j<7\A - Lubartów
Transkrypt
j<7\A - Lubartów
/ Lubel!iki Urząd Wojewódzki W Lublinie ul. Spokojna 4 20-914 Lublin tel. 81-74-24-327 faks 81-74-24-234 [email protected] WYDZIAŁ PRAWNY, NADZORU I KONTROU 61J ~j<7\A Lublin, 2013 -09-24 ~ /~Lv P -11.4102.349.2013 Urząd Miasta Lubartów ul.Jana PawłaII12,21-100 J2; ~ tQ)t0J;V ,& /7~ ~ (() t.uear t e, 10119. 13.DKP I Pan Janusz Bodziacki Burmistrz Miasta Lubartów ([)~0 ./ Wpłynęło dn.27-09-2013 Przyjęto przez: Katarzyna Gruba 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111 ~~"'''''''JI''"I Działając na podstawie art. 85 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, ze zm.), przekazuję uwagi do uchwały Nr XXXVIII/208/13 Rady Miasta Lubartów z dnia 23 lipca 2013 r. w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej, wraz z wnioskiem o reasumpcję. Na wstępie należy podkreślić, iż kontrola legalności uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego obejmuje wszystkie etapy procesu stosowania prawa przez . ~ 11"'... .." -l • t' . ~ 1· ,...J te organy. vrgaIi nauzoru oaca zacem zgoonosc oziaran organu jednostki samorządu terytorialnego z przepisami ustrojowymi, materialnymi i proceduralnymi. M. Stahl i Z. Kmieciak w artykule "Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego (w świetle orzecznictwa NSA i poglądów doktryny)" (Samorząd Terytorialny 200 l r. z. 1-2, s. 10l-l 02) stwierdzają wprost, iż do istotnych wad uchwał, skutkujących stwierdzeniem nieważności, zalicza się między innymi naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, a także przepisów regulujących procedurę podejmowania uchwał. Tego rodzaju naruszenie prawa nastąpiło w niniejszej sprawie. Stanowisko to oparte jest na analizie przebiegu XXXVIII Sesji Rady Miasta Lubartów z dnia 23 lipca 2013 f. Z przedłożonego projektu protol ołu wynika, iż na Sesji obecnych było 17 radnych. Realizując pkt 5b porządku obrad Rada podjęła uchwałę Nr XXXVIII/208/13 w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej. W ocenie organu nadzoru, podejmując przedmiotową uchwałę Rada Miasta w sposób istotny naruszyła art. 67 ust. 3 w zw. z ust. l ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 67 ustawy o samorządzie gminnym, utworzenie związku wymaga przyjęcia jego statutu przez rady zainteresowanych gmin bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy (ust. l). Zmiana statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia (ust. 3). 2 Z cytowanych przepisów wynika zatem, iż zmiana statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia, czyli przez podjęcie uchwał przez wszystkie rady zainteresowanych gmin bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady. Analiza treści protokołu z sesji z dnia 23 lipca 2013 r. prowadzi do wniosku, iż uzyskana w trakcie głosowania nad przyjęciem proponowanej zmiany Statutu większość głosów nie stanowiła bezwzględnej większości ustawowego składu rady, o której stanowi art. 67 ust. 1 ustawy. Bezwzględna większość ustawowego składu rady oznacza bowiem wymóg oddania za wnioskiem poddanym głosowaniu liczby całkowitej głosów przewyższającej połowę ustawowego składu rady, a zarazem tej połowie najbliższą (por. uchwałę Trybunału Konstytucyjnego z 20 września 1995 r. sygn. akt W 18/94, OTK 1995, nr 1, poz. 7). Ustawowy skład Rady Miasta Lubartów wynosi 21 radnych, a zatem bezwzględna większość w rozumieniu art. 67 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wynosi 11 głosów (podkreślenie moje). Tymczasem, z zapisów przedłożonego projektu protokołu wynika, iż w głosowaniu nad projektem uchwały w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej Rada Miasta Lubartów głosowała w następujący sposób: za - 9 głosów, przeciw - l głos, 5 Radnych wstrzymało się od głosu, jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu. W świetle powyższego stwierdzić należy, iż przy podjęciu uchwały Nr XXXVIII/208/13 nie dochowano wymogu przepisanej większości, o jakiej mowa w art. 67 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, co w ocenie organu nadzoru stanowi istotne naruszenie prawa. W związku z powyższym, proszę o przedstawienie niniejszej sprawy na najbliższej sesji Rady Miasta, celem dokonania reasumpcji uchwały Nr XXXVIII/208/13 i o poinformowanie mnie o jej wyniku. Otrzymuje: Przewodniczący Rady Miasta Lubartów z upoważnienia tav Wojewody Lubelskie Cezary Widomski Zastępca Dyrektora Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli