Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica – aktualizacja

Transkrypt

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta
Oleśnica – aktualizacja
Oleśnica – Cieszyn, 2016 r.
Opracowanie:
Miasto Oleśnica
Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Gospodarczych DELTA PARTNER
www.deltapartner.org.pl
Zespół redakcyjny:
Artur Kubica, Jan Liniany, Gabriela Mikrut, Bartosz Tyrna.
Oleśnica 2016
Przygotowanie aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica
zostało zrealizowane przy współfinansowaniu ze środków Unii Europejskiej z Funduszu Spójności w ramach Programu
Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020
Spis treści
Wprowadzenie......................................................................................................................................... 5
1. Podstawa prawna ................................................................................................................................ 6
2. Zgodność dokumentu .......................................................................................................................... 7
2.1 Spójność dokumentu w skali makro .............................................................................................. 7
2.2 Opis powiązań aktualizacji LPR z dokumentami strategicznymi miasta ......................................... 9
3. Charakterystyka miasta ...................................................................................................................... 11
3.1 Sfera społeczna ............................................................................................................................ 11
3.2 Sfera gospodarcza ....................................................................................................................... 24
3.3 Sfera środowiskowa ..................................................................................................................... 26
3.4 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ................................................................................................. 31
3.5 Sfera techniczna .......................................................................................................................... 36
4. Diagnoza obszaru zdegradowanego – wyznaczenie obszaru rewitalizacji ......................................... 42
4.1 Metodyka wyznaczania obszaru zdegradowanego ...................................................................... 42
4.2 Wyniki badań ankietowych .......................................................................................................... 43
4.3 Zasięg terytorialny obszaru rewitalizacji ...................................................................................... 49
4.4 Charakterystyka obszaru ............................................................................................................. 51
4.5 Sfera społeczna ............................................................................................................................ 52
4.6 Sfera gospodarcza ....................................................................................................................... 56
4.7 Sfera środowiskowa ..................................................................................................................... 57
4.8 Strefa przestrzenno-funkcjonalna ............................................................................................... 61
4.9 Sfera techniczna .......................................................................................................................... 63
4.10 Potencjały obszaru .................................................................................................................... 66
5. Podsumowanie diagnozy – analiza SWOT .......................................................................................... 69
6. Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji ..................................................................... 70
7. Cele rewitalizacji wraz z odpowiadającymi im kierunkami działań .................................................... 71
8. Przedsięwzięcia rewitalizacyjne ......................................................................................................... 75
8.1 Lista „A” ....................................................................................................................................... 76
8.2 Lista „B” ....................................................................................................................................... 78
8.3 Charakterystyka pozostałych przedsięwzięć rewitalizacyjnych.................................................... 84
8.4 Zintegrowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych .......................................................................... 85
9. Komplementarność i mechanizmy integrowania działań rewitalizacyjnych ...................................... 89
9.1 Komplementarność przestrzenna ................................................................................................ 89
9.2 Komplementarność problemowa ................................................................................................ 90
Strona 3
9.3 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna ..................................................................... 91
9.4 Komplementarność międzyokresowa.......................................................................................... 92
9.5 Komplementarność źródeł finansowania .................................................................................... 92
10. Ramy finansowe programu rewitalizacji .......................................................................................... 93
11. Wdrażanie, monitoring i ewaluacja ................................................................................................. 95
11.1 System realizacji (wdrażania) i monitoringu Lokalnego Programu Rewitalizacji ........................ 95
12. Uspołecznienie dokumentu i proces partycypacji społecznej .......................................................... 98
13. Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko ........................................................................ 102
Spis grafik ............................................................................................................................................. 103
Spis fotografii ....................................................................................................................................... 103
Spis tabel.............................................................................................................................................. 103
Spis wykresów...................................................................................................................................... 104
Strona 4
Wprowadzenie
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r.
poz.1777) na gminach spoczął obowiązek sporządzenia, koordynowania i tworzenia warunków do
wdrożenia i prowadzenia procesu rewitalizacji. Miasto Oleśnica przystępując do przeprowadzenia
rewitalizacji, zobowiązane jest do wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Zgodnie
z definicją rewitalizacji przyjętą na potrzeby programów operacyjnych na lata 2014 - 2020, za
rewitalizację uważa się proces przemian służących wyprowadzeniu ze stanu kryzysowego obszarów
zdegradowanych, którego realizacja odbywa się poprzez przedsięwzięcia kompleksowe i zintegrowane,
uwzględniające istotne aspekty w sferach społecznej, funkcjonalno-przestrzennej, gospodarczej i
środowiskowej.
Rewitalizacja
jest
procesem
wieloletnim,
długotrwałym,
skoncentrowanym
terytorialnie, inicjowanym i sterowanym przez Jednostki Samorządu Terytorialnego (JST), prowadzonym
w ścisłej współpracy z lokalną społecznością i na jej rzecz. W związku z powyższymi wytycznymi Miasto
Oleśnica pozyskało środki na stworzenie aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji oraz w drodze
zapytania ofertowego powierzyło skonstruowanie stosownej dokumentacji Stowarzyszeniu Wspierania
Inicjatyw Gospodarczych Delta Partner. W niniejszym dokumencie skoncentrowano się na ogólnej
diagnozie poszczególnych sfer i warunków życia w mieście oraz dokonano delimitacji i szczegółowej
analizy obszaru uznanego za zdegradowany. Należy podkreślić, że przedmiotowe opracowanie zostało
stworzone w oparciu o wytyczne na poziomie krajowym i regionalnym.
Strona 5
1. Podstawa prawna
Do końca 2015 r. dokumentem, który wyznaczał kierunki działań w zakresie rewitalizacji w Mieście
Oleśnica był „Lokalny Program Rewitalizacji dla Miasta Oleśnica” przyjęty Uchwałą Nr XXXV/212/2009
Rady Miasta w Oleśnicy z dnia 25.06.2009 r. wraz z późniejszymi zmianami.
