gminny program - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bieruniu

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ
(ALKOHOLIZM, NARKOMANIA)
ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE.
Podstawy Prawne :
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U.
Nr 142 poz. 1591 z 2001r. z późniejszymi zmianami), z art. 41 i 182 Ustawy z dnia 26 października 1982r.
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2007r. Nr 70 poz.
473 z późniejszymi zmianami), art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. Nr
179 poz. 1485 z 2005 r. z późniejszymi zmianami.), art. 6 ust. 1, 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005r.
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180 poz. 1493 z 2005r. z późniejszymi zmianami.).
Gminny
Program
Profilaktyki
i
Rozwiązywania
Problemów
Uzależnień
(Alkoholizm, Narkomania) oraz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na rok 2011
określa lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych
i
indywidualnych
wynikających
z
używania
alkoholu
i
narkotyków
oraz
przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
Program przedstawia zadania własne gminy wynikające z art. 41 ustawy z dnia 26
października
1982r.
o
wychowaniu
w
trzeźwości
i
przeciwdziałaniu
alkoholizmowi. Zgodnie z treścią tej ustawy zadania w zakresie przeciwdziałania
alkoholizmowi wykonuje się przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej,
a w szczególności: Tworzenia warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których
zaspokajanie motywuje powstrzymywanie się od spożywania alkoholu; leczenie,
rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych od alkoholu; zapobieganie negatywnym
następstwom nadużywania alkoholu i ich usuwania oraz przeciwdziałania przemocy
w rodzinie. Gminny Program zawiera równocześnie zadania własne gminy w obszarze
profilaktyki
narkomanii
zapisane
w
ustawie
z
dnia
29
lipca
2005r.
o przeciwdziałaniu narkomanii oraz działania w ramach lokalnego systemu
przeciwdziałania przemocy w rodzinie – zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005r.
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
WPROWADZENIE
Uwzględniając cele w/w ustaw i dane uzyskane w wyniku przeprowadzonej
diagnozy
środków
psychoaktywnych
w
Gminie
Bieruń,
a
także
bazując
na doświadczeniach osiągniętych podczas obowiązującego dotychczas Programu.
Problemy społeczne w gminie Bieruń zmieniają się. W roku 2005 w gminie
największym problemem było bezrobocie, to w roku 2008, 2009 i 2010 jest na miejscu
ósmym. Dzięki diagnozie wiemy, że za większe problemy mieszkańcy uważają dziś
kryzys moralny, spodek stopy życiowej, alkoholizm, narkomanie, sytuacje
mieszkaniową, zanieczyszczenie środowiska a nawet AIDS. Gmina Bieruń jest
przygotowana do stawiania czoła problemom wynikającym z używania środków
psychoaktywnych, ma potencjał, ludzi oddanych i kompetentnych w tych sprawach.
Gminny
Program
Profilaktyki
i
Rozwiązywania
Problemów
Uzależnień
(alkoholizm, narkomania) oraz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie pozwala
zapewnić dostęp do psychologów, specjalistów oraz prawnika celem udzielenia
pomocy, wsparcia.
CELE I PRIORYTETY:
1. Cele Programu powiązane są ze Strategią Integracji i Rozwiązywania
Problemów Społecznych w Gminie Bieruń na lata 2005 – 2013
 Integracja z lokalną społecznością osób zagrożonych marginalizacją
społeczną;
 Budowa systemu wspierającego rodzinę;
 Budowanie zintegrowanego systemu profilaktyki i rozwiązywania
problemów uzależnień;
 Współpraca z organizacjami pozarządowymi.
2. Priorytety:
 Zapobieganie powstawaniu nowych problemów uzależnień i zjawisk
przemocy;
 Zapobieganie społecznej i ekonomicznej degradacji osób i ich rodzin
z problemami uzależnień oraz dotkniętych przemocą;
 Promowanie
zdrowego
stylu
i przemocy.
2
życia
bez
alkoholu,
narkotyków
ZADANIA DO REALIZACJI
1. Zwiększenie dostępności terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem od alkoholu, narkotyków,
współuzależnionych oraz osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Udzielenie
rodzinom, w których wstępują problemy uzależnień pomocy
psychospołecznej, prawnej a także ochrony przed przemocą w rodzinie.
