Protokół nr 48/14 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku

Protokół nr 48/14
z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego,
Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami
z dnia 25 września 2014 r.
Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami odbyło się w Starostwie Powiatowym w Nysie oraz
w Urzędzie Miejskim w Głuchołazach.
Udział w posiedzeniu wzięło 7 członków Komisji oraz Wójt Gminy Skoroszyce A. Baran,
Powiatowy Inspektor Sanitarny M. Romanowicz, radni Gminy Skoroszyce, przedstawiciel
WIOŚ.
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
O godzinie 12.30 Przewodniczący Komisji – Kazimierz Rozumek otworzył posiedzenie, po
czym oznajmił, że zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy aktualnie 7 radnych,
co stanowi kworum, przy którym Komisja może obradować i podejmować prawomocne
rozstrzygnięcia.
2. Przyjęcie porządku obrad,
Przewodniczący przedstawił następujący porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
2. Przyjęcie porządku obrad,
3. Omówienie
sprawy
dotyczącej
zabezpieczenia
przeciwpowodziowego
w miejscowości Siedlec,
4. Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za I półrocze 2014 r.,
5. Opiniowanie projektów uchwał,
6. Ocena stanu bezpieczeństwa, ochrony przeciwpowodziowej Powiatu Nyskiego na
przykładzie powodzi w Gminie Głuchołazy zaistniałej w dniach 24-29 maja br.,
7. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji,
8. Wolne wnioski
9. Zamknięcie posiedzenia.
Porządek obrad przyjęto jednogłośnie.
Ad 3
Burmistrz Otmuchowa J. Woźniak powiedział, że na terenie każdej gminy są newralgiczne
punkty, które z powodu coraz częściej zdarzających się opadów są podtapiane. W większości
miejscowości w Gminie Otmuchów zostały wykonane niezbędne prace i nie ma już
zagrożenia. Pozostały jeszcze miejscowości Siedlec, Grądy i Rysiowice, Jarnołtów, które
kilka razy w roku są zalewane. Główną przyczyną jest ukształtowanie terenu, struktura
zasiewów, duże areały gruntów są zagospodarowane w monokulturze – kukurydza, buraki. Są
to miejscowości, w których na pewnym etapie opadów nie da się zapobiec podtopieniom ale
można podejmować starania, aby to ograniczyć. Wspólnie ze Starostą i ZDP uzgodniono,
kilka wariantów, aby zapobiegać takim sytuacjom. Dodał, że przy zgłoszeniach pierwszych
podtopień natychmiast wysyłana jest pomoc specjalistycznych jednostek oraz osób, których
angażuje się do uprzątnięcia. Dodał, że w miejscowości Siedlec notorycznie zalewane są te
same gospodarstwa. W ubiegłym roku wspólnie z ZDP wykonano rowy - koszt około
80.000,00 PLN, wcześniej przebudowano mostki. Pomimo tego wystąpiły kolejne
podtopienia i zalania gospodarstw. W związku z tym z odpowiednio wykwalifikowanymi
osobami uzgodniono sposób i technologie przebudowy mostków. Zakupiono odpowiednie
materiały i prace będą realizowane przy współudziale ZDP w Nysie.
Starosta A. Fujarczuk podał przykład Jarnołtowa, gdzie na bieżąco oczyszczane są rowy ale
ze względu na ukształtowanie terenu i wody płynącej z pól nie są one w stanie pomieścić
wody. Dlatego uzgodniono, że zostanie odstąpione w innym miejscu pole i zostanie
przesunięta granica pola uprawnego od drogi, zostaną posadzone krzewy, trawa, aby
wyhamować płynącą z pola wodę. W przypadku Siedlec muszą powstać zbiorniki wodne.
Przewodniczący Komisji K. Rozumek zapytał, w którym miejscu planuje się budowę
zbiorników.
Burmistrz J. Woźniak odpowiedział, że jest już realizowany projekt budowy jednego
zbiornika, który zabezpieczy Radzikowice, Rysiowice, ale najmniej zabezpieczy Sidelec.
Natomiast kolejny zbiornik powinien być zlokalizowany od strony Ogonów i Starowic po
prawej stronie. Jednak na budowę tego zbiornika nie ma potrzebnych środków. Być może
należy podjąć działania zmierzające do tego, aby zadanie zostało wykonane przez
WZM i UW. Dlatego obecnie można tylko doraźnie zabezpieczyć te newralgiczne miejsca.
Starosta A. Fujarczuk dodał, że przy planowaniu budżetu należy zabezpieczyć środki na
systematyczne oczyszczanie rowów.
Burmistrz J. Woźniak zawnioskował, aby przy podziale środków z PUP w Nysie przeznaczyć
większą pulę na roboty publiczne w ramach, których w każdej Gminie powinny zostać
zatrudnione specjalistyczne grupy melioracyjne, które przebudują mostki i zmeliorują rowy.
