ak daleko od 2.0 polska e-administracja na szczeblu samorządowym

Leszek Porębski
Wydział Humanistyczny
Akademia Górniczo-Hutnicza w Krakowie
Projekt E-government 2.0 w praktyce jest realizowany w ramach Programu ERASMUS+,
Akcja 2: Partnerstwa strategiczne na rzecz szkolnictwa wyższego, finansowanego przez Unię Europejską.
www.egov2.eu
ZAKRES I METODA BADAŃ (I)
Główne funkcje realizowane przez witryny sieciowe instytucji samorządu
lokalnego:
 INFORMACYJNA – adresowana głównie do mieszkańców (podstawowe
informacje o urzędzie, uchwały władz samorządowych, budżet, odnośniki
do instytucji publicznych)
 PROMOCYJNA – adresowana głównie do gości , turystów oraz
potencjalnych inwestorów (informacje o atrakcjach turystycznych, bazie
turystycznej, oferta inwestycyjna, katalog firm lokalnych, dostępność
witryny w języku obcym)
 KONSULTACYJNA – adresowana głównie do mieszkańców (adresy
elektroniczne urzędników, sonda, czat, forum dyskusyjne, serwisy
„konsultacje/dialog społeczny”)
 USŁUGOWA – adresowana wyłącznie do mieszkańców (możliwość
pobrania z sieci formularzy urzędowych, możliwość przesłania
wypełnionych formularzy online)
www.egov2.eu
ZAKRES I METODA BADAŃ (II)
Narzędzie badawcze – Kwestionariusz Oceny Zawartości
Witryn Instytucji Samorządowych (KOZWIS) – badający
spełnianie szczegółowych kryteriów w ramach poszczególnych funkcji w kategoriach
binarnych (0/1). KOZWIS obejmuje 54 kryteria (21 – funkcja informacyjna, 17 –
funkcja promocyjna, 8 – funkcja konsultacyjna, 4 – funkcja usługowa, 4 –
multimedialność i dostęp dla niepełnosprawnych
KOZWIS jest oparty na WAES (Website Attribute Evaluation System) –
(Wielokryterialnym Systemie Oceny Serwisów Internetowych) – opracowanym przez
Cyberspace Policy Research Group.
• W latach 2005-2009 przy pomocy KOZWIS prowadzono analizę oficjalnych
witryn wszystkich 314 powiatów ziemskich
• W latach 2010-2013 przy pomocy KOZWIS prowadzono analizę oficjalnych
witryn gmin w województwach wielkopolskim i świętokrzyskim (222 + 101)
www.egov2.eu
WYNIKI BADAŃ. WITRYNY POWIATÓW (I)
Średnia liczba punktów uzyskanych przez powiat jako % wszystkich punktów możliwych
do uzyskania
55,8
49,3
50,4
43,9
46,9
40
26,6
47,1
44,2
40
29,9
19,3
32,3
57,2
48
46,1
36,6
58,2
48
47,8
34,3
28,8
17
19
2007
2008
11,5
2005
2006
F. Informac.
F. promoc.
www.egov2.eu
Punkty ogółem
F. konsultac.
2009
F. usług.
WYNIKI BADAŃ. WITRYNY POWIATÓW (II)
FUNKCJA INFORMACYJNA
Dostępność wybranych informacji / serwisów
na witrynach powiatowych (2009 – dane w %)
92,1
Struktura organ.
Urzędu
Informator lokalny
www.egov2.eu
Dostępność wybranych informacji / serwisów
na witrynach powiatowych (2009 – dane w %)
Opis atrakcji i
walorów turyst.
regionu
90,1
70,4
Kalendarz imprez
kulturalnych
87,6
Oferta dla
inwestorów
komercyjnych
42,4
Treść dostępna w
języku obcym
44,6
Odnośniki do witryn
gmin
Przeszukiwalne
archiwum
FUNKCJA PROMOCYJNA
72,3
54,1
WYNIKI BADAŃ. WITRYNY POWIATÓW (III)
FUNKCJA PROMOCYJNA
FUNKCJA USŁUGOWA
Dostępność wybranych informacji / serwisów
na witrynach powiatowych (2009 – dane w %)
Dostępność wybranych informacji / serwisów
na witrynach powiatowych (2009 – dane w %)
Adres elektr. do
urzędu
95,5
Pobranie formularzy
z sieci
Odpowiedź na list
elektr.
21,7
Przesłanie
formularzy online
Sonda dla
użytkowników
18,8
Opłata za usługi
dokonana w sieci
Forum dyskusyjne
www.egov2.eu
13,7
Sprawdzenie etapu
załatwiania sprawy
59,6
28,7
1
25,5
WYNIKI BADAŃ. WITRYNY GMIN
Interaktywność witryn gminnych województwa wielkopolskiego w latach 2011-2013
(N=222 – dane w %)
13,5
2011
21,2
17,1
56,3
2012
17,6
19,3
17,1
Sonda
57,2
14,1
19,8
43,3
www.egov2.eu
Forum dyskusyjne
Odpowiedź na email
32,9
2013
Link do FB / YouTube
WNIOSKI
• W kolejnych latach następuje stały, choć powolny wzrost wykorzystania
Internetu przez władze samorządowe, choć ciągle sieć jest wykorzystywana
przede wszystkim jako instrument dostarczania informacji
• Interaktywne możliwości ICT są w przypadku polskich samorządów w dużym
stopniu potencjałem niewykorzystanym. Dotyczy to w równym stopniu procesu
dystrybucji usług publicznych, co stymulowania zaangażowania obywateli w
proces konsultacji celów / planów / decyzji władz samorządowych
• Istnieje ustabilizowany i względnie trwały podział na regiony w których
samorządowa oferta w zakresie e-administracji jest bogata i regiony o ofercie
znacznie bardziej ograniczonej, co sprawia, że wykorzystanie ICT staje się
dodatkową płaszczyzną regionalnej polaryzacji i społecznego wykluczenia
www.egov2.eu