Nowe podejście do rewitalizacji w ramach perspektywy finansowej UE na lata 2014-2020 wyznaczyło
konieczność aktualizacji obowiązującego dokumentu. Miasto Oleśnica, podpisując w dniu 25 lutego
2016 r. z Województwem Dolnośląskim umowę o dofinansowanie, przystąpiło do realizacji projektu pn.
„Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Oleśnicy”. W marcu 2016 roku wystosowano zapytanie ofertowe
dotyczące przygotowania aktualizacji istniejącej dokumentacji i zdecydowano o określeniu nowego
zakresu i kierunków rewitalizacji w Oleśnicy.
Korzystając z Art. 52. 1. Ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, samorząd Miasta Oleśnica
skorzystał z zapisu wskazującego, że „do dnia 31 grudnia 2023 r. dopuszcza się realizację przedsięwzięć
wynikających z programu zawierającego działania służące wyprowadzeniu obszaru zdegradowanego ze
stanu kryzysowego, przyjmowanego uchwałą rady gminy, bez uchwalania gminnego programu
rewitalizacji. W takim przypadku wyznaczenie w drodze uchwały obszaru zdegradowanego i obszaru
rewitalizacji, Strefy, a także uchwalenie miejscowego planu rewitalizacji nie jest dopuszczalne”.
W związku z przedstawionymi uwarunkowaniami prawnymi przedmiotowy dokument został
opracowany na podstawie:

Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 z 3 lipca
2015 r. wydanych przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju,

Wytycznych programowych IZ RPO WD dotyczących zasad przygotowania lokalnych programów
rewitalizacji (lub dokumentów równorzędnych) w perspektywie finansowej 2014-2020 jako
podstawy udzielania wsparcia z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa
Dolnośląskiego na lata 2014-2020 przyjętych 28 grudnia br. Uchwałą nr 1622/V/15 przez Zarząd
Województwa Dolnośląskiego.

Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2016 poz. 446);
Powiązania aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica zostaną poddane
szczegółowej analizie w kolejnym podrozdziale niemniej należy podkreślić, że zakres przedsięwzięć i
działań rewitalizacyjnych ściśle koresponduje z zapisami Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Dolnośląskiego 2014‐2020 oraz Szczegółowego opisu osi priorytetowych Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020.
Dodatkowo w celu koordynacji działań dotyczących wyznaczenia obszaru zdegradowanego i
rewitalizacji, opracowania aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica, powołano
zewnętrznego eksperta ds. rewitalizacji.
Strona 6
2. Zgodność dokumentu
Lokalny Program Rewitalizacji jest dokumentem o charakterze operacyjnym, którego podstawowym
założeniem jest wyznaczenie ram dla skutecznej interwencji publicznej ukierunkowanej na wyznaczone
obszary zdegradowane. W ramach wypracowanych założeń planistycznych dokonywano identyfikacji
celów i metod pozwalających na zniwelowanie kluczowych deficytów obszarów problemowych, które w
ramach polityki gospodarczej, społecznej i ekologicznej powinny korespondować z założeniami na
poziomie wspólnotowym, krajowym i regionalnym. Należy podkreślić, że niniejsza aktualizacja Programu
jest zgodna z podstawowymi dokumentami o charakterze planistycznym i programowym. Aktualizacja
LPR jest komplementarna w odniesieniu do następujących dokumentów o charakterze programowym i
strategicznym, obowiązujących na poziomie wspólnotowym, krajowym i regionalnym:
2.1 Spójność dokumentu w skali makro
Tabela 1 Spójność dokumentu w skali makro
Komplementarność z dokumentami na poziomie wspólnotowym, krajowym i regionalnym
Strategia Europa 2020
Cel główny: „Osiągnięcie wzrostu gospodarczego, który będzie: inteligentny − dzięki bardziej efektywnym inwestycjom
w edukację, badania naukowe i innowacje; zrównoważony − dzięki zdecydowanemu przesunięciu w kierunku gospodarki
niskoemisyjnej; oraz sprzyjający włączeniu społecznemu, ze szczególnym naciskiem na tworzenie nowych miejsc pracy
i ograniczanie ubóstwa”. Dokument wpisuje się w następujące obszary strategiczne:
– Bezrobocie wśród młodzieży, poziom zatrudnienia kobiet i osób starszych,
– Środowisko dla rozwoju przedsiębiorczości,
– Infrastruktura oraz środowisko dla rozwoju przedsiębiorczości.
Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 – Umowa Partnerstwa
Zgodność dokumentów wyraża się w następujących celach tematycznych:
– Cel tematyczny 3. Wzmacnianie Konkurencyjności MŚP, sektora rolnego,
– Cel tematyczny 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach,
– Cel tematyczny 5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem,
– Cel tematyczny 6. Zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz wspieranie efektywnego gospodarowania
zasobami,
– Cel tematyczny 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu
najważniejszej infrastruktury sieciowej,
– Cel tematyczny 8. Promowanie trwałego i wysokiej jakości zatrudnienia oraz wsparcie mobilności pracowników,
– Cel tematyczny 9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,
– Cel tematyczny 10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie,
– Cel tematyczny 11. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych instytucji publicznych i zainteresowanych stron oraz
sprawności administracji publicznej.
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
Spójność wyraża się w następujących celach:
– Cel 2 Poprawa spójności wewnętrznej i terytorialne równoważenie rozwoju kraju poprzez promowanie integracji
funkcjonalnej, tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania się czynników rozwoju, wielofunkcyjny rozwój
obszarów wiejskich oraz wykorzystanie potencjału wewnętrznego wszystkich terytoriów,
– Cel 3 Poprawa dostępności terytorialnej kraju w równych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie
infrastruktury,
– Cel 4 Kształtowanie struktur przestrzennych wspierających osiągnięcie i utrzymanie wysokiej jakości środowiska
przyrodniczego i walorów krajobrazowych Polski,
– Cel 5 Zwiększenie odporności struktury przestrzennej kraju na zagrożenia naturalne i utratę bezpieczeństwa
energetycznego oraz kształtowanie struktur przestrzennych wspierających zdolności obronne państwa,
– Cel 6 Przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego
Strona 7
Strategia Rozwoju Kraju 2020 – Aktywne społeczeństwo, konkurencyjna gospodarka, sprawne państwo
Spójność wyraża się w następujących obszarach i celach:
– Obszar strategiczny I. Sprawne i efektywne państwo
Cel I.1. Przejście od administrowania do zarządzania rozwojem
I.1.1. Uporządkowanie kompetencji umożliwiające realizację działań rozwojowych
I.1.5. Zapewnienie ładu przestrzennego
– Obszar strategiczny II. Konkurencyjna gospodarka
Cel II.2. Wzrost wydajności gospodarki
II.2.1. Zwiększenie produktywności gospodarki
II.2.2. Wzrost udziału przemysłów i usług średnio i wysoko zaawansowanych technologicznie
II.2.4. Poprawa warunków ramowych dla prowadzenia działalności gospodarczej
Cel II.4. Rozwój kapitału ludzkiego
II.4.1. Zwiększanie aktywności zawodowej
II.4.2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego
II.4.3. Zwiększanie mobilności zawodowej i przestrzennej
Cel II.6. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko
II.6.1. Racjonalne gospodarowanie zasobami
II.6.4. Poprawa stanu środowiska
II.6.5. Adaptacja do zmian klimatu
Cel II.7. Zwiększenie efektywności transportu
II.7.2. Modernizacja i rozbudowa połączeń transportowych
II.7.3. Udrożnienie obszarów miejskich
– Obszar strategiczny III. Spójność społeczna i terytorialna
Cel III.1. Integracja społeczna
III.1.1. Zwiększenie aktywności osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym
Cel III.3. Wzmocnienie mechanizmów terytorialnego równoważenia rozwoju oraz integracja przestrzenna dla rozwijania
i pełnego wykorzystania potencjałów regionalnych
III.3.3. Tworzenie warunków dla rozwoju ośrodków regionalnych, subregionalnych i lokalnych oraz wzmacniania potencjału
obszarów wiejskich
III.3.4. Zwiększenie spójności terytorialnej
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie
Dokument jest zgodny z nadrzędnym celem:
„Celem strategicznym polityki regionalnej, określonym w KSRR, jest efektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych
oraz terytorialnych potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju – wzrostu, zatrudnienia i spójności w
horyzoncie długookresowym”. KSRR ustala trzy cele szczegółowe do 2020 roku, które wpisują się w specyfikę
przedmiotowego opracowania:
– Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów,
– Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie procesom marginalizacji na obszarach problemowych,
– Tworzenie warunków dla skutecznej, efektywnej i partnerskiej realizacji działań rozwojowych ukierunkowanych
terytorialnie.
Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej
Przedmiotowe opracowanie jest zgodne w zakresie następujących celów szczegółowych:
– Cel szczegółowy 1: Rozwój niskoemisyjnych źródeł energii,
– Cel szczegółowy 2: Poprawa efektywności energetycznej,
– Cel szczegółowy 3: Poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami,
– Cel szczegółowy 4: Rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych,
– Cel szczegółowy 5: Zapobieganie powstawaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami,
– Cel szczegółowy 6: Promocja nowych wzorców konsumpcji.
Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2020
Dokument wpisuje się w cele:
– Cel 4. Ochrona środowiska naturalnego, efektywne wykorzystanie zasobów oraz dostosowanie do zmian klimatu
i poprawa poziomu bezpieczeństwa
– Cel 7. Włączenie społeczne i podniesienie poziomu i jakości życia
Strategia Rozwoju Powiatu Oleśnickiego na lata 2015-2020
Strona 8
Spójność dokumentu stwierdza się w następującym zakresie:
 Cel szczegółowy przeciwdziałanie bezrobociu
 Cel szczegółowy wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
 Cel szczegółowy rozwój i modernizacja infrastruktury służącej społeczności lokalnej
 Cel szczegółowy poprawa dostępności i jakości usług publicznych
 Cel szczegółowy czyste środowisko oraz zdrowy styl życia
 Cel szczegółowy budowa wspólnoty
Źródło: opracowanie własne
2.2 Opis powiązań aktualizacji LPR z dokumentami strategicznymi miasta
Aktualizacja Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica jest zgodna z poszczególnymi
dokumentami strategicznymi i planistycznymi miasta z różnych dziedzin funkcjonowania społeczności
lokalnej.
Tabela 2 Zgodność z dokumentami gminnymi
Komplementarność z dokumentami na poziomie gminnym
Strategia Rozwoju Miasta Oleśnicy
Przedmiotowy dokument realizuje następujące założenia:
– Cel strategiczny nr I Dynamiczna wspólnota lokalna
Cel operacyjny nr 3 - tworzenie materialnych podstaw rozwoju kultury
– Cel strategiczny nr II Gospodarka lokalna oparta na małych i średnich przedsiębiorstwach.
 Cel strategiczny nr V Poprawa warunków życia mieszkańców.
Cel operacyjny nr 1 - unowocześnienie infrastruktury technicznej.
Cel operacyjny nr 2 - rewitalizacja zasobów mieszkaniowych i rozwój budownictwa mieszkaniowego.
Cel operacyjny nr 3 - modernizacja systemu komunikacyjnego miasta.
Proponowane w Lokalnym Programie Rewitalizacji działania mają na celu integracje społeczności lokalnej tym samym
wpisują się w cel strategiczny nr I. Poprzez wsparcie osób bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy oraz
poprawę estetyki otoczenia przedmiotowy dokument realizuje cel strategiczny nr II i V w obrębie celu operacyjnego nr 3.
Wdrożenie LPR przyczyni się do unowocześnienia infrastruktury technicznej, rewitalizacji zasobów mieszkaniowych i
modernizacji systemu komunikacyjnego miasta.
Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego
Istotą Planu jest osiągniecie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych wynikających z działań
zmniejszających emisje gazów cieplarnianych, co przełożyć się ma na osiągniecie efektywności energetycznej poprzez:
– Cel Strategiczny: Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych z obszaru miasta o 50% w stosunku do przyjętego roku
bazowego w perspektywie do 2050 r.
Cel ten zostanie osiągnięty poprzez:
redukcję emisji, ograniczenie zużycia energii (ze źródeł konwencjonalnych) i surowców, a także zwiększenie
energii ze źródeł odnawialnych w perspektywie do roku 2050
– Cele szczegółowe w perspektywie średnioterminowej:
1. Ograniczenie do roku 2020 emisji gazów cieplarnianych o 20% w stosunku do roku bazowego.
2. Ograniczenie do roku 2020 zużycia energii o 20% w stosunku do prognozy BAU.
3. Wzrost do roku 2020 udziału energii ze źródeł odnawialnych do 15% w końcowym zużyciu energii
Poprzez modernizację budynków znajdujących się na obszarze zdegradowanym (w tym budynków użyteczności publicznej)
zakłada się zwiększenie wydajności energetycznej i tym samym realizacje celów PGN.
Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta Oleśnicy na lata 2016-2022
Strona 9
Proponowany dokument wpisuje się w priorytety oraz następujące cele szczegółowe:
– Priorytet I Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i integracja społeczna osób wymagających szczególnego
wsparcia
1.1 Redukowanie zjawiska bezrobocia.
1.2 Wspieranie osób zagrożonych ubóstwem.
1.3 Zapobieganie zjawisku bezdomności.
1.4 Przeciwdziałanie marginalizacji powodowanej uzależnieniami.
– Priorytet III Aktywizacja społeczna oraz wysokiej jakości usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych
3.1 Aktywizacja społeczna osób starszych.
3.2 Integracja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych.
3.3 Zapewnienie dostępu do wysokiej jakości usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych
– Priorytet IV Rozwój lokalnego kapitału społecznego
4.1 Doskonalenie kadr jednostek pomocy społecznej.
4.2 Inicjowanie, umacnianie i rozwój współpracy z organizacjami pozarządowymi.
4.3 Doskonalenie współpracy z administracją samorządową wszystkich szczebli.
4.4 Wspieranie lokalnych inicjatyw społecznych.
4.5 Współpraca z partnerami zagranicznymi.
Zawarte w Lokalnym Programie Rewitalizacji cele rewitalizacji (rozdział 7) realizują zadania przedstawione w Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta Oleśnicy na lata 2016-2022 w szczególności w zakresie zmniejszenia
liczby osób bezrobotnych, poprawy jakości i dostępności usług publicznych, aktywizacji i wsparcia osób starszych.
Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Oleśnicy na lata 2012-2015 z perspektywą na lata 2016-2019
Charakteryzowany dokument wskazuje kierunki ochrony środowiska. Przedstawiono sfery oraz cele strategiczne, wpisujące
się w konstrukcję Aktualizacji LPR:
– V.1.2. Planowanie przestrzenne
Cel strategiczny:
Ekologizacja planowania przestrzennego zapewniająca utrzymanie równowagi przyrodniczej w procesie organizacji
przestrzeni dla potrzeb społeczeństwa, z zachowaniem warunków zapewniających ochronę środowiska przed nadmiernym
poziomem hałasu i innymi uciążliwościami o źródle antropogenicznym.
Cel długoterminowy do 2019 r.
Harmonizowanie rozwoju gospodarczego i społecznego z ochroną środowiska i krajobrazu, w tym w szczególności:
− rozstrzyganie o lokalizacji obiektów mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
− wskazywanie obszarów o szczególnych walorach przyrodniczych, w tym korytarzy ekologicznych, oraz uwzględnianie w
dokumentach planistycznych wymagań koniecznych do ochrony tych obszarów,
− uwzględnianie ochrony krajobrazu kulturowego, w tym układów urbanistycznych, charakterystycznej zabudowy, panoram
i osi widokowych, zieleni itp.
– V.2. Ochrona powietrza
Cel strategiczny:
Uzyskanie dobrej (zgodnej z prawem) jakości powietrza atmosferycznego jako element trwałej poprawy standardu życia
mieszkańców i utrzymania dobrego stanu środowiska miasta.
Cele długoterminowe do 2019 r.:
– Wsparcie projektów w zakresie budowy urządzeń i instalacji do produkcji i transportu energii odnawialnej.
– Promowanie i popularyzacja modelowych rozwiązań w zakresie wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych
– Spełnienie wymagań prawnych w zakresie jakości powietrza
– Tworzenie preferencji dla nowych podmiotów gospodarczych wykorzystujących przyjazne środowisku
technologie wytwarzania
Zwiększenie efektywności energetyczne budynków i modernizacja infrastruktury pozytywnie wpłynie na jakość powietrza
atmosferycznego, rewitalizacja i poprawa jakości terenów zielonych powinna wesprzeć ochronę krajobrazu kulturowego.
Dokument uwzględnia także elementy przyrody posiadające szczególną wartość symboliczną.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnica
Przedmiotowy dokument wpisuje się w następujące cele:
Strona 10

Prowadzenie działań mających na celu przestrzenne scalenie miasta na terenach zainwestowanych i potencjalnej
urbanizacji.
 Zapewnienie mieszkańcom ogólnodostępnej i różnorodnej oferty usługowej (kultury, handlu, gastronomii,
rzemiosła, sportu, wypoczynku i rekreacji).
 Zapewnienie mieszkańcom satysfakcjonującej oferty pracy poprzez rozwój funkcji gospodarczych.
 Rozwój funkcji usługowych zgodnie z lokalnym zapotrzebowaniem, ukierunkowanych na obsługę lokalną oraz
regionalną.
 Kształtowanie prawidłowych warunków ochrony środowiska przyrodniczego poprzez zachowanie istniejących i
tworzenie nowych form ochrony przyrody, wprowadzenie inwestycji nieuciążliwych, ograniczenie inwestycji
szczególnie szkodliwych dla środowiska, poprawę stanu infrastruktury technicznej.
 Poprawa stanu funkcjonowania terenów zieleni publicznej oraz wyznaczenie nowych terenów zieleni parkowej.