Zatrudnienie powinno być na okres minimum 6 m-cy.
Komisja wnioskuje, aby przy podziale środków z PUP w Nysie przeznaczyć większą pulę na
roboty publiczne w ramach, których w każdej Gminie powinny zostać zatrudnione
specjalistyczne grupy melioracyjne, które przebudują mostki i zmeliorują rowy. Zatrudnienie
powinno być na okres minimum 6 m-cy.
Komisja przyjęła wniosek przez aklamację.
Radny K. Orłowski zapytał czy
Radny J. Stępkowski odnosząc się do problemu dotyczącego Siedlec powiedział, że na tym
terenie wpływ na notoryczne podtopienia ma ukształtowanie terenu. Dlatego rozwiązaniem
byłaby budowa zbiornika na początku tej miejscowości.
Dyrektor ZDP w Nysie T. Dziubandowski powiedział, że należy wystąpić również do
spółdzielni i rolników, którzy mają większe pola w tej miejscowości o włączenie się do
wykonania zabezpieczenia przeciwpowodziowego.
Ponadto pokazał radnym stare mapy, na których widać, że wcześniej nie było problemów
podtopień, ponieważ zabezpieczenia były prawidłowo wykonane. Były wtedy trzy małe stawy
i w miejscu, gdzie proponuje się budowę zbiornika był dawniej taki zbiornik. Dodał, że tam
występują trzy duże urządzenia - studnie, nie wiadomo do czego dawniej służyły, co należy
wyjaśnić. Studnie są bardzo głębokie.
Przewodniczący Rady P. Woźniak zapytał na jakim etapie jest sporządzenie dokumentacji
dotyczącej budowy mostu miedzy Kałkowem a Łąką.
Dyrektor ZDP w Nysie T. Dziubandowski odpowiedział, że w tym tygodniu odbędzie się
spotkanie z projektantem. Zadanie ma zostać zrealizowane do końca br.
Ad.6
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie
ustalenia na 2015 r. opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów usuniętych z drogi oraz
wysokości kosztów, do pokrycia których obowiązany jest właściciel pojazdu w przypadku
odstąpienia od jego sunięcia, projekt uchwały stanowi zał. nr 2 do protokołu.
Naczelnik D. Zimoch powiedział, że w związku z tym, że dotychczasowe stawki są wysokie
Zarząd podjął decyzję o utrzymaniu wysokości tych stawek na tym samym poziomie, co
w tym roku.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie
wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości gruntowej oznaczonej w operacie ewidencji
gruntów i budynków jako działki nr 1940 o pow. 0,8088 ha i 1939/2 o pow. 0,0565 ha,
położonej w Głuchołazach przy ul. Kolonii Kaszubskiej i Powstańców Śląskich, k.m. 21,
stanowiącej własność Powiatu w Nysa, projekt uchwały stanowi zał. nr 3 do protokołu.
Ad.5
Skarbnik B. Stankiewicz przedstawiła sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego
za I półrocze 2014 r. Kontynuując poinformowała, że dochody powiatu w I półroczu br.
wykonano w 54%, wydatki w 44%, co wynika z fakturowania zadań inwestycyjnych
i remontowych. W ciągu roku zwiększano budżet o prawie 7.000.000,00 PLN, najwięcej
3.100.000,00 PLN na zadania drogowe, wpłynęła dotacja z Narodowego Programu
Przebudowy Dróg Lokalnych w wysokości 600.000,00 PLN, z Gmin 1.200.000,00 PLN, na
przebudowę mostu z budżetu Państwa 1.200.000,00 PLN, dochody własne wypracowane ze
strefy parkowania to 135.000,00 PLN, w marcu wzrost subwencji oświatowej w wysokości
3.000.000,00 PLN. W ciągu roku zwiększano dotacje na programy głównie unijne. Jeżeli
chodzi o wykonanie dochodów to szacuje się, że może ono być wyższe, niż planowano min.
ze sprzedaży majątku, wyższe będą również udziały w podatku dochodowym od osób
fizycznych w tym roku kwota będzie wyższa od zaplanowanej przez Ministerstwo o 5%.
W poprzednich latach środki były znacznie niższe od zaplanowanych, o 100% wyższa będzie
kwota wpływu podatku od osób prawnych. Dotacje są w mniejszym stopniu wykonane
z budżetów gmin, ponieważ gminy dopiero po zrealizowaniu zadań przekazują dotacje.
