protokół sesja nadzw. 23.07.2015

Protokół Nr XI/2015
z nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Smołdzino
z dnia 23 lipca 2015 r.
Ad. 1.
Sesja Rady Gminy Smołdzino rozpoczęła się o godz. 16:00 w sali konferencyjnej Urzędu Gminy
Smołdzino. Obrady otworzył Wiceprzewodniczący Rady Gminy Pan Tadeusz Wietrzyński. Na
podstawie listy obecności (załącznik nr 1) stwierdził wystarczającą liczbę radnych do
podejmowania prawomocnych uchwał i prowadzenia obrad. Wyrażała się ona obecnością 11
radnych.
Ad. 2.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy zapytał czy ktoś z radnych wnosi wnioski do porządku obrad.
Nie zgłoszono wniosków. Odczytał porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Podjęcie uchwał:
1) w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2015 rok,
2) w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Smołdzino na lata
2015- 2021,
3) w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Pomorskiego Nr
PN-IV.4131.62.2015.MP z dnia 14 lipca 2015 r. stwierdzającego nieważność
uchwały Nr X/67/2015 Rady Gminy Smołdzino,
4) w sprawie rozwiązania doraźnej Komisji ds. wypracowania stanowiska w związku
z projektowanym Planem Ochrony Słowińskiego Parku Narodowego oraz Planem
Ochrony Obszarów Natura 2000: Ostoja Słowińska, Pobrzeże Słowińskie,
Przybrzeżne Wody Bałtyku4.
4. Zakończenie sesji.
Następnie poddał porządek obrad pod głosowanie. Radni 11 głosami ,,za”, przy braku głosów
,,przeciw” i braku głosów ,,wstrzymujących się” przyjęli porządek obrad.
Ad. 3.
1) Uchwała w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2015 rok (załącznik nr 2)
Prowadzący obrady poprosił Panią Skarbnik o omówienie przygotowanego projektu uchwały. Pani
Bożena Rosińska poinformowała, że projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji w dniu
26 czerwca br. Wyjaśniła, że w projekcie uchwały był zaplanowany dochód na 2015 r. z tytułu
zarządzania przez Gminę siecią wodno – kanalizacyjną. W związku z niewypowiedzeniem umowy
koncesji dla Zakładu Usług Wodnych w Słupsku należało wycofać tę kwotę z budżetu Gminy.
Dodatkowo dokonuje się następujące zmiany:
Po stronie dochodów:
1. W rozdziale 70005 „Gospodarka gruntami i nieruchomościami”:
- zmniejsza się o kwotę w wysokości 4.000,00 zł z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności
nieruchomości. Do dnia dzisiejszego w tym rozdziale uzyskano dochody w wysokości 60.377,68 zł
przy planie 150.000,00 zł.
2. W rozdziale 75412 „Ochotnicze straże pożarne”:
- na podstawie Umowy darowizny z dnia 29 czerwca 2015 roku zawartej z Nadleśnictwem
Damnica dokonuje się zwiększenia w planie dochodów o kwotę 1.500,00 zł z tytułu przekazania
darowizny pieniężnej z przeznaczeniem dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Smołdzinie.
3. W rozdziale 75801 „Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego”:
- zwiększa się plan subwencji oświatowej z tytułu przyznania dofinansowania wyposażenia
w sprzęt szkolny i pomoce dydaktyczne szkół podstawowych ogólnodostępnych prowadzących
edukację włączającą w rozdziale 75801 o kwotę 12.000,00 zł na podstawie informacji Ministra
Finansów z dnia 07 lipca 2015 roku (pismo ST5.4750.211.15.4g),
- zwiększa się plan subwencji oświatowej z tytułu przyznania dofinansowania wyposażenia
stołówek w szkołach podstawowych i gimnazjach w rozdziale 75801 o kwotę 7.000,00 zł na
podstawie informacji Ministra Finansów z dnia 09 lipca 2015 roku (pismo ST5.4750.216.15.5g).
Po stronie wydatków:
1. W rozdziale 01041 „Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013":
- tytułem całkowitego rozliczenia inwestycji pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej
i tłocznej – I etap w m. Smołdzino” zmniejsza się się plan wydatków o kwotę 9.999,00 zł.
