strategia rozwoju miasta i gminy wolsztyn

Transkrypt

(wersja robocza dokumentu
- do konsultacji)
2016-2025
STRATEGIA ROZWOJU
MIASTA I GMINY WOLSZTYN
Gmina Wolsztyn
Urząd Miejski w Wolsztynie
ul. Rynek 1
64-200 Wolsztyn
www.wolsztyn.pl
2016-2025
STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY WOLSZTYN
Szanowni Państwo
Samorząd Gminy Wolsztyn podjął decyzję o przystąpieniu do przygotowania
najważniejszego dokumentu planistycznego Gminy, czyli strategii jej rozwoju. Do
współpracy w realizacji tego projektu zostali zaproszeni specjaliści z Wielkopolskiego
Ośrodka Kształcenia i Studiów Samorządowych WOKiSS z Poznania.
Prace nad Strategią zostały poprzedzone opracowaniem „Analizy zasobów i
potencjału Gminy", czyli raportu o stanie Gminy, którego celem było uzyskanie
dokładnego wglądu w sytuację społeczną i gospodarczą Gminy Wolsztyn. Raport
pokazuje także pewne trendy rozwojowe i jest podstawą do obiektywnej, opartej na
faktach, oceny możliwości dalszego rozwoju Gminy.
Na podstawie przeprowadzonej diagnozy, w wyniku konsultacji społecznych (wywiady
z opiniotwórczymi mieszkańcami Gminy, sondaż ankietowy, spotkania, dyskusje),
została wytyczona Strategia Gminy, wskazująca jej pożądany stan docelowy, cele
rozwojowe oraz sposoby osiągnięcia tych celów.
Prace związane z formułowaniem wizji, misji, celów i projektów realizacyjnych, były
prowadzone przez zespół osób, zarówno pracowników Urzędu Miejskiego, radnych,
jak i reprezentantów różnych organizacji i instytucji, które na co dzień z nami
współpracują. Po spotkaniach warsztatowych oraz dyskusjach w zespołach
problemowych, powstały konkretne rekomendacje dotyczące rozwoju Gminy do 2025
roku, uwzględniające istniejące uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne.
Niniejszy program strategiczny bazuje na faktycznym stanie zasobów Gminy i stanowi
kontynuację wieloletniego procesu jej rozwoju. Wyznaczone w tym celu plany
realizacyjne będą zapewne modyfikowane przez zmieniające się warunki zewnętrzne,
ale zawsze powinny dążyć do głównego kierunku rozwoju Gminy, polegającego na
stworzeniu korzystnych warunków zamieszkania, spędzania wolnego czasu oraz
prowadzenia działalności gospodarczej w oparciu o atrakcyjne położenie i walory
środowiska naturalnego oraz kulturowego.
Za powstanie tego dokumentu składamy serdeczne podziękowania wszystkim
mieszkańcom Gminy Wolsztyn, którzy uczestniczyli w pracach nad Strategią.
Wojciech Lis
Burmistrz Wolsztyna
Jarosław Adamczak
Przewodniczący Rady Miejskiej
Strona 2
2016-2025
SPIS TREŚCI
SPIS TREŚCI ............................................................................................................................................3
1. PROCES I METODY OPRACOWANIA STRATEGII ..........................................................................4
1.1 PROCES TWORZENIA STRATEGII ROZWOJU GMINY WOLSZTYN ....................................................................................4
1.2 STRUKTURA STRATEGII.........................................................................................................................................6
2. ANALIZA REALIZACJI DOTYCHCZASOWEJ „STRATEGII ROZWOJU SPOŁECZNOGOSPODARCZEGO MIASTA I GMINY WOLSZTYN Z ROKU 2001..............................................8
3. UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY ....................................................................................12
3.1 WYNIKI SONDAŻOWYCH BADAŃ ANKIETOWYCH ...................................................................................................... 12
3.2 ANALIZA SWOT ..............................................................................................................................................22
4. WIZJA I MISJA GMINY ..................................................................................................................28
4.1 WIZJA GMINY WOLSZTYN ..................................................................................................................................28
4.2 MISJA ROZWOJU GMINY WOLSZTYN ....................................................................................................................29
5. CELE STRATEGICZNE......................................................................................................................30
6. PROGRAMY I PROJEKTY STRATEGICZNE ...................................................................................33
6.1 ZAŁOŻENIA I KRYTERIA WYBORU PROGRAMÓW I PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH .............................................................33
6.2 ZESTAWIENIE PROGRAMÓW I PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH .....................................................................................33
6.3 ZAKRES CZASOWY PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ ..................................................................................................35
6.4 DODATKOWE PLANY STRATEGICZNE: OŚWIATA ORAZ INFRASTRUKTURA DROGOWA I OKOŁODROGOWA ..............................35
6.5 TABELE PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH ......................................................................................................35
7. OKREŚLENIE ZBIEŻNOŚCI STRATEGII ROZWOJU GMINY ZE STRATEGIAMI NA
SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM I KRAJOWYM................................................................................62
7.1 OKREŚLENIE ZBIEŻNOŚCI STRATEGII ROZWOJU MIASTA I GMINY WOLSZTYN NA LATA 2016-2025 ZE STRATEGIĄ
ROZWOJU KRAJU 2020....................................................................................................................................62
7.2 OKREŚLENIE ZBIEŻNOŚCI STRATEGII ROZWOJU MIASTA I GMINY WOLSZTYN NA LATA 2016-2025 ZE STRATEGIĄ
ROZWOJU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO DO 2020 ROKU ..............................................................................65
7.3 OKREŚLENIE ZBIEŻNOŚCI STRATEGII ROZWOJU MIASTA I GMINY WOLSZTYN NA LATA 2016-2025 Z WIELKOPOLSKIM
REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM NA LATA 2014-2020. .........................................................................68
8. WDRAŻANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY ..............................................................................69
8.1 WDRAŻANIE ZAPISÓW STRATEGII ........................................................................................................................69
8.2 MONITORING REALIZACJI STRATEGII .....................................................................................................................69
8.3 OCENA SKUTKÓW REALIZACJI STRATEGII (EWALUACJA) ............................................................................................70
8.4 EWENTUALNE KOREKTY PLANU I JEGO AKTUALIZACJA ...............................................................................................71
8.5 INFORMOWANIE SPOŁECZEŃSTWA .......................................................................................................................72
ZAŁĄCZNIK 1. FORMULARZ ANKIETY .............................................................................................73
Strona 3
2016-2025
1. PROCES I METODY OPRACOWANIA STRATEGII
1.1 Proces tworzenia Strategii Rozwoju Gminy Wolsztyn
W I kwartale 2016 roku dobiegł końca proces opracowywania STRATEGII ROZWOJU
GMINY WOLSZTYN DO ROKU 2025. Proces sporządzania Strategii był wspólną pracą
licznego grona przedstawicieli samorządu (pracowników Urzędu Miejskiego i gminnych
jednostek organizacyjnych, radnych oraz lokalnych przedsiębiorców i przedstawicieli
różnych grup społecznych) oraz konsultantów Wielkopolskiego Ośrodka Kształcenia i
Studiów Samorządowych WOKiSS z Poznania. Charakterystyczną cechą tego procesu
była aktywna pomoc ze strony Gminy w zbieraniu i interpretacji danych i oraz szeroka
partycypacja przedstawicieli różnych instytucji z terenu Gminy w określaniu możliwości
rozwojowych i budowaniu programu strategicznego rozwoju.
Prace zostały podzielone na kilka etapów, których przebieg opisano poniżej. Proces ten
był zgodny z podstawowymi zasadami planowania strategicznego. Model zarządzania
strategicznego w literaturze przedstawiany jest przeważnie w postaci cyklu:
analiza (diagnoza) → planowanie → wdrażanie →
→ ocena (która w kolejnej fazie przyjmuje postać korekty i aktualizacji planów)
Zgodnie z powyższym modelem, formułowanie Strategii zostało poprzedzone
sporządzeniem kompleksowego dokumentu "Raportu o stanie Gminy" (diagnozy). Celem
jego przygotowania było uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację gospodarczą i
społeczną samorządu.
Zgromadzone zostały szczegółowe dane o wszystkich aspektach funkcjonowania Gminy
według stanu na dzień opracowywania Raportu, jak również za kilka lat wstecz. Dzięki
temu powstała możliwość dokonania analizy historycznej, czyli wszechstronnego
porównywania poziomu rozwoju Gminy na przestrzeni ostatnich lat. Raport pokazał
także pewne trendy rozwojowe i stał się podstawą do obiektywnej, opartej na faktach,
oceny możliwości dalszego rozwoju Gminy. Jest on opisem stanu, do którego będzie się
można odwoływać w trakcie realizacji Strategii, śledząc postępy wdrażania
zaplanowanych działań.
Sporządzony Raport stał się punktem wyjścia do przygotowania Strategii Rozwoju Gminy
Wolsztyn.
Przed przystąpieniem do prac planistycznych dokonano także szczegółowego przeglądu
realizacji projektów, zapisanych w dotychczasowej "Strategii Rozwoju SpołecznoGospodarczego Miasta i Gminy Wolsztyn" z roku 2001, "Planie Rozwoju Lokalnego
Miasta i Gminy Wolsztyn" z roku 2004, "Lokalnym Planie Rewitalizacji Obszarów
Miejskich Miasta Wolsztyn" z 2006 roku, czy też "Strategii Rozwoju Turystyki i Sportu
w Gminie Wolsztyn". Wyniki tych analiz wykazały, że większość zadań zapisanych w
poprzedniej Strategii, została wykonana, bądź są one w trakcie realizacji (w sytuacji, gdy
Strona 4
2016-2025
mają one charakter ciągły lub gdy czas ich realizacji wykraczał poza horyzont poprzedniej
Strategii).
Wykorzystanym w pracach nad Strategią, przydatnym źródłem informacji był sondaż
ankietowy, przeprowadzony wśród mieszkańców Gminy poprzez zamieszczenie
formularza na stronie internetowej Gminy oraz rozprowadzanie ankiet w Urzędzie
Miejskim, sołectwach i poprzez młodzież szkolną. Łącznie prawidłowo wypełniono
ponad 350 ankiet. Ze względu na dobór próby nie jest to liczba pozwalająca na
traktowanie badania jako w pełni reprezentatywnego głosu lokalnej społeczności – jej
cel był inny – możliwość wypowiedzenia się na temat warunków życia w Gminie i
kierunków jej rozwoju przez grupę aktywnych mieszkańców. Sondaż był więc ważną, ale
nie jedyną, formą partycypacji społecznej w procesie budowania Strategii.
W Rozdziale 3 zostały przedstawione wyniki badań, natomiast wzór ankiety został
zamieszczony w Załączniku 1 (na końcu niniejszego opracowania).
Inną, bardzo ważną formą udziału lokalnej społeczności w planowaniu rozwoju Gminy,
były wywiady z przedstawicielami środowisk i grup społecznych oraz organizacji
i instytucji z terenu Gminy. Łącznie w maju i czerwcu 2015 roku przeprowadzono
indywidualne spotkania z ok. 50 osobami - pracownikami Urzędu Miejskiego, szefami
jednostek gminnych i pozagminnych, radnymi, przedsiębiorcami, przedstawicielami
organizacji pozarządowych i młodzieżą gimnazjalną. Ich celem było poznanie opinii na
temat warunków życia na terenie Gminy oraz propozycji ich poprawy.
Spotkanie, podsumowujące część diagnostyczną prac i wprowadzające do części
planistycznej, odbyło się we wrześniu 2015 roku.
W pierwszej części było ono poświęcone podsumowaniu diagnozy stanu Gminy (w
formie analizy SWOT), zaprezentowanej na spotkaniu przez konsultantów WOKiSS w
podziale na poszczególne aspekty życia Gminy. Analiza dotychczas zgromadzonych
danych (informacje statystyczne, raporty, sprawozdania, ankiety, wywiady) pozwoliła na
zidentyfikowanie zarówno atutów (silnych stron) Gminy, jak i braków i problemów,
które zostały omówione i uzupełnione w trakcie dyskusji. Stały się one podstawą
procesu planistycznego.
Jednym z punktów spotkania była dyskusja na temat wizji i misji rozwoju Gminy, czyli jej
pożądanego docelowego stanu oraz sposobów jego osiągnięcia.
Następnie konsultanci przedstawili propozycję konkretnych działań (uporządkowanych
tematycznie), których wdrożenie w okresie obowiązywania Strategii powinno w dużym
stopniu przyczynić się do zaspokojenia zgłoszonych potrzeb mieszkańców i doprowadzić
do zamierzonego stadium rozwoju Gminy. Zestawienie działań zostało przygotowane na
podstawie wyników wywiadów, ankiet, konsultacji oraz analiz i obserwacji
konsultantów. W trakcie dyskusji jej uczestnicy odnieśli się do propozycji i zgłosili uwagi i
propozycje uzupełnień.
W kolejnym etapie prac konsultanci, w kontakcie z przedstawicielami Gminy, uzasadnili
wybór i rozpisali cele, programy i projekty strategiczne. Zaproponowali także sposób
monitorowania wykonania Strategii za pomocą zestawu wskaźników po to, aby w każdej
chwili istniała możliwość sprawdzenia, czy przyjęte zadania są realizowane terminowo i
w sposób określony w dokumencie Strategii.
Strona 5
2016-2025
1.2 Struktura strategii
Opracowana Strategia jest dokumentem o wyrazistej, logicznej strukturze.
Najważniejszym, wyjściowym elementem jest wizja Gminy, która określa pożądany
przez mieszkańców jej wizerunek w perspektywie najbliższych kilkunastu lat, czyli jest
swoistym „zdjęciem” Gminy.
Kolejnym elementem jest misja rozwoju Gminy, która określa, jaki powinien być
kierunek rozwoju Gminy w perspektywie następnych kilkunastu lat i jakie są priorytety
samorządu w działaniach na rzecz zaspokojenia potrzeb mieszkańców, czyli osiągnięcia
stanu, określonego w wizji. Misja jest sentencją, która najlepiej ujmuje główne kierunki
działania samorządu, jednocześnie wskazuje priorytety działalności w najbliższych
latach, ale przede wszystkim jest najlepszym podsumowaniem całego opracowywanego
planu strategicznego.
Strategia jest zorganizowana na kilku poziomach; strukturą swoją przypomina piramidę,
której wierzchołek stanowią wizja i misja. Następnie wyróżniono niższe poziomy
planowania:
1.
Cele strategiczne
2.
Programy strategiczne
Projekty realizacyjne
3.
4.
Zadania do wykonania.
Rysunek 1. Układ strategii1
WIZJA
MISJA
CELE STRATEGICZNE
CELE OPERACYJNE
PROJEKTY
1
Źródło wszystkich rysunków, tabel i wykresów w dokumencie strategii to opracowania własne
Strona 6
2016-2025
Następnym po misji poziomem planowania są cele strategiczne. Wynikają one
bezpośrednio z misji – konkretnie definiują kierunki rozwoju Gminy tam określone,
jednocześnie pozwalają na zachowanie jasnego podziału Strategii, grupując
poszczególne programy i projekty. Ich realizacja w przyjętej perspektywie czasowej
powinna doprowadzić do osiągnięcia pożądanego stanu rozwoju Gminy, określonego w
jej wizji. Z kolei programy strategiczne są „tematami” działań, których wykonanie
powoduje osiągnięcie określonych celów. Programy strategiczne grupują projekty,
związane tematycznie z poszczególnymi dziedzinami życia, czy działania samorządu.
Projekty realizacyjne to już konkretne przedsięwzięcia, najłatwiej mierzalne przy
wdrażaniu Strategii. Dla projektów opracowano zestaw niezbędnych danych,
obejmujących przede wszystkim zadania, czyli czynności do wykonania w ramach
każdego projektu. Zostały tutaj również określone inne informacje – opis beneficjentów i
celu, dla jakiego projekt jest realizowany, informacje o jednostce odpowiedzialnej za
jego wykonanie oraz jednostkach współpracujących, a także, jeśli była taka możliwość daty realizacji poszczególnych zadań.
W pracy nad wszystkimi powyższymi elementami Strategii uwzględniono wymagania
pryncypiów zarządzania strategicznego, które składa się z czterech zasadniczych faz
działania:
1) diagnozy
2) planowania
3) wdrożenia
4) oceny.
Kluczowym elementem w przygotowaniu Strategii rozwoju jest planowanie, ale
o sukcesie realizacji planu decyduje sposób jego wdrożenia. Ponieważ większość
problemów, związanych z realizacją różnych strategii, wynika najczęściej z niezbyt
precyzyjnego zdefiniowania celów i zadań, jakie mają zostać wykonane, dlatego w
przedstawionym dokumencie starano się stworzyć jak najbardziej przejrzysty schemat
programów i projektów realizacyjnych, ułatwiający zrozumienie ich zasadności.
Należy podkreślić, że Strategia jest tzw. planem maksymalnym, to znaczy obejmuje
ona przedsięwzięcia, jakie samorząd i mieszkańcy chcieliby, aby były zrealizowane do
2025 roku – ale aby tak się stało, muszą być w pełni spełnione wszystkie warunki,
związane między innymi z pozyskaniem środków własnych, środków zewnętrznych
oraz z maksymalnym wykorzystaniem wszystkich zdolności technicznych i
organizacyjnych. Wydaje się ona jednak - w pełni realna do realizacji.
