. Warszawa: danepowarszawsku.pl
2. G d a n s k : o t w a r t y g d a n s k . p l
3. W r o c t a w : w r o c l a w . p l / o p e n - d a t a
4. Poznan: bip.poznan.pi/bip/api
5. S t a r a c h o w i c e : o t w a r t e . s t a r a c h o w i c e . e u
E u r o p e j s k i portal o t w a r t y c h d a n y c h
P o r t a l u s t a n o w i o n y w o p a r c i u o d e c y z j ^ K o m i s j i z d n i a 12 g r u d n i a 2 0 1 1 r. ( 2 0 1 1 / 8 3 3 / U E ) w s p r a w i e
p o n o w n e g o w y k o r z y s t y w a n i a d o k u m e n t o w K o m i s j i (Dz. Urz. UE L 3 3 0 z 1 4 . 1 2 . 2 0 1 1 , str. 39) w c e l u
p r o m o w a n i a ich d o s t ^ p n o s c i o r a z m o z l i w o s c i p o n o w n e g o w y k o r z y s t a n i a .
16
P o r t a l o t w a r t y c h d a n y c h Unii E u r o p e j s k i e j t o uniwfijhsalny purrkt a o s t ^ p u a o d a n y c h g r o m a d z o n y c h
przez i n s t y t u c j e i i n n e o r g a n y Unii E u r o p e j s k i e j R I E j . P o n a d t o w s r o d d o k u m e n t o w d o s t ^ p n y c h d o
p o n o w n e g o w y k o r z y s t a n i a m a u w z g l ^ d n i c d o k u m e n t y z a w i e r a j q c e i n f o r m a c j e , k t o r y c h z r o d t e m sq
b a d a n i a n a u k o w e p r o w a d z o n e przez W s p o l n e C e n t r u m B a d a w c z e .
Dane z CRIP sq a u t o m a t y c z n i e i m p o r t o w a n e d o p o r t a l u .
Portale o t w a r t y c h d a n y c h p a n s t w c z t o n k o w s k i c h U E :
1.
Austria: data.gv.at
2.
Belgia: d a t a . g o v . b e
3.
Wielka Brytania: data.gov.uk
4.
Butgaria: o p e n d a t a . g o v e r n m e n t . b g
5.
Chorwacja: data.gov.hr
6.
Cypr: d a t a . g o v . c y
7.
Czechy: o p e n d a t a . c z
8.
Dania: portal.opendata.dk
9.
Estonia: o p e n d a t a . e e
10.
Finlandia: avoindata.fi
11.
Francja: d a t a . g o u v . f r
12.
Grecja: data.gov.gr
13.
Hiszpania: d a t o s . g o b . e s
14.
Holandia: data.overheid.nl
15.
Irlandia: data.gov.ie
16.
t o t w a : opendata.gov.lt
17.
IVlalta: d a t a . g o v . m t
18.
Niemcy: govdata.de
19.
Portugalia: dados.gov.pt
20.
Rumunia: data.gov.ro
21.
Stowacja: data.gov.sk
22.
Stowenia: nio.gov.si/nio/
23.
Szwecja: oppnadata.se
24.
Wtochy: dati.gov.it
•
Na p o d s t a w i e m i ^ d z y n a r o d o w y c h i n i c j a t y w d o t y c z q c y c h o t w i e r a n i a d a n y c h p u b l i c z n y c h , t j . k a r t y
otwartych
danych
G8",
Partnerstwa
na
Rzecz
Otwartego
Rzqdu",
Open
Data
Guidelines'^
i k o m u n i k a t u K o m i s j i E u r o p e j s k i e j 2 0 1 4 / C 2 4 0 / 0 1 , za o t w a r t e d a n e u z n a j e s i ^ d a n e :
1)
dostQpne
-
udost^pnione
bez
zadnych
ograniczen
szerokiemu
gronu
uzytkownikow
( o b y w a t e l e , f i r m y , uczelnie, instytucje) do d o w o l n y c h c e l o w ;
2)
upublicznione w w e r s j i z r o d t o w e j -
d o s t ^ p n e w o r y g i n a l n e j i n i e z m i e n i o n e j f o r m i e , nie
w p o s t a c i n p . analiz, p o d s u m o w a n , s k r o t o w czy s t r e s z c z e n , t a k a b y m o z l i w e b y t o n p . t q c z e n i e
danych z roznych zrodet;
3)
k o m p l e t n e - u d o s t ^ p n i o n e w catosci;
4)
a k t u a l n e - u d o s t ^ p n i o n e na t y l e s z y b k o , a b y z a c h o w a c w a r t o s c t y c h d a n y c h ;
" http://opendatacharter.net/\/
,
'''http://WWW.OpengOVpartnerShip.Org/V
V /
" http://sunlightfoundation.eom/opendataguidelines/V
17
p^'Ctaj"
5)
odczytywalne
maszynowo -
maszynowego
i f o r m a c i e o t w a r t y m . P r z y k t a d e m t a k i c h f o r m a t o w j e s t CSV, X M L , arkusz
udost^pnione
w
formatach
przeznaczonych
do
odczytu
k a l k u l a c y j n y . Zazwyczaj t r u d n e d o m a s z y n o w e g o o d c z y t u sq f o r m a t y PDF, H T M L czy plik
t e k s t o w y , ktore stajq s i ^ uzyteczne d o p o n o w n e g o w y k o r z y s t y w a n i a d o p i e r o po przetozeniu
ich na j e d e n z f o r m a t o w o t w a r t y c h ;
6)
udostQpnione n i e d y s k r y m i n u j q c o -
dost^pne
weryfikacji tozsamosci poprzez p o d a w a n i e
dIa k a z d e g o
bez k o n i e c z n o s c i
hasla, l o g i n u czy p o d p i s y w a n i a
rejestracji,
jakichkolwiek
umow;
7)
dostQpne
patentow,
bez o g r a n i c z e h licencyjnych znakow
towarowych
dane
lub tajemnicy
nie sq p r z e d m i o t e m
handlowej
praw
autorskich,
i m o g ^ bye w y k o r z y s t y w a n e
w d o w o l n y c h celach bez k o n i e c z n o s c i u b i e g a n i a s i ^ o j a k q k o l w i e k z g o d ^ na ich u z y w a n i e ;
8)
niezastrzezone
-
dostQpne
w
formacie
powszechnie
stosowanym,
ktory
nie
jest
k o n t r o l o w a n y przez z a d e n p o d m i o t .
, r ' , 1
Zadania w r a m a c h P r o g r a m u m o z n a p o d z i e l i c na d w i e g r u p y :
1)
poprawa
jakosci
przechowywania
zbieranych
i udost^pnianych
danych
publicznych
niezaleznie
i udost^pnianiaVi^godnie z f i l a r a m i o t w a r t o s c i o r a z s t a n d a r d e m
od
miejsca
udost^pniania
d a n y c h (zatqcznik n r 11);
2) p o p r a w a j a k o s c i d a n y c h u d o s t Q p n i a n y c h na p o r t a l u d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l .
G f o w n y m i realizatorami Programu b?dq organy administracji rz^dowej, jednostki organizacyjne im
p o d l e g t e l u b przez nie n a d z o r o w a n e . K o o r d y n a t o r e m P r o g r a m u b ^ d z i e M i n i s t e r C y f r y z a c j i .
W zatqczniku n r 1 zostaly o f j i s a n e s t a n d a r d y ^ u d o s t ^ p n i a n i a z a s o b o w i n f o r m a c y j n y c h na p o r t a l u
d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l . W zatqczniku n r 2 | z n ^ d u j e ^ i ^ ^ l ^ a i b ^ l a z a w i e r a j ^ c a spis w y b r a n y c h z a s o b o w
-
g f o w n i e p r o p o n o w a n y c h d o u d o s t ^ p n i e n i a na p o r t a l u d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l w r a z z h a r m o n o g r a m e m ,
p o g r u p o w a n y c h w g w a r t o s c i k o m e r c y j n e j o k r e s l o n e j w j C o m u n i k a c i e K o m i s j i lOl^jc
danych jest juz udost^pniona w portalu.
2 4 0 / 0 1 . Cz^sc
V.
9 , 1 . Z A D A I M I E : ROLE
1.