Powyższe środki stanowią wkład własny do realizacji zadania. W związku z Aneksem Nr 1
sporządzonym w dniu 26 czerwca 2015r do umowy nr WFOŚ/D/III-62.S/68/2014 z dnia
20.03.2014 r., z którego wynika konieczność zwrotu dotacji w wysokości 677.289,00 zł - wydatki
w/w zadania w 2015 roku zostały realizowane przy następującym montażu finansowym: środki
z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku – 89.044,69 zł,
środki własne – 903.870,00 zł, środki z Unii Europejskiej – 1.548.219,84 zł. Razem wartość
zrealizowana w bieżącym roku – 2.541.134,53 zł,
- w związku z zakończeniem inwestycji pn. „Uporządkowanie gospodarki wodno - kanalizacyjnej
poprzez budowę sieci przyłączy wodociągowych oraz kanalizacji sanitarnej w m. Komnino, gmina
Smołdzino” zmniejsza się plan wydatków finansowanych z Unii Europejskiej o kwotę 9.000,00 zł
oraz zwiększa się wartość wydatków finansowanych z własnych środków o kwotę 6.000,00 zł.
W/w zadanie zostało zrealizowane przy następującym montażu finansowym: środki z Sejmiku
Województwa Pomorskiego – 22.000,00 zł, środki własne – 12.761,00 zł, środki z Powiatu
Słupskiego – 43.694,00 zł, środki z Unii Europejskiej – 92.790,00 zł.
2. W rozdziale 75412 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”:
- zwiększa się o kwotę 1.500,00 zł wartość środków dla OSP w Smołdzinie z przeznaczeniem na
zakup części do samochodu pożarniczego. Kwota zwiększenia pochodzi z darowizny od
Nadleśnictwa Damnica.
3. W związku ze zwiększeniem subwencji oświatowej zwiększa się plan wydatków ZSP
w Smołdzinie w rozdziale 80101 „Szkoły podstawowe” o kwotę 12.000,00 zł w celu realizacji
zadania, z przeznaczeniem na zakup pomocy dydaktycznych związanych z nauczaniem dzieci ze
specjalnymi potrzebami edukacyjnymi (zgodnie z wnioskiem złożonym przez Zespół SzkolnyPrzedszkolnym w Smołdzinie).
4. W rozdziale 80104 „Przedszkola” na wniosek Inspektora ds. oświaty, kultury i sportu oraz
promocji i turystyki zwiększa się plan wydatków o kwotę 8.999,00 zł w związku ze zwiększającą
się liczbą dzieci z terenu Gminy Smołdzino uczęszczających do publicznych i niepublicznych
przedszkoli w gminach Powiatu Słupskiego.
5. W związku ze zwiększeniem subwencji oświatowej zwiększa się plan wydatków ZSP
w Smołdzinie w rozdziale 80148 „Stołówki szkolne i przedszkolne” o kwotę 7.000,00 zł w celu
realizacji zadania, z przeznaczeniem na zakup wyposażenia stołówki szkolnej (zgodnie
z wnioskiem złożonym przez Zespół Szkolny-Przedszkolnyn w Smołdzinie).
6. Na wniosek Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Smołdzinie dokonuje się przesunięcia
w planie wydatków kwoty w wysokości 7.250,00 zł w ramach rozdziału 85203 „Ośrodki wsparcia”.
W związku z zatrudnieniem pracownika w ramach prac publicznych w okresie 6 miesięcy 2015
roku, które będą refundowane przez PUP zaistniała możliwość przesunięcia środków
z wynagrodzeń na inne niezbędne wydatki związane z funkcjonowaniem świetlicy w Żelazie.
Po podjęciu powyższej uchwały nadwyżka budżetu Gminy Smołdzino nie ulegnie zmianie i będzie
wynosić 787.152,00 zł.