Strona 7
2016-2025
2. ANALIZA REALIZACJI DOTYCHCZASOWEJ „STRATEGII ROZWOJU
SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO MIASTA I GMINY WOLSZTYN Z ROKU
2001
Pierwszym etapem prac nad opracowaniem „Strategii Rozwoju Miasta i Gminy
Wolsztyn" było spojrzenie wstecz – na to, co zostało zrealizowane w ciągu minionych
kilkunastu lat w ramach planów przyjętych przez Radę Miejską w roku 2001.
Dokonano analizy wykonania zapisów dotychczasowej Strategii w celu:
sporządzenia zestawienia zadań, które zostały zrealizowane w całości,
identyfikacji zadań zrealizowanych częściowo - w celu poznania przyczyn
niepełnego wykonania i określenia pozostałych prac, ponieważ mogą lub
powinny one zostać wprowadzone do nowej Strategii,
identyfikacji zadań nie rozpoczętych i wyjaśnienia przyczyn zaistniałej sytuacji,
identyfikacji zadań o charakterze ciągłym.
Realizacja „Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta i Gminy Wolsztyn" z
roku 2001 odbywała się zgodnie z jej celami generalnymi:
WIZJA:
Gmina Wolsztyn jest wyróżniającym się pod względem warunków
pracy, wypoczynku i zamieszkania oraz jakości środowiska przyrodniczego i krajobrazu
miejscem w zachodniej Wielkopolsce.
MISJA:
Gmina piękna i atrakcyjna krajobrazowo o szerokich możliwościach gospodarczych,
dostatnia, inspirująca aktywność i kreatywność mieszkańców.
Otwarta i przyjazna dla gości oraz inwestorów,
rozwijająca się z poszanowaniem dziedzictwa kulturowego,
tradycji i środowiska przyrodniczego.
W oparciu o strategiczne cele rozwoju Gminy:
Strona 8
2016-2025
A. Osiągnięcie na terenie całej gminy wysokich i wyrównanych standardów
zamieszkania, pracy i wypoczynku.
B. Przekształcenie miasta Wolsztyna w silny ośrodek usługowy i produkcyjny o
ponadlokalnej strefie wpływów.
C. Rozwój przedsiębiorczości i osiągniecie wysokiego rozwoju gospodarczego.
D. Wykreowanie silnego lobby producentów rolno – ogrodniczych.
E. Nadanie miastu i gminie Wolsztyn rangi atrakcyjnego miejsca wypoczynku
cotygodniowego.
F. Wzmocnienie i wzbogacenie środowiska przyrodniczego oraz ochrona unikatowych
walorów przyrodniczych i krajobrazowych
W ramach tych celów strategicznych, sformułowano szereg celów operacyjnych.
Każdemu celowi strategicznemu przyporządkowano wiele zadań do wykonania. Poniżej
przedstawiono informację na temat stopnia ich realizacji.
A. OSIĄGNIĘCIE NA TERENIE CAŁEJ GMINY WYSOKICH I WYRÓWNANYCH
STANDARDÓW ZAMIESZKANIA, PRACY I WYPOCZYNKU.
A1 – Osiągnięcie wysokich standardów w środowisku mieszkaniowym.
A2 – Wdrożenie zasady „praca to prawo i obowiązek wszystkich mieszkańców
gminy”.
A3 – Zagwarantowanie mieszkańcom gminy możliwości wyegzekwowania prawa do
wypoczynku.
B. PRZEKSZTAŁCENIE MIASTA WOLSZTYNA W SILNY OŚRODEK USŁUGOWY I
PRODUKCYJNY O PONADLOKALNEJ STREFIE WPŁYWÓW.
B1 - Działania na rzecz wykształcenia silnego ośrodka powiatowego.
B2 - Kreowanie gminy jako ośrodka kultury, nawiązując do tradycji historycznych i
kulturowych.
B3 - Poprawa przestrzennego wizerunku gminy
C.
ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
GOSPODARCZEGO.
I
OSIĄGNIECIE
WYSOKIEGO
ROZWOJU
C1- Pobudzanie i wspomaganie rozwoju lokalnej przedsiębiorczości.
C2 - Dostosowanie zarządzania gminy do warunków gospodarki rynkowej.
C3 - Aktywna gospodarka nieruchomości.
C4 - Modernizacja układu komunikacji lokalnej i zewnętrznej.
C5 - Rozszerzenie współpracy międzygminnej na szczeblu krajowym i
międzynarodowym.
C6 - Angażowanie społeczności lokalnej do rozwiązywania problemów rozwoju
miasta i gminy.
Strona 9
2016-2025
D. WYKREOWANIE SILNEGO LOBBY PRODUCENTÓW ROLNO – OGRODNICZYCH.
D1 - Restrukturyzacja rolnictwa pod względem własności gruntów i wielkości
gospodarstw.
D2 - Restrukturyzacja rolnictwa pod względem organizacji.
D3 - Restrukturyzacja rolnictwa pod względem dochodowości i lokalnej specyfiki
(branżowości).
E. NADANIE MIASTU I GMINIE WOLSZTYN RANGI ATRAKCYJNEGO MIEJSCA
WYPOCZYNKU COTYGODNIOWEGO.
E1
- Rozbudowa infrastruktury
ponadlokalnym.
turystyczno-wypoczynkowej
o
znaczeniu
F. WZMOCNIENIE I WZBOGACENIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ORAZ OCHRONA
UNIKATOWYCH WALORÓW PRZYRODNICZYCH I KRAJOBRAZOWYCH
F1 – Ochrona lasów.
F2 – Ochrona i kształtowanie systemu zieleni nie leśnej.
F3 – Ochrona wód.
F4 – Ochrona powietrza.
F5 - Ochrona gleb.
F6 – Ochrona krajobrazu.
W ramach projektów zidentyfikowano od kilkunastu do kilkudziesięciu zadań do
wykonania dla każdego celu strategicznego, zarówno w sferze inwestycyjnej, jak i w
sferze organizacyjnej.
Zdecydowaną większość zadań udało się zrealizować, choć ciągle pozostało wiele do
zrobienia. Należy zauważyć, iż zadania w zakresie ochrony środowiska naturalnego,
budowy dróg gminnych, chodników, ścieżek rowerowych i oświetlenia, czy
inwestowanie w lokalną oświatę i kulturę, to zadania nigdy nie kończące się. Więc w
kolejnym planie strategicznym, kontynuacja tych zadań będzie również wskazana do
realizacji.
W ostatnich kilkunastu latach zmianie uległy natomiast kompetencje różnego szczebla
samorządów i obecnie za wspieranie rynku pracy odpowiada samorząd powiatowy, a
gmina nie posiada w tym zakresie wielu narzędzi.
Najważniejsze zrealizowane zadania w ostatnich latach (ze Strategii z roku 2001):
⇒ rozbudowa sieci wod.-kan. wraz ze stacją uzdatniania wody i oczyszczalnią
⇒ budowa i remonty wielu odcinków dróg oraz ścieżek rowerowych
⇒ poszerzenie bazy materialnej szkół
⇒ budowa sieci boisk osiedlowych oraz na terenach wiejskich
⇒ budowa krytej pływalni
⇒ budowa i modernizacje świetlic wiejskich
⇒ promocja kultury lokalnej na szczeblu regionalnym, krajowym
międzynarodowym
Strona 10
i
⇒ estetyzacja miasta i gminy
⇒ rozbudowa
infrastruktury
ponadlokalnym.
turystyczno-wypoczynkowej
2016-2025
o
znaczeniu
Najważniejsze zadania, wciąż pozostające do realizacji (ze Strategii z roku 2001):
⇒ opracowanie planów miejscowych
⇒ wytyczenie i realizacja tras rowerowych
⇒ budowa i remonty nawierzchni kolejnych dróg i ulic
⇒ budowa chodników i instalowanie oświetlenia na odcinkach dróg
przebiegających przez tereny wiejskie zabudowane
⇒ rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej
⇒ budowa docelowej obwodnicy miasta
⇒ zwiększenie liczby miejsc parkingowych
⇒ udostępnianie lokali na cele dziennych pobytów osób starszych i samotnych
⇒ rozwój różnorodnych form opieki socjalnej dla mieszkańców gminy
⇒ rozbudowa bazy materialnej sportu i rekreacji,
⇒ rozbudowa bazy instytucji kultury (ośrodek kultury, biblioteka)
⇒ dalsza rozbudowa infrastruktury turystyczno-wypoczynkowej
⇒ rekultywacja jeziora Wolsztyńskiego
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Analiza realizacji zadań strategicznych przyjętych w „Strategii Rozwoju SpołecznoGospodarczego Miasta i Gminy Wolsztyn" z roku 2001 pokazuje, że zdecydowana
większość zadań, które postawiły przed sobą władze i Rada Miejska w 2001 roku,
została wykonana. Nie zrealizowano zaledwie kilkunastu zadań, przede wszystkim z
względu na ich koszt, na poniesienie którego Gminę nie było dotychczas stać. Wiele
zadań ma również charakter ciągły, jak np. inwestycje w infrastrukturę drogową, czy
oświatową. Tak dobre wykonanie poprzedniej Strategii wskazuje, iż plany były dobrze
wyznaczone i realne do wypełnienia, a kolejni włodarze, pracownicy samorządowi oraz
sami mieszkańcy Gminy dbali o rozwój. Realizacja poprzedniej Strategii, zmiany w
sytuacji społeczno-gospodarczej Polski oraz liczne zmiany ustawowe w zadaniach
samorządów lokalnych - były podstawowymi motywami do podjęcia prac nad nowym
dokumentem strategicznym, aby na najbliższe lata wyznaczyć do realizacji kolejne
ważne, spójne i ambitne projekty.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Analiza innych dokumentów strategicznych, jak choćby "Planu Rozwoju Lokalnego
Miasta i Gminy Wolsztyn" z roku 2004, "Lokalnego Planu Rewitalizacji Obszarów
Miejskich Miasta Wolsztyn" z 2006 roku, czy też "Strategii Rozwoju Turystyki i Sportu
w Gminie Wolsztyn", również pokazała bardzo efektywną realizację większości zadań w
nich zapisanych i w związku z tym potrzebę wyznaczenia kolejnych priorytetów na
przyszłość.
Strona
11
2016-2025
3. UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY
3.1 Wyniki sondażowych badań ankietowych
3.1.1. Organizacja badań
Ankieta została przeprowadzona w okresie od maja do sierpnia 2015 roku, zarówno w formie
formularzy papierowych (dystrybuowanych poprzez Urząd Miejski i jednostki gminne), jak i
elektronicznych, na stronie internetowej http://strategia-wolsztyn.badanie.net/. W badaniu
wzięły udział 353 osoby (prawidłowo wypełnione ankiety).
Charakterystyka badanej grupy:
Wykres 1. Udział w badaniu respondentów z przedziałów wiekowych
Wykres 2. Respondenci wg płci
Strona 12
Wykres 3. Struktura wykształcenia grupy badawczej
Wykres 4. Struktura zawodowa osób biorących udział w badaniu
Wykres 5. Okres zamieszkiwania w Gminie Wolsztyn (w latach)
Strona 13
2016-2025
2016-2025
Wykres 6. Pochodzenie respondentów ankiety
3.1.2. Ocena warunków życia w gminie Wolsztyn
Ocenie poddano 20 dziedzin życia, w tym infrastrukturę techniczną, opiekę zdrowotną,
funkcjonowanie gminnej oświaty, obsługę w Urzędzie, czy wizerunek Gminy. Ankietowani
ocenili według 5-stopniowej skali jakości stan kolejnych dziedzin, m.in.:
- Możliwość znalezienia pracy na terenie gminy
- Szkoły podstawowe
- Gimnazja
- Pomoc społeczna
- Opieka zdrowotna
- Warunki mieszkaniowe
- Bezpieczeństwo mieszkańców
- Dostępność do kultury i rozrywki
- Dostępność do sportu i rekreacji
- Wodociągi i jakość wody
- Kanalizacja
- Stan dróg i komunikacji lokalnej
- Stan środowiska naturalnego
- Gastronomia
- Placówki handlowe
- Placówki usługowe
Wyniki części ankiety, dotyczącej warunków życia w Gminie Wolsztyn, przedstawia Wykres.
Strona 14
Wykres 7. Ocena warunków życia w Gminie Wolsztyn przez jej mieszkańców
Strona 15
2016-2025
2016-2025
Na tle innych wielkopolskich samorządów o podobnej strukturze, ocena warunków życia
przez mieszkańców Gminy Wolsztyn - wypada na wyjątkowo wysokim poziomie. Jest to
zrozumiałe, gdyż jak wynika z przygotowanego dokumentu raportu o stanie Gminy Wolsztyn,
dostępność infrastruktury techniczno-społecznej oraz zaspokojenie potrzeb różnych
środowisk jest realizowane na terenie Gminy znacznie powyżej przeciętnej. Mieszkańcy
zauważają i doceniają taką sytuację.
Z przedstawionego zestawienia wynika, że respondenci najgorzej ocenili możliwość
znalezienia pracy na terenie Gminy. 40% badanych wystawiło ocenę "złą" lub „bardzo złą”,
choć z drugiej strony, ponad 50% oceniło sytuację jako "dobrą" lub "bardzo dobrą".
Mocno niezadowalająco na tle innych dziedzin, została oceniona dostępność usług
medycznych (mało zależna od samorządu gminnego). Również do gorzej ocenianych sfer,
należą kwestie transportu publicznego, szczególnie w zakresie połączeń wewnątrz gminy.
Nawet dziedziny, "tradycyjnie" oceniane źle przez mieszkańców różnych gmin, jak przede
wszystkim infrastruktura drogowa i okołodrogowa, uzyskały w Gminie Wolsztyn więcej ocen
pozytywnych niż negatywnych.
Bardzo wiele dziedzin zostało ocenionych na bardzo wysokim poziomie (zdecydowana
większość ocen "dobrych" i "bardzo dobrych", przede wszystkim:
- Jakość nauczania dzieci i młodzieży w szkołach podstawowych i gimnazjach
- Dostępność sklepów i usług
- Dostępność sportu i rekreacji
- Wodociągi i jakość wody
- Kanalizacja sanitarna i oczyszczanie ścieków
Wielką wartością lokalnej społeczności, jest ocenienie na wysokich poziomach, tak ich
zjawisk i wartości, jak:
- Estetyka gminy
- Życzliwość mieszkańców i stosunki dobrosąsiedzkie
- Poczucie bezpieczeństwa
Ocena warunków życia w Gminie w podziale na płeć przebiegła dość podobnie. Grupy nie
odznaczały się skłonnością do skrajnych ocen warunków życiowych. Kobiety wyżej oceniły
bezpieczeństwo publiczne i standard nauczania w szkołach, natomiast mężczyźni z reguły
lepiej oceniali infrastrukturę wodno-kanalizacyjną czy sportową. Jednak zaistniałe różnice
były bardzo niewielkie. Generalnie jednak, to mieszkanki Gminy odznaczyły się surowszym
poglądem na panujące w niej warunki i jakość życia.
Porównując wyniki badań pod względem wieku uczestników, wyraźnie widać różnice
wynikające z potrzeb kolejnych pokoleń. Najmłodsza ankietowana grupa wysoko oceniła
dostępność sklepów i usług dla mieszkańców, następnie stan infrastruktury wodnokanalizacyjnej, krytykując jednocześnie stan infrastruktury okołodrogowej, dostępność do
kultury, rozrywki oraz zagadnienia związane z rynkiem pracy. Grupa mieszkańców w wieku
30-49 lat z kolei, również pozytywnie oceniła stan infrastruktury wodno-kanalizacyjnej oraz
dostępność sklepów i usług dla mieszkańców, a ponadto wyraziła zadowolenie ze standardu
nauczania dzieci młodzieży. Najstarsi mieszkańcy w wieku 50-59 i powyżej 60 lat okazali
najwięcej zadowolenia z poziomu życia w Gminie, oceniając większość badanych
Strona 16
2016-2025
czynników bardzo wysoko. Najlepsze noty wśród seniorów otrzymała infrastruktura wodnokanalizacyjna, bezpieczeństwo oraz dostępność placówek handlowych. Najgorsze –
dostępność usług medycznych.
Na szczegółowe pytania - z prośbą o wymienienie 2 najważniejszych pozytywnych i 2
najważniejszych negatywnych elementów życia w Gminie Wolsztyn udzielono
następujących odpowiedzi:
Wykres 8. Wskazane przez respondentów pozytywne elementy życia w Gminie Wolsztyn
Strona 17
2016-2025
Wykres 9. Wskazane przez respondentów problemy (negatywne aspekty) życia w Gminie
Wolsztyn
Strona 18
2016-2025
3.1.3. Ranga działań zwiększających atrakcyjność i jakość życia w Gminie Wolsztyn
W ramach tej samej ankiety oceniana była także ważność 17 działań w Gminie, m. in.
remonty i budowa dróg, zwiększanie estetyki Gminy, czy zwiększenie pomocy socjalnej.