Realizację powyższego zadania wykonywać poprzez :
 Prowadzenie Gminnego Centrum Profilaktyki Uzależnień przy Miejskim
Ośrodku Pomocy Społecznej ( MOPS ) w Bieruniu dla osób uzależnionych
i zagrożonych uzależnieniem od alkoholu i narkotyków oraz osób dotkniętych
przemocą i ich rodzin w celu:
a) Udzielania pomocy i wsparcia psychologicznego;
b) Oddziaływania psychoedukacyjnego;
c) Motywowania do poddania się leczeniu, kierowania do odpowiednich
placówek;
d) Motywowania do prowadzenia zdrowego stylu życia bez „używek”,
Koordynowania
działań
dotyczących
pomocy
uzależnionym
i
ich
rodzinom, ofiarom przemocy, poprzez współpracę z Policją, MOPS,
przedstawicielami
ochrony
zdrowia,
szkołami, Gminną
Komisją
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bieruniu;
e) Upowszechniania wiedzy na temat Procedury „Niebieskiej Karty”
i „Niebieskiej Linii”;
f) Pomocy
w
zorganizowaniu
czasowego
noclegu
w
przypadku
wystąpienia takiej konieczności dla ofiar przemocy i ich rodzin;
g) Udzielania informacji dla uzależnionych od alkoholu i narkotyków, ofiar
przemocy i ich rodzin o placówkach
pomocowych działających
w innych gminach;
h) Współpracy z placówkami lecznictwa odwykowego i podstawowej
opieki zdrowotnej;
3
i) Organizowanie zespołów interdyscyplinarnych – wynikających z ustawy
o przeciwdziałaniu przemocy celem zapobiegania przemocy w rodzinie.
 Prowadzenie
Świetlic
profilaktyczno
–
wychowawczych
w
Bieruniu
z programem profilaktycznym: „Poznaję, uczę się i rozwijam”. Najbardziej
efektywna forma profilaktyki. Ich zadaniem głównym jest zagospodarowanie
czasu wolnego dla dzieci i młodzieży w połączeniu z w/w programem
profilaktycznym.
Realizowanie w Świetlicach między innymi następujących celów:
a) Odizolowanie dzieci i młodzieży od dysfunkcjonalnych środowisk;
b) Prowadzenie
rozmów,
konsultacji
zgodnych
z
programem
profilaktycznym;
c) Finansowanie dożywiania dzieci w świetlicach;
d) Udzielanie pomocy w odrabianiu lekcji;
e) Udzielenie pomocy dzieciom i młodzieży w sytuacjach kryzysowych;
f) Zapewnienie relaksu, rozrywki, zajęć sportowych i czynnego spędzania
czasu wolnego, organizowanie wycieczek;
g) Realizowanie programów profilaktyczno – wychowawczych;
h) Prowadzenie wymiany doświadczeń pomiędzy świetlicami Bierunia
a świetlicami funkcjonującymi w sąsiednich gminach, miastach;
i) Współpraca z Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej działającym przy
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Lędzinach oraz Gminną
Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bieruniu.
4
2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej
w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania
narkomanii i przemocy w szczególności dla dzieci i młodzieży w tym
prowadzenie zajęć sportowo – rekreacyjnych.
Realizację powyższego zadania wykonywać poprzez:
a) Uwzględnienie problematyki narkomanii, alkoholizmu oraz przemocy
strategii integracji i rozwiązywania problemów
w rodzinie w lokalnej
społecznych;
b) Wspieranie szkół podstawowych, gimnazjalnych oraz ponadgimnazjalnych
w
rozwijaniu
działań
profilaktycznych.
Finansowanie
programów
profilaktycznych;
c) Upowszechnianie materiałów informacyjno –
edukacyjnych z zakresu
promocji zdrowia i profilaktyki poprzez zakup broszur, książek, ulotek,
plakatów, liczników trzeźwości, informatorów z zakresu profilaktyki
uzależnień i przemocy dla szkół i innych podmiotów;
d) Wspieranie działających w szkołach: kółek, grup liderów, harcerzy;
e) Wspieranie inicjatyw młodzieży i stowarzyszeń oraz innych podmiotów
propagujących trzeźwość i życie bez narkotyków, przemocy. Udzielanie im
porad, pomocy prawnej, organizacyjnej;
f) Dofinansowania
do
imprez,
kampanii, konkursów
i
innych
przedsięwzięć bez alkoholu, narkotyków oraz przemocy;
g) Finansowanie szkoleń podnoszących kwalifikacje zawodowe w zakresie
profilaktyki obejmujące problematykę:
narkomanii,
przemocy w szczególności dla: pracowników szkół,
Gminnego
Centrum
Profilaktyki Uzależnień
Komisji Rozwiązywania Problemów
alkoholizmu oraz
świetlic, MOPS,
oraz członków Gminnej
Alkoholowych w Bieruniu;
h) Finansowanie delegacji za szkolenia i wizyty w Sądzie dla pracowników
MOPS i GKRPA w Bieruniu;
i) Publikowanie na łamach gazety lokalnej „Rodnia” i stron internetowych
Gminnego Centrum Profilaktyki
5
Uzależnień
przy
MOPS
artykułów
poświęconych szkodliwości narkotyków, alkoholu oraz przemocy i ich
skutkom społecznym;
j) Zachęcanie do czynnego spędzania wolnego czasu, poprzez rekreację.
Finansowanie placów zabaw. Zadanie to ma na celu stworzenie możliwości
aktywnego wypoczynku dzieci z rodzicami, stanowiącego doskonałą
odskocznię od problemów związanych z alkoholizmem i innych zachowań
dewiacyjnych. Obejmuje również finansowanie urządzeń rekreacyjnych –
zadanie to będzie realizowane przez Bieruński Ośrodek Sportu i Rekreacji
w Bieruniu.
3. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych
służącej rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii i przemocy
w rodzinie.