Następnie Wiceprzewodniczący Rady Gminy zapytał radnych czy mają pytania do projektu
uchwały. W związku z brakiem pytań poddał uchwałę pod głosowanie. Radni 11 głosami ,,za”, przy
braku głosów ,,przeciw” i braku głosów ,,wstrzymujących się” przyjęli uchwałę w sprawie zmian
w budżecie Gminy Smołdzino na 2015 rok.
2) Uchwała w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Smołdzino na lata
2015 – 2021 (załącznik nr 3)
Wiceprzewodniczący Rady poprosił Panią Skarbnik o omówienie projektu uchwały. Skarbnik
Gminy przypomniała, że projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji w dniu 26 czerwca
br. Wyjaśniła, że w związku z przygotowaniem projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie
Gminy Smołdzino na 2015 rok należy dokonać zmian wartości przyjętych w załącznikach Nr 1 i 2
do WPF. Z uwagi na to, iż Wieloletnia Prognoza Finansowa jednostki samorządu terytorialnego
powinna być realistyczna i określać dla każdego roku objętego prognozą m. in. przewidywane
dochody i wydatki, zmniejszeniu uległy dochody majątkowe z tytułu sprzedaży działek do kwoty
300 000,00 zł w roku 2016 i 2017. Ponadto w związku z niekorzystnym wyrokiem Naczelnego
Sądu Administracyjnego, dotyczącym rekompensaty utraconych dochodów z tytułu zwolnienia
z podatku od nieruchomości w parkach narodowych, zmniejszeniu uległy planowane dochody
w 2016 roku o kwotę 5 000 000,00 zł. Pani Skarbnik poinformowała, że wprowadzony zmiany
w dochodach spowodowały, że indywidualny wskaźnik zadłużenia, określony w art. 243 ustawy
o finansach publicznych, nie zostanie spełniony w 2016 r. i 2017 r. Następnie głos zabrał Wójt
Gminy. Poinformował, że kwota z tytułu sprzedaży działek może być jeszcze niższa niż określona
w projekcie uchwały, tj. 300 000,00 zł. Wyjaśnił, że po przedłożeniu uchwały w sprawie zmian
w WPF, Gmina zostanie wezwana przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Gdańsku do
opracowania programu postępowania naprawczego na lata 2016 - 2018. Wiąże się to
z wprowadzeniem obostrzeń, m. in. zmniejszenie zatrudnienia, brak środków na promocję Gminy.
W tym miejscu Wiceprzewodniczący Rady Gminy poddał uchwałę pod głosowanie. Radni 11
głosami ,,za”, przy braku głosów ,,przeciw” i braku głosów ,,wstrzymujących się” przyjęli uchwałę
w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Smołdzino na lata 2015 – 2021.
3) Uchwała w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Pomorskiego Nr
PN-IV.4131.62.2015.MP z dnia 14 lipca 2015 r. stwierdzającego nieważność uchwały Nr
X/67/2015 Rady Gminy Smołdzino (załącznik nr 4)
Wiceprzewodniczący Rady poprosił o omówienie przygotowanego projektu uchwały. Głos zabrał
radca prawny Pan Andrzej Wieliczko. Przypomniał, że w czerwcu br. Rada Gminy podjęła uchwałę
dotyczącą utworzenia nowego obwodu głosowania w m. Żelazo. Powodem podjęcia tej uchwały
było m. in. z jednej strony dążenie do wypełnienia obowiązku dostosowania lokalu do potrzeb
wyborców niepełnosprawnych, z drugiej natomiast strony uwzględnienie wniosków mieszkańców
miejscowości Żelazo, Wierzchocino, Witkowo i Siecie o utworzeniu dla nich odrębnego obwodu do
głosowania, ze względu na ograniczającą możliwość korzystania przez nich z praw wyborczych
z uwagi na znaczną odległość od lokalu wyborczego w Smołdzinie. Radca prawny poinformował,
że Wojewoda Pomorski stwierdził nieważność podjętej uchwały wskazując, iż zmiany obwodów