Respondenci oceniali według 5-stopniowej skali ważność poszczególnych działań:
Na Wykresie przedstawiono wyniki części ankiety, dotyczącej pożądanych działań w gminie
Wolsztyn
Wykres 10. Ranga poszczególnych działań do podjęcia, wpływających na warunki życia wg
jej mieszkańców
Strona 19
2016-2025
Z przeprowadzonych badań wynika, że zdecydowanie najważniejszymi działaniami Gminy
powinny być „infrastruktura okołodrogowa (m.in. ścieżki rowerowe) i drogowa, a także
inwestowanie w "oświatę i wychowanie" oraz poszukiwanie inwestorów.
Ciekawych informacji dostarczyły odpowiedzi na pytania o 3 najważniejsze działania
inwestycyjne (budowlane, remontowe) oraz 3 najważniejsze działania nieinwestycyjne
(czyli zadania społeczne, wydarzenia rekreacyjne, kulturalne, itp.) na terenie Gminy
Wolsztyn, na które powinny w pierwszej kolejności zostać wydatkowane środki z budżetu
Gminy:
Wykres 11. Najważniejsze, zdaniem respondentów, działania inwestycyjne na terenie
Gminy
Strona 20
2016-2025
Wśród najważniejszych działań nieinwestycyjnych najczęściej wymieniane były:
• Zajęcia dla młodzieży
• Rozbudowa oferty sal wiejskich
• Działania na rzecz seniorów/ kluby seniora
• Poprawa stanu środowiska naturalnego
• Promocja miasta i parowozowni
• Organizacja wydarzeń kulturalnych
• Organizacja imprez sportowych
Wnioski płynące z odpowiedzi mieszkańców na pytania otwarte - o wskazanie
najważniejszych spraw do załatwienia w najbliższej okolicy zamieszkania respondenta,
wykorzystano przy pracach nad konkretnymi projektami strategicznymi - zapisanymi w
kolejnych rozdziałach.
Wykres 12. Wskazane przez respondentów najważniejsze sprawy do załatwienia na terenie
miejscowości zamieszkania badanych
Strona 21
2016-2025
3.2 Analiza SWOT
Zestawienie mocnych i słabych stron analizowanego podmiotu (w tym przypadku gminy
Wolsztyn) oraz określenie jego szans i zagrożeń rozwojowych jest klasycznym narzędziem,
stosowanym od wielu lat w analizie strategicznej. Nazwa SWOT pochodzi z języka
angielskiego i oznacza:
• S – Strengths (atuty, silne strony)
• W – Weaknesses (problemy, słabości)
• O – Opportunities (szanse, możliwości)
• T – Threats (zagrożenia).
Analiza SWOT jest swego rodzaju pomostem między raportem o stanie Gminy,
a strategią jej rozwoju - zidentyfikowane silne i słabe strony oraz możliwości
i zagrożenia są podsumowaniem obecnej sytuacji Gminy, a jednocześnie wstępem do
określenia perspektyw jej rozwoju, który powinien bazować na posiadanych własnych
atutach oraz szansach, pojawiających się w otoczeniu.
Wstępna propozycja silnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń zestawiona została
sporządzona przez konsultantów na podstawie przeprowadzonych badań ankietowych i
wywiadów z opiniotwórczymi środowiskami. Następnie została ona zweryfikowana podczas
spotkania z pracownikami Urzędu Miejskiego i jednostek gminnych oraz podczas spotkań
warsztatowych.
Za najważniejsze czynniki, wpływające na rozwój całej Gminy, wybrano:
M OCN E ST RO NY
(na których powinna bazować Gmina Wolsztyn celem dynamicznego rozwoju)
Wysokie walory kulturowo-turystyczne (m.in. ewenement na skalę światową:
PAROWOZOWNIA)
Wysokie walory środowiskowe i estetyczne: Wolsztyn jest najładniejszym miastem w okolicy
Wysoka aktywność społeczna, poczucie tożsamości lokalnej
Dobra ocena poziomu życia przez mieszkańców, zadowolenie z miejsca do życia i wypoczynku
Dobrze rozwinięta lokalna gospodarka, silny sektor małych i średnich przedsiębiorstw, brak
monokultury
Rozwój budownictwa jednorodzinnego wokół miasta
Stosunkowo dobra jakość infrastruktury drogowej i okołodrogowej (jedna z większych sieci
ścieżek rowerowych w regionie)
Bogata sieć dróg, dogodne połączenia komunikacyjne z regionem i Europą
Bardzo wysoka jakość infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i gazowej
Strona 22
2016-2025
Gmina bezpieczna
Dobry poziom oświaty
Bogata oferta sportu i rekreacji
Bogaty kalendarz imprez turystyczno – rekreacyjnych oraz kulturalnych
Aktywna działalność ośrodka kultury
Dobry wizerunek Wolsztyna na zewnątrz
S Ł AB E ST RON Y
(należy dążyć do ich rozwiązywania)
Ruch tranzytowy przez miasto Wolsztyn i niektóre miejscowości Gminy
Problem ruchu samochodowego w mieście (korki, problemy z parkowaniem)
Słaby rynek mieszkaniowy (brak mieszkań na rynku, mieszkania drogie)
Niekorzystne trendy demograficzne (starzenie się społeczeństwa - szybsze niż średnia krajowa
i wojewódzka, wyjazdy młodych mieszkańców)
Brak MPZP na niektóre tereny
Brak dworców
Zbyt mało ścieżek rowerowych - promieniście do Wolsztyna oraz między wsiami
Jeziora wymagające oczyszczenia
Problem z uczestnictwem w zajęciach pozalekcyjnych dzieci dowożonych do szkół
Dużo świetlic wiejskich, ale często brak pomysłu i środków na ich działalność
Słaba oferta dla młodzieży poza miastem
Niewystarczająca liczba miejsc w żłobku i przedszkolach publicznych
Problemy lokalowe instytucji kultury: Wolsztyńskiego Domu Kultury oraz Biblioteki
Parada Parowozów organizowana przez PKP (Warszawa) - rodzi to wiele problemów
Szpital – bardzo zła sytuacja finansowa i organizacyjna
Duże i rosnące potrzeby w zakresie opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi
intelektualnie
Brak osób chętnych do pracy, duże zatrudnienie w szarej strefie
Roszczeniowość nowych mieszkańców wsi (przeprowadzeni z miasta), problemy z integracją
Niewystarczające dostosowanie kierunków kształcenia ponadgimnazjalnego do potrzeb rynku
pracy
Strona 23
2016-2025
S ZA NS E
Rozwój demograficzny Gminy poprzez przyrost naturalny oraz napływ ludności
Pozyskanie kolejnych inwestorów zewnętrznych i wewnętrznych
Rozwój oddolnych inicjatyw społecznych
Pozyskanie środków zewnętrznych (przede wszystkim z UE) na realizację inwestycji
publicznych, projektów rozwojowych
Rosnące zainteresowanie społeczeństwa różnymi formami spędzania wolnego czasu i
turystyką
Rozwój turystyki sportowej (kluby sportowe)
Coraz większa świadomość ekologiczna mieszkańców, wykorzystywanie odnawialnych źródeł
energii
ZAGROŻ ENIA
Regres demograficzny, odpływ mieszkańców do większych ośrodków i za granicę
Brak wolnych zasobów pracy (bardzo niskie bezrobocie, starzenie się społeczności)
Niestabilny system prawny w odniesieniu do funkcjonowania samorządów (wiele nowych
zadań i brak środków na ich realizację)
Nieprzestrzeganie zasad ochrony środowiska
Spadek znaczenia komunikacji kolejowej
Spowolnienie gospodarcze - mniejsza aktywność gosp., mniejsze dochody podatkowe
Najistotniejsze wnioski z zamieszonych wyżej wyników analizy są następujące:
•
Gmina jest spokojnym i bezpiecznym miejscem do zamieszkania przez osoby, które
mają dobre, stałe źródło dochodów na miejscu lub w niedalekich ośrodkach.
•
Gmina oferuje wiele usług społecznych na wysokim poziomie (oświata i wychowanie,
kultura, sport i rekreacja, itp.). Na miarę gminy wielkości Wolsztyna - ich zakres
znacznie wykracza ponad "średnią krajową". Z brakujących usług wyższego rzędu (np.
uczelnie wyższe, teatry, ale też specjalistyczne usługi zdrowotne) - można korzystać w
stosunkowo bliskich ośrodkach regionalnych, jak Poznań, Zielona Góra czy Leszno.
•
Gmina należy do terenów o wybitnych walorach turystycznych i rekreacyjnych.
•
Korzystne są warunki komunikacyjne - połączenia kolejowe, autobusowe, a także sieć
dróg i ścieżek rowerowych - jest zadowalająca.
Strona 24
2016-2025
•
Ocena pozostałych podstawowych elementów infrastruktury technicznej, wypada
korzystnie, za sprawą wysokiego wskaźnika zwodociągowania i zgazyfikowania, ale
też rozwiązania problemów gospodarki ściekowej.
•
Konfrontacja silnych i słabych stron korzystnie wypada przy ocenie funkcjonowania
oświaty. Mieszkańcy są zadowoleni z istniejącej sieci szkół o dobrej bazie lokalowej,
czy z poziomu nauczania. Z kolei kluczowe kwestie do rozwiązania z tej sferze to
remonty i modernizacje budynków i przyszkolnej bazy sportowej, a także
zapewnienie większej liczby miejsc w przedszkolach czy żłobku.
•
Dobrze została oceniona sfera kultury. Jej głównym atutem okazała się bardzo
aktywna działalność Wolsztyńskiego Domu Kultury i Biblioteki, liczne imprezy o
zasięgu lokalnym, ale też regionalnym i nawet międzynarodowym. Z kolei główny
problem to zły stan lokalowy instytucji kultury i nie do końca niewykorzystana baza
świetlic wiejskich.
•
Mieszkańcy w coraz większym stopniu są zainteresowani aktywnym trybem życia,
czemu sprzyja stale rozbudowywana infrastruktura sportowo-rekreacyjna – parki,
place zabaw, boiska, sale sportowe, siłownie, basen, czy też ścieżki rowerowe i szlaki
turystyczne.
•
Ocena oferty handlowej i innych usług wypadła bardzo dobrze. Pojawiają się nawet
głosy, iż sklepów jest za dużo.
•
Zaskoczeniem nie jest, że jeden z kluczowych elementów usług społecznych, jakim
jest dostępność opieki zdrowotnej, zyskał zdecydowanie więcej ocen negatywnych
niż pozytywnych. Cieszy niezła jakość podstawowej opieki zdrowotnej, lecz
narastającym problemem jest ograniczona skala pomocy specjalistycznej oraz
funkcjonowanie Szpitala Powiatowego.
•
Jeżeli chodzi o sferę gospodarki, to Wolsztyn należy do samorządów o najniższym
bezrobociu w województwie. Prężna jest sfera małych i średnich przedsiębiorstw, a
więksi pracodawcy reprezentują liczne branże, przez co ograniczone jest ryzyko
nagłego załamania.
I tu jednak widoczne są jednak problemy polskiego rynku pracy - stosunkowo niskie
wynagrodzenia i duża szara strefa. Podstawowym warunkiem lokowania się kolejnych
inwestycji w gminie jest dostępność terenów inwestycyjnych, najlepiej już
uzbrojonych,
z
posiadanymi
miejscowymi
planami
zagospodarowania
przestrzennego. Gmina Wolsztyn niestety cierpi na ich deficyt.
•
Istotnym elementem, który podlegał ocenie, było samo zarządzanie Gminą, a więc
ocena dotychczasowego działania władz samorządowych i jednostek gminnych.
Generalnie mieszkańcy obsługę administracyjną oceniają dobrze. Szczególnie
doceniane jest konsultowanie wielu istotnych dla lokalnej społeczności zagadnień nie tylko poprzez przedstawicieli mieszkańców, czyli Radę Miejską, ale poprzez częste
publiczne konsultacje społeczne (w formie ankiet czy też spotkań).
Drugą stroną analizy SWOT jest identyfikacja zewnętrznych szans (możliwości) i zagrożeń.
Zadaniem Gminy jest z jednej strony przewidywanie i wykorzystanie tych szans, a z drugiej
strony unikanie, minimalizacja, a nawet likwidowanie zagrożeń. Zestawienie szans i zagrożeń,
sporządzone w drodze uzgodnień w ramach prac zespołów roboczych, przedstawia się
następująco:
Strona 25
2016-2025
•
Interesujące wyniki przyniosła analiza szans rozwojowych Gminy. Wydaje się, że w tak
dobrze rozwiniętym ośrodku, jakim jest Wolsztyn, dużą szansą jest jeszcze większa
aktywizacja oddolnych inicjatyw różnych środowisk i tworzenie rzeczywiście
obywatelskiego, zintegrowanego społeczeństwa.
•
W przypadku zagrożeń, czynnikiem zdecydowanie dominującym jest szybkie starzenie
się lokalnej społeczności i odpływ młodych mieszkańców do większych ośrodków i za
granicę, w zdecydowanej większości dotyczy to młodych, przedsiębiorczych osób.
Problem ten oddziałuje na wszystkie sfery życia: brak pracowników na lokalnym rynku
pracy, spadająca liczba uczniów w szkołach i problemy związane z zarządzaniem
infrastrukturą i kadrą oświaty, konieczność świadczenia coraz większej liczby usług dla
osób starszych i niepełnosprawnych, czy też spadające dochody podatkowe Gminy
(m.in. z udziału w PIT).
Dużym zagrożeniem są ograniczone środki finansowe na realizację zwiększonych zadań
samorządu – ustawodawca nakłada na Gminę coraz więcej zadań, nie gwarantując
(zapisanych nawet w Konstytucji) proporcjonalnie wysokich środków na ich realizację. W
tej grupie mieszczą się w pierwszej kolejności zadania oświatowe – Gmina dopłaca do
ustawowych zadań oświatowych bardzo dużo środków własnych, aby zapewnić dobry
poziom kształcenia.
Zaprezentowane wyżej wyniki analizy sytuacji Gminy, stały się pomocniczą wytyczną do
procesu planistycznego i powinny wskazywać władzom samorządowym, na jakie działania
kłaść największy nacisk, w podejmowaniu decyzji, w największym stopniu przyczyniających
się do rozwoju Gminy Wolsztyn.
Podsumowując powyższe rozważania:
W ostatnich latach Gmina Wolsztyn potrafiła wykorzystać wewnętrzne i
zewnętrzne uwarunkowania i doprowadziła do znaczących przewag
konkurencyjnych (na tle innych ośrodków), zarówno pod względem infrastruktury
technicznej, jak i usług społecznych.
Dobrze rozwinięta lokalna gospodarka, posiadanie unikatowej w skali świata
Parowozowni, czy też coraz gęstszej sieci ścieżek rowerowych, a nawet tak
prozaiczne wydawałoby się działania, jak bardzo częste konsultacje społeczne
działań planowanych do podjęcia przez administrację samorządową - to nie jest
norma w polskich samorządach. Na tle innych ośrodków subregionalnych, Wolsztyn
wyróżnia się pod wieloma aspektami.
Należy jednak prowadzić konsekwentną politykę prorozwojową, aby w
nadchodzących latach nie zaprzepaścić już osiągniętego poziomu, a co więcej - stale
poprawiać swą pozycję, "wychodzić przed szereg".
Strona 26
2016-2025
Aby to się udało, nie można żyć wyłącznie w poczuciu elitarności Wolsztyna, który
nawet samą "siłą rozpędu" jeszcze jakiś czas będzie wyróżniającym się ośrodkiem.
Należy wciąż stawiać wyzwania, wykorzystując zdobyte przewagi w wielu
dziedzinach.
Dotyczy to zarówno władz gminnych, pracowników samorządowych i jednostek
organizacyjnych, jak i (a nawet - przede wszystkim) - mieszkańców, organizacji
pozarządowych i przedsiębiorców - każdego dnia tworzących Miasto i Gminę
Wolsztyn
Największym wyzwaniem staje się powstrzymanie szybkiego starzenia się lokalnej
społeczności. Rozwój demograficzny oraz zatrzymanie odpływu młodych,
energicznych mieszkańców, powinny stanowić główny cel na najbliższe lata.
Strona 27
2016-2025
4. WIZJA I MISJA GMINY
4.1 Wizja Gminy Wolsztyn
Wizja gminy określa pożądany przez mieszkańców obraz (wizerunek gminy)
w perspektywie najbliższych kilkunastu lat, czyli jest swoistym „zdjęciem” gminy,
pokazującym, jak powinna ona docelowo wyglądać, jakie funkcje spełniać.
Wypracowana podczas spotkań z przedstawicielami różnych środowisk, wizja Gminy
Wolsztyn skupia się na 3 elementach - najczęściej akcentowanych - i brzmi następująco:
Gmina Wolsztyn do roku 2025 będzie jedną z najmłodszych demograficznie gmin w
Wielkopolsce. Cel ten osiągniemy tworząc nowoczesne i bardzo przyjazne
warunki dla rodziców i dzieci, a także dobre warunki dla rozwoju
gospodarczego i mieszkalnictwa.
Gmina Wolsztyn do roku 2020 zapewni w pełni zrównoważony rozwój mieszkańcom
miasta Wolsztyn i wiejskiej części Gminy. Równowaga ta polegać będzie
głównie na dostępie do
oferty zagospodarowania czasu wolnego w
szczególności dedykowanego dzieciom i młodzieży oraz osobom 60+. Do 2025
roku większość wsi gminy Wolsztyn będą skomunikowane ze sobą oraz z
miastem Wolsztyn drogami rowerowymi gwarantującymi wygodny i bezpieczny
dojazd.