Realizację powyższego zadania wykonywać poprzez:
a) Współpracę z organizacjami pozarządowymi i innymi jednostkami
pożytku publicznego w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów
uzależnień, promowanie ciekawych projektów i inicjatyw społecznych;
b) Pomoc organizacyjna.
4. Postępowanie w stosunku do osób nadużywających alkoholu.
Prowadzenie
zadania
powierza
się
Gminnej
Komisji
Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Bieruniu. Komisja jest ciałem inicjującym zadania
profilaktyczne w mieście.
Do zadań Komisji należy:
 Inicjowanie działań na rzecz kreowania właściwych postaw wobec uzależnień
i przemocy;
 Przyjmowanie zgłoszeń o przypadku nadużywania alkoholu z jednoczesnym
wystąpieniem przesłanek określonych w art. 24 ustawy o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, tj. rozkład życia rodzinnego,
6
demoralizacja małoletnich, systematyczne zakłócanie spokoju i porządku
publicznego;
 Wzywanie na rozmowę osób, co do których wpłynęło zgłoszenie o wystąpieniu
w/w przesłanek i motywowanie ich do leczenia;
 Komisja w sprawach dotyczących skierowania osoby na leczenie odwykowe,
może zlecić osobie upoważnionej przeprowadzanie wywiadu środowiskowego
na rzecz Komisji – finansowanie przeprowadzenia wywiadu;
 Kierowanie osób na badania przez biegłych (psychologa, psychiatrę) w celu
wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazanie rodzaju
zakładu leczniczego – finansowanie badań;
 Kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego w Tychach w celu wszczęcia
postępowania w sprawie orzeczenia przez Sąd obowiązku poddania się leczeniu
w zakładzie lecznictwa odwykowego – pokrywanie kosztów sądowych
w ramach Programu;
 Przygotowanie dokumentacji związanej z postępowaniem sądowym;
 Wydawanie opinii w sprawach zgodności lokalizacji i ilości punktów sprzedaży
napojów alkoholowych z Uchwałami Rady Miejskiej w Bieruniu;
 Kontrolowanie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń,
zgodnie
z
ustawą
o
wychowaniu
w
trzeźwości
i
przeciwdziałaniu
alkoholizmowi na terenie gminy Bieruń na podstawie upoważnienia
wydawanego przez Burmistrza;
 Współdziałanie z organami gminy, instytucjami, zakładami pracy, osobami
fizycznymi, stowarzyszeniami oraz organizacjami społecznymi w zakresie
promocji trzeźwego stylu życia i wartości abstynencji oraz rozwiązywania
problemów alkoholowych;
7
 Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych.
 Ustala się następujące zasady wynagradzania pracy członków Komisji:
a. Przewodniczący Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych otrzymuje za posiedzenie Komisji – 240 zł. brutto;
b. Członek
Komisji
Gminnej
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych otrzymuje za posiedzenie Komisji - 220 zł. brutto.
 Przyjąć należy, iż wynagrodzenie
wymienione
wyżej obejmuje
inicjowanie działań określonych w Gminnym Programie Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Uzależnień (alkoholizm, narkomania)
oraz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.
SPOSOBY REALIZACJI PROGRAMU
 Podmiot koordynujący i realizatorzy Programu
Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień
(alkoholizm, narkomania) oraz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie jest
koordynowana przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bieruniu. Zlecenie
zadań jednostką miejskim będzie odbywać się w drodze zmiany dysponenta środków
budżetowych i konkursów ofert. Partnerami w realizacji Programu są:
 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bieruniu;
 Bieruński Ośrodek Sportu i Rekreacji w Bieruniu;
 Inne
podmioty,
którym
zlecane
są
zadania
Gminnego
Programu,
a w szczególności: organizacją pozarządowym, instytucjom i osobom
fizycznym.
8
FINANSOWANIE I REALIZACJA PROGRAMU
 Gminny Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy
w ramach środków finansowych planowanych w Budżecie Miasta,
stanowiących dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych;
 Możliwość pozyskania funduszy zewnętrznych.
WSKAŹNIKI MONITORINGU PROGRAMU
 Monitorowanie wszystkich obszarów gminnego programu : Profilaktyka
szkolna i środowiskowa dot. uzależnień, lecznictwo odwykowe,
przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, edukacja publiczna oraz rynek
napojów alkoholowych poprzez:
 Liczbę
osób
objętych
konsultacjami
–
uzależnieni,
współuzależnieni oraz osób i rodzin dotkniętych przemocą;
 Liczba dzieci, młodzieży i dorosłych objętych działaniami
profilaktycznymi, edukacyjnymi i informacyjnymi;
 Liczba osób przyjęta przez zespół interdyscyplinarny;
 Liczba i efektywność kontroli punktów obrotu napojami
alkoholowymi;
 Liczba osób korzystająca z pomocy prawnej.
 Dokonywanie analizy, diagnozy różnych zjawisk uzależnień, przemocy
w rodzinie i występujących w związku z tym problemów oraz ich
zmienności w czasie.
9