Ponieważ część zadań ze względu na późne podpisanie umów Zarząd podjął decyzję, aby nie
uruchamiać w całości kredytu. (wcześniej zaplanowano 4.000.000,00 PLN a będzie
2.000.000,00 PLN). Zarząd złożył wnioski na ponad 33.000.000,00 PLN na zadania drogowe,
do współpracy transgranicznej, na zadanie realizowane w Szpitalu w Głuchołazach, podjęta
została decyzja o remoncie Banku Śląskiego. Zadłużenie Powiatu generalnie nie jest wysokie,
na koniec roku będzie wynosiło ok 7.000.000,00 PLN, więc wskaźnikowo jest ono niskie.
Wydatki majątkowe, czyli zadania, które zostaną przesunięte na przyszły rok tj.
termomodernizacja Szpitala w Głuchołazach, która rozpocznie się już w tym roku, natomiast
finansowa realizacja będzie w roku 2015/15. Nie będzie realizowane zadanie związane
z kogeneracją w Szpitalu w Nysie, ponieważ nie otrzymało dofinansowania. Sytuacja Szpitala
w Nysie ma dobra kondycję, natomiast Szpital w Głuchołazach ma stratę większą
o 200.000,00 PLN niż w okresie analogicznym roku ubiegłego, zobowiązania wymagalne
w wysokości 653.000,00 PLN, są nieco niższe jak w 2013 r. W tym roku przypada pierwsza
spłata raty dla Powiatu, ale w sytuacji jakiej znajduje się Szpital jest mało prawdopodobne, że
zostanie zapłacona. Powiat i jednostki podległe posiadają płynność finansową, poprawiła się
sytuacja Spółki PKS w Nysie.
Radny D. Palimąka wyraził pozytywną opinię nt. prawidłowego wykonania budżetu.
Natomiast jeżeli chodzi o sytuację Szpitala w Głuchołazach to następuje powrót do punktu
wyjścia. Potrzebna jest konkretna decyzja, co do dalszego funkcjonowania. Szpital w Nysie
wychodzi na plus, dokonuje zakupów sprzętu i często jest tak, że wychodząc z określoną
inicjatywą nie otrzymuje takiego wsparcia od Zarządu Powiatu jakie otrzymuje Szpital
w Głuchołazach. Podkreślił, że w dalszym ciągu brakuje wizji dalszego funkcjonowania.
Radny Z. Augustyn nie zgodził się z wypowiedzią, że promuje się gorszy Szpital, ponieważ
mówi się o placówce, która jest społeczna. Szpital w Głuchołazach jest potrzebny i należy
podjąć dyskusję w sprawie służby zdrowia w całym powiecie i kontynuować działania , aby
zabezpieczyć duży obszar jakim jest Powiat Nyski. Odnosząc się do uwagi nt. przekazywania
większych środków dla Szpitala w Głuchołazach powiedział, że był okres kiedy o wiele
większe środki były przekazywane na rozbudowę Szpitala w Nysie. Należy utrzymać Szpital,
aby te świadczenia odbywały się jak najbliżej mieszkańca.
Starosta A. Fujarczuk powiedział, że bez wątpienia potrzebna jest dyskusja nt. całej służby
zdrowia w powiecie nyskim. Nie zgodził się z tym, że faworyzowany jest Szpital
w Głuchołazach. Przekazywane środki pozwoliły na remont bardzo potrzebnych oddziałów,
które wymagały natychmiastowej interwencji. Przekazano również środki na remont
o/pulmunologii, ponieważ badania na tym oddziale maja być pokrywane w 100% przez NFZ.
Dodał, że nikt nie kwestionuje tego, że Szpital w Nysie jest wiodącą placówką i jeżeli nadarzy
się okazja to również otrzyma pomoc finansową. Natomiast Szpital w Głuchołazach będzie
bazował przede wszystkim na realizacji kardiologicznej, pulmunologicznej oraz na internie,
ponieważ Szpital w Nysie w tych dziedzinach nie będzie w stanie prawidłowo zabezpieczyć
opieki medycznej.
Komisja pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za I
półrocze 2014 r.
Członkowie Komisji udali się do Urzędu Miejskiego w Głuchołazach.
Burmistrz E. Szupryczyński omówił kwestie związane z powodzią, która w ostatnim czasie
miała miejsce w Gminie Głuchołazy. Poinformował, że najwięcej szkód spowodowały małe
potoki. Problem polega na braku odpowiednich środków na odbudowę infrastruktury.
Sytuacja ulega powoli się normuje ale nie oznacza tego, że spełnia wszystkie kryteria
zabezpieczenia przeciwpowodziowego. Zaangażowanie w udzielaniu pomocy przez
samorządy i Ministerstwo jest bardzo duże. Wyłoniono już firmy z przetargu, które już
realizują określone prace. Wyłoniono również firmę, która podejmie się zadania naprawy
nawierzchni drogowej przy ul. Powstańców Śląskich w Głuchołazach. Termin zakończenia
zadania ustalono do połowy grudnia br. Do tej pory funkcjonuje objazd, ponieważ jest to
główny ciąg komunikacyjny. Dodał, że problemem jest to, że nie ma do końca
zinwentaryzowanych cieków wodnych i wiąże się to z brakiem informacji o właścicielu. Na
pewno zabezpieczenie jednostek straży pożarnej i OSP jest prawidłowe. Problemem jest
również brak zaangażowania w czyszczenie rowów przy konkretnych posesjach oraz
nielegalnie usytuowanie przepustów.