Do roku 2020 Gmina Wolsztyn ugruntuje obecność produktu turystycznego
„Parowozownia Wolsztyn” na mapie światowych marek turystycznych.
Strona 28
2016-2025
4.2 Misja rozwoju Gminy Wolsztyn
Misja określa, jakie są priorytety samorządu w działaniach na rzecz zaspokojenia potrzeb
mieszkańców. Jest ona sentencją, która najlepiej ujmuje główne, planowane kierunki
działania samorządu, jest także najlepszym podsumowaniem całego opracowywanego planu
strategicznego.
Na podstawie analizy atutów oraz braków i problemów, biorąc pod uwagę zidentyfikowane
uwarunkowania rozwoju Gminy, sformułowano następującą deklarację:
Wolsztyn, gmina tworzona przez ludzi
zadowolonych z miejsca
w jakim mieszkają, pracują i odpoczywają.
Tak sformułowana misja określa priorytety mieszkańców – wysoką jakość życia oraz chęć
współudziału w tworzeniu przestrzeni życiowej - gospodarczej i społecznej.
Współudział ma się przejawiać - z jednej strony - w możliwości konsultacji, a przez to
współuczestnictwa w decyzjach podejmowanych przez lokalną administrację, a z drugiej
strony - poprzez pracę całej wspólnoty gminnej - na rzecz poprawy jakości życia we
wszystkich obszarach.
Gmina jest dobrze rozwinięta gospodarczo, posiada infrastrukturę na miarę XXI wieku, a
dodatkowo jest atrakcyjnym krajobrazowo i kulturowo obszarem, z wykształconym
społeczeństwem. Stąd ma dobrą bazę do rozwoju gospodarczego z jednoczesnym
zachowaniem walorów środowiskowych. Rozwój gospodarczy spowoduje zaspokojenie
aspiracji dochodowych mieszkańców, natomiast troska o środowisko i estetykę gminy
zapewni komfort zamieszkania, którego będą zazdrościć inne społeczności lokalne
w regionie.
Strona 29
2016-2025
5. CELE STRATEGICZNE
W rezultacie przeprowadzonych badań ankietowych, wywiadów z opiniotwórczymi
mieszkańcami Gminy oraz konsultacji z szerokim gronem pracowników Urzędu Miejskiego
i podległych jednostek, radnych oraz przedstawicieli innych instytucji, sformułowano trzy
strategiczne cele rozwoju gminy Wolsztyn Bazują one na zidentyfikowanych wcześniej
uwarunkowaniach rozwojowych Gminy (a więc przede wszystkim posiadanych
wewnętrznych atutach i pojawiających się w otoczeniu szansach, ale także uwzględniając
najistotniejsze wewnętrzne problemy i zewnętrzne zagrożenia) i wytyczają główne kierunki
jej dalszego rozwoju. Realizacja celów, w perspektywie objętej niniejszym planem, powinna
w znacznym stopniu przybliżyć osiągnięcie pożądanego stanu rozwoju Gminy, określonego w
jej wizji.
Strategiczne cele rozwoju Gminy są następujące:
1. Rozbudowa infrastruktury technicznej na terenie Gminy
2. Rozwój infrastruktury i usług społecznych
3. Ład przestrzenny i wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Cele te bezpośrednio nawiązują do wizji i misji rozwoju Gminy. Do ich osiągnięcia będzie
prowadziła realizacja konkretnych projektów strategicznych, szczególnie tych związanych z
poprawą technicznych i społecznych warunków życia. Tym samym będzie następowało
stopniowe, konsekwentne przybliżanie się do osiągnięcia pożądanego statusu rozwoju
Gminy, określonego w jej wizji. Plan strategiczny w rozumieniu jego twórców przedstawicieli społeczności lokalnej - nie jest bowiem tylko ogólnym zestawieniem mało
realnych do zrealizowania życzeń, lecz dokumentem zawierającym listę zadań do wykonania
i określającym czas ich realizacji, która, od momentu zatwierdzenia przez Radę Miejską,
stanie się podstawą pracy wszystkich pracowników samorządu.
Uzasadnienie wyboru powyższych celów jest następujące:
Cel strategiczny nr 1
Rozbudowa infrastruktury technicznej na terenie Gminy
Podstawowym oczekiwaniem mieszkańców w stosunku do każdego samorządu są jego
aktywne działania, mające na celu poprawę obecnego standardu życia w gminie. Zmiany
polityczno-społeczne, zainicjowane w naszym kraju w 1989 roku, stworzyły możliwość
swobodnego podróżowania, a co za tym idzie, zaobserwowania poziomu życia w krajach
rozwiniętych. Konfrontacja ta początkowo nie wypadła korzystnie – złej jakości drogi, braki
w zwodociągowaniu i skanalizowaniu (zwłaszcza obszarów wiejskich), niewielka liczba
telefonów, niedostatek mieszkań, czy zdegradowane środowisko naturalne, świadczyły o
różnicach poziomu rozwoju cywilizacyjnego.
Strona 30
2016-2025
Okres ostatnich 25 lat to czas niezaprzeczalnych, pozytywnych przemian. Na wielu terenach
(zwłaszcza miejskich i podmiejskich) problem wyposażenia gospodarstw domowych w
podstawowe elementy infrastruktury technicznej przestał już właściwie istnieć. Mimo tych
postępów, do zrobienia pozostało jeszcze wiele. Pełna infrastruktura oznacza bowiem nie
tylko uzbrojenie w niezbędne media (woda, kanalizacja, prąd), ale obecnie – zdaniem
mieszkańców – przede wszystkim gęstą i o dobrej jakości sieć dróg, umożliwiającą nie tylko
sprawne poruszanie się prywatnymi pojazdami, ale także funkcjonowanie komunikacji
publicznej, czy umożliwienie bezpiecznej komunikacji rowerowej.
Pełne wyposażenie gminy w infrastrukturę techniczną to obecnie nie tylko jeden
z podstawowych wymogów cywilizacyjnych, ale także kluczowy warunek rozwoju
gospodarczego. Należy także podkreślić, że inwestycje w dziedzinie infrastruktury
technicznej oznaczają poprawę stanu środowiska naturalnego, a więc życie w bardziej
przyjaznym i zdrowym otoczeniu, co w oczywisty sposób wpływa na zwiększenie
atrakcyjności danego terenu dla potencjalnych nowych mieszkańców.
Mimo, że w ostatnich latach Gmina zainwestowała bardzo dużo środków
w infrastrukturę techniczną (kilkadziesiąt milionów złotych w sieć wodno-kanalizacyjną oraz
inwestycje drogowe), to nadal istnieją duże potrzeby w tym zakresie – w zdecydowanej
większości w sferze infrastruktury drogowej i okołodrogowej.
Rozwój infrastruktury i usług społecznych
Zaspokojenie podstawowych potrzeb z zakresu infrastruktury technicznej z pewnością jest
nadal najważniejszym oczekiwaniem mieszkańców pod adresem władz Gminy. Na obecnym
poziomie rozwoju społeczeństwa posiadanie pełnej infrastruktury nie jest jednak
wystarczające dla zapewnienia życia i rozwoju na oczekiwanym poziomie. Równie istotna jest
dostępność do tzw. usług społecznych, takich jak usługi zdrowotne, opieka społeczna,
oświata, czy też kultura, sport i rekreacja. Dla społeczności lokalnej bardzo ważny jest
również dialog z miejscowymi władzami samorządowymi, które zostały powołane po to, by
zaspokajać jej potrzeby.
Mimo wielu pozytywnych zmian w ostatnich kilku latach i przeznaczania znacznych kwot z
budżetu Gminy na rozwój usług społecznych (przede wszystkim w bazę sportoworekreacyjną oraz oświatową), wyniki przeprowadzonych badań ankietowych, analiz i dyskusji
wskazują na to, że społeczność lokalna oczekuje dalszego poszerzenia zakresu i poprawy
poziomu świadczenia tej grupy usług. Dotyczą one przede wszystkim poprawy bazy obiektów
szkolnych, następnie budowy i rozbudowy infrastruktury sportu, kultury i rekreacyjnej.
Bardzo istotna staje się również pomoc dla osób starszych i niepełnosprawnych oraz kwestie
ochrony zdrowia.
Wyeliminowanie zidentyfikowanych braków i problemów przewidziano w projektach
strategicznych, zaproponowanych w niniejszym dokumencie.
Strona 31
2016-2025
Ład przestrzenny i wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Pomimo, że w ostatnich latach doświadczyliśmy ogólnoświatowego kryzysu gospodarczego,
na terenie Gminy Wolsztyn notowany był wzrost liczby przedsiębiorstw. Z drugiej strony, z
ankiet i spotkań z różnymi grupami mieszkańców wynika, że dziedziną, którą mieszkańcy
wciąż oceniają negatywnie jest lokalny rynek pracy. Bezrobocie odnotowywane na terenie
gminy Wolsztyn, pozostaje wciąż na poziomie stosunkowo niewysokim w skali kraju.
Struktura wieku osób bezrobotnych wskazuje, że są to głównie ludzie młodzi, posiadający
często niskie wykształcenie. Nie wykazują się inicjatywą, z trudnością przychodzi im
dostosowywanie się do nowych wymogów rynku. Niepokoi fakt wzrostu udziału osób z
wyższym wykształceniem w ogólnej liczbie osób bezrobotnych.
Rozwój gospodarczy Gminy jest podstawowym warunkiem zmniejszania się rozmiarów
bezrobocia na jej terenie, jak również źródłem wzrostu zamożności i podniesienia poziomu
życia mieszkańców. Dzięki wpływom z podatków rosną dochody budżetu samorządowego
oraz maleją wydatki przeznaczane na pomoc społeczną. Należy przy tym podkreślić, iż
samorząd lokalny nie dysponuje – zarówno z punktu widzenia uregulowań prawnych, jak i
możliwości finansowych – pełnym zestawem narządzi bezpośredniego wpływu na
gospodarkę na terenie Gminy. Nie oznacza to jednak, że nie może on pełnić roli strony
wspierającej i do pewnego stopnia stymulującej przemiany w gospodarce i na rynku pracy
(poprzez np. miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, ulgi i zwolnienia
podatkowe).
----------------------------------------------------------------------
Jak zaznaczono we wstępnej części niniejszego dokumentu, przedstawiając strukturę
strategii, cele strategiczne grupują poszczególne programy i projekty. Ich realizacja
w przyjętej perspektywie czasowej powinna doprowadzić do osiągnięcia pożądanego stanu
rozwoju Gminy, określonego w jej wizji. Z kolei programy strategiczne są „tematami” działań,
których wykonanie powoduje osiągnięcie określonych celów. Programy strategiczne grupują
projekty, związane tematycznie z poszczególnymi dziedzinami życia, czy działaniami
samorządu. Projekty realizacyjne to już konkretne przedsięwzięcia, najłatwiej mierzalne przy
wdrażaniu Strategii.
Strona 32
2016-2025
6. PROGRAMY I PROJEKTY STRATEGICZNE
6.1 Założenia i kryteria wyboru programów i projektów strategicznych
Podczas sporządzania listy programów i projektów strategicznych kierowano się poniższymi
założeniami:
1) Wybrane, proponowane projekty spełniają najpilniejsze potrzeby społeczności lokalnej,
wyrażone w treści celów strategicznych, takie jak:
• zapewnienie dogodnych i bezpiecznych warunków życia na terenie Gminy
• zapewnienie bytowania w uporządkowanym i dobrze zarządzanym otoczeniu
• wspieranie rozwoju gospodarczego
• wspieranie rozwoju osobistego mieszkańców i zapewnienie dobrych warunków do
odpoczynku.
2) Wybrane projekty mogą być związane z obligatoryjnymi, bieżącymi zadaniami samorządu,
ale nie ograniczają się tylko do takich zadań.
Zaproponowane zostały również kryteria, które automatycznie predysponowały projekt
do włączenia do Strategii:
a) projekt był zapisany w „Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta i Gminy
Wolsztyn" z roku 2001, a jego realizacja jest nadal aktualna i uzasadniona
b) projekt jest już rozpoczęty lub przygotowana jest dokumentacja techniczna.
W procesie doboru projektów strategicznych jego uczestnicy zastanawiali się, jakie są realne
szanse na wdrożenie zgłaszanych pomysłów - jakie działania mogą decydować o tym, że
przedsięwzięcie uda się wykonać, a czego już na etapie planowania należy się wystrzegać, by
nie dopuścić do niepowodzenia.
6.2 Zestawienie programów i projektów strategicznych
Poniżej przedstawiono zestawienie programów i projektów strategicznych:
Cel strategiczny 1. Rozbudowa infrastruktury technicznej na terenie Gminy
Program 1.1. Modernizacja układu drogowego
1.1.1. Poprawa jakości dróg publicznych - remonty i budowa dróg na terenach wiejskich
1.1.2. Poprawa jakości dróg publicznych - remonty i budowa dróg na terenie miasta
Wolsztyn
1.1.3. Budowa ścieżek rowerowych i pieszo-rowerowych
1.1.4. Inne projekty drogowe, okołodrogowe i komunikacyjne
Program 1.2. Rozbudowa i modernizacja systemu wodociągowo-kanalizacyjnego
1.2.1. Poprawa stanu sieci wodociągowej i bezpieczeństwa dostaw wody
1.2.2. Rozbudowa i modernizacja systemu odbioru i oczyszczania ścieków
Strona 33
2016-2025
Program 1.3. Ochrona środowiska
1.3.1. Ochrona gruntów i wód
1.3.2. Ochrona powietrza - realizacja Planu Gospodarki Niskoemisyjnej w zakresie
wyznaczonych celów strategicznych
Cel strategiczny 2. Rozwój infrastruktury i usług społecznych
Program 2.1. Baza lokalowa i organizacja oświaty
2.1.1. Rozbudowa i remonty bazy lokalowej i sportowej oświaty
2.1.2. Organizacja oświaty i wychowania, zajęcia pozalekcyjne
Program 2.2. Bogata oferta kulturalna
2.2.1. Rozbudowa gminnej bazy lokalowej kultury
2.2.2. Wzrost atrakcyjności oferty kulturalnej
Program 2.3. Sport i rekreacja
2.3.1. Baza sportowa i rekreacyjna (oprócz bazy przyszkolnej) oraz organizacja zajęć
sportowo-rekreacyjnych
Program 2.4. Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo
2.4.1. Poprawa bazy lokalowej opieki społecznej i rozwój oferowanych usług
2.4.2. Działania na rzecz utrzymania i rozwoju Szpitala Powiatowego
2.4.3. Profilaktyka zdrowotna
2.4.4. Poprawa bezpieczeństwa publicznego
2.4.5. Mieszkalnictwo
Program 2.5. Zarządzanie Gminą
2.5.1. Poprawa jakości obsługi mieszkańców i efektywności działań Urzędu Miejskiego i
jednostek gminnych
2.5.2. Rozwój i umacnianie społeczeństwa obywatelskiego
Cel strategiczny 3. Ład przestrzenny i wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Program 3.1. Zagospodarowanie przestrzenne
3.1.1. Zrównoważone planowanie przestrzenne
3.1.2. Uzbrajanie terenów pod inwestycje gospodarcze i mieszkaniowe
3.1.3. Estetyzacja Gminy, zwiększenie powierzchni terenów zielonych
Program 3.2. Rewitalizacja
3.2.1. Rewitalizacja miasta i terenów wiejskich
Program 3.3. Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
3.3.1. Promocja gospodarcza i turystyczna Gminy
Strona 34
2016-2025
6.3 Zakres czasowy planowanych przedsięwzięć
Planowane projekty mają różny zakres czasowy – autorzy, planując realizację przedsięwzięć,
starali się brać pod uwagę skalę potrzeb i możliwości budżetowe Gminy. Jednak każdy
projekt składa się z kilku zadań, często o charakterze „ciągłym”, więc zakres czasowy
większości projektów obejmuje cały okres realizacji Strategii 2016-2025.
6.4 Dodatkowe plany strategiczne: oświata oraz infrastruktura drogowa i okołodrogowa
W trakcie prac nad niniejszym dokumentem, najwięcej dyskusji skupiło się na dwóch
ważnych i z pewnością najbardziej kosztownych dziedzinach, a mianowicie:
- oświacie i wychowaniu (szkoły podstawowe, gimnazja i przedszkola)
- sieci drogowej i infrastrukturze okołodrogowej (ulice, drogi, ścieżki rowerowe, chodniki,
oświetlenie, kanalizacja deszczowa)
Niniejsza Strategia porusza i częściowo porządkuje te zagadnienia, lecz rolą Strategii Rozwoju
Gminy jest bardziej wyznaczanie kierunków rozwoju, niż bardzo szczegółowa analiza
funkcjonowania poszczególnych dziedzin, za które odpowiada samorząd. Zasadne wydaje się
zatem przygotowanie przez samorząd następujących branżowych programów:
- Analiza Systemu Oświaty
- Program rozwoju infrastruktury drogowej i okołodrogowej
Opracowanie ww. dokumentów zawarto jako zadania w poniższych projektach
strategicznych: 1.1.4 i 2.1.2.