 Ochrona dziedzictwa środowiska kulturowego poprzez poprawę jakości przestrzeni urbanistycznej (rewaloryzacja
i odbudowa zabytków architektury i budownictwa oraz powiązanej z nimi zieleni) oraz tworzenie różnych form
ochrony.
Zdelimitowany obszar w całości znajduje się w jednostce funkcjonalno-przestrzennej Śródmieście i w związku z tym
realizuje wskazówki zawarte w SUiKZP. Dzięki proponowanym działaniom przywrócona zostanie centrotwórcza rola
terenu, zostaną wydzielone dodatkowe miejsca parkingowe oraz rozwinięte zostaną funkcje gospodarcze terenu.
Szczególną troską zostaną otoczone tereny zielone i drzewostan co bezpośrednio realizuje zapisy zawarte w Studium
Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnica.
Biorąc pod uwagę scharakteryzowane powyżej dokumenty wraz z celami, należy stwierdzić, iż Lokalny
Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica jest zintegrowany oraz komplementarny, wobec planistycznej i
strategicznej dokumentacji miejskiej.
3. Charakterystyka miasta
3.1 Sfera społeczna
Zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego w roku 2014 liczba mieszkańców Miasta Oleśnica
wynosiła 37 355 osób i stanowili oni 35,1% ludności powiatu oleśnickiego. W badanej dekadzie liczba
mieszkańców Miasta nieznacznie wzrosła o 1,1%, na wykresie załączonym poniżej obserwuje się także
znaczne wahania w zakresie przyrostu naturalnego. Na przełomie roku 2013 i 2014 różnica przyrostu
naturalnego wyniosła 94 osoby.
Strona 11
Wykres 1 Liczba mieszkańców i przyrost naturalny w Mieście Oleśnicy w latach 2005-2014
37400
100
87
37300
80
37200
62
37100
60
50
40
37000
29
36900
20
6
4
2
0
36928
36927
36840
36947
36936
37079
37191
37334
-16
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
36600
36500
liczba mieszkańców
37355
-5
36700
37303
36800
-32
-20
-40
2013
2014
przyrost naturalny
Źródło: dane Banku Danych Lokalnych GUS
Sytuację demograficzną MIasta Oleśnicy kształtują również migracje ludności, wewnętrzne oraz
zagraniczne. Obserwowane w ostatniej dekadzie saldo migracji osiągało wysokie wartości ujemne.
Wyjątek stanowiły lata 2010-2012 gdzie odnotowano wzrost. Oznacza to, że mieszkańcy Miasta częściej
w całym badanym czasookresie znajdowali istotne powody, aby zmienić miejsce zamieszkania.
Wykres 2 Migracje na pobyt stały i saldo migracji w latach 2005-2014
600
150
100
394
430
444
50
0
337
-18
-50
392
426
440
-38
-100
30
23
19
41
9
40
22
36
29
27
22
39
20
35
57
23
127
11
25
100 -143
35
271
-93
103
500
435
445
447
200
447
-14
501
300
12
423
12
-7
435
459
414
400
106
540
508
500
0
-150
-200
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
zameldowania w ruchu wewnętrznym
wymeldowania w ruchu wewnętrznym
zameldowania z zagranicy
wymeldowania za granicę
2014
saldo migracji
Analiza liczby ludności w podziale na ekonomiczne grupy wieku wskazuje na zwiększający się udział osób
w wieku poprodukcyjnym w liczbie mieszkańców ogółem. W ostatniej dekadzie wzrost ten osiągnął 5,38
punktu procentowego. Od roku 2009 udział osób w wieku poprodukcyjnym jest wyższy od udziału osób
Strona 12
w wieku przedprodukcyjnym. Tendencja taka oznacza utrwalanie się procesu „starzenia się
społeczeństwa”, co ma niekorzystne znaczenie dla kondycji społeczno-gospodarczej Miasta.
61,68
17,46
20,86
62,31
17,44
20,25
62,98
17,45
19,57
63,52
17,52
18,96
64,09
17,61
18,30
64,60
17,65
17,75
64,81
17,89
17,30
65,14
18,17
16,70
65,21
18,65
16,14
65,30
36600
19,22
15,48
Wykres 3 Udział ludności wg ekonomicznych grup wieku w liczbie mieszkańców ogółem w Mieście Oleśnicy w latach 2005-2014
37355
37334
37400
100%
37303
90%
37300
37191
80%
37200
37079
70%
37100
60%
36947
36936
37000
36928
36927
50%
36840
36900
40%
36800
30%
36700
20%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
36500
ludność w wieku przedprodukcyjnym
ludnosć w wieku produkcyjnym
ludność w wieku poprodukcyjnym
liczba ludności
10%
0%
Kolejny wykres przedstawia liczbę zarejestrowanych osób bezrobotnych z Oleśnicy oraz ich udział w
liczbie bezrobotnych powiatu oleśnickiego i województwa dolnośląskiego. W ostatniej dekadzie liczba
osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Oleśnicy zmniejszyła się o ponad
45%, stanowiąc w 2015 roku 2,7% ogółu mieszkańców. Udział osób pozostających bez zatrudnienia w
ogólnej liczbie zarejestrowanych bezrobotnych województwa dolnośląskiego utrzymuje się na stabilnym
poziomie, wahającym się pomiędzy 0,9% a 1,02%. Podobna sytuacja ma miejsce w kontekście danych z
powiatu oleśnickiego. Tutaj udział bezrobotnych z Miasta, waha się w granicach 3,6 punktu
procentowego.
Strona 13
Wykres 4 Bezrobocie w Mieście Oleśnica oraz udział w liczbie osób bezrobotnych powiatu i województwa w latach 2006-2015
2000
31,67
30,63
1800
30,54
29,12
30,10
27,89
29,62
35,00
30,24
28,28
27,68
30,00
1600
20,00
1774
10,00
1,01
0,98
1,05
1,13
1,22
1,07
1,13
1,18
1,01
1,02
5,00
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
600
1225
1020
1532
1655
15,00
1201
800
1246
1000
1812
1200
1839
25,00
1871
1400
400
200
0
0,00
liczba osób bezrobotnych w Mieście Oleśnica
powiat oleśnicki
województwo dolnośląskie
Źródło: dane udostępnione przez PUP Oleśnica
Porównując odsetek liczby osób bezrobotnych Miasta Oleśnicy w ogólnej liczbie ludności w wieku
produkcyjnym, z innymi jednostkami terytorialnymi, należy zauważyć korzystną tendencję. W całym
badanym czasookresie odsetek ten zawsze pozostaje niższy w odniesieniu do powiatu oleśnickiego i
województwa dolnośląskiego.