Przewodniczący K. Rozumek zapytał czy obsunięcie się nawierzchni drogowej na
ul. Powstańców Śl. W Głuchołazach uznano za katastrofę budowlaną.
Burmistrz E. Szupryczyński odpowiedział twierdząco.
Radny Z. Augustyn poruszył kwestię nieuregulowanej sprawy odcinka rzeki Bała
Głuchołaska od Głuchołaz w stronę Nowego Świętowa. Zwrócił uwagę, że wzdłuż tego
odcinka przy większych opadach podtopione są pola i drogi a rzeka zmieniła swoje koryto.
Powoduje to, że przy większych opadach koryto pogłębia się i przesuwa się coraz bliżej
Wilamowic, co stanowi coraz większe zagrożenie.
Pan S. Janik RZGW Wrocław powiedział, że w skali zarządu Nysy Kłodzkiej potrzebne
środki, które uspokoiłyby sytuację na odcinku Głuchołazy – Nowy Świętów wynoszą ok.
40.000.000,00 PLN.
Pan W. Szczepański RZGW - Wrocław dodał, że składane są wnioski o środki do różnych
instytucji. RZGW zdaje sobie sprawę z istniejącego zagrożenia i w miarę możliwości
podejmowane są działania naprawcze. Dodał, że naprawa odcinka od Głuchołaz przez
Bodzanów aż do Rudawy jest dla RZGW zadaniem priorytetowym. Ponadto odniósł się do
posiadaczy gruntów rolnych i ich podmywania. Problem przeważnie pojawia się przy lewych
brzegach rzek, gdzie nie ma obwałowań a jest naturalny wysoki brzeg i tam nie ma szans, aby
to odbudowywać i nawozić hektary gruntów.
Pan S. Janik dodał, że Prawo Budowlane i Wodne mówi o tym, że jeżeli koszty odnowienia
przekraczają wartość wykupu to należy się spodziewać tego, że będą płacone odszkodowania
i grunty będą przejmowane przez Skarb Państwa a nie odbudowywane.
Pan S. Szczepański powiedział, że w tych miejscach, gdzie znajdują się podmyte skarpy będą
zabezpieczane przed dalszą erozją. Jednak nie należy się spodziewać tego, że jeżeli zostało
tam zajęte w głąb 20-50 m i na długości 100 m ilość gruntów, że zostanie dosypana ziemia,
aby przywrócić dotychczasowy bieg rzeki, ponieważ żadna instytucja nie przeznaczy na to
środków. Z odpowiedzi RZGW do RSP wynika, że wraca się do tego aby nie płacić podatków
aby nie figurował ten grunt w ewidencji danego podmiotu to należy wystąpić o zdjęcie ze
stanu.
Pan S. Janik powiedział, że być może jeszcze w tym roku będą środki na to, aby podjąć
działania zmierzające do wykonania niezbędnych prac na ww. odcinku rzeki Biała
Głuchołaska.
Natomiast środki w wysokości 100.000,00 LN, które są już zagwarantowane zostaną
przeznaczone na usunięcie zatorów.
Poruszono również kwestię przeszkód w wykonywaniu w wielu miejscach prac typowo
regulacyjnych, biorąc pod uwagę prawo ekologów oraz normy unijne.
Dyrektor ZDP T. Dziubandowski poinformował, że złożono 4 wnioski o dofinansowanie na
naprawę szkód powodziowych. Dofinansowano wszystkie wnioski na kwotę
2.200.000,00 PLN z dofinansowaniem ze strony Starostwa 20%. Obecnie odbyły się przetargi
na Wilamowice i Podlesie. Niestety nikt w dalszym ciągu nie przystąpił do przetargu
dotyczącego zadania na przepust w Konradowie. Pozostało zadanie w Sławniowicach, które
planuje się wykonać przy współpracy z WZM i UW w Opolu.
Wspomniał o małym zainteresowaniu sił fachowych melioracyjnych, dodając, że środki
muszą być wykorzystane do końca tego roku.
Zadanie, na które nie zostało przyznane dofinansowanie to remont mostu w Sławniowicach.
Ad.8
Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty jednogłośnie.
Ad.10
Z uwagi na wyczerpanie porządku, Przewodniczący Komisji K. Rozumek zamknął
posiedzenie Komisji.
Protokołowała:
Marta Widziszowska
Przewodniczący Komisji
Kazimierz Rozumek