6.5 TABELE PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH
Poniżej przedstawiono projekty i zadania do realizacji w formie kart projektów.
Strona 35
2016-2025
KARTA PROJEKTU STRATEGICZNEGO nr 1.1.1.
Nazwa programu
Modernizacja układu drogowego
Numer
programu
1.1.
Nazwa
projektu
Poprawa jakości dróg publicznych - remonty i
budowa dróg na terenach wiejskich
Numer
projektu
1.1.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Poprawa warunków zamieszkania i przejazdu przez Gminę, poprawa bezpieczeństwa
drogowego
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Mieszkańcy i przyjezdni
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa nowych odcinków dróg
Zadanie ciągłe - w ramach
możliwości finansowych
budżetu oraz pozyskania
2. Remonty i przebudowa istniejących dróg
współfinansowania
zewnętrznego
3. Inwestycje w zakresie infrastruktury okołodrogowej, w tym m.in. chodniki,
parkingi, oświetlenie, odwodnienie.
Drogi służą nie tylko mieszkańcom Gminy i działającym tutaj podmiotom gospodarczym,
ale także ruchowi tranzytowemu oraz są jednym z podstawowych kryteriów przy wyborze
lokalizacji inwestycji. Z tych powodów stanowią bardzo istotny element infrastruktury
technicznej – ich wysoka jakość powoduje większą dostępność komunikacyjną Gminy oraz
przyczynia się do poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu.
Przeprowadzone konsultacje społeczne wskazują na to, że stan dróg i infrastruktury
okołodrogowej jest najczęściej poruszanym aspektem, zarówno jeśli chodzi o aktualną jakość
życia na terenie gminy Wolsztyn, jak i planów na przyszłość. Zgłaszano potrzeby nie tylko
utwardzania dróg w mieście i na terenach wiejskich, ale również budowy chodników, ścieżek
rowerowych, parkingów, oświetlenia.
W projekcie 1.1.1, w zadaniu nr 1 ujęto nieco ponad 15 km dróg gminnych - przewidzianych
w pierwszym etapie do modernizacji (kosztem - około 15 mln zł). Kolejnym etapem powinno
być stworzenie kompleksowego Planu Drogowego (zobacz projekt 1.1.4).
Strona 36
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
1.1.
Nazwa
projektu
Poprawa jakości dróg publicznych - remonty i
budowa dróg na terenie miasta Wolsztyn
Numer
projektu
1.1.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Poprawa warunków zamieszkania i przejazdu przez miasto Wolsztyn, poprawa
bezpieczeństwa drogowego
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa nowych odcinków dróg
2. Remonty i przebudowa istniejących dróg
3. Inwestycje w zakresie infrastruktury okołodrogowej, w tym m.in. chodniki,
parkingi, oświetlenie, odwodnienie.
Strona 37
współfinansowania
zewnętrznego
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
1.1.
Nazwa
projektu
Budowa ścieżek rowerowych i pieszo-rowerowych
Numer
projektu
1.1.3.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zwiększenie bezpieczeństwa drogowego na terenie Gminy, unikanie emisji
zanieczyszczeń do atmosfery z ruchu samochodowego
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Powiat Wolsztyński
Gminy sąsiadujące
Mieszkańcy i turyści
Zadania
Czas realizacji
1. Realizacja uchwały Rady Miejskiej w Wolsztynie z dnia 29 Października 2014
roku w sprawie przyjęcia "Koncepcji ścieżek i szlaków rowerowych w mieście
i gminie Wolsztyn"
współfinansowania
zewnętrznego
Samorząd Gminy Wolsztyn, jako jeden z niewielu w Polsce, opracował i zobowiązał się do
budowy kompleksowej sieci ścieżek rowerowych.
Docelowo mają one objąć wszystkie miejscowości gminy: miasto - i odchodzić promieniście
od Wolsztyna oraz łączyć się w sieć. Są to zarówno trasy ułatwiające bezpieczny dojazd do
miejsc pracy czy szkół, ale także ciągi o znaczeniu przede wszystkim rekreacyjnym.
Niezbędna jest przy tym stała współpraca z samorządami ościennymi, aby ścieżki tworzyły
rzeczywiste długie ciągi, a nie kończyły się w granicach administracyjnych gminy.
Systematyczna realizacja planu sprawi, że Wolsztyn ma szansę stać się prawdziwą rowerową
stolicą Wielkopolski - szczycąc się modelowymi rozwiązaniami w tym zakresie.
W pierwszym etapie na lata 2016-2018 wyznaczono do realizacji odcinki:
• Obra - Świętno - długość 3,81 km
• Karpicko - Barłożnia - długość 3,68 km
• Stary Widzim - Kębłowo - długość 2,90 km
• Stary Widzim - Wroniawy - długość 2,20 km
Strona 38
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
1.1.
Nazwa
projektu
Inne projekty drogowe, okołodrogowe
i komunikacyjne
Numer
projektu
1.1.4.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Poprawa warunków ruchu, poprawa bezpieczeństwa, odciążenie dróg
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
GDDKiA
Zarząd Dróg
Wojewódzkich
Powiat Wolsztyński
Mieszkańcy i goście
Zadania
Czas realizacji
1. Stworzenie i konsekwentna realizacja kompleksowego planu rozwoju gminnej
sieci drogowej („Program Drogowy"), obejmującego:
• drogi gminne
• chodniki
• oświetlenie
• parkingi
• ścieżki rowerowe
• nowy układ organizacji ruchu w Wolsztynie
• modernizacja i budowa sieci deszczowej
2. Przedłużenie małej obwodnicy
2017-2018
Do 2020
3. Budowa obwodnicy miasta Wolsztyn w ciągu DK 32, wyprowadzającej ruch
tranzytowy poza miasto
Lobbing na rzecz realizacji
zadania przez GDDKiA
4. Budowa ronda u zbiegu DK 32 i DW 305
Lobbing na rzecz realizacji
zadania przez GDDKiA
5. Zbadanie potrzeb i stworzenie koncepcji gminnej mini-komunikacji publicznej
6. Przebudowa dworca w Wolsztynie - stworzenie zintegrowanego centrum
komunikacyjnego łączącego funkcję dworca kolejowego i autobusowego
2017
2016-2020
W ramach niniejszego projektu planuje się sporządzenie w latach 2017-2018 planu rozwoju
gminnej sieci drogowej, w którym zostanie określona kolejność realizacji inwestycji
w omawianej dziedzinie. Dzięki temu mieszkańcy i inwestorzy będą wiedzieli, kiedy mogą się
spodziewać budowy konkretnej drogi. Oczywiście, niezbędna jest realność zapisów planu
oraz terminowa jego realizacja. Pozostałe zadanie w projekcie 1.1.4., to odpowiedź na
potrzeby mieszkańców w omawianej dziedzinie.
Strona 39
2016-2025
Nazwa programu
Nazwa
projektu
Rozbudowa i modernizacja systemu wodociągowo- Numer
programu
kanalizacyjnego
Poprawa stanu sieci wodociągowej i
bezpieczeństwa dostaw wody
Numer
projektu
1.2.
1.2.1.
Cel realizacji
projektu
Zapewnienie odbiorcom z terenu Gminy dostaw wody o prawidłowych parametrach
Jednostka
koordynująca
Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej Sp. z o.o. w
Wolsztynie
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Odbiorcy wody z terenu Gminy
Zadania
Czas realizacji
Budowa nowych odcinków sieci wodociągowej - wg bieżących potrzeb
(uzbrajanie nowych terenów mieszkaniowych oraz aktywizacji
gospodarczej)
Zadanie ciągłe
Modernizacja sieci wodociągowej w ulicach Lipowa (od Gajewskich do
Nowej), Kościelnej, Roberta Kocha i Strzeleckiej, wymiana sieci
wodociągowej wykonanej z azbestu i cementu ( 4 km)
Do 2020
3.
Drugostronne zasilanie miasta – budowa 4,5 km nowego wodociągu (jako
zabezpieczenie w razie awarii gł. linii
Do 2020
4.
Modernizacja ujęcia wody na Wroniawach (rozbudowa i pozyskiwanie wody
z głębszych źródeł)
Do 2020
1.
2.
Strona 40
2016-2025
Nazwa programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Rozbudowa i modernizacja systemu wodociągowo- Numer
programu
kanalizacyjnego
Rozbudowa i modernizacja systemu odbioru i
oczyszczania ścieków
Mieszkańcy i inwestorzy
Zadania
2.
1.2.2.
Zapewnienie możliwości odprowadzania i oczyszczania ścieków mieszkańcom Gminy i
inwestorom,
Ochrona środowiska
Przedsiębiorstwo Gospodarki
Inne podmioty,
Urząd Miejski
Komunalnej Sp. z o.o. w
uczestniczące w
Wolsztynie
projekcie
Beneficjenci
1.
Numer
projektu
1.2.
Czas realizacji
Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowościach
nieskanalizowanych (Barłożnia Wolsztyńska, B. Gościeszyńska, Wola
Dąbrowiecka, Ruchocki Młyn i inne leżące poza tzw. aglomeracją)
2016-2018
Modernizacja istniejącej i będącej w coraz gorszym stanie technicznym sieci,
w tym w ul. Wschowska, Strzelecka, Drzymały, Parkowa i Fabryczna w
Wolsztynie
Do 2020
3.
Modernizacja pompowni na ul. Rzecznej i Poniatowskiego w Wolsztynie
Do 2020
4.
Budowa linii osadowej na oczyszczalni ścieków - zagospodarowanie osadu
poprzez przekształcenie go na nawóz organiczno-wapienny
Do 2020
5.
Budowa nowych odcinków sieci kanalizacji sanitarnej - wg bieżących potrzeb
(uzbrajanie nowych terenów mieszkaniowych oraz aktywizacji gospodarczej)
Strona 41
Zadanie ciągłe
2016-2025
Nazwa programu
Ochrona środowiska
Numer
programu
1.3.
Nazwa
projektu
Ochrona gruntów i wód
Numer
projektu
1.3.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zapobieganie emisji szkodliwych substancji do wód i gleby
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w projekcie
-
Zadania
Czas realizacji
1.
Rekultywacja składowiska odpadów (wraz ze Związkiem Międzygminnym)
2.
Rekultywacja Jeziora Wolsztyńskiego, np. wybagrowanie
3.
Ochrona zasobów przyrodniczych (bioróżnorodności):
• obszary chronionego krajobrazu
• rezerwaty przyrody
• obszary specjalnej ochrony ptaków Natura 2000
• użytki ekologiczne
• parki podworskie
• pomniki przyrody
4.
Udrażnianie kanałów
5.
Bieżąca kontrola zbiorników bezodpływowych, w szczególności nad jeziorami
Strona 42
współfinansowania
zewnętrznego
2016-2025
Nazwa programu
Ochrona środowiska
Numer
programu
1.3.
Nazwa
projektu
Ochrona powietrza - realizacja Planu Gospodarki
Niskoemisyjnej w zakresie wyznaczonych celów
strategicznych
Numer
projektu
1.3.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Redukcja emisji gazów cieplarnianych (CO2), redukcja zużycia energii oraz
zwiększenie udziału zużycia energii z odnawialnych źródeł w ogólnym zużyciu energii.
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w projekcie
Zadania
1.
2.
3.
-
Czas realizacji
Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej zlokalizowanych na
terenie miasta i gminy Wolsztyn (będących własnością miasta i gminy), w
tym:
- Szkoła Podstawowa nr 5
- Gimnazjum nr 1
- Szkoła Podstawowa w Starym Widzimiu i szkoła filialna w Adamowie
- Szkoła Podstawowa we Wroniawach i szkoła filialna w Starej Dąbrowie
- Wolsztyński Dom Kultury, filia w Kębłowie
- Przedszkole nr 1 im. Tęczowa Lokomotywa w Wolsztynie
- Ośrodek Pomocy Społecznej
budżetu
oraz pozyskania
- Biblioteka publiczna
współfinansowania
- MOSiR – basen, hotel, camping
zewnętrznego
Ograniczenie szkodliwej emisji w transporcie
- Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie miasta i gminy Wolsztyn
- Budowa ścieżek rowerowych na terenie gminy Wolsztyn
Inne zadania - długoterminowe:
- Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej zlokalizowanych na
terenie miasta i gminy Wolsztyn (nie będących własnością miasta i gminy)
- Termomodernizacja budynków mieszkaniowych na terenie miasta i gminy
Wolsztyn
- Działania edukacyjne i promocyjne dot. promowania gospodarki
niskoemisyjnej
Strona 43
2016-2025
Nazwa programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Beneficjenci
Baza lokalowa i organizacja oświaty
Numer
programu
Rozbudowa i remonty bazy lokalowej i sportowej Numer
projektu
oświaty
2.1.
2.1.1.
Poprawa warunków nauki i pracy w szkołach i przedszkolach
Urząd Miejski
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
GZOEiAO
Szkoły
Przedszkola
Uczniowie, wychowankowie placówek oświatowych, kadra oświaty
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa boiska wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr 1 w
Wolsztynie
2. Budowa boiska wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr 3 w
Wolsztynie
3. Budowa sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej nr 5 w Wolsztynie
2017-2018
2016-2017
2017-2018
4. Termomodernizacja obiektów oświatowych na terenie Gminy Wolsztyn
(zadania wymienione w projekcie 1.2.3)
5. Przedszkole nr 1: remont dachu oraz budowa łazienek przy salach,
adaptacja pomieszczeń poddasza
6. Rozbudowa monitoringu wewnętrznego i zewnętrznego placówek
oświatowych
Do 2018
Zadania ciągłe
7. Doposażenie i wyposażenie placówek oświatowych w nowoczesny sprzęt
i materiały dydaktyczne, m.in.:
- tablice interaktywne
- sprzęt komputerowy
- sprzęt multimedialny
- inne pomoce dydaktyczne
Zadanie ciągłe
W projekcie 2.1.1. wymieniono wyłącznie najpilniejsze oraz już rozpoczęte działania
inwestycyjne w gminnej oświacie. Zakres innych prac niezbędnych do realizacji w
placówkach oświatowych jest szeroki, lecz ich wybór do realizacji oraz kolejność działań,
będą zdeterminowane reformą oświaty, która zostanie przeprowadzona w Polsce w
najbliższych latach (zobacz projekt 2.1.2.).
Strona 44
2016-2025
Nazwa programu
Baza lokalowa i organizacja oświaty
Numer
programu
2.1.
Nazwa
projektu
Organizacja oświaty i wychowania,
zajęcia pozalekcyjne
Numer
projektu
2.1.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Poprawa warunków nauki i pracy w szkołach i przedszkolach
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Beneficjenci
GZOEiAO
Szkoły
Przedszkola
Uczniowie, wychowankowie placówek oświatowych
Zadania
Czas realizacji
1. Przeprowadzenie kompleksowej Analizy Systemu Oświaty na terenie Gminy
Wolsztyn (po przeprowadzeniu reformy oświaty przez władze centralne w
2016 roku)
2016-2017
2. Stwarzanie warunków dla powstawania nowych miejsc w przedszkolach zapewnienie wszystkim dzieciom pow. 3 lat wychowania przedszkolnego
3. Indywidualizacja procesów nauczania - wyrównanie szans rozwojowych dzieci
pochodzących ze środowisk o niskim statusie społecznym( zajęcia
wspomagające i rozwijające )
4. Organizacja zajęć pozalekcyjnych dla uczniów, m.in.:
- zajęcia ruchowo-muzyczne
- zajęcia techniczne
- zajęcia turystyczno-krajoznawcze
- język angielski,
- zajęcia logopedyczne
- zajęcia korekcyjno- kompensacyjne
- zajęcia teatralne
- projekty badawcze
- zajęcia stymulujące twórcze myślenie
5. Organizacja i dofinansowanie wyjazdów uczniów na wydarzenia kulturalne:
teatr, kino, filharmonia i inne
Zad. 1. - wyjaśnienie
Strona 45
współfinansowania
zewnętrznego
2016-2025
W 2 połowie roku 2016 władze centralne mają podjąć decyzję odnośnie zmian
organizacyjnych polskiej oświaty na wszystkich szczeblach kształcenia. Na dzień dzisiejszy
rozważanych jest kilka propozycji reformy. Ostateczny wybór jednej z nich - zdeterminuje
działania samorządu wolsztyńskiego w tej dziedzinie. Bedzie to także odpowiedni czas kompleksowego spojrzenia na dziedzinę oświaty i wychowania i rozwiązania problemów,
które narastają od lat, jak np.:
• brak miejsc w przedszkolach na terenie miasta/wolne miejsca na terenach wiejskich
• racjonalne zarządzanie budżetem oświatowym (np. w obecnym roku szkolnym 22
nauczycieli przebywa na "urlopach na poratowanie zdrowia", które w 100%
finansowane są z budżetu Gminy, jest to wskaźnik jeden z najwyższych w Polsce)
• nadmiernie liczne oddziały w szkołach miejskich / małe szkoły wiejskie
• niż demograficzny i starzenie się wolsztyńskiej społeczności
• lawinowo rosnące dopłaty z budżetu Gminy w stosunku do otrzymywanej subwencji
oświatowej.