Prace k o o r d y n a c y j n e n a d i m p l e m e n t a c j q P r o g r a m u b ^ d q p r o w a d z o n e w M i n i s t e r s t w i e Cyfryzacji
ze w z g l ^ d u na a d m i n i s t r o w a n i e p o r t a l e m d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l .
M i n i s t e r s t w o Cyfryzacji b ^ d z i e o d p o w i e d z i a l n e w szczegolnosci za:
1)
wsparcie dostawcow w udost^pnianiu zasobow;
2)
wsparcie realizatorow Programu w udost^pnianiu danych publicznych;
3)
z a p l a n o w a n i e i s k o o r d y n o w a n i e dziatan e d u k a c y j n y c h , p o d n o s z q c y c h k o m p e t e n c j e c y f r o w e
a d m i n i s t r a c j i w zakresie o t w a r t o s c i d a n y c h ;
4)
j e d n o l i t q politykQ p r o m o w a n i a o t w a r t e g o d o s t ^ p u d o d a n y c h ;
m o n i t o r o w a n i e realizacji P r o g r a m u ;
(Laxly
6)
i n f o r m o w a n i e ] d o konca
kazdego
I kwartatu
roku nast^pujqcego
Programu o rezultatach jego wdrazania.
Z e s p o t z a d a n i o w y ds. w d r o z e
Zespot zostanie
'
~
po roku
ustanowienia
_
j
^
powotany ^cyzj^^Przewodniczqcego
Komitetu
Rady M i n i s t r o w
do
spraw
C y f r y z a c j i . P r z e w o d n i c z q c y o k r e s l T s z c z e g o t o w e z a d a n i a , t e r m i n ich w y k o n a n i a , zasady d z i a t a n i a ,
sktad o s o b o w y i m i e j s c e o b r a d z e s p o t u z a d a n i o w e g o oraz p o w o l a j e g o k i e r o w n i k a .
Realizatorzy
P r o g r a m u w y z n a c z q w kazdej i n s t y t u c j i o s o b y , k t o r e
b ^ d q o d p o w i e d z i a l n e za
w d r a z a n i e P r o g r a m u , w szczegolnosci za:
18
1)
ocenQ d a n y c h p o d w z g l ^ d e m j a k o s c i i u z y t e c z n o s c i d o p o n o w n e g o w y k o r z y s t y w a n i a ;
2)
informowanie-^T-danych, ktore zostan^ udost^pnione w danym kwartale;
3)
p o s z u k i w a n i e w s w o j e j i n s t y t u c j i d a n y c h d o u d o s t ^ p n i e n i a na p o r t a l u d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l
raz na k w a r t a t ;
4)
kontakt z administratorem portalu danepubliczne.gov.pl;
5)
i n f o r m o w a n i e k o o r d y n a t o r a P r o g r a m u d o 3 1 stycznia k a z d e g o r o k u n a s t ^ p u j g c e g o p o r o k u
ustanowienia Programu o rezultatach wdrazania Programu w instytucji.
T e r m i n realizacji: d o korica t r z e c i e g o k w a r t a t u 2 0 1 6 r.
9.2. ZADANIE:
W
trakcie
INWENTARYZACJA
przygotowan
do
uruchomienia
portalu
danepubliczne.gov.pl
zostat
przeprowadzony
przeglqd s e r w i s o w i n t e r n e t o w y c h , z k t o r e g o w y n i k a t o , ze p o j e d y n c z a i n s t y t u c j a m o z e
prowadzic
w i e l e p o r t a l i i u d o s t ^ p n i a c d u z o c e n n y c h d a n y c h . Z e b y d o nich d o t r z e c , k o n i e c z n a byta analiza
i n f o r m a c j i z a m i e s z c z o n y c h na r o z n y c h p o r t a l a c h . Z p e w n o s c i q ich o d n a l e z i e n i e j e s t u t r u d n i e n i e m dIa
kazdego u z y t k o w n i k a .
Realizatorzy P r o g r a m u d o k o n a j q i n w e n t a r y z a c j i t w o r z o n y c h i z b i e r a n y c h d a n y c h p u b l i c z n y c h
wzgl^dem
jakosciowo-ilosciowym
na
podstawie
wytycznych
koordynatora
Programu.
pod
Wyniki
p r z e p r o w a d z o n e j i n w e n t a r y z a c j i p o s i u z q M i n i s t r o w i C y f r y z a c j i d o o p e r a c j o n a l i z a c j i d z i a t a n . Na i c h
podstawie
powstanie
szczegotowy
raport,
odzwierciedlajqcy
aktualny
stan
zasobow
danych
p u b l i c z n y c h . R a p o r t t e n z o s t a n i e p r z e d s t a w i o n y Radzie d o s p r a w Cyfryzacji oraz K o m i t e t o w i Rady
M i n i s t r o w do spraw Cyfryzacji.
T e r m i n realizacji: 2 miesiqce o d d n i a u s t a n o w i e n i a P r o g r a m u .
9.3. ZADANIE; UDOST^PNIANIE DANYCH
PUBLICZNYCH
W Polsce d o m i n u j e u d o s t ^ p n i a n i e d a n y c h p u b l i c z n y c h w f o r m a t a c h n i e p r z e s z u k i w a l n y c h , t a k i c h j a k
PDF i PNG/JPG, w o b e c s t o s u n k o w o m a t e g o udziatu f o r m a t o w u s t r u k t u r y z o w a n y c h XLS i CSV.
Stosowanie f o r m a t u
PDF w y n i k a g l o w n i e z m a k s y m a l n e g o uproszczenia p r o c e d u r
danych i wykorzystywania
najprostszego opracowywania
dokumentow
udostQpniania
d o p u b l i k a c j i za
s k a n o w a n i a bez OCR ( o b r a z n i e p r z e s z u k i w a l n y ) . W y n i k a t o n a j p r a w d o p o d o b n i e j z
pomocq
^
1) b r a k u w y m a g a r i w o d n i e s i e n i u d o s p o s o b u p u b l i k o w a n i a i n f o r m a c j i , j a k t e z
2) o g r a n i c z o n e g o z r o z u m i e n i a co d o c e l o w i i s t o t n o s c i u d o s t ^ p n i a n i a i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j .
F o r m a t y n i e p r z e s z u k i w a l n e p o w i n n y bye s t o s o w a n e w y t q c z n i e w s y t u a c j a c h , g d y o d z w i e r c i e d l a j ^
rzeczywisty d o k u m e n t / o b i e k t g r a f i c z n y .
W celu utatwienia p o n o w n e g o w y k o r z y s t y w a n i a zaieca s i ^ , a b y d a n e publiezne i m e t a d a n e byty:
1)
przygotowane
w s p o s o b przyjazny dIa u z y t k o w n i k a , kluezowy j e s t k o m u n i k a t y w n y
-
zrozumiaty dIa odbiorcy j ^ z y k ;
2)
udostQpnione
formataeh
do
w
formaeie
przeznaezonym
ponownego
sehemat otwartyeh d a n y e h ^
do
odezytu
wykorzystywania; skal^
maszynowego i w
otwartosei
obrazuje
otwartyeh
nastQpuj^ey
*
Ska\q otwartosci danych publicznych opracowat Tim Berners-Lee. Od czerwca 2009 r. Berners-Lee rozpocz^t wspotprac?
z rzgdem brytyjskim w otwieraniu danych publicznych dost^pnych w^^err^eap
Tim Berners-Lee i profesor Nigel Shadbolt
sq kluczowymi postaciami stojqcyml za brytyjskim portalem data.goviuk - projektem rzqdowym otwierajqcym prawie
wszystkie dane pozyskane do zadari publicznych w celu ponownego w/korzystywania.
(I
>^
^
ot m Of Ufa to
ou »e OF uw
I
(n. m Of
I
,WJ:,-,|221 Q
I
Zrodlo: http://5stardata.info/en/.
gdzie poszczegolne gwiazdki oznaczajq:
*
*•
Udost^pnienie danych w sieci W e b (w dowolnym fornnacie) na warunkach otwartej licencji
Udost^pnienie danych w formie ustrukturyzowanej (np. arkusz kalkulacyjny zamiast zeskanowanego obrazu tabeli)
Uzywanie formatow otwartych (np. CSV zamiast arkusza kalkulacyjnego)
irkirk
Uzywanie URI do oznaczania zasobow, aby mozliwe byto ich wyszukiwanie
•k-k-kirk
tqczenie danych, aby zapewnic kontekst
3)
p r z y g o t o w a n e zgodnie z zatqcznikiem nr
4)
o p i s a n e m e t a d a n y m i zgodnie z zatqcznikiem nr 3 ;
5)
udostQpnione i a k t u a l i z o w a n e na m o z l i w i e n a j n i z s z y m p o z i o m i e agregacji, c h y b a ze w gr^
wchodzq
ograniczenia,
np.
ochrona
informacji
i
prywatnosci
osob
fizycznych
i podmiotow niepublicznych;
6)
udostQpnione i p r z e c h o w y w a n e w stabilnej lokalizacji;
7)
dostQpne t a k z e poprzez interfejsy p r o g r a m o w a n i a aplikacji (API).