Wykres 5 Udział osób bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym w latach 2005-2014 - porównanie
12,00
8,79
8,73
7,99
8,87
8,00
7,95
8,78
10,00
6,58
8,22
8,34
7,54
7,72
6,00
6,71
7,84
6,08
6,01
9,77
4,00
6,53
6,00
5,32
7,80
7,54
6,49
7,74
6,94
5,02
5,19
7,77
2,00
0,00
2006
2007
2008
Miasto Oleśnica
2009
2010
powiat oleśnicki
2011
2012
2013
2014
Szczegółowa analiza bezrobocia w Oleśnicy wskazuje, że liczba osób bezrobotnych zdominowana jest
przez udział osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy. W 2015 roku osoby te stanowiły blisko
80% ogółu bezrobotnych. Najliczniejszą grupę wśród osób będących w szczególnej sytuacji na rynku
pracy stanowią osoby długotrwale bezrobotne (47,8% ogółu bezrobotnych) oraz osoby, które
przekroczyły 50 rok życia ( 31,9% ogółu bezrobotnych).
Strona 14
Tabela 3 Bezrobotni w szczególnej sytuacji na rynku pracy w latach 2011-2015
Wyszczególnienie
2011
2012
2013
2014
2015
Bezrobotni ogółem
1532
1774
1812
1225
1020
Kobiety
836
874
922
656
569
Pozostający bez pracy powyżej 24 miesięcy
138
204
218
193
161
1350
1556
1597
1014
814
Osoby do 25 roku życia
253
296
257
134
102
Osoby powyżej 50 roku życia
391
454
485
392
326
Osoby długotrwale bezrobotne
697
725
832
629
488
24
24
38
23
0
Osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy ogółem
Osoby, które po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęły zatrudnienia
Źródło: dane udostępnione przez PUP Oleśnica
Jedną z pochodnych poziomu bezrobocia jest liczba osób korzystających z usług Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej. Ponieważ bezrobocie jest najczęstszym powodem objęcia pomocą społeczną,
uznaje się, że liczba osób czy rodzin z niej korzystających będzie się zmieniać adekwatnie do liczby osób
bezrobotnych. Jednostką odpowiedzialną za realizację polityki społecznej Miasta Oleśnicy jest Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy będący jednostką organizacyjną oleśnickiego magistratu.
Zasadniczym przedmiotem działania MOPS jest wykonywanie zadań pomocy społecznej w mieście, a w
szczególności1:
–
opracowanie , realizacja i koordynacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych
ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej , profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii,
–
opracowanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej ,
–
udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego
pozbawionym ,
–
przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych, zasiłków celowych,
–
opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z
zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad
długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie nie zamieszkującymi matką,
ojcem lub rodzeństwem,
–
praca socjalna,
–
organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu
zamieszkania,
–
prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo – wychowawczych wsparcia
dziennego lub mieszkaniach chronionych,
–
1
tworzenie systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną, dożywianie dzieci,
za: Statut MOPS w Oleśnicy
Strona 15
–
sprawianie pogrzebu w tym osobom bezdomnym, kierowanie do domu pomocy społecznej i
ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu,
–
sporządzanie wymaganych sprawozdań i przekazywanie ich wojewodzie również w wersji
elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego,
–
przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,
–
przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków ,
pożyczek oraz pomocy w naturze ,
–
podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb
gminy , w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych
Poniższe wykresy przedstawiają kondycję Oleśnicy na tle powiatu i województwa w kontekście sytuacji
społecznej, mierzonej udziałem gospodarstw domowych i osób korzystających z pomocy społecznej w
ogólnej liczbie podmiotów.
Wykres 6 Udział gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej w liczbie ludności ogółem w latach 2010-2014 [%]
3,50
2,90
3,00
2,71
2,50
2,00
1,89
2,02
2,01
1,85 1,94
2011
2012
1,80
2,79
2,68
2,14 2,11
2,61
1,89 1,93
1,50
1,00
0,50
0,00
2010
Miasto Oleśnica
powiat oleśnicki
2013
2014
W badanym okresie analizowany wskaźnik dla Miasta Oleśnica jest niższy w porównaniu z danymi dla
powiatu oleśnickiego i województwa dolnośląskiego, kształtujący się na stabilnym poziomie od 1,8 do
1,89 punktu procentowego (wyjątek stanowi rok 2013 gdzie wskaźnik jest minimalnie wyższy)
Strona 16
Wykres 7 Udział osób korzystających z pomocy społecznej w liczbie ludności ogółem w latach 2010-2014 [%]
8,00
6,95
7,00
6,01
5,88
6,00
6,38
6,34
6,15
5,76
5,70
5,36
5,13
4,64
5,00
4,04
3,99
3,91
4,00
3,86
3,00
2,00
1,00
0,00
2010
2011
2012
Miasto Oleśnica
powiat oleśnicki
2013
2014
wojewóztwo dolnośląskie
Źródło: dane Banku Danych Lokalnych
Wskaźnik udziału osób korzystających z pomocy społecznej w Oleśnicy wykazuje, że liczba osób
zależnych od pomocy społecznej podlega nieznacznym wahaniom w granicach nieprzekraczających 1%.
Należy podkreślić, że wskaźnik ten jest niższy niż w porównywanych jednostkach terytorialnych.
Dla zapewnienia odpowiedniej realizacji polityki społecznej Miasta decyzją Rady Miasta przyjęto dnia
26.02.2016 Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta Oleśnicy na lata 2016-2022
(uchwała nr XVIII/143/2016). Cele strategiczne i priorytety jakie wyznaczono do realizacji przedstawia
następna tabela.