Budowa nowej sieci szkół (po wprowadzeniu reformy centralnej) i racjonalizacja zarządzania
gminną oświatą w celu osiągnięcia maksymalnych efektów w skali całej gminy.
Strona 46
2016-2025
Nazwa programu
Bogata oferta kulturalna
Numer
programu
2.2.
Nazwa
projektu
Rozbudowa gminnej bazy lokalowej kultury
Numer
projektu
2.2.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Poprawa warunków korzystania z oferty kulturalnej przez mieszkańców Gminy,
stworzenie warunków do zwiększenia oferty kulturalnej
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Instytucje kultury
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa Centrum Kultury z salą widowiskową i mediateką oraz zapleczem do
realizacji zadań statutowych Wolsztyńskiego Domu Kultury i Biblioteki (obok
basenu)
2. Biblioteka:
• remont dachu i elewacji
• remont podłóg i oświetlenia oraz centralnego ogrzewania
• wymiana wyposażenia - m.in. regałów
• zagospodarowanie terenu za biblioteką (parking + park)
W ramach możliwości
finansowych budżetu oraz
pozyskania
współfinansowania
zewnętrznego
3. Remont 3 parowozów: liniowe + turystyczne
4. Wolsztyński Dom Kultury:
• zakup sceny przenośnej wraz z modernizacją nagłośnienia
• modernizacja amfiteatru
• remont kuchni w filii WDK w Kębłowie
Zarówno WDK, Biblioteka jak i Muzeum Regionalne organizują życia kulturalne mieszkańców
Gminy. Niestety, baza lokalowa instytucji, jest dalece niewystarczająca wobec bieżących
potrzeb, a tym bardziej planach rozwoju działalności. Wielkim wyzwaniem stojącym przed
gminnym samorządem jest więc budowa Centrum Kultury z salą widowiskową i mediateką
oraz zapleczem. Ze względu na szacowane wysokie koszty tego przedsięwzięcia (około 15
mln zł), na dzień dzisiejszy nie są jeszcze prowadzone prace projektowe. Po roku 2020, jeśli
sytuacja finansowa na to pozwoli - samorząd podejmie się wyzwania budowy nowoczesnego
Centrum Kultury.
Strona 47
2016-2025
Nazwa programu
Bogata oferta kulturalna
Numer
programu
2.2.
Nazwa
projektu
Wzrost atrakcyjności oferty kulturalnej
Numer
projektu
2.2.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zwiększenie skali i atrakcyjności oferty kulturalnej
Wolsztyński Dom Kultury
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Organizacje
pozarządowe
Zadania
Czas realizacji
1. Rozwój oferty Uniwersytetu III Wieku
2. Aktywizacja środowisk wiejskich: organizacja ciekawych wydarzeń na
obszarach wiejskich Gminy - aktywizacja życia kulturalnego wsi, utrwalanie
tożsamości lokalnej i jej promowanie (wspieranie przez WDK i Gminę
inicjatyw oddolnych w tym zakresie)
3. Organizacja festynów i imprez kulturalnych o wysokiej randze
Zadanie ciągłe
4. Powołanie nowych sekcji w WDK, np. rękodzieło (na dzisiaj brak lokalu)
5. Organizacja cyklicznych Jarmarków Wolsztyńskich - na Rynku
6. Aktywizacja działalności kina
Strona 48
2016-2025
Nazwa programu
Sport i rekreacja
Numer
programu
2.3.
Nazwa
projektu
Baza sportowa i rekreacyjna (oprócz bazy
przyszkolnej) oraz organizacja zajęć sportoworekreacyjnych
Numer
projektu
2.3.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zapewnienie mieszkańcom Gminy dostępu do nowoczesnej infrastruktury sportoworekreacyjnej
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Beneficjenci
MOSiR
Szkoły
Organizacje
pozarządowe
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa i modernizacja stadionu miejskiego w tym:
• budowa hali
• rozbudowa i modernizacja infrastruktury rekreacyjno – sportowej (w
tym: siłownia, fitness, odnowa biologiczna, zaplecze szatniowo –
sanitarne, remont ogrodzenia)
2017-2018
2. Przebudowa i budowa pomostów na Jeziorze Berzyńskim w Niałku Wielkim
2018-2019
3. Rozwój oferty zajęć sportowych dla młodzieży
4. Rozwój atrakcji nad jeziorem i na jeziorze (m.in. łódź turystyczna, 2 wysokiej
jakości plaże, gastronomia, wyspa)
Zadanie ciągłe
5. Promocja aktywnej turystyki wśród młodzieży
6. Wspieranie wydarzeń rekreacyjno-sportowych (rajdy piesze/rowerowe,
imprezy biegowe, itd.)
Rozwój aktywności sportowej społeczeństwa wymaga zapewnienia dostępności do bazy o
dobrym standardzie. Konieczność budowy obiektów sportowych nie podlega dyskusji mimo
wysokich kosztów tego typu przedsięwzięć.
Pewnym ułatwieniem w zdobyciu również zewnętrznych środków finansowych na budowę
infrastruktury sportowej, jest fakt, iż Polski Związek Lekkiej Atletyki wskazał Wolsztyn na
mapie ważnych krajowych ośrodków treningowych. Przewiduje się, iż Wolsztyn będzie
ośrodkiem treningowym PZLA dla młodzieżowej kadry Polski z 3 województw (wielkopolskie,
lubuskie i dolnośląskie).
Strona 49
2016-2025
Nazwa programu
Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo
Numer
programu
2.4.
Nazwa
projektu
Poprawa bazy lokalowej opieki społecznej i rozwój
oferowanych usług
Numer
projektu
2.4.1.
Cel realizacji
projektu
Poprawa warunków funkcjonowania służb pomocy społecznej, szerszy zakres usług
pomocy społecznej
Jednostka
koordynująca
Ośrodek Pomocy Społecznej
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski,
Organizacje
pozarządowe
Mieszkańcy
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa Domu Dziennego Pobytu w Wolsztynie przy ul. Komorowskiej (dla
osób starszych)
2016-2017
2. Stworzenie Środowiskowego Domu Samopomocy (dla niepełnosprawnych)
3. Rozwiązanie problemu mieszkań socjalnych (z eksmisji)
4. Stworzenie Centrum Integracji Społecznej
W ramach możliwości
finansowych budżetu oraz
pozyskania
współfinansowania
zewnętrznego
5. Rozwój inicjatyw w zakresie ekonomii społecznej (np. spółdzielnia socjalna)
6. Realizacja Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w zakresie
wyznaczonych celów strategicznych:
Cel strategiczny 1. Wsparcie dla rodzin, w tym potrzeb rozwojowych dzieci i
młodzieży
Zadanie ciągłe
Cel strategiczny 2. Poprawa warunków życia i zdrowia mieszkańców
Cel strategiczny 3. Działania na rzecz włączenia społecznego grup
marginalizowanych społecznie
Strona 50
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
2.4.
Nazwa
projektu
Działania na rzecz utrzymania i rozwoju Szpitala
Powiatowego
Numer
projektu
2.4.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zapobieganie problemom zdrowotnym
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Mieszkańcy
Zadania
1.
Powiat wolsztyński
Czas realizacji
Pomoc finansowa dla Powiatu Wolsztyńskiego na realizację zadania
Dostosowanie SP ZOZ-u Wolsztyn do wymogów wynikających z
Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca 2012 r.
2016-2018
Bardzo istotna będzie współpraca samorządu Miasta i Gminy Wolsztyn z Powiatem
Wolsztyńskim, w celu poprawy warunków i funkcjonowania szpitala - dostosowanie SP ZOZ-u
Wolsztyn do wymogów wynikających z Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca
2012 roku.
Do końca 2017 r. podmioty lecznicze muszą dostosować swe placówki do obowiązujących
norm budowlanych czy przeciwpożarowych - zdecydował Sejm uchwalając nowelizację
ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym i o działalności leczniczej.
Wolsztyński szpital tych norm na dzień dzisiejszy nie spełnia. Jeżeli szpital nie zostanie
dostosowany do końca 2017 roku, wówczas Narodowy Fundusz Zdrowia nie zawrze umowy
na refundowanie usług medycznych i wolsztyńska lecznica nie będzie miała racji bytu.
Wysokie koszty dostosowania (w zależności od opcji - sięgające nawet 20 mln zł), przerastają
możliwości finansowe samorządu powiatowego, który jest organem prowadzącym dla
szpitala. W związku z powyższym samorządy gminne powiatu wolsztyńskiego podjęły decyzję
o pomocy finansowej - w tej jakże istotnej dla mieszkańców kwestii.
Kierując się troską o zdrowie mieszkańców, Rada Miejska Wolsztyna zdecydowała o
przekazaniu w latach 2016-2018 kwoty 5 mln zł na inwestycje w szpitalu.
Strona 51
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
2.4.
Nazwa
projektu
Profilaktyka zdrowotna
Numer
projektu
2.4.3.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Promocja zdrowego stylu życia, zapobieganie problemom zdrowotnym
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Beneficjenci
Placówki służby zdrowia,
Powiat wolsztyński
Organizacje
pozarządowe
Mieszkańcy
Zadania
Czas realizacji
1. Badania i akcje profilaktyczne dla dorosłych
2. Akcje prozdrowotne dla młodzieży, np.:
- szczepienia przeciw HPV
- warsztaty, dotyczące radzenia sobie ze stresem
- warsztaty, dotyczące uzależnień od nowoczesnych technologii
- warsztaty, dotyczące zaburzeń odżywiania
- warsztaty, dotyczące umiejętności uczenia się
3. Przeciwdziałanie uzależnieniom
4. Krzewienie idei honorowego krwiodawstwa
Strona 52
Zadanie ciągłe
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
2.4.
Nazwa
projektu
Poprawa bezpieczeństwa publicznego
Numer
projektu
2.4.4.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zapewnienie bezpieczeństwa na terenie Gminy
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Policja
OSP, PSP
Mieszkańcy
Zadania
Czas realizacji
1. Rozbudowa sieci monitoringu wizyjnego
Zadanie ciągłe
2. Budowa remizy dla OSP Świętno
2016-2018
3. Stałe doposażanie jednostek OSP w sprzęt ratowniczo-gaśniczy
4. Zachęta mieszkańców do integracji, pomocy sąsiedzkiej (np. „imieniny ulicy”,
itp.)
5. Profilaktyka (np. "bezpieczny dom" - czujniki dymu, itp.)
Strona 53
Zadanie ciągłe
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
2.4.
Nazwa
projektu
Mieszkalnictwo
Numer
projektu
2.4.5.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zapobieganie problemom mieszkaniowym osób najgorzej sytuowanych
Rozwój mieszkalnictwa, szczególnie w Wolsztynie
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Mieszkańcy
Zadania
Czas realizacji
1. Budowa budynku komunalnego przy ul. Słonecznej w Wolsztynie
2. Modernizacja budynku ul. Przemysłowej w Wolsztynie na budynek
komunalny
3. Przygotowanie planów zagospodarowania przestrzennego, zawierających
wyznaczenie terenów pod budownictwo mieszkaniowe wraz określeniem
infrastruktury niezbędnej dla jego rozwoju
Strona 54
2016-2018
2016
Zadanie ciągłe
2016-2025
Nazwa programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zarządzanie Gminą
Numer
programu
2.5.
Poprawa jakości obsługi mieszkańców i efektywności Numer
działań Urzędu Miejskiego i jednostek gminnych
projektu
2.5.1.
Poprawa zadowolenia mieszkańców i inwestorów z jakości obsługi przez Urząd i
podległe jednostki
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Zadania
Czas realizacji
1. Rozwój elektronicznych usług publicznych - zwiększanie dostępności, stopnia
wykorzystania i jakości technologii informacyjnych i komunikacyjnych (eadministracja)
Zadanie ciągłe
2. Przeprowadzenie "wartościowania stanowisk pracy" w Urzędzie Miejskim
oraz jednostkach podległych
W celu unowocześnienia procesu zarządzania zasobami ludzkimi oraz podnoszenia jakości
pracy administracji samorządowej, system wynagradzania pracowników powinien być
budowany na podstawie wartościowania stanowisk pracy. Rośnie liczba jednostek
samorządowych wdrażających wartościowanie stanowisk w swoich urzędach oraz podległych
jednostkach.
W Polsce wytworzył się klimat braku społecznego przyzwolenia na racjonalne kształtowanie
wynagrodzeń w sektorze publicznym, podczas gdy na Zachodzie wynagrodzenie w sektorze
publicznym jest konkurencyjne w stosunku do wynagrodzenia w sektorze prywatnym. W
dobie wzrastającego znaczenia administracji publicznej dla efektywnego zarządzania
lokalnego powinna wzrastać rola motywacji finansowej. Przykładowo - Wolsztyn aspiruje do
bycia wiodącym ośrodkiem kultury w regionie, natomiast - wolsztyńscy pracownicy instytucji
kultury są jednymi z najniżej wynagradzanych w skali województwa. Kwoty wynagrodzeń
powinny bardziej odzwierciedlać trudność i jakość pracy.
Wartościowanie stanowisk pracy jest procesem mającym na celu określenie wartości
wykonywanej przez pracownika pracy. Polega na analizie i ocenie pracy według ustalonych
kryteriów, pozwalających na porównywanie trudności pracy i jej wycenę. Wartościowanie
stanowisk pracy umożliwia wycenę wszystkich rodzajów stanowisk pracy, zarówno
kierowniczych,
jak
i
wykonawczych,
w
tym
pomocniczych.
Strona 55
2016-2025
Nazwa programu
Zarządzanie Gminą
Numer
programu
2.5.
Nazwa
projektu
Rozwój i umacnianie społeczeństwa obywatelskiego
Numer
projektu
2.5.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Dobra współpraca mieszkańców i inwestorów z samorządem lokalnym
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Mieszkańcy
Zadania
Czas realizacji
1. Kontynuacja i rozwój zasad konsultacji społecznych (ankietowanie, spotkania
konsultacyjne) - przy podejmowaniu decyzji istotnych dla miasta i gminy
2. Wdrożenie budżetu obywatelskiego
3. Stałe forum współpracy samorządu z NGO
Zadanie ciągłe
4. Przeprowadzenie szkoleń dla organizacji pozarządowych dotyczących zasad
ich działalności z uwzględnieniem wiedzy o pozyskiwaniu i rozliczaniu
dotacji ze środków budżetowych oraz pozabudżetowych
5. Pakiet powitalny dla nowo narodzonych mieszkańców gminy "Wolsztyński
Skarb"
Zad. 5:
Każde dziecko urodzone od 2017 roku otrzyma promocyjny pakiet powitalny z logo Gminy
Wolsztyn i napisem "Gmina Wolsztyn - tu się urodziłem". Dodatkowo w pakiecie znajdzie się
list gratulacyjny, ze słowami powitalnymi i gratulacjami skierowanymi do nowo narodzonych
mieszkańców Gminy i ich rodziców.
Prezent od wolsztyńskiego ratusza dla nowonarodzonych dzieci ma budować poczucie więzi
z mieszkańcami Gminy. "Pakiet powitalny" będzie wręczany w Urzędzie Stanu Cywilnego przy
rejestracji nowych mieszkańców.
Strona 56
2016-2025
Nazwa programu
Zagospodarowanie przestrzenne
Numer
programu
3.1.
Nazwa
projektu
Zrównoważone planowanie przestrzenne
Numer
projektu
3.1.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Uporządkowanie zagospodarowania przestrzennego Gminy, zapewnienie terenów pod
przyszłe inwestycje publiczne i prywatne
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Beneficjenci
-
Zadania
Czas realizacji
1. Tworzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (pokrycie
planami jak największego obszaru Gminy)
2. Tworzenie wyraźnych granic (np. pasy zieleni) między terenami
mieszkaniowymi i przemysłowymi (rozdzielanie funkcji)
3. Zrównoważona ochrona gruntów rolnych
Strona 57
Zadanie ciągłe
2016-2025
Nazwa programu
Numer
programu
3.1.
Nazwa
projektu
Uzbrajanie terenów pod inwestycje gospodarcze i
mieszkaniowe
Numer
projektu
3.1.2.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zapewnienie terenów pod przyszłe inwestycje publiczne i prywatne
Zapewnienie atrakcyjnych warunków do inwestowania na terenie Gminy
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Zadania
1.
-
Czas realizacji
Uzbrojenie terenów inwestycyjnych i zabudowy mieszkaniowej na terenie
gminy Wolsztyn
Zadanie ciągłe
2. Podejmowanie działań zmierzających do pozyskania gruntów od ANR
Strona 58
2016-2025
Nazwa programu
Nazwa
projektu
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Numer
programu
3.1.
Estetyzacja Gminy, zwiększenie powierzchni terenów Numer
zielonych
projektu
3.1.3.
Poprawa estetyki Gminy, zwiększenie terenów zielonych
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Zadania
Czas realizacji
1. Analiza lokalizacji i estetyki banerów reklamowych i dokonanie poprawy
estetyki w tym zakresie (likwidacja nielegalnych reklam)
2. Organizacja małych terenów zielonych
3. Likwidacja nielegalnych wysypisk
Zadanie ciągłe
4. Zwiększenie powierzchni terenów zieleni, zagospodarowanie obszarów
wyznaczonych na ten cel w MPZP
5. Działania edukacyjne i kontrolne skierowane do właścicieli psów - w zakresie
utrzymania czystości
6. Organizacja konkursów na najpiękniejsze obejścia, ogrody
Strona 59
2016-2025
Nazwa programu
Rewitalizacja
Numer
programu
3.2.