W t y m celu istotne jest uwzgl^dnianie s t a n d a r d o w przygotowania i udostQpniania danych opisanych
w P r o g r a m i e w o b e c n i e w d r a z a n y c h i p l a n o w a n y c h p r o j e k t a c h i n f o r m a t y c z n y c h z a r o w n o na p o z i o m i e
legislacyjnym, jak i specyfikacji technicznej.
9 . 4 . Z A D A N I E : P U B L I K O W A N i E D A N Y C H NA PORTALU
DANEPUBLICZNE.GOV.PL
Portal d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l p o w i n i e n bye u z n a w a n y za c e n t r a l n y p u n k t d o s t ^ p u d o w i e d z y na t e m a t
d a n y c h t w o r z o n y c h i p r z e c h o w y w a n y c h przez o r g a n y a d m i n i s t r a c j i r z ^ d o w e j , j e d n o s t k i o r g a n i z a c y j n e
p o d l e g t e l u b n a d z o r o w a n e przez t e o r g a n y , f u n d u s z e c e l o w e , Zaktad U b e z p i e c z e n S p o t e c z n y c h , Kas^
Rolniczego U b e z p i e c z e n i a S p o t e c z n e g o , N a r o d o w y Fundusz Z d r o w i a , p a n s t w o w e i n s t y t u t y b a d a w c z e ,
p a r i s t w o w e o s o b y p r a w n e u t w o r z o n e na p o d s t a w i e o d r ^ b n y c h u s t a w w c e l u w y k o n y w a n i a zadan
20
publicznych,
a w
zakresie
t e r y t o r i a l n e g o " ^ takze
zadari
danych
rz^dowych
zleconych
powstajqcych
d o realizacji
w
ramach
jednostkom
realizacji
samorz^du
tych
zadan.
W p o z o s t a t y m zakresie u d o s t ^ p n i a n i e d a n y c h p u b l i c z n y c h m o z e p o z o s t a c d o b r o w o l n e .
W c e l u w z m o c n i e n i a roll p o r t a l u d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l . w p r o w a d z a s i ^ n a s t ^ p u j q c e
mechanizmy
z a p e w n i a j q c e staty d o p t y w d a n y c h p u b l i c z n y c h d o p o r t a l u oraz ich j a k o s c :
1)
przygotowywanie
d a n y c h przez d o s t a w c o w
zgodnie z w y t y c z n y m i
do przygotowywania
danych;
2)
udost^pmenie
w
przynajmniej
szczegolnosci
w
pi^ciu
trzech
nowych
kategoriach"
zestawow
danych
tematycznych,
na
o
wysokiej
ktore
jest
wartosci,
najwi^ksze
z a p o t r z e b o w a n i e ( p k ^ 5 . W y t y c z n e K o m i s j i E u r o p e j s k i e j ) w ciqgu 2 m i e s i ^ c y o d m o m e n t u
w e j s c i a w zycie P r o g r a m u ;
3)
z a p e w n i e n i e statego d o s t ^ p u d o d a n y c h p u b l i c z n y c h , k t o r e chociaz raz zostaty u d o s t ^ p n i o n e
bez o p t a t
na w n i o s e k o d o s t ^ p d o i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j
l u b na w n i o s e k o
ponowne
w y k o r z y s t y w a n i e lub w ciqgu 2 m i e s i ^ c y o d u d o s t ^ p n i e n i a , l u b w sieci I n t e r n e t ;
4)
z a p e w n i e n i e d o s t ^ p u p r z e d e w s z y s t k i m d o d a n y c h na m a k s y m a l n y m p o z i o m i e d e z a g r e g a c j i ,
c h y b a ze w g r ^ w c h o d z ^ o g r a n i c z e n i a , n p . o c h r o n a i n f o r m a c j i i p r y w a t n o s c i o s o b f i z y c z n y c h
i p o d m i o t o w n i e p u b l i c z n y c h , w t a k i c h p r z y p a d k a c h na p o r t a l u p o w i n n a zostac u d o s t ^ p n i o n a
i n f o r m a c j a o p r o w a d z o n y m r e j e s t r z e p u b l i c z n y m , o r g a n i e w t a s c i w y m i m o z l i w o s c i ztozenia
i n d y w i d u a l n e g o w n i o s k u o d o s t ^ p d o d a n y c h z p o d a n i e m miejsca i a d r e s u ztozenia w n i o s k u ;
5)
zapewnienie
dost^pu
do informacji
o danych
publicznych
udost^pnionych
na i n n y c h
p o r t a l a c h d e d y k o w a n y c h w s y t u a c j i , g d y nie j e s t m o z l i w y b e z p o s r e d n i d o s t ^ p d o d a n y c h , n p .
Geoportal;
6)
udostQpnianie
nowych
danych
w
oparciu
o
przeglqd
p o r o z u m i e n i u z M i n i s t r e m Cyfryzacji na k o n i e c k a z d e g o
danych
przeprowadzony
w
kwartatuV.
T e r m i n y realizacji p r o p o z y c j i n o w y c h o b s z a r o w o t w i e r a n i a d a n y c h zostaty o k r e s l o n e w z a t ^ c z n i k u n r
9 . 5 . Z A D A N I E : PRIORYTETY
1)
WSPOtPRACY
Organizacje p o z a r z q d o w e
Ministerstwo
Cyfryzacji
opracowato
Program
Wspotpracy
Ministra
Cyfryzacji/2
organizacjami
pozarzqdov\/ymi oraz p o d m i o t a m i w y m i e n i o n y m i w a r t . 3 ust. 3 u s t a w y z dnia ^ k w i e t n i a 2 0 0 3 r.
o dziatalnosci p o z y t k u p u b l i c z n e g o i o w o l o n t a r i a c i e " . W s p o t p r a c a w obszarze p o l i t y k i zarzqdzania
d o s t ^ p e m d o informacji publicznej i p o n o w n e g o wykorzystywania informacji sektora
publicznego
oraz s t o s o w a n i a o t w a r t y c h s t a n d a r d o w d o s t ^ p u b ^ d z i e polegata n a :
a)
k o n s u l t o w a n i u z o r g a n i z a c j a m i pozarzqdowymi k i e r u n k o w dziatalnosci i p r o j e k t o w
aktow
normatywnychY^
b)
w s p i e r a n i u p r z e d s i ^ w z i ^ c o r g a n i z o w a n y c h przez s e k t o r p o z a r z q d o w y p o p r z e z p r z y z n a w a n i e
h o n o r o w y c h p a t r o n a t o w M i n i s t r a Cyfryzacji)^^
c)
w y m i a n i e d o s w i a d c z e r i , m . i n . w zakresie z i d e n t y f i k o w a n i a n a j b a r d z i e j p o t r z e b n y c h z e s t a w o w
d a n y c h oraz w ich p r z y g o t o w a n i u d o p u b l i k a c j i , r e k o m e n d a c j i n a j b a r d z i e j u z y t e c z n y c h f o r m
przygotowania i prezentacji d a n y c h ) ^ ^
d)
w z a j e m n y m i n f o r m o w a n i u o p l a n o w a n y c h k i e r u n k a c h dziatalnosci przez organy a d m i n i s t r a c j i
publicznej i c^rgalTizacjl^Y^
17 Dz. U. z 2016 r. poz. 239 hSaS.
21
e)
organizacji wspolnych konferencji i seminariow.
2) Jednostki samorzqdu terytorialnego
Dane
lokalne
sq
zapotrzebowanie.
jednq
Aby
z
w
kategorii
petni
danych,
wykorzystac
na
ich
uzytkownicy
wykazujq
potencjat^^Ministerstwo
ktore
Cyfryzacji
najwi^ksze
zach^ca
do
otwierania danych publicznych w e d t u g wytycznych zawartych w niniejszym d o k u m e n c i e i stosowania
filarow
otwartosci.