głosowania muszą być uzasadnione z przyczyn określonych ustawowo, tj. zmiany granic gminy,
zmiany liczby mieszkańców w gminie lub w obwodzie głosowania. Wojewoda stwierdził, że
intencją Rady Gminy Smołdzino wprowadzenia zmian w dotychczasowym podziale na obwody
głosowania były okoliczności natury organizacyjnej, a taka argumentacja nie zasługuje na
uwzględnienie. Pan Wieliczko podkreślił, że w jego ocenie Wojewoda nie wziął pod uwagę art. 13 a
ustawy Kodeks wyborczy, który mówi, że w sytuacjach kiedy mieszkańcy zgłaszają potrzebę
utworzenia obwodu głosowania, Wójt może rozważyć przedstawienie Radzie Gminy wniosku
o zmianę obwodów głosowania, gdyż jest to uzasadnione ze względów społecznych. Poinformował,
że po konsultacjach z Przewodniczącym Rady Gminy i Wójtem stwierdzono, iż powinna zostać
wniesiona
skarga
na
rozstrzygnięcie
nadzorcze
Wojewody
do
Wojewódzkiego
Sądu
Administracyjnego w Gdańsku. Wyjaśnił, że aby móc wnieść skargę potrzebna jest zgoda Rady
Gminy i upoważnienie dla Wójta i radców prawnych do reprezentowania Rady Gminy przed
Sądem. Radna Izabela Smagoń zapytała ile będzie trwało rozstrzyganie tej sprawy. Radca prawny
poinformował, że na najbliższe ogólnokrajowe referendum, tj. 6 września br., a także wybory
parlamentarne na pewno sprawa nie zostanie zakończona.
Następnie Wiceprzewodniczący Rady poddał uchwałę pod głosowanie. Radni 11 głosami ,,za”, przy
braku głosów ,,przeciw” i braku głosów ,,wstrzymujących się” przyjęli uchwałę w sprawie
zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Pomorskiego Nr PN-IV.4131.62.2015.MP
z dnia 14 lipca 2015 r. stwierdzającego nieważność uchwały Nr X/67/2015 Rady Gminy
Smołdzino.
4) Uchwała w sprawie rozwiązania doraźnej Komisji ds. wypracowania stanowiska w związku
z projektowanym Planem Ochrony Słowińskiego Parku Narodowego oraz Planem Ochrony
Obszarów Natura 2000: Ostoja Słowińska, Pobrzeże Słowińskie, Przybrzeżne Wody Bałtyku
(załącznik nr 5)
Wiceprzewodniczący Rady poprosił o omówienie projektu uchwały.
/W tym miejscu na salę obrad wszedł radny Jacek Lahutta. Od tego momentu w obradach sesji
uczestniczyło 12 radnych/.
Radca prawny przypomniał, że na ostatniej sesji Rady Gminy Przewodniczący doraźnej Komisji
przedstawił stanowisko w związku z projektowanym Planem Ochrony Słowińskiego Parku
Narodowego oraz Planem Ochrony Obszarów Natura 2000. Ponadto w życie wszedł nowy Statut
Gminy Smołdzino, zgodnie z którym Rada Gminy powołuje stałą Komisję ds. współpracy ze
Słowińskim Parkiem Narodowym oraz gminami na których terenie znajdują się parki narodowe.
W związku z tym należy formalnie zakończyć działanie doraźnej Komisji, gdyż jej zadania
przejmie w/w stała Komisja Rady Gminy.
Następnie Wiceprzewodniczący Rady poddał uchwałę pod głosowanie. Radni 12 głosami ,,za”,
przy braku głosów ,,przeciw” i braku głosów ,,wstrzymujących się” przyjęli uchwałę w sprawie
rozwiązania doraźnej Komisji ds. wypracowania stanowiska w związku z projektowanym Planem
Ochrony Słowińskiego Parku Narodowego oraz Planem Ochrony Obszarów Natura 2000: Ostoja
Słowińska, Pobrzeże Słowińskie, Przybrzeżne Wody Bałtyku.
Ad. 4.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Wiceprzewodniczący Rady Gminy zamknął obrady.
Na tym protokół zakończono.
Zakończenie sesji - godz. 16:20
Protokołowała:
/-/Edyta Kwiatek
Wiceprzewodniczący
Rady Gminy
/-/Tadeusz Wietrzyński