Nazwa
projektu
Rewitalizacja miasta i terenów wiejskich
Numer
projektu
3.2.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Odnowa: społeczna - przestrzenna - gospodarcza najbardziej problemowych obszarów
miasta i obszarów wiejskich Gminy
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
Urząd Miejski
Beneficjenci
-
Zadania
Czas realizacji
1. Przygotowanie Gminnego Programu Rewitalizacji
2. Realizacja Gminnego Programu Rewitalizacji
2016-2017
Od 2017
Doświadczenia innych krajów dowodzą, że skuteczna i efektywna rewitalizacja miast oraz
obszarów wiejskich to wielokierunkowe spójne działania na rzecz społecznej, przestrzennej i
ekonomicznej odnowy obszarów zdegradowanych, przy zaangażowaniu wszystkich
zainteresowanych podmiotów.
W myśl powyższych warunków rewitalizację definiuje się jako: wyprowadzanie ze stanu
kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez przedsięwzięcia całościowe (integrujące
interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki),
skoncentrowane terytorialnie i prowadzone we współpracy z lokalną społecznością, w
sposób zaplanowany oraz zintegrowany przez określenie i realizację programów rewitalizacji.
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji określa zasady oraz tryb przygotowania
procesów rewitalizacyjnych. Jest ona podstawą do stworzenia kompleksowego Gminnego
Programu Rewitalizacji, a następnie jego realizacji. Tym samym stracił aktualność dokument
"Lokalny Plan Rewitalizacji Obszarów Miejskich Miasta Wolsztyn" z 2006.
Strona 60
2016-2025
Nazwa programu
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Numer
programu
3.3.
Nazwa
projektu
Promocja gospodarcza i turystyczna Gminy
Numer
projektu
3.3.1.
Cel realizacji
projektu
Jednostka
koordynująca
Zwiększenie liczby inwestorów i turystów
Urząd Miejski
Beneficjenci
Inne podmioty,
uczestniczące w
projekcie
-
Mieszkańcy, inwestorzy i goście
Zadania
Czas realizacji
1. Bezwzględne przywrócenie planowego ruchu parowozów (turystyka)
2017
2. Inwentaryzacja i oznakowanie ścieżek rowerowych w Gminie Wolsztyn
2017-2018
3. Opracowanie tras i materiałów promocyjnych na temat turystyki rowerowej
2017-2018
Strona 61
2016-2025
7. OKREŚLENIE ZBIEŻNOŚCI STRATEGII ROZWOJU GMINY ZE STRATEGIAMI NA
SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM I KRAJOWYM
7.1 Określenie zbieżności Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn na lata 2016-2025
ze Strategią Rozwoju Kraju 2020
„Strategia Rozwoju Kraju 2020 - AKTYWNE SPOŁECZEŃSTWO, KONKURENCYJNA
GOSPODARKA, SPRAWNE PAŃSTWO” (ŚSRK), przyjęta przez Radę Ministrów we wrześniu
2012 roku, to najważniejszy dokument w perspektywie średniookresowej, określający cele
strategiczne rozwoju Polski do 2020 r., kluczowy dla określenia działań rozwojowych, w tym
możliwych do sfinansowania w ramach perspektywy finansowej UE na lata 2014-2020 oraz 9
zintegrowanych strategii, służących realizacji założonych celów rozwojowych. Strategia
Rozwoju Kraju 2020 jest elementem nowego systemu zarządzania rozwojem Polski, którego
fundamenty zostały określone w znowelizowanej ustawie o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju.
Celem głównym strategii średniookresowej jest wzmocnienie i wykorzystanie
gospodarczych, społecznych i instytucjonalnych potencjałów, zapewniających szybszy
i zrównoważony rozwój kraju oraz poprawę jakości życia ludności.
Dokonano w ŚSRK wyboru trzech obszarów strategicznych:
I. Sprawne i efektywne państwo,
II. Konkurencyjna gospodarka,
III. Spójność społeczna i terytorialna.
Zadania realizowane w ramach tych priorytetowych kierunków interwencji mają być
odpowiedzią na kluczowe wyzwania w najbliższym dziesięcioleciu i mają pozwolić na
zintensyfikowanie procesów rozwojowych oraz uniknięcie dryfu rozwojowego.
Dla współrealizacji Strategii Rozwoju Kraju 2020 przez jednostki samorządu terytorialnego,
największe znaczenie będzie miała realizacja obszaru strategicznego III. Spójność społeczna
i terytorialna, dla którego wyznaczono następujące podobszary:
Cel III.1. Integracja społeczna
Cel III.2. Zapewnienie dostępu i określonych standardów usług publicznych
Cel III.3. Wzmocnienie mechanizmów terytorialnego równoważenia rozwoju oraz
integracja przestrzenna dla rozwijania i pełnego wykorzystania potencjałów
regionalnych.
Wszystkie przyjęte w dokumencie Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn projekty są w
pełni zgodne z działaniami i w konsekwencji celami strategicznymi przyjętymi w ŚSRK.
Dokładne przyporządkowanie przedstawia poniższa Tabela.
Strona 62
2016-2025
II. Konkurencyjna gospodarka
I. Sprawne i efektywne państwo
Obszary
strategiczne
Tabela 1. Zgodność projektów strategicznych z celami szczegółowymi Strategii Rozwoju
Kraju 2020
Cele szczegółowe
Przejście od
administrowania do
zarządzania rozwojem
Wzmocnienie
warunków
sprzyjających realizacji
indywidualnych
potrzeb i aktywności
obywatela
Wzrost wydajności
gospodarki
Rozwój kapitału
ludzkiego
Bezpieczeństwo
Wyróżnienie
• Uporządkowanie kompetencji
umożliwiające realizację
działań rozwojowych
• Zwiększenie efektywności
instytucji publicznych
• Wprowadzenie jednolitych
zasad e-gov w administracji
(e-administracja)
• Poprawa jakości prawa
• Zapewnienie ładu
przestrzennego
• Poprawa skuteczności
wymiaru sprawiedliwości
• Rozwój kapitału społecznego
• Zwiększenie bezpieczeństwa
obywatela
• Utrwalenie bezpieczeństwa
narodowego
• Zwiększenie produktywności
gospodarki
• Wzrost udziału przemysłów i
usług średnio i wysoko
zaawansowanych
technologicznie
• Zwiększenie konkurencyjności
i modernizacja sektora rolnospożywczego
• Poprawa warunków
ramowych dla prowadzenia
działalności gospodarczej
• Zwiększanie aktywności
zawodowej
• Poprawa jakości kapitału
ludzkiego
• Zwiększanie mobilności
zawodowej i przestrzennej
• Racjonalne gospodarowanie
Strona 63
Zgodność projektu
strategicznego
Miasta i Gminy
Wolsztyn
2.5.1.; 3.1.1.
2.2.1.; 2.2.2.; 2.3.1.;
2.4.3.; 2.4.4.; 2.5.2.
3.1.2.
2.1.1.; 2.1.2.
1.2.1.; 1.2.2.; 1.3.1.;
2016-2025
energetyczne i
środowisko
•
•
•
•
•
Zwiększenie
efektywności
transportu
•
•
•
Integracja społeczna
•
III. Spójność społeczna i terytorialna.
•
Zapewnienie dostępu
i określonych
standardów usług
publicznych
•
•
Wzmocnienie
mechanizmów
terytorialnego
równoważenia
rozwoju oraz
integracja
przestrzenna dla
rozwijania i pełnego
wykorzystania
potencjałów
regionalnych
•
•
•
zasobami
Poprawa efektywności
energetycznej
Zwiększenie dywersyfikacji
dostaw paliw i energii
Poprawa stanu środowiska
Adaptacja do zmian klimatu
Zwiększenie efektywności
zarządzania w sektorze
transportowym
Modernizacja i rozbudowa
połączeń transportowych
Udrożnienie obszarów
miejskich
Zwiększenie aktywności osób
wykluczonych i zagrożonych
wykluczeniem społecznym
Zmniejszenie ubóstwa w
grupach najbardziej nim
zagrożonych
Podnoszenie jakości i
dostępności usług
publicznych
Zwiększenie efektywności
systemu świadczenia usług
publicznych
Tworzenie warunków
instytucjonalnych, prawnych i
finansowych dla realizacji
działań rozwojowych w
regionach
Wzmacnianie ośrodków
wojewódzkich
Tworzenie warunków dla
rozwoju ośrodków
regionalnych,
subregionalnych i lokalnych
oraz wzmacniania potencjału
obszarów wiejskich
Zwiększenie spójności
terytorialnej
Strona 64
1.3.2.
1.1.1.; 1.1.2.; 1.1.3.;
1.1.4.
2.4.1.
2.4.2.
3.1.3.; 3.2.1.; 3.3.1.
2016-2025
7.2 Określenie zbieżności Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn na lata 2016-2025 ze
Strategią Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku
Zgodnie z zasadami tworzenia dokumentów określających kierunki strategicznego rozwoju
poszczególnych
województw,
powiatów
i
gmin,
poniżej
uwzględniono
i wskazano w dokumencie Strategii Rozwoju Gminy Wolsztyn projekty zbieżne ze
strategicznymi planami rozwoju województwa.
Zbieżność Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn na lata 2016-2025 z wojewódzkimi
programami zawartymi w dokumencie „Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego
do 2020 roku” przedstawiono poniżej. W ramach dokumentu Strategii Rozwoju
Województwa Wielkopolskiego, ogólna wizja województwa wielkopolskiego przedstawiona
jest jako dążenie do uczynienia województwa regionem nowoczesnym i zintegrowanym.
Samorząd województwa za cel generalny postawił sobie:
Poprawę jakości przestrzeni województwa, systemu edukacji, rynku pracy, gospodarki oraz
sfery społecznej skutkująca wzrostem poziomu życia mieszkańców.
Szeroka analiza uwarunkowań społecznych, ekonomicznych, przyrodniczych, potrzeb
społecznych oraz wytyczona misja województwa pozwoliła na wyznaczenie celów
strategicznych:
1. Poprawa dostępności i spójności komunikacyjnej
2. Poprawa stanu środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami
3. Zwiększenie spójności województwa
4. Wzmocnienie potencjału gospodarczego regionu
5. Wzrost kompetencji mieszkańców i zatrudnienia
6. Zwiększanie zasobów oraz wyrównywanie potencjałów społecznych województwa
7. Wzrost bezpieczeństwa i sprawności zarządzania regionem
Wszystkie przyjęte w dokumencie Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn projekty są
w pełni zgodne z działaniami i w konsekwencji celami strategicznymi przyjętymi
w Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego. Dokładne przyporządkowanie
przedstawia Tabela.
Tabela 2. Zgodność projektów strategicznych z celami strategicznymi Województwa
Wielkopolskiego
Cele strategiczne
Województwa
Poprawa dostępności i
spójności
komunikacyjnej
Cele szczegółowe Województwa
• Zwiększenie spójności sieci drogowej
• Wzrost różnorodności oraz upowszechnianie
efektywnych form transportu
• Rozbudowa infrastruktury na rzecz społeczeństwa
Strona 65
Zgodność
projektu
strategicznego
Miasta i Gminy
Wolsztyn
1.1.1.; 1.1.2.;
1.1.3.; 1.1.4.
2016-2025
•
•
•
•
•
•
•
Poprawa stanu
środowiska i racjonalne
gospodarowanie jego
zasobami
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Zwiększenie spójności
województwa
•
•
•
•
•
•
•
•
Wzmocnienie
potencjału
gospodarczego regionu
•
•
•
•
•
informacyjnego
Lepsze wykorzystanie dróg wodnych
Rozwój transportu zbiorowego
Rozwój komunikacji lotniczej
Wsparcie ochrony przyrody
Ochrona krajobrazu
Ochrona zasobów leśnych i racjonalne ich
wykorzystanie
Wykorzystanie, racjonalizacja gospodarki zasobami
kopalin oraz ograniczanie skutków ich eksploatacji
Ograniczanie emisji substancji do atmosfery
Uporządkowanie gospodarki odpadami
Poprawa gospodarki wodno – ściekowej
Ochrona zasobów wodnych i wzrost
bezpieczeństwa powodziowego
Poprawa przyrodniczych warunków dla rolnictwa
Promocja postaw ekologicznych
Zintegrowany system zarządzania środowiskiem
przyrodniczym
Poprawa stanu akustycznego województwa
Wsparcie ośrodków lokalnych
Rozwój obszarów wiejskich
Aktywizacja obszarów o najniższym stopniu
rozwoju i pogarszających się perspektywach
rozwojowych
Wsparcie terenów wymagających restrukturyzacji,
odnowy i rewitalizacji
Zwiększenie dostępności do podstawowych usług
publicznych
Wsparcie terenów o wyjątkowych walorach
środowiska kulturowego
Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw
Wzmocnienie roli nauki i badań dla innowacji i
rozwoju gospodarczego
Rozwój sieci i kooperacji w gospodarce regionu
Rozbudowa instytucji otoczenia biznesu
Tworzenie warunków rozwoju inteligentnych
specjalizacji, w tym wspieranie sektorów
kreatywnych w gospodarce
Rozwój instrumentów finansowych dla gospodarki
Doskonalenie kadr gospodarki
Przygotowanie i racjonalne wykorzystanie terenów
inwestycyjnych
Tworzenie warunków dla ekspansji gospodarki
województwa na rynki zewnętrzne
Poprawa warunków dla rozwoju rolnictwa i
Strona 66
1.2.1.; 1.2.2.;
1.3.1.; 1.3.2.
2.4.1.; 3.1.1.;
3.1.3.; 3.2.1.
2.4.2.; 2.4.3.;
2.5.2.; 3.1.2.;
3.3.1.
Wzrost kompetencji
mieszkańców i
zatrudnienia
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Zwiększanie zasobów
oraz wyrównywanie
potencjałów
społecznych
województwa
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wzrost bezpieczeństwa
i sprawności
zarządzania regionem
•
•
•
•
•
przetwórstwa rolnego
Rozwój gospodarki społecznej
Rozwój „srebrnego” sektora gospodarki
Rozwój biznesu i usług zdrowotnych
Poprawa warunków, jakości i dostępności edukacji
Wsparcie szkolnictwa wyższego
Promocja przedsiębiorczości i zatrudnialności
Rozwój oraz promocja postaw kreatywnych i
innowacyjnych
Wzmocnienie szkolnictwa zawodowego i
technicznego oraz poprawa organizacji rynku pracy
Rozwój kształcenia ustawicznego
Wzmacnianie aktywności zawodowej
Poprawa sytuacji i przeciwdziałanie zagrożeniom
demograficznym
Poprawa stanu zdrowia mieszkańców i opieki
zdrowotnej
Promocja zdrowego stylu życia
Wzmacnianie włączenia społecznego
Wzmocnienie systemu usług i pomocy społecznej
Kształtowanie skłonności mieszkańców do
zaspokajania potrzeb wyższego rzędu
Budowa kapitału społecznego na rzecz
społeczeństwa obywatelskiego
Ochrona zasobów, standardu i jakości życia rodziny
Ochrona i utrwalanie dziedzictwa kulturowego
Poprawa warunków mieszkaniowych
Tworzenie warunków dla zarządzania rozwojem
regionu
Budowa wizerunku województwa i jego promocja
Sprawna, innowacyjna administracja samorządowa
Budowa partnerstwa dla innowacji
Budowa regionalnych systemów zabezpieczania i
reagowania na zagrożenia
Rozwój współpracy terytorialnej
Strona 67
2016-2025
2.1.1.; 2.1.2.
2.2.1.; 2.2.2.;
2.3.1.; 2.4.4.;
2.4.5.; 2.5.2.
2.5.1.
2016-2025
7.3 Określenie zbieżności Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn na lata 2016-2025 z
Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020.
Z momentem przystąpienia Polski do Unii Europejskiej samorządy zyskały możliwość
pozyskania środków finansowych na dofinansowanie różnych przedsięwzięć, w tym
inwestycyjnych. Z punktu widzenia samorządów gminnych, najważniejszy jest Wielkopolski
Regionalny Program Operacyjny na lata 2014-2020.
Poniżej przedstawiono listę tych projektów strategicznych Wolsztyna, które potencjalnie
kwalifikują się do uzyskania pomocy - przyporządkowanych do odpowiednich priorytetów w
ramach WRPO. Nie oznacza to bezpośredniej możliwości ubiegania sie o wsparcie
dofinansowania poszczególnych projektów, gdyż jest to zależne jest od warunków
określonych w momencie ogłaszania poszczególnych konkursów.
Tabela 3. Zgodność projektów strategicznych z priorytetami WRPO 2014-2020
Priorytety
Działania
Zgodność projektu
strategicznego
Miasta i Gminy
Wolsztyn
Innowacyjna i
konkurencyjna
gospodarka
1.1. Wsparcie infrastruktury B+R w sektorze nauki
1.2. Wzmocnienie potencjału innowacyjnego przedsiębiorstw
1.3. Wsparcie przedsięb. i infrastruktury na rzecz rozwoju gosp.
1.4. Internacjonalizacja gospodarki regionalnej
1.5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw
3.1.1.; 3.1.2.