Jednoczesnie
Ministerstwo
Cyfryzacji
deklaruje
udost^pnienie
portalu
d a n e p u b l i c z n e . g o v . p l na p o t r z e b y u d o s t ^ p n i a n i a w n i m d a n y c h l o k a l n y c h .
3)
Srodowisko naukowe
W a r t o wykorzystac
jego
kompetencje
a k t y w n o s c s r o d o w i s k a n a u k o w e g o w p r o c e s i e o t w i e r a n i a d a n y c h z u w a g i na
w
zakresie
analizy
otwierania
danych,
tworzenia
standardow
otwierania,
udost^pniania i przechowywania danych.
4)
Wspotpraca mi^dzynarodowa
W c e l u u t a t w i e n i a t r a n s g r a n i c z n e g o k o r z y s t a n i a z d a n y c h M i n i s t e r s t w o Cyfryzacji b ^ d z i e p r o m o w a c
biezqce i n i c j a t y w y m i ^ d z y n a r o d o w e i m o z l i w o s c i pozyskania f u n d u s z y oraz uczestniczyc w d y s k u s j i na
t e m a t b u d o w a n i a e u r o p e j s k i e j i n f r a s t r u k t u r y , m.in w r a m a c h r o z w o j u E u r o p e a n Data P o r t a l , p r a c a c h
na f o r u m Public S e c t o r I n f o r m a t i o n G r o u p .
.
..:'f::
•
i
S r o d k i na r e a l i z a c j ^ P r o g r a m u w l a t a c h 2 0 1 6 - 2 0 2 0 p o w i n n y zostac w y g o s p o d a r o w a n e w
limitow
wydatkow
ustalonych
dIa
danego
dysponenta
w
ww.
latach
bez
ramach
koniecznosci
ich
d o d a t k o w e g o z w i ^ k s z a n i a . P r o g r a m nie b ^ d z i e s t a n o w i t p o d s t a w y d o u b i e g a n i a siQ o d o d a t k o w e
s r o d k i z b u d z e t u p a n s t w a na t e n c e l . W i ^ k s z o s c dziatah z a p l a n o w a n y c h d o realizacji w
ramach
Programu
zgodnie
nie
b^dzie
gfenerowata
dodatkowych
kosztow.
Przygotowanie
danych
z w y t y c z n y m i P r o g r a m u p r z e d ich u d o s t ^ p n i e n i e m p o z w o l i u n i k n q c k o s z t o w , j a k i e w y n i k a j q z ich
p o z n i e j s z e g o przeksztatcenia w f o r m ^ u m o z l i w i a j q c ^ p o n o w n e w y k o r z y s t y w a n i e .
Idea o t w a r t e g o
ZO\l^
rzqdu poprzez o t w a r c i e zasobow sektora p u b l i c z n e g o j e ^ l / r e a l i z o w a n a
w
II Osi
„ E - a d m i n i s t r a c j a i o t w a r t y r z q d " P r o g r a m u O p e r a c y j n e g o Polska C y f r o w a ( 2 0 1 ^ ^ 0 2 0 (POPC). W c e l u
z w i ^ k s z e n i a d o s t ^ p n o s c i i p o z i o m u w y k o r z y s t a n i a z a s o b o w s e k t o r a publTcSnego oraz s k u t e c z n o s c i
w y k o r z y s t a n i a t e c h n o l o g i i i n f o r m a c y j n o - k o m u n i k a c y j n y c h u t w o r z o n o dziatania 2.3
d o s t ^ p n o s c i uzytecznosc i n f o r m a c j i s e k t o r a p u b l i c z n e g o " i
POPC „ C y f r o w a
2.4 POPC „ T w o r z e n i e ustug i a p l i k a c j i
w y k o r z y s t u j q c y c h e-ustugi p u b l i c z n e i i n f o r m a c j e s e k t o r a p u b l i c z n e g o " . Dziatanie 2.3 POPC zaktada
c y f r o w e u d o s t ^ p n i e n i e i n f o r m a c j i s e k t o r a p u b l i c z n e g o z a r o w n o ze z r o d e t a d m i n i s t r a c y j n y c h , j a k
i z a s o b o w n a u k i o r a z k u l t u r y . P o n a d t o , w p o z o s t a t y c h d z i a t a n i a c h w c h o d z q c y c h w zakres II Osi POPC,
tj.
„Wysoka
dost^pnosc
w
administracji
i jakosc
e-ustug
rzqdowej", promowane
publicznych"
jest
spetnienie
oraz
„Cyfryzacja
wymagan
procesow
dost^pnosci
back-office
WCAG
2.0
oraz
wykorzystanie interfejsow programistycznych API.
Program
zaktada
rowniez
cyfrowe
administracji
w
przeprowadzenie
zakresie
otwartosci
dziatari
edukacyjnych,
danych,
ktore
podnoszqcych
wymagajq
kompetencje
ponoszenia
naktadow
f i n a n s o w y c h . Na t e n eel na r o k 2 0 1 6 M i n i s t e r s t w o Cyfryzacji z a p l a n o w a t o w s w o i m b u d z e c i e k w o t ^
120 t y s . zt.
22
9
s t a n d a r d u d o s t ^ p n i a n i a danych na portalu
,
j^Aijg
StmaARDY
DanePubliczne.gov.pl
INTEROPERACYJNOSCI I STANDARDY
OTWARTO^CtljANY^CH
P o d m i o t y realizujqce zadania p u b l i c z n e sq z o b o w i q z a n e d o p r z e s t r z e g a n i a zasad w y m i a n y i n f o r m a c j i
p o m i ^ d z y s y s t e m a m i t e l e i n f o r m a t y c z n y m i u m o z l i w i a j ^ c y c h szybki i s p r a w n y p r z e p t y w i n f o r m a c j i o r a z
j e j e f e k t y w n e p r z e t w a r z a n i e . Zasady t e zostaty w p r o w a d z o n e r o z p o r z q d z e n i e m Rady M i n i s t r o w z
dnia 12 k w i e t n i a 2 0 1 2 r. w sprawie
rejestrow
systemow
publicznych
i wymiany
teleinformatycznych
Krajowych
informacji
Ram Interoperacyjnosci,
w postaci
elektronicznej
(Dz. U. z 2 0 1 6 r. poz. 1 1 3 ) . W
minimalnych
wymagan
dIa
oraz minimalnych
wymagan
dIa
rozporzqdzeniu okreslono cechy i
standardy interoperacyjnosci, w t y m formaty danych i standardy zapewniaj^ce dost^p do zasobow
i n f o r m a c j i u d o s t ^ p n i a n y c h za p o m o c q s y s t e m o w t e l e i n f o r m a t y c z n y c h u z y w a n y c h d o realizacji zadari
publicznych.
Sposrod
wykorzystywanie
ich
ok.
w
50
formatow
systemie
jedynie
udost^pniania
nieliczne
danych
posiadajq
publicznych,
cechy
jakim
umozliwiajqce
jest
portal
DanePubliczne.gov.pl.
I.
WYTYCZNE PRZYGOTOWYWANIA
DANYCH
K r y t e r i a m i w y j s c i o w y m i , j a k i e p o w i n n y spetniac zasoby i n f o r m a c y j n e , sq f i l a r y o t w a r t o s c i , o k t o r y c h
m o w a w Programie.
1.
Ze
wzgl^du
Z a i e c e n i a dotyczqce plikow d a n y c h
na
specyfik^
systemow
udost^pniania
danych
publicznych
w
celu
ponownego
w y k o r z y s t y w a n i a , zaieca s i ^ s t o s o w a n i e n a s t ^ p u j q c y c h f o r m a t o w p l i k o w d a n y c h ( w k o l e j n o s c i o d
najbardziej preferowanych do najmniej):
^
dane ustrukturyzowane
Q.^)
b^)
XML, GML,
CSV,SHP,
XLSX, ODS,
XL%^3
2^
dane n i e s t r u k t u r y z o w a n e ^
^ ^ )
}q
;t)
DOCX, ODT, RTF,
DOC, TXT,
^
^
PDF (dIa p l i k o w z a w i e r a j q c y c h g r a f i c z n e o d w z o r o w a n i a d o k u m e n t o w ) ,
^
Jk)
JPG, TIF, PNG (dIa p l i k o w z a w i e r a j q c y c h d o k u m e n t y g r a f i c z n e )
^
y\
a r c h i w a s k o m p r e s o w a n e (dIa p a k i e t o w p r z y g o t o w a n y c h d o p o b r a n i a j a k o catosc).