Tabela 4 Cele i priorytety Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta Oleśnicy na lata 2016-2022
Priorytet
Priorytet I
Przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu i
integracja społeczna
osób wymagających
szczególnego
wsparcia
Priorytet II
Wspieranie rodziny oraz
wspomaganie rozwoju
dzieci i młodzieży
Cele operacyjne
Partnerzy
1.1 Redukowanie zjawiska bezrobocia.
1.2 Wspieranie osób zagrożonych
ubóstwem.
1.3 Zapobieganie zjawisku bezdomności.
1.4 Przeciwdziałanie marginalizacji
powodowanej uzależnieniami.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,
Powiatowy Urząd Pracy Organizacje
Pozarządowe. Szkoły. Miejska Komisja
Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i Przeciwdziałania
Narkomanii.
2.1 Doskonalenie systemu opieki nad
dziećmi i rodziną.
2.2 Aktywizacja społeczna dzieci i
młodzieży,
zwłaszcza
z
rodzin
dysfunkcyjnych.
2.3 Przeciwdziałanie
przemocy w
rodzinie.
Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie,Komenda Powiatowa Policji,
Sąd Rejonowy, Organizacje
Pozarządowe, Szkoły,
Instytucje kulturalne i sportowe,
Poradnia psychologiczno –
pedagogiczna.
Strona 17
Priorytet III
Aktywizacja społeczna
oraz wysokiej jakości
usługi społeczne dla osób
starszych i
niepełnosprawnych
Priorytet IV
Rozwój lokalnego
kapitału społecznego
3.1 Aktywizacja społeczna osób
starszych.
3.2 Integracja społeczna i zawodowa
osób niepełnosprawnych.
3.3 Zapewnienie dostępu do wysokiej
jakości usług społecznych dla osób
starszych i niepełnosprawnych
Organizacje Pozarządowe.
Uniwersytet III Wieku, Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie
4.1 Doskonalenie kadr jednostek pomocy
społecznej.
4.2 Inicjowanie, umacnianie i rozwój
współpracy z organizacjami
pozarządowymi.
4.3 Doskonalenie współpracy z
administracją samorządową wszystkich
szczebli.
4.4 Wspieranie lokalnych inicjatyw
społecznych.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
Organizacje pozarządowe Jednostki
szkoleniowe. Jednostki administracji
samorządowej z terenu powiatu .
Miasta partnerskie.
Źródło: Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta Oleśnicy na lata 2016-2022
Szansą na realizację działań wskazanych powyżej jest opracowanie aktualizacji Lokalnego Programu
Rewitalizacji, skoncentrowanego właśnie na kwestiach społecznych, mobilizacji społeczności lokalnej, a
w szczególności aktywizację grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Elementem uzupełniającym diagnozę sfery społecznej Miasta jest analiza systemu edukacji i opieki
przedszkolnej jako elementów wywierających znaczący wpływ na lokalną gospodarkę oraz rynek pracy
a także zwiększenie popytu na usługi publiczne realizowane przez Oleśnicę.
Według danych UM Oleśnica w Mieście Oleśnica funkcjonują 4 żłobki (publiczne i prywatne), 1 klub
malucha, 13 placówek przedszkolnych (publicznych i prywatnych), 5 szkół podstawowych, 3 gimnazja
oraz 13 szkół ponadgimnazjalnych i policealnych (publicznych i prywatnych).
Analiza liczby uczniów w ostatnich 5 latach wskazuje, na sukcesywne zmniejszanie się ich liczby w
szkołach ponadgimnazjalnych (od roku 2010 -18,6%) Wzrasta natomiast liczba uczniów w szkołach
podstawowych (o +11,2%). Opisane zjawiska mają ścisły związek z czynnikami demograficznymi –
ujemne saldo migracji rzutuje negatywnie na liczbę uczniów w szkołach ponadgimnazjalnych natomiast
dodatni przyrost naturalny zwiększa liczbę uczniów w szkolnictwie podstawowym. Dynamika w liczbie
uczniów i dzieci w pozostałych dwóch typach placówek oświatowych (przedszkolach i gimnazjach)
wykazuje niewielkie wahania.
Strona 18
Wykres 8 Liczba dzieci i uczniów w placówkach oświatowych w latach 2010-2014
3 500
2 408
2 560
2 500
2 734
2 957
2 995
3 000
2 000
2 490
1 439
1 440
2 320
1 515
1 596
2 285
2 302
1 000
1 687
2 210
1 500
1 480
1 677
1 610
1 520
1 395
500
0
2010
2011
2012
2013
liczba dzieci w przedszkolach
uczniowie szkół podstawowych
uczniowie gimnazjum
uczniowie szkół ponadgimnazjalnych
2014
Główną instytucją kultury w Oleśnicy jest: Biblioteka i Forum Kultury w Oleśnicy, gdzie regularnie
odbywają się wystawy, spektakle występy kabaretowe i inne wydarzenia kulturalne.
Poniżej zestawiono porównawczo wartości wskaźników ukazujących kondycję czytelnictwa w Mieście
Oleśnicy oraz w powiecie oleśnickim i województwie dolnośląskim. W oparciu o dane można uznać, że
mieszkańcy Oleśnicy najrzadziej wypożyczają książki, ale także baza biblioteczna jest najsłabiej
rozwinięta w porównaniu z innymi jednostkami terytorialnymi.
Tabela 5 Wskaźniki czytelnictwa – porównanie 2014r.
Wskaźnik
Ludność na 1 placówkę biblioteczną
Księgozbiór bibliotek na 1000 ludności
Czytelnicy bibliotek publicznych na 1000 ludności
Wypożyczenia księgozbioru na 1 czytelnika w woluminach
województwo
dolnośląskie
4 234
3 170,9
164
18,6
powiat
oleśnicki
3 666
2 985,0
161
17,4
Miasto
Oleśnica
12 452
1 841,2
242
16,5
Analizując liczbę członków kół i klubów funkcjonujących w Oleśnicy, należy stwierdzić, że mimo spadku
liczby tych organizacji w latach 2012-2013 obserwuje się ponowne zainteresowanie tego typu
aktywnością. Mieszkańcy coraz chętniej zostają członkami klubów i kół. Od roku 2011 liczba członków
wzrosła blisko dwukrotnie. Oznacza to, że ludność jest otwarta na nową ofertę i możliwości aktywizacji.