Społeczeństwo
informacyjne
2.1. Rozwój elektronicznych usług publicznych
Środowisko
Transport
Włączenie
społeczne
Edukacja
Infrastruktura
dla kapitału
ludzkiego
4.1. Zapobieganie, likwidacja skutków klęsk i awarii środowisk.
4.2. Gospodarka odpadami
4.3. Gospodarka wodno – ściekowa
4.4. Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa
naturalnego i kulturowego
4.5 Ochrona przyrody
5.1. Infrastruktura drogowa regionu
5.2. Transport kolejowy
7.1. Aktywna integracja
7.2. Usługi społeczne i zdrowotne
7.3. Ekonomia społeczna
8.1. Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu
nauki szkolnej oraz wyrównanie dostępu do edukacji
przedszkolnej i szkolnej
8.2. Uczenie się przez całe życie
8.3. Wzmocnienie oraz dostosowanie kształcenia i szkolenia
zawodowego do potrzeb rynku pracy
9.1. Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną
9.2. Rewitalizacja obszarów problemowych
9.3. Inwestowanie w rozwój infrastruktury eduk. i szkoleniowej
Strona 68
2.5.1.
1.2.1.; 1.2.2.;
1.3.1.; 1.3.2.;
3.1.3.; 3.3.1.
1.1.1.; 1.1.2.;
1.1.3.; 1.1.4.
2.3.1.; 2.4.1.;
2.4.2.; 2.4.3.;
2.5.2.
2.2.2.
2.1.1.; 2.1.2.;
2.2.1.; 2.4.4.;
2.4.5.; 3.2.1.
2016-2025
8. WDRAŻANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY
Opracowanie, a następnie zatwierdzenie przez Radę Miejską w Wolsztynie dokumentu
Strategii, to dopiero pierwszy etap cyklu zarządzania strategicznego Gminą. Kolejne jego
elementy to:
• wdrażanie zapisów Strategii
• monitorowanie wdrażania Strategii
• ewaluacja (ocena) skutków realizacji działań
• ewentualne korekty planu i jego aktualizacja.
8.1 Wdrażanie zapisów Strategii
Wspólny wysiłek wielu osób, które przyczyniły się najpierw do opracowania szczegółowej
diagnozy stanu Gminy, a następnie Strategii jej rozwoju na następne lata, pójdzie na marne,
jeżeli zaproponowane w niniejszym dokumencie projekty nie będą realizowane. Niestety,
często zdarza się, że strategia po uchwaleniu staje się martwym dokumentem, do którego
nigdy więcej już się nie sięga.
Strategia powinna być dokumentem żywym – powinna być po prostu podstawowym
planem działania, wyznaczającym kluczowe kierunki przedsięwzięć samorządu lokalnego i
wskazującym sposoby ich osiągania.
Aby zaakceptowane przez Radę Miejską zapisy Strategii były realizowane, potrzebny jest
organ, który będzie odpowiedzialny za rozdzielanie zadań, śledzenie postępów w ich
wdrażaniu, okresową ocenę, nanoszenie korekt i uzupełnień oraz wprowadzanie do
dokumentu nowych propozycji. W przypadku Gminy Wolsztyn organem tym będzie
Burmistrz Wolsztyna, który będzie realizował powyższe zadania w dużej mierze poprzez
wydziały UM w Wolsztynie i podległe gminie jednostki.
8.2 Monitoring realizacji Strategii
Monitoring to proces regularnego zbierania i analizowania informacji, dotyczących
wdrażania Strategii, prowadzony w trakcie jej realizacji. Ma on odpowiedzieć na pytanie, czy
coś, co zostało zaplanowane, faktycznie zostało zrobione. Monitoring jest rodzajem alarmu,
który informuje, gdy wdrażanie przebiega niezgodnie z planem. Dzięki niemu można:
• podjąć działania zaradcze
• skorygować plany
• zminimalizować skutki nieprzewidzianych zdarzeń.
Proces monitorowania powinien objąć następujące etapy:
• zdobycie wiedzy na temat tego, co w danym momencie powinno zostać już
osiągnięte
• sprawdzenie, co faktycznie już zrobiono
Strona 69
2016-2025
•
•
•
porównanie obydwu informacji i przygotowanie wniosków, czy możliwa jest
terminowa realizacja planów
w zależności od osiągniętych wyników – przygotowanie propozycji korekt
dokonanie zmian w planach.
Planując system monitoringu należy pamiętać, że plany to tylko prognozy i nie gwarantują
one pełnego wykonania. Trzeba zdawać sobie sprawę, że mogą się zdarzyć odchylenia i
określić, jaka skala tych odchyleń będzie dla nas akceptowalna.
Po to, aby dokument Strategii pełnił faktyczną rolę podstawowego narzędzia zarządzania
Gminą, powinien on być zaopatrzony w mierniki, za pomocą których będzie można śledzić,
czy realizowane zadania faktycznie przyczyniają się do osiągnięcia pożądanego stanu
rozwoju.
Dla Miasta i Gminy Wolsztyn sugerowane jest sporządzenie indywidualnego zestawu
mierników, będących odzwierciedleniem zmian poziomu życia na jej terenie. Są to przykładowo:
1) Liczba mieszkańców Gminy
2) Udział osób w wieku przedprodukcyjnym w strukturze demograficznej
3) Poziom dochodów własnych Gminy na 1 mieszkańca
4) Udział % wydatków majątkowych w łącznych wydatkach Gminy
5) Długość utwardzonych dróg gminnych, długość ścieżek rowerowych
6) Odsetek środowisk, korzystających z pomocy społecznej
7) Liczba przestępstw, liczba wykroczeń
8) Powierzchnia Gminy, objęta miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego
9) Liczba podmiotów gospodarczych (REGON)
10) Liczba bezrobotnych mieszkańców
11) Odsetek dzieci korzystających z edukacji przedszkolnej
12) Liczba turystów odwiedzających Gminę
itp.
Oceniając w kolejnych latach skutki realizacji Strategii, należy porównywać w czasie oraz
interpretować odpowiednie wskaźniki, co da odpowiedź na skuteczność podejmowanych
działań na rzecz lokalnej społeczności w różnych aspektach życia.
8.3 Ocena skutków realizacji Strategii (ewaluacja)
Ocena (ewaluacja) to spojrzenie na realizację Strategii z punktu widzenia osiągnięcia
rezultatów, wpływów i potrzeb, które miały być osiągnięte. Ma ona odpowiedzieć na
pytanie, czy coś zostało zrobione dobrze.
Ocena powinna być prowadzona przez cały okres wdrażania Strategii. Konsekwencjami
negatywnej oceny w trakcie realizacji Strategii może być:
• zmiana celów
• zmiana sposobów realizacji.
Strona 70
2016-2025
Z kolei ocena końcowa nie wpływa na Strategię w trakcie jej realizacji, ale może skutkować
nowymi projektami w nowej Strategii. Służy ona zbieraniu doświadczeń i wyciąganiu
wniosków na przyszłość.
W trakcie dokonywania oceny należy odpowiedzieć na poniższe pytania:
1.
Czy poszczególne zadania zostały wdrożone na czas, w ramach założonego budżetu
i czy zostały osiągnięte zaplanowane efekty? Jeżeli nie, to:
• Dlaczego tak się stało?
• Co możemy zrobić w przyszłości, aby uniknąć błędów?
2.
Czy osiągnęliśmy zaplanowane rezultaty (efekty)? Czy beneficjenci są zadowoleni? Jeżeli
nie, to:
• Co możemy zrobić, aby zapewnić lepszą realizację w przyszłości?
• Co możemy zrobić, aby zwiększyć skuteczność naszych działań?
Jeżeli tak, to czy mogliśmy to zrobić bardziej efektywnie (niższy koszt przy takim samym
efekcie)?
3.
Czy realizacja Strategii przyczyniła się do osiągnięcia naszych celów strategicznych? Czy
osiągnięte rezultaty i ich wpływ na cele strategiczne mają długoterminowy charakter?
Jeżeli nie, to:
• Co możemy zrobić, aby osiągnąć bardziej długoterminowy charakter wyników
i lepszą ocenę ich wpływu?
• Co możemy zrobić, aby zwiększyć długoterminowy charakter osiągniętych
rezultatów?
8.4 Ewentualne korekty planu i jego aktualizacja
Zapisane w Strategii zadania nie powinny być zatwierdzone raz na zawsze – co jakiś czas
powinny być one przeglądane i korygowane bądź uzupełniane stosownie do zmieniających
się uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych. Równocześnie do dokumentu Strategii
powinny być wprowadzane nowe projekty, wynikające z pojawiających się możliwości, bądź
zgłaszanych potrzeb.
Przesłankami aktualizacji dokumentu Strategii mogą być:
1. Czas – obowiązująca Strategia została opracowana co najmniej kilka lat temu i od tej
pory nie była aktualizowana.
2. Nastąpiły istotne zmiany wewnątrz Gminy, a szczególnie w jej otoczeniu, które należy
uwzględnić w dokumencie Strategii, np. nowa perspektywa budżetu unijnego, kryzys
gospodarczy, współpraca w ramach obszaru funkcjonalnego, itp.
Niniejszy dokument planistyczny powinien mieć charakter kroczący. Co najmniej co 2-3
lata powinien być dokonany jego gruntowny przegląd i aktualizacja wraz z przesunięciem
okresu programowania. Ewentualne korekty bądź uzupełnienia powinny być dokonywane
Strona 71
2016-2025
stosownie do zmieniających się uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych. Do dokumentu
Strategii powinny być wprowadzane nowe projekty, wynikające z pojawiających się
możliwości (na przykład pozyskanie dodatkowych środków), bądź identyfikowanych potrzeb.
8.5 Informowanie społeczeństwa
Naczelnym celem przygotowania, a następnie wdrażania Strategii jest, zapisane w wizji
i misji, zapewnienie mieszkańcom Gminy Wolsztyn jak najbardziej dogodnych warunków do
pracy, nauki i wypoczynku. Realizacja Strategii ma służyć lokalnej społeczności i wobec tego
powinna ona zostać powiadomiona o jej kluczowych zapisach, bowiem uchwalony przez
Radę Miejską, dokument jest nie tylko „przewodnikiem” dla działań samorządu, ale pełni
również funkcję informacyjną dla mieszkańców – powinni oni dowiedzieć się z niej, jakie
działania będą w perspektywie kolejnych kilku lat podejmowane przez Urząd Miejski i
podległe jednostki.
W ramach działań informacyjnych proponuje się publikację pełnej wersji Raportu i Strategii
w Biuletynie Informacji Publicznej.
Strona 72
2016-2025
ZAŁĄCZNIK 1. FORMULARZ ANKIETY
Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn
Szanowni Państwo,
Gmina Wolsztyn przystąpiła do prac nad sporządzeniem najważniejszego dokumentu planistycznego - Strategii
Rozwoju Miasta i Gminy Wolsztyn.
Równolegle trwają prace nad innym ważnym dokumentem - Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych
Gminy Wolsztyn.
Jedną z form udziału społeczności lokalnej w tworzeniu w/w opracowań jest niniejsze badanie ankietowe.
Dzięki niemu pragniemy poznać Państwa opinie na temat warunków życia na terenie Gminy oraz
proponowanych kierunków dalszego rozwoju naszej małej ojczyzny. Z tego powodu prosimy Państwa o
poświęcenie kilku minut na wypełnienie niniejszego formularza.
Ankieta jest anonimowa!
Dziękujemy bardzo za udzielone odpowiedzi.
I. Jaka jest Pani/Pana ocena warunków życia w Gminie Wolsztyn? Proszę zaznaczyć
odpowiednią kratkę według skali:
5 - bardzo dobra, 4 - dobra, 3 - przeciętna, 2 - zła, 1 - bardzo zła.
Pytanie/Ocena
Stan infrastruktury drogowej
Stan infrastruktury okołodrogowej (chodniki, oświetlenie, ścieżki rowerowe)
Stan infrastruktury wodnej (dostępność wodociągów, jakość wody)
Stan infrastruktury kanalizacji sanitarnej
Stan infrastruktury teleinformatycznej (Internet, telefony, zasięg sieci komórkowych)
Stan środowiska przyrodniczego
Dostępność do kultury i rozrywki
Dostępność do infrastruktury sportu i rekreacji
Dostępność i standard wychowania dzieci - przedszkola
Jakość nauczania dzieci i młodzieży na terenie Gminy (szkoły podstawowe, gimnazja)
Dostępność sklepów i usług dla ludności na terenie Gminy
Dostępność usług medycznych na terenie Gminy
Bezpieczeństwo publiczne w Gminie
Możliwość podjęcia pracy w Gminie
Powiązania komunikacyjne wewnątrz Gminy (transport zbiorowy)
Powiązania komunikacyjne Gminy z innymi gminami, Poznaniem (transport zbiorowy)
Estetyka Gminy, tereny zielone
Wizerunek Gminy w mediach (prasie, radiu, telewizji)
Obsługa administracyjna mieszkańców w Urzędzie Miejskim
Życzliwość mieszkańców i stosunki dobrosąsiedzkie
Strona 73
5
4
3
2 1
Nie
mam
zdania
2016-2025
II. Proszę wymienić 2 najważniejsze pozytywne elementy życia w Gminie Wolsztyn:
1.
2.
III. Proszę wymienić 2 najważniejsze problemy (negatywne aspekty) życia w Gminie Wolsztyn:
1.
2.
IV. Proszę wskazać skalę ważności poszczególnych działań w Gminie zaznaczając odpowiednią kratkę według
skali:
5 - bardzo ważne, 4 - ważne, 3 - przeciętnie ważne, 2 - mało ważne, 1 - zbędne
Działanie/Ocena
Remonty i budowa dróg
Budowa infrastruktury okołodrogowej (chodniki, ścieżki rowerowe, oświetlenie)
Rozbudowa i modernizacja sieci wodociągowej
Rozbudowa i modernizacja sieci kanalizacyjnej
Wydzielanie i uzbrajanie gruntów dla inwestorów
Wspieranie lokalnych przedsiębiorców i poszukiwanie inwestorów
Poprawa dostępności i standardu wychowania dzieci - przedszkola
Poprawa standardu i jakości nauczania dzieci i młodzieży na terenie Gminy
(szkoły podstawowe, gimnazja)
Zwiększenie nakładów na turystykę (rozwój infrastruktury turyst., promocja)
Budowa boisk, sal sportowych i placów zabaw
Promocja i wsparcie korzystania z odnawialnych źródeł energii (np. solary)
Rozwój oferty handlowej
Zwiększanie estetyki Gminy (np. zakładanie nowych terenów zielonych)
Intensyfikacja współpracy z gminami partnerskimi
Szersze wspieranie działań kulturalnych, artystycznych i promocja Gminy
Zwiększenie pomocy socjalnej dla najuboższych
Inne działania ważne dla Gminy (proszę wpisać):
1.
2.
5
4
3
2
1
V. Proszę wskazać 3 najważniejsze działania inwestycyjne (budowlane, remontowe) na terenie całej
GMINY WOLSZTYN, na które powinny w pierwszej kolejności zostać wydatkowane środki z
budżetu Gminy:
1.
2.
3.
Strona 74
2016-2025
VI. Proszę wskazać 3 najważniejsze działania nieinwestycyjne (czyli zadania społeczne, wydarzenia
rekreacyjne, kulturalne, itp.) na terenie Gminy Wolsztyn, na które powinny w pierwszej
kolejności zostać wydatkowane środki z budżetu Gminy:
1.
2.
3.
VII. Proszę wskazać 3 najważniejsze SPRAWY DO ZAŁATWIENIA NA TERENIE MIEJSCOWOŚCI (lub
dzielnicy w przypadku miasta Wolsztyna), W KTÓREJ PAN/PANI MIESZKA:
1.
2.
3.
INNE UWAGI/OPINIE
..................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
Proszę uzupełnić poniższą tabelkę (znak X w odpowiedniej kratce):
Wiek
18-29 lat
30-39 lat
Status zawodowy
Miejsce i okres
zamieszkania
50-59 lat
Mężczyzna
Płeć
Wykształcenie
40-49 lat
Wyższe
Policealne
Pracownik
etatowy
Przedsiębiorca
Kobieta
Średnie
Rolnik
pow. 60 lat
Uczeń
Student
Miejscowość zamieszkania
Strona 75
Zawodowe
Emeryt
Rencista
Podstawowe/Gimnazjalne
Niepracujący
Inny
Okres zamieszkania w Gminie
(w latach:)
do 5
6-10
11-20 pow. 20

strategia rozwoju miasta i gminy wolsztyn

Transkrypt

Podobne dokumenty

KPP WOLSZTYN SPRAWDŹ AUTO PRZED ZIM¡

START : 10:00 parking Starostwa ZG LOSZENIA: sklep rowerowy 5

centrum farb i tapet

Generuj PDF - KPP Wolsztyn

Blacharz budowlany + spawacz metodą MAG Kelner/barman z

Oferty pracy - Agencje Zatrudnienia

terminarz wywozu odpadów komunalnych zmieszanych z

bezp ł atnes

str. 6 Bezpłatny Informator Urzędu Miejskiego w Wolsztynie