2.
\ ^
Z a i e c e n i a dotyczqce organizacji i lokalizacji zrodet d a n y c h
1)
p u b l i k o w a n i e k a z d e g o zasobu ( j e d n o s t k i i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j ) w o d r ^ b n y m plikuj"
2)
s t o s o w a n i e w e r s j o n o w a n i a z a s o b o w , z a m i a s t z a s t ^ p o w a n i a / n a d p i s y w a n i a (kazdy n o w y plik
p o d n o w y m a d r e s e m URL).
3)
u t r z y m y w a n i e n i e z m i e n n e g o a d r e s u URL k a z d e g o zasobu { p l i k u ) |
4)
zapewnienie t r w a t e j dost^pnosci kazdego, juz o p u b l i k o w a n e g o zasobu^
5)
tworzenie
lokalnych
repozytoriow
danych
publicznych
lub
wykorzystywanie
systemow
s c e n t r a l i z o w a n y c h , n p . SSDIP, w celu o c h r o n y u d o s t ^ p n i o n y c h z a s o b o w i ich URL przed
z m i a n a m i organizacyjnymi podmiotow^*
6)
udostQpnianie
zasobow
w
kilku
standardach
jednoczesnie,
np.
obraz
dokumentu
p r z e s z u k i w a l n y m p l i k u P D F , ' ^ e d y t o w a l n y m p l i k u ODF, o d r ^ b n e pliki z d a n y m i u z y t y m i
w
w
d o k u m e n c i e , n p . w s t a n d a r d z i e CSV, l u b tez s k o m p l e t o w a n e w a r c h i w u m s k o m p r e s o w a n y m
do pobrania.
3.
1)
Zaieeenia dotyezqee standaryzaeji i f o r m a t o w plikow d a n y e h
s t a n d a r d zapisu liczb w s y s t e m i e d z i e s i ^ t n y m : m i n u s „ - " bez spacji dIa liczb u j e m n y c h , bez
g r u p o w a n i a , przecinek jako separator dziesi^tny^
2)
s t a n d a r d zapisu d a t y : Y Y Y Y - M M - D D ;
3)
s t a n d a r d zapisu czasu: h h : m m : s S j '
4)
o p r o c z s t a n d a r d o w e g o zapisu p l i k u CSV z p r z e c i n k i e m j a k o s e p a r a t o r e m , dopuszcza si? dIa
1
z a s o b o w u t w o r z o n y c h w a p l i k a c j a c h l o k a l i z o w a n y c h w Polsce: k o d o w a n i e z n a k o w UTF-8,
s r e d n i k j a k o s e p a r a t o r p o l , znak n o w e j linii (CRLF) j a k o s e p a r a t o r r e k o r d o w ^
5)
dopuszcza si? pliki o b r a z o w e
PDF i g r a f i c z n e (JPG, PNG, TIF l u b SVG) w y t q c z n i e
jako
w i z u a l i z a c j ? d o k u m e n t u s t a n o w i q c e g o i n f o r m a c j ? p u b l i c z n q (nie j a k o plik danych)j
6)
dopuszcza si? p r z e s z u k i w a l n y f o r m a t PDF, w y k o r z y s t y w a n y w y t q c z n i e j a k o
zobrazowanie
i n f o r m a c j i p u b l i c z n e j (nie j a k o plik d a n y c h ) ^
7)
zaieca si? s t o s o w a n i e p l i k o w d a n y c h w f o r m a t a c h : CSV, X M L , G M L i S h a p e f i l e .
4.
1)
Zaieeenia dotyczgce interfejsu programistyeznego (API)
interfejs
nie
moze
zawierac
limitow
lub
innych
zabezpieczen,
ktore
uniemozliwiatyby
a n o n i m o w e m u u z y t k o w n i k o w i pobranie w sposob automatyczny wszystkich informacji z
zasobu informacyjnegoy
2)
i n t e r f e j s m u s i z w r a c a c i n f o r m a c j e w p o s t a c i JSON l u b X M L .
5.
W y m a g a n i a dotyez^ee jakosei d a n y e h
1)
aktualnos^'
2)
kompletnosc^'
3)
p o p r a w n o s c f o r m a l n a (kontrola danych, reguty poprawnoscij^
4)
wiarygodnoscy*
5)
j e d n o r o d n o s c ( t e s a m e t y p y d a n y c h sq z a p i s y w a n e w t y m s a m y m s t a n d a r d z i e f o r m a l n y m , n p .
data, waluta, liczbyy
6)
brak redundancji ( n a d m i a r o w o s c i / p o w t o r z e r i y
7)
n a t u r a l n y j ? z y k d a n y c h (gdy m a znaczeniej,*
8)
f o r m a t przeznaczony do odezytu maszynowego.
Przyktady s p o s o b o w u d o s t ? p n i a n i a i u z y s k i w a n y e h stopni o t w a r t o s c i d a n y e h
•
U d o s t ? p n i e n i e d a n y e h w sieei W e b ( w d o w o l n y m formaeie) na w a r u n k a e h o t w a r t e j
lieeneji
Przyktad d a n y e h u d o s t ? p n i o n y e h p o w s z e e h n i e w formaeie PDFx
' V^ykorzystano d a n e o p u b l i k o w a n e na s t r o n i ^ t t p : / / w w w . m i n r o l . g o v . p l / p o l / R y n k i rolne/Zintegrowany-System-Rolniczej-lnformacji-Rynkowej/Biuletyny-lnformacyjne/Rynekmleka/RYNEK-MLEKA-notowania-za-okres-02.0S.2016-08.05.2016-r
MINISTERSTWO R O L M C T W A I ROZWOJU WSI
ZliNTEGROWAxN'Y S Y S T E M R O L N I C Z E J LNFORiVIACJI
RYNKOWEJ
(podstawa pravvna: ustawa o rohiiczych badaniach i->-nko\vych z dnia 30 marca 2001r.)
RYNEK
Ni
MLEKA
17/2016
05 maja 20l6r.
NOTOWANIA Z OKRESII: 25.04-01.05.2016r.
Badanie cen sprzedazy prowadzone jest na reprezentatywnej prohie. Srednie ceny liczone
sq jako srednie wazone.
L
CENY SPRZEDAZY (NETTO) PRODUKTOW MLECZARSKICH w zl/lOOkg.
1. Polska +UE.
Duty podaiie w tabelach ozuarzaj^ ostatnt dzifn anaUzowauego tygodnia (pouieilziatek-niedziela).
Prodidcty iiileczarskie ptyime.
POLSKA
Zawarto.sc
Ceiia [zHOOkg]
TOWAR
201« 05
Mfeko
pasteryzowaue
01 2018 04
do 0,5%
1,3-1.8%
2%
3,2%
od 3,5%
—
aid
164.02
174,4<S
259,42
do 0,5%
™ 161.29
168.81
Tygodii.
zmiana
ceny
24
[%]
—
uJd
164,17
175,20
261.09
169,23
_ 139.73
-
-0,1
-0.4
-0.6
-0,2
1_,0
-k -k
UdostQpnienie d a n y c h w f o r m i e u s t r u k t u r y z o w a n e j (np. a r k u s z kalkulacyjny z a m i a s t
z e s k a n o w a n e g o o b r a z u tabeli)
Przyktad d a n y c h u d o s t ^ p n i o n y c h w f o r m i e u s t r u k t u r y z o w a n e j a r k u s z a kalkulacyjnego>^
w y k o r l T s t a m - d t Q e ^ p u b l i k o w a n e na s t r o n i e h t t p : / / w w v \ ^ m i n r o l . g o v . p l / p o l / R ^ f i k i roiQe/Zintegrowany^SysterrH^olmQe]^
m lekaTRYN EK-M L E K A - n o t o w a n ia-zj
Zmiana cen wybranych produktow mleczarskich (w zl/lOOkg)
w skali tygodnia. miesi^ca, pocz^tku roku, roku i dwoch lat.