Strona 19
Wykres 9 Koła i kluby oraz liczba członków w Mieście Oleśnica w latach 2011-2014
400
10
9
350
341
8
300
7
272
250
6
216
200
5
176
4
150
3
100
2
50
1
8
5
6
9
2011
2012
2013
2014
0
0
koła i kluby
członkowie
W zakresie współpracy sektora pozarządowego z samorządowym najważniejszym aktem prawnym jest
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. Uregulowana
ustawowo współpraca pomiędzy samorządami a sektorem NGO2 przewiduje szeroki zakres działań
budujących określoną relację. Dokumentem regulującym współpracę pomiędzy Miastem a
organizacjami III sektora jest roczny Program Współpracy Miasta Oleśnicy z podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego. W projekcie uchwały z 2016 roku znajdują się następujące cele:

Cel główny:
Budowanie partnerstwa pomiędzy Miastem Oleśnica a organizacjami pozarządowymi i podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego, służącego rozpoznaniu i zaspokajaniu potrzeb
mieszkańców oraz wzmacnianiu aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych

Celami szczegółowymi programu jest:
a) Stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców
b) Prowadzenie nowatorskich i efektywnych działań na rzecz mieszkańców
c) Wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych
d) Podnoszenie standardów współpracy miasta z organizacjami pozarządowymi
e) Zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów
f)
2
Racjonalne wykorzystanie środków publicznych
Non Governmental Organizations – organizacje pozarządowe
Strona 20
W następnej tabeli wylistowano wszystkie organizacje pozarządowe na terenie Miasta Oleśnica
posiadające wpis do KRS, kluby sportowe, uczniowskie kluby sportowe, oraz stowarzyszenia zwykłe.
Tabela 6 Organizacje III sektora działające na terenie Oleśnicy 2016r.
L.p
Nazwa
1.
Klub Motocyklowy - Corvus
2.
Wojskowy Klub Sportowy "Oleśniczanka"
3.
4.
Międzyzakładowy Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Zakładów Naprawczych Taboru
Kolejowego Spółka Akcyjna W Oleśnicy
Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej W Oleśnicy
5.
Cech Rzemiosł Różnych Oraz Małej I Średniej Przedsiębiorczości
6.
Klub Sportowy Taekwon-Do I.T.F. Ge-Baek Oleśnica
7.
"Oleśnicki Klub Modelarski"
8.
Związek Zawodowy Pracowników Spółdzielni Inwalidów "Fructowin" W Oleśnicy
9.
Powiatowy Szkolny Związek Sportowy W Oleśnicy
10. "Towarzystwo Przyjaciół Oleśnicy"
11. Stowarzyszenie - "Organizacja Pomocy Bezrobotnym I Niepełnosprawnym" W Likwidacji
12. Międzyzakładowy Związek Zawodowy "Młodych" W Zakładach Naprawczych Taboru Kolejowego Spółka
Akcyjna W Oleśnicy
13. "Miejskie Szkolne Stowarzyszenie Sportowe W Oleśnicy"
14. Miejski Klub Sportowy "Pogoń" Oleśnica
15. Ognisko Towarzystwa Krzewienia Kultury Fizycznej "Relaks"
16. Klub Krzewienia Trzeźwości I Abstynencji "Feniks"
17. Fundacja Na Rzecz Profilaktyki I Rehabilitacji Dzieci Z Wadami Postawy I Uszkodzeniami Narządów Ruchu
18. Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych , Nieporadnych Oraz Samotnych Matek
19. "Stowarzyszenie Przedsiębiorców Powiatu Oleśnickiego"
20. Stowarzyszenie Wędkarzy Wojskowych "Lotnik" W Oleśnicy
21. Związek Plantatorów Tytoniu W Oleśnicy
22. Stowarzyszenie Ochotniczych Hufców Pracy Oddział Terenowy W Oleśnicy
23. Szpital Im. Józefa Dietla W Oleśnicy
24. Biuro Centrum Wolontariatu W Oleśnicy
25. Oleśnickie Stowarzyszenie Kupców "Jarmark" W Upadłości Likwidacyjnej
26. Powiatowy Zespół Szpitali
27. Stowarzyszenie Oleśnicki Klub Amazonek - "Victoria"
28. Stowarzyszenie Jazz Na Kanapie
29. Powiatowy Integracyjny Klub Sportowy "Orzeł"
30. Fundacja Na Rzecz Ochrony I Promocji Zdrowia W Powiecie Oleśnickim
31. Fundacja Imienia Księdza Infułata Franciszka Sudoła
32. Oleśnickie Towarzystwo Tenisowe -"Smecz" Oleśnica
33. Stowarzyszenie Na Rzecz Państwowej Szkoły Muzycznej I Stopnia Im. F. Chopina W Oleśnicy
34. "Fundacja Droga I Życie"
35. Towarzystwo Sympatyków 10 Rwt
Strona 21
36. Polskie Towarzystwo Medycyny Manualnej
37. "Pomocna Dłoń"
38. Klub Biegacza "Lupus"
39. Konfraternia Kulturalna
40. Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Gimnazjum Nr 3 Im. Podróżników I Odkrywców Polskich W Oleśnicy
"Rozwinąć Skrzydła"
41. Towarzystwo Przyrodnicze Ziemi Oleśnickiej
42. Stowarzyszenie Oleśnicki Uniwersytet III Wieku
43. Stowarzyszenie Przewoźników Zarobkowych Powiatu Oleśnica
44. Stowarzyszenie Sympatyków Szkoły Podstawowej Nr 4 Im. Prof. Romana Podoskiego W Oleśnicy
45. "Fundacja Ritka"
46. Stowarzyszenie "Vita Regis"
47. "Blues And Jazz Dla Ciebie"