UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU

Projekt
z dnia.............................., zgłoszony przez .........................
UCHWAŁA NR
RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ
z dnia
2015 r.
w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia
terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy
zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowywania rodziców umieszczonego w zakładzie
opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji
leczniczej przez sąd
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3a, art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) w związku z art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.),
art. 18 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.1027 z późn. zm.),
Rada Miejska
postanawia
§ 1. Ustalić warunki odstępowania w całości lub w części od ustalenia opłaty, umarzania w całości
lub w części łącznie z odsetkami, rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności opłaty za pobyt dziecka
w pieczy zastępczej, do których ponoszenia zobowiązane są osoby wymienione w art. 193 ust. 1 ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej lub opłaty za pobyt dziecka pozbawionego
opieki i wychowywania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, do których zwrotu zobowiązani są
rodzice dziecka.
§ 2. Przez użyte w uchwale pojęcia rozumie się:
1. rodzina - oznacza to rodziców czyli matkę i/ lub ojca dziecka oraz dzieci pozostające na ich utrzymaniu,
2. dochód - oznacza to aktualną sumę miesięcznych przychodów osób w rodzinie pomniejszoną o:
- miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych,
- składki na ubezpieczanie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu
w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społecznego określone w odrębnych przepisach,
- kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób,
podzieloną przez liczbę osób w rodzinie wraz z dzieckiem umieszczonym w pieczy zastępczej lub dzieckiem
pozbawionym opieki i wychowania rodziców umieszczonym w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd. Do dochodu nie wlicza się
środków uzyskanych przez rodzinę z tytułu umowy pożyczki i kredytu oraz jednorazowego pieniężnego
świadczenia socjalnego, świadczeń z pomocy społecznej, świadczeń uzyskanych na podstawie ustawy
o dodatkach mieszkaniowych, świadczeń uzyskanych na podstawie ustawy o pomocy materialnej mającej
charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty, wartości
świadczenia w naturze, świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych,
3. minimalne wynagrodzenie za pracę – wynagrodzenie ustalane rozporządzeniem Rady Ministrów
w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę za dany rok na podstawie art. 2 ust. 5 ustawy
z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002 r. Nr 200,
poz. 1679 z późn. zm.).
Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt
Strona 1 z 5
§ 3. 1. Całkowite odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka
pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd następuje na podstawie decyzji
administracyjnej, gdy udokumentowany dochód na jedną osobę w rodzinie lub na osobę samotną
nie przekracza 100 % minimalnego wynagrodzenia za pracę w danym roku kalendarzowym lub nie jest znane
miejsce pobytu zobowiązanego.
2. Poza okolicznościami, o których mowa w ust. 1 można odstąpić od ustalenia opłaty w stosunku do
zobowiązanego, u którego w rodzinie występuje co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) zobowiązany faktycznie ponosi opłatę za pobyt innego dziecka w pieczy zastępczej, lub dziecka
pozbawionego opieki i wychowywania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym,
w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd,
2) niepełnosprawność w stopniu znacznym lub długotrwała choroba powodująca udokumentowany wzrost
kosztów utrzymania,
3) zobowiązany ukończył 18 rok życia, kontynuuje naukę i nie posiada własnego dochodu,
4) zobowiązany samotnie wychowuje dziecko,
5) zobowiązany poniósł straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej,
6) jedynym dochodem osoby zobowiązanej jest renta socjalna,
7) zobowiązany regularnie płaci alimenty na dziecko przebywające w pieczy zastępczej przez co najmniej
6 miesięcy przed datą ustalania wysokości opłaty,
8) zobowiązany przebywa w domu pomocy społecznej, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub
w zakładzie opiekuńczo–leczniczym.
3. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej różnego typu lub
rodzinnym domu dziecka możliwe jest gdy dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną
wynosi odpowiedni % minimalnego wynagrodzenia za pracę:
1) powyżej 100% do 120% - kwota odstąpienia 80%,
2) powyżej 120% do 140% - kwota odstąpienia 60%,
3) powyżej 140% do 160% - kwota odstąpienia 40%,
4) powyżej 160% do 180% - kwota odstąpienia 20%,
5) powyżej 180% - kwota odstąpienia 0%.
4. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej,
regionalnej placówce opiekuńczo-wychowawczej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym możliwe jest
gdy dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni % minimalnego
wynagrodzenia za pracę:
1) powyżej 100% do 120 % - kwota odstąpienia 97%,
2) powyżej 120% do 140 % - kwota odstąpienia 94%,
3) powyżej 140% do 160 % - kwota odstąpienia 91%,
4) powyżej 160% do 180 % - kwota odstąpienia 88%,
5) powyżej 180% - kwota odstąpienia 0%.
5. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka pozbawionego opieki i wychowania
rodziców umieszczonego przez sąd w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjnoopiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej możliwe jest gdy dochód przypadający na jedną osobę
w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni % minimalnego wynagrodzenia za pracę:
1) powyżej 100% do 120% - kwota odstąpienia 90%,
2) powyżej 120% do 140% - kwota odstąpienia 85%,
3) powyżej 140% do 160% - kwota odstąpienia 80%,
Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt
Strona 2 z 5
4) powyżej 160% do 180% - kwota odstąpienia 75%,
5) powyżej 180% - kwota odstąpienia 0%.
§ 4. Ustalone decyzją administracyjną należności z tytułu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub
dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opikuńczo-leczniczym,
w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd mogą być umorzone
w całości jeżeli:
1) zobowiązany zmarł,
2) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej
od kosztów dochodzenia tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne,
3) pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców
umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie
rehabilitacji leczniczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osobę zobowiązaną prawnej możliwości
zapewnienia opieki i wychowania,
4) z przyczyn wskazanych w § 3 ust.2 pkt 1-6 i 8,
5) zobowiązany regularnie płaci alimenty na dziecko przebywające w pieczy zastępczej przez okres
co najmniej 6 miesięcy przed datą złożenia wniosku o umorzenie opłaty,
6) gdy udokumentowany dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną nie przekracza
100 % minimalnego wynagrodzenia za pracę.
§ 5. Ustalone decyzją administracyjną należności z tytułu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub
dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym,
w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd mogą być umorzone
w części, jeżeli dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni %
minimalnego wynagrodzenia za pracę:
1) powyżej 100% do 120% - kwota umorzenia 90%,
2) powyżej 110% do 120% - kwota umorzenia 80%,
3) powyżej 120% do 130% - kwota umorzenia 70%,
4) powyżej 130% do 140% - kwota umorzenia 60%,
5) powyżej 140 % do 150% - kwota umorzenia 50%,
6) powyżej 150% do 160% - kwota umorzenia 40%,
7) powyżej 160% do 170% - kwota umorzenia 30%,
8) powyżej 170% do 180% - kwota umorzenia 20%,
9) powyżej 180% do 200% - kwota umorzenia 10%,
10) powyżej 200% - kwota umorzenia 0%.
§ 6. Rozłożenie należności na raty lub odroczenie terminu płatności z tytułu opłaty za pobyt dziecka
w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego przez sąd
w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji
leczniczej może nastąpić, gdy zobowiązany znajduje się w przejściowej trudnej sytuacji życiowej,
a zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub w części.
§ 7. Odstąpienie od ustalenia w całości lub w części, rozłożenie na raty, odroczenie terminu płatności,
umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka
pozabwionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, może nastąpić z urzędu lub na
wniosek zobowiązanego, na podstawie dowodów dokumentujących jego sytuację dochodową i majątkową na
podstawie decyzji administracyjnej wydanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
z upoważnienia Prezydenta Miasta.
§ 8. Odstąpienie od ustalenia opłaty może nastąpić na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.
Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt
Strona 3 z 5
§ 9. Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Bielsku-Białej Nr XXII/561/2012 z dnia 25 września 2012 r.
w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia
terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy
zastępczej, zmieniona Uchwałą Nr XXXIX/925/2014 z dnia 25 lutego 2014 roku.
§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.
§ 11. Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały, a niezakończonych przez
wydanie ostatecznej decyzji administracyjnej, zastosowanie znajdzie niniejsza uchwała.
§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Śląskiego.
Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt
Strona 4 z 5
Uzasadnienie
Zmiana ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Nr 164, poz.1027, z późn. zm.) w art. 18 określiła, że w przypadku dziecka pozbawionego opieki
i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjnoopiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, opłatę za jego pobyt ponosi powiat właściwy
ze względu na miejsce urodzenia dziecka, a jeżeli nie można ustalić powiatu właściwego ze względu na
miejsce urodzenia dziecka, opłatę ponosi powiat miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka
w powyższej placówce. W przypadku gdy opłatę poniósł powiat, rodzice dziecka umieszczonego w zakładzie
opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez
sąd obowiązani są do zwrotu powiatowi kwoty poniesionej opłaty, a przepisy art. 193 ust. 2 i 6-8,
art. 194 i art. 195 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz. U. z 2013 r. poz.135 z późn. zm.) stosuje się odpowiednio.
Zatem nastąpiła konieczność przygotowania nowego projektu uchwały, która pozwoli odstąpić w całości
lub w części od ustalenia opłaty, umorzyć w całości lub w części łącznie z odsetkami, rozłożyć na raty
lub odroczyć termin płatności opłat za pobyt dziecka przebywającego w pieczy zastępczej lub dziecka
pozbawionego opieki i wychowania umieszczonego przez sąd w zakładzie opiekuńczo-leczniczym w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej, do których zwrotu zobowiązani są rodzice
dziecka.
Zgodnie z Uchwałą Nr LIX/1371/2010 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 31 sierpnia 2010 r. powyższy
projekt uchwały podlegał konsultacjom z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
jednakże do dnia zakończenia konsultacji tj. do 25.02.2015 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Bielsku-Białej nie wpłynęły żadne uwagi i opinie dotyczące w/w projektu.
Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt
Strona 5 z 5