Skup - mar2ec2Q16
Towar
aktiialua
Mleko surowe
Mleko w
proszka
odtluszczone
Mleko w
proszku peine
Maslo w
blokach
tydzieii
teinu
110,5
Cena
miesi.ic poczjitek rok temii
teniii
rokii
112,6
114,8
122,1
2 lata
temii
147.6
700,0
703,8
707.0
712,3
777,6
1226,5
807,8
852.6
879.3
967,5
1003,7
1436.6
986,5
978,1
1014,9
1217,4
1196,4
1442,1
•k -k -k U z y w a n i e f o r m a t o w o t w a r t y c h (np. C S V z a m i a s t a r k u s z a k a l k u l a c y j n e g o )
Przyktad f o r m a t u CSV z o b r a z o w a n y :
-
w tabeli a r k u s z a k a l k u l a c y j n e g o
w ^ r z y s t a n o d^nt'bipublikcnAtane na s t r o n i e h \ ^ p j / / w w ^ m i n r o l . g o \ h p l ;
rolne/a
my-Sy51;em-Rolrff6zej-lnformaf^^^
mIeka/R
LE K A - n o t o W a n ia-za^^ol<res;^9^5.20^6-08.05.2 D l 6 < r
A
Towar
^/Rynki-
iuletyny'ri r o r m ^ y j n e / R y n e k -
D
F
H
ICena aktu Cena tydz Cena mies Cena i poi Cena rok t Cena 2 lata temu
122.1
777,6
2 j Mleko surowe
110,5
3 I Mieko w proszku odtlusz
4 i Mleko w proszku peine
700
807,8
852,6
879,3
967.5
1003,7
1436,6
5 I Mastow blokach
986,5
978,1
1014,9
1217,4
1196,4
1442,1
1171
1194
1229,5
1352,4
1374,6
1597,9
956,6
968,4
1007,3
1080,5
1106,4
1513
963,3
1001,3
1111,7
1462
6 jMasfo konfekcjonowane
7 [SerEdamski
8
9 !
SerGouda
703,8
112,6
114,8
707
712.3
147,6
1226,5
j a k o plik t e k s t o w y
wykc^iysjano dan€opublikowane na^ti^e^tpV/www.min'rotrgw.pl/poj/R
rolne/Zinteg^Wl^System-Rolniczej-lnfpi^^
mleka/RY!^MlJib^=i*Qtowania-za-okf^s-02.05!^TO
Towar;Cena aktualna;Cen3 tydzieri temu;Cena miesi^c temu;Cena z pocz^tku roku;Cena|
Mlekosurowe;110,5;;112,6;114,8;122,l;147,6
|
Mieko w proszku odttuszczone;700,0;703,8;707,0;712,3;777,6;1226,5
|
Mieko w proszku pelne;807,8;852,6;879,3;967,5;1003,7;1436,6
Masto w blok3ch;986,5;978,l;1014,9;1217,4;1196,4;1442,l
Masfokonfekcjonowane;1171,0;1194,0;1229,5;1352,4;1374,6;1597,9
•
Ser Edamski;956,6;968,4;1007,3;1080,5;1106,4; 1518,0
|
Ser Gouda;939,3;g63,3;1001,3;1055,3;llll,7;1462,0
i
i
II.
PROCEDURY PUBLIKACJI ZASOBOW W
REPOZYTORIUM
a. E«pwvboru.a.obui„fo™=c,i„ego^
C ^ ' ^ C ^ f T ^ ^ c ^ ^ ^ ^ i L
1)
analiza posiadanych praw do zasobujuffiozliwiajqcyeh jego udost^pnienie do ponownego
wykorzystywania i jego'cjostipnosytzasob w dyspozyeji podmiotu)^*
j^l/O^tA&Aj:' <
2)
zamawianie danych u dostawcow (wykonawcow zamowien na opracowania, e k s p e r t y z y , ' ' ^ ^ ^ ' ^ ^ ^
analizy, ankietvYiitp.) na otwartych licencjach (o ile w ogole s^ konieczne) i w formatach
umozliwiaj^cych powtorne wykorzystywanie (o odpowiednio wysokim stopniu otwartosci^'
3)
mozliwosc udostQpniania w ramach domeny publicznej^'
4)
ocena merytoryczna potencjatu do powtornego wykorzystywania (identyfikacja popytu na
dane).
2.
E t a p analizy f o r m a t u d a n y c h i d o s t o s o w a n i a d o z a s a d o t w a r t o s c i i jakosci
1) ocena dost^pnych formatow danychy*
2)
ocena mozliwosci modyfikacji zasobow do formatu o wyzszym stopniu otwartosci, np.
poprzez strukturyzowanie danych^
3)
podziat ztozonych zasobow na zasoby o prostej strukturze, np. podziat skoroszytow na
pojedyncze arkusze^'
4)
posiadanie mozliwosci technicznych i organizacyjnych do niezb^dnej przebudowy struktury i
modyfikacji zawartosci plikow (np. usuwanie zaktocen/agregacji struktury arkusza, usuwanie
formut oraz odniesieri do danych poza zrodtem, tqczenie tresci podzielonych mi^dzy polami \ ^
itp.) oraz poprawy jakosci danych (czyszczenie) w celu zwi^kszenia uzytecznosci zasobow
przeznaczonych do udost^pniania.
3.
1)
E t a p p u b l i k o w a n i a d a n y c h (formaty, m i e j s c e publikacji, opis i m e t a d a n e )
opracowanie/przygotowanie
danych
( p o s t u l a t y w n i e : w f o r m a c i e CSV -
w
moziiwie
najwyzszym
stopniu
m e t o d a najprostsza, d o b r y poziom
otwartosci
ustrukturyzowania
danych, ograniczone wykorzystanie; lub np. w formacie XML - metoda zwykle trudniejsza do
s t o s o w a n i a , lecz w t a s c i w a , g d y d a n e u z y s k u j ^ t q d r o g q lepsze c e c h y u z y t k o w e ) ^
2)
w y b o r lokalizacji zrodta d a n y c h p r z e z n a c z o n y c h d o u d o s t ^ p n i a n i a :
lokalny
system
teleinformatyczny,
w
tym
lokalne
repozytorium
-
opcja
obarczona
ryzykiem utraty d o s t ^ p u do danych wskutek zmian organizacyjnych p o d m i o t u ,
repozytorium centralne - opcja o wysokim stopniu pewnosci d o s t ^ p u i bezpieczehstwa
danych"
3)
sporzqdzenie opisu zasobu, precyzyjnie charakteryzujqcego zawartosc oraz istotne cechy
w y r o z n i a j q c e i w a r t o s c i b r z e g o w e ( n p . d a t a / o k r e s , obszar, s e k t o r g o s p o d a r c z ^ t p . ) »
4)
d o b o r s t o w k l u c z o w y c h ( p o s t u i o w a n e r o z w i q z a n i e : w y b o r ze s t o w n i k a ) .
4.
E t a p n a d z o r u n a d aktualizacjg z a s o b u , trwatosci i dostQpnosci d a n y c h
O p r a c o w a n i e w e w n ^ t r z n y c h zasad i p r o c e d u r u d o s t ^ p n i a n i a d a n y c h , w szczegolnosci o k r e s l e n i e :
1)
z r o d e t danych^-
2)
t y m c z a s o w e j i d o c e l o w e j a l o k a c j i zasobovv,.'
3)
zasad o p r a c o w a n i a z a s o b o w , f o r m a t o w
s t o s o w a n i a s t o w kluczowych^'
4)
osdb upowaznionych d o przetwarzania i publikowania zasobow oraz petniqcych nadzor nad
aktualnosciq danych^
5)
o s o b o d p o w i e d z i a l n y c h za u d o s t ^ p n i a n i y
6)
procedury obiegu d o k u m e n t o w i danych.
5.
1)
2)
plikow
danych, sposobu
sporzqdzania
opisow
Etap oceny wykorzystania i informacja zwrotna od uzytkownikow, analiza efektow
udost^pnienia danych
publikowanie:
a)
liczby o d s t o n ,
b)
liczby u z y t k o w n i k o w o b s e r w u j q c y c h zasob,
c)
liczby p o b r a r i ,
d)
liczby a b o n e n t o w z a s o b u ,
e)
opinii nt. z a s o b o w ^ /
t w o r z e n i e rankingow w celu p r o m o c j i zasobow i jakosci d a n y c l r |
A(VAS^5*^^
a)
otwartosci danych,
b)
popularnosci zasobow,
c)
jakosci danych,
d)
n a j w i ^ k s z e j liczby z a s t o s o w a r i w r a m a c h p o n o w n e g o w y k o r z y s t y w a n i a .
i
III.
P R Z Y G O T O W A N I E ARKUSZA U S T R U K T U R Y Z O W A N Y C H DANYCH W F O R M A C I E
XLS LUB XLSX
Arkusz musi posiadac jeden wiersz nagfowka, ktory zawiera opisy wszystkich kolumn z danymi.
Niedopuszczalne jest:
1)
scalanie komorek zarowno w ramach wiersza, jak i kolumny - zaburza to struktur^ arkusza
danych^
2)
umieszczanie tresci dotyczqcych jednego rekordu w kilku wierszach, np. kolejnych danych
adresu (adresat, ulica, miejscowosc|tp.)^*
3)
wprowadzanie dodatkowych tytutow, opisow, przypisow i komentarzy poza obszarem danych
tabeliy
4)
uzywanie formut agregujqcych dane, np. funkcji SUMA, lub funkcji filtrowania danych;
5)
uzywanie formut pobierajqcych dane spoza zrodta danych, ktore b^dq niedost^pne po
przeniesieniu arkusza na inn^ platform^.
2.
Kazda kolumna tabeli, poza wierszem nagiowka, musi zawierac dane jednego rodzaju, tzn. liczbQ,
tekst lub ciqg cyfrowo-tekstowy o okreslonej strukturze i znaczeniu, np. numer telefonu, kod
pocztowy.
3.
Kazda kolumna tabeli powinna zawierac dane dotyczqce pojedynczej wielkosci (elementarnej),
np. numer kodu, a nie numer kodu i miejscowosc; ulatwia to sortowanie i iqczenie danych z wielu
tabel.
4.
Zapis w kazdym polu w kolumnie musi bye zgodny z zatozonym formatem i modelem - maskq,
wtasciwq dia danego typu zawartosci.
5.
Nie nalezy stosowac formatowania tekstu i niektorych znakow interpunkcyjnych wtasciwych dIa
formatowania zaawansowanego, ktore w pewnych kontekstach mogq imitowac operatory
.
arytmetyczne lub zmieniac wartosc liczby, np. tqcznik (dywiz) moze prowadzic do utraty danych v
generujqc w arkuszu wynikowym bt^d formuty lub zmieniac wartosc liczby na ujemn^.
6.
Jezeli nie mozna powyzszych warunkow spetnic ze wzgl^du na ztozonosc danych zawartych
w tabeli, nalezy tabel^ podzielic w sposob, ktory umozliwi ich spetnienie.
7.
Zaieca si^ opracowywanie danych w postaci pojedynczych arkuszy, a nie tzw. skoroszytow.
IV.
STANDARD M E T A D A N Y C H
Zestaw elementow metadanych zasobow udost^pnionych na portalu danepubliczne.gov.pl okreslony
zostaf w rozporzgdzeniu Rady Ministrow z dnia 12 marca 2014 r. w sprawie Centralnego
Repozytorium Informacji Publicznej. Cz^sc metadanych jest wpisywanych do systemu automatycznie
w momencie dodawania zasobu, sq to: identyfikator zasobu, urzgd obsfuguj^cy dostawc^, data
udost^pnienia, data aktualizacji, format pliku oraz okreslany jest stopien otwartosci zasobu.
Na dostawcy spoczywa obowiqzek opisania zasobu zestawem metadanych obejmuj^cych:
1)
informacje niestandardowe (dowolnie okreslane przez dostawcy):
nazwQ zasobu z elementami charakterystycznymi, opis zawartosci, stowa kluczowe okreslajqce
zawartosc, typ zasobu^
2)
informacje standardowe (wybierane z okreslonych w systemie list):
URL zasobu, cz^stotliwosc aktualizacji, kategoriQ, sposob prezentacji oraz warunki ponownego
wykorzystywania, jezeli
inne niz: bez ograniczen i bezptatnie.
Szczegoinq rol^ odgrywa wtasciwie dobrany i bezbt^dny zestaw metadanych okreslanych przez
dostawc^, gdyz
to informacje najcz^sciej wykorzystywane do precyzyjnego wyszukiwania
zasobow.
Zaiqcznik
Kategorieiharmonogramotwieraniawybranychdanvch^ ^
nr 2
^ X ^ ^ "
Udost^pnic w portalu
Panstwowy
rejestr
granic
i
p""chni
jednostek
podziatow
bHA.t.,L.,
brak
6ML
brak
SHAPEFILE,
brak
terytorialnych kraju
7 ^ ^ 7 ^ ^ ; : ; ^ ^ P r ^ k t 6 w og6lnogeograficznych
<u
c
c
0)
isl
Udost^pnic w portalu
Udost^pnic w portalu
z d n i e m ^
GML, XLS
i—
*->
10
QJ
CM
rprogramu
<u
•a
o
Udost^pnic w portalu
l^^I^^;^^;^^!^^^
siatki CO najmn.e,
100 m fz ) TXT
podziatem na obszary wojewodztw
C
T;iwi^;^i^iU5inS^^^
brak
-o
t5
nie dotyczy
brak
API dost^pne
brak
Dane o Geoportalu
-^—^J-;^^^^
Narodowej
SHAPEFILE
Sprawiedliwosci
brak
lub GML
PDF, XLS
5 5
Udost^pnic w portalu API
Do 31 slerpnia 2016 r.
Do 31 sierpnia 2016 r.
^ ' w ^ T
Dane ^^rajowego Rejestru U r z . d o w j g o ^ o d z i a l u ^ ^
c
o Geoportalu I link
Udost^pnic w portalu API
K.aiowyS^]^Sr^^^^^^
T^a^^^^i^i^i^^iy^^
Udost^pnic w portalu informacje
na wniosek
(REGON)
cu
c
u
Udost^pnic w portalu
geograficznego
brak
Udost^pnic
w portalu
"udost^pnic w portalu
Format CSV
Do 12grudnia 2016 r.
Do 31grudnia 2016 r.
1
Statystyk, bazy System Intormacji O s w ' a t o w e j " ^ ' ^
u
</i
»*
XLS
S
'•'''^
I •§
5
O
S c z n j c ? " ^ ' ' organizatorow
<LI t
r
Format CSV
Statystyki dotycz^ce nadanych uprawnieri przewodnikowgorskich
b_Dane do statystyk z rejestru
o
Do 30 wrzesnia 2016 i
turyst^iii^e^^^
trt
a
Format LSV
XLS
PDF
ane do statystyk z rejestru£ESEL'
PDF
tak
brak
brak
Format CSV
Udost^pnic w portalu
Format CSV
Udost^pnic w portalu
Format CSV
Do 30 wrzesnia 2016 i
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Do 30 wrzesnia 2016 r.
c
5
'Oi^emi o^We^xqi
O -M
Uj>ydjinx>xoi ?
tak
c
I«-s
T3 TO _
Dane statystyczne d o t y c ^ i ^ ^ l t a b T p ^ ^ ^ i ^ ^ ^
XLS
tak
Format CSV
Format CSV
Do 30 wrzesnia 2016 i
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Statystyki Strazy Granicznej
Format CSV
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Udost^pnic w portalu informacje
Do 30 wrzesnia 2016 r.
13
g S"
._
Dane zbioru centralnego SI POMOST
,
,
oSI-POMOST
•i -S .'^ §Dane liczbowe dotyczqce kontroli wojewodzkich inspektoratow
>- C 0)
ic O
M ^
!!:
3
t
3
O
o
o
XLS
tak
PDF, DOC
brak
Format CSV
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Inspekcji Handlowej
Wykaz fundacji, dia ktorych Minister Srodowiska zostat wpisan
Krajowym Rejestrze Sqdowym jako organ nadzoru
Wykaz prowadzqcych Instalacje, ktorym zawieszono wydanie
uprawnieii do emisji na 2016 rok w ramach systemu liandlu
uprawnleniami do emisji EU ETS
to
O
T5
O
O
O
T3
O
Centralny Rejestr Operatorow Urzgdzeri i Systemow Ochrony
UdostQpnic w portalu
Przeciwpozarowej (CRO)
Format XLS
H/1
O
5
Wykaz instalacji obj^tych Krajowymi ^rodkami Wykonawczymi wraz
liczbq uprawnieri do emisji na lata 20131^020
^
<U
c
CO
Rejestr przedsi^biorstw i operatorow (halony, substancje
(TJOntroTowane)
Rejestry G M O
'
<^-f
U Do 31 grudnia 2016 r.
Centralna Baza Danych Geologicznych PIG (CBDG/PIG)
brak
Udost^pnlc w portalu
Informacje o systemie
Otwory wiertnicze
brak
Rejestr Obszarow Gomiczych ROG (ROG/PIG)
brak
System Gospodarki i Ochrony Bogactw Mineralnych MIDAS
(MIDAS/PIG)
Do31grudnia 2016 r.
brak
Nie dotyczy
Centralny Bank Danych Hydrogeologicznych HYDRO (CBDH/PIG) i Siec
SOH (SOH/PIG)
brak
Udost^pnlc w portalu
Informacje o systemie
Mapy Geologiczne Polski (MGP/PIG)
brak
System INFOGEOSKARB (IGS/PIG)
brak
Dane klimatyczne
Brak dost^pu
brak
Wodn(
Gospodj
InstytL
Meteoroli
przez internet
Udost^pnic wybrane dane w
Do 31grudnia 2016 r.
"~
portalu
Format CSV
Dane hydrologiczne
Brak dostQpu
brak
Do 31 lipca 2017 r.
przez internet
Centralna Baza Danych Historycznych IMGW-PIB
Brak dost^pu
brak
przez internet
nj
u"
^
m
<u >. ^
^ sz
^
-S
f 0s
-a
Centralny Rejestr Form Ochrony Przyrody
HTML
brak
Format XLS
Rejestr organizacjl zarejestrowanych w systemie ekozarzqdzania
i audytu (EMAS)
HTML lub PDF
brak
Format XLS
Internetowa przeglqdarka mapowa informacji 0 srodowisku i jego
ochronie
HTML
brak
Udost^pnic w portalu
Informacje 0 przeglgdarce
Z
Do S l g r u d n i a 2016 r.
Do 30 wrzesnia 2016 r.
tak
XLS
Format CSV
obszaru Polski do obliczen energetycznych budynkow
o
2r 5
i-
3
>
d) ^ >
+U •»-» o
lii^i^^^T^^lM^^^
przed
PDF
wyjazdem za granic^
PDF
Ostrzezenia publiczne dot. zywnosci
o
DOC
(U
c
o
15
3
Q.
c
DOC
Wyznaczone miejsca
przywozu (DPI -
Do 30 wrzesnia 2016 r.
DesignatedPoir^^
DOC
Miejsca pierwszego wprowadzenia zgodnie z przepisam.
o
T3
rsi
O)
O
o
roz
Q.
Udost^pnic w portalu
brak
Format XLS
porzqdzenia Komisji (UE) nr 284/2011
Wykaz wod uznanych jako naturalne wody mineralne
c
Dane dotyczqce stanu sa
nitarnego jakosci wody przeznaczonej do
PDF
spozycia
•a
c
Dane dotyczqce stanu sanitarnego kqpielisk
TO
Q
Dane dotyczqce stanu sanitarnego plywalni
Do 31 lipca 2016 r.
XLS
Rejestr zywnosci prozdrowotnej
Wykaz plantacji nasiennych z g t o s z o n y c j ; ^ ^ " ^ ^ ; ; ; ; ^ ; ] ^ —
c
c
1/)
Wykaz plantacji nasiennych zakwalifikowanychL danym roku "
$
•*->
o
o
tr
>~
c
o
PDF
sadzonek malm i t r u s k a w e k w danym roku
E
brak
Udost^pnic w portalu
Format XLS
Do 30 wrzesnia 2016 r.
o
i-
<u
u
nr
Q.
Rejestr podmlotow upowaznionych do prowadzenia badari
skutecznosci dziatania srodka ochrony roslin
M
o
•o
<u
c
Q
5
o
S
4-*
-c
nj
a.
zakresie certyfikacji integrowanej produkcji roslin
\Nf£!£Iinict<^
nasjpnnirtu/^ltf/-. . . , , , 1 , ^ —
M i
inspektorow ochrony roslin i
•
nasiennictwilrfo wykonywania dziafalnosci w zakresie certyfikacji
integrowanej produkcji roslin
Zafatszowane artykuty rolno^pozywcze
Nie dotyczy
brak
Udost^pnic w portalu
Format XLS
Do31grudnia 2016 r.
Statystyki Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziatalnosci
Gospodarczej
XLS
Nie dotyczy
Dane z Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziatalnosci Gospodarczej
Format CSV
Udost^pnic w portalu
Przez API
Format CSV
Wykaz przedsiQbiorcow posiadajqcych zezwolenia na obrot hurtowy
pojami alkoholowymi o zawartosci powyzej 18% alkoholu
Format CSV
Rejestr przedstawicielstw przedsi^biorcow zagranicznych
Format CSV
Do 30 wrzesnia 2016 r
Do 30 wrzesnia 2016 r
Do 30 wrzesnia 2016 r
Baza azbestowa
Format XLS
CzQSC tabelaryczna sprawozdari z wykonania budzetu panstwa
Format CSV
Sprawozdania budzetowe jednostek samorzqdu terytoriainego
UdostQpnic w portalu
Dane z ewidencji majgtku Skarbu Panstwa
Baza Profile spotek
HTML
UdostQpnic w portalu
PDF
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Format XLS
Udost^pnic w portalu
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Format XLS
Skarbu Panstwa
Udost^pnic w portalu
Do 30 wrzesnia 2016 r
Format XLS
Format CSV
Dane jednostkowe z kontroli stacji paliw
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Format XLS
HTML
Dane do sprawozdania ze staniu mienia, przychodow z prywatyzacji
Do31grudnia 2016 r
Do 31 grudnia 2016 r.
Krajowy Rejestr Sqdowy
HTML
Udost^pnic w portalu informacje
o KRS
O
5 o
J
Do 31 lipca 2016 r.
T3
5
Q.
00
System Informacyjny o Infrastrukturze Szerokopasmowej (SIIS)
o
a,
Nie dotyczy
brak
~
UdostQpnic w portalu
API
Do 30 wrzesnia 2016 i
•I I
Dane dotyczqce Miejsc Obsfugi Podroznych
o
Dane o ograniczeniach na przejsciach granicznych
Lokalizacja kamer monltorujgcych
'u
i_
Stan budowy drog
O
C
O
c
ro
Q
niedost^pne
Do 30 wrzesnia 2016 r.
brak
Udost^pnic w portalu
Format XLS, CSV
Q.
V)
Dane
Numery telefoniczne Punktowmformacji drogowej
Utrudnienia na drogach
Format CSV
Przewozy pasazerskie - statystyka miesi^czna, kwartalna, roczna
o
Q.
in
o
00
<U
§I
•a
o
P r z e w o z y t o w a r o w e - s t a t y s t y k a miesi^czna, kwartalna, roczna
XLS
Do 30 wrzesnia 2016 r.
tak
(CZQSCiOWO)
Punktualnosc przewozow
Dane liczbowe do rocznych raportow
PDF
brak
Udost^pnic w portalu
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Format XLS
Rozktadyjazdy
Nie dotyczy
brak
UdostQpnic w portalu
fl,/<'nformacjQ
i/l
U1
O
S.
Udost^pnic w portalu
m
Dane o dworcach kolejowych
PDF
brak
Format XLS
Rejestr instytucji kultury, dia ktorych organizatorem jest minister
DOC i PDF
brak
Udost^pnic w portalu
TO
33
o
o
Wykaz muzeow
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Format CSV
wtasciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
-
Do 31 grudnia 2016 r.
o rozktadach jazdy
XLS
brak
Udost^pnic w portalu
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Format CSV
%
S
T3
O
5
5
T3
Zestawienie danych statystycznych z rejestru zabytkow (zabytek
XLS
brak
nieruchomy, zabytek ruchomy, zabytek archeologiczny) na mozliwie
Udost^pnic w portalu
Format CSV
Do 30 wrzesnia 2016 r.
Udost^pnic w portalu
Do 28 lutego 2017 r.
najnizszym poziomie agregacji
<U
Wykaz zabytkow nieruchomych i archeologicznych wpisanch-do
rejestru zabytkow
PDF
brak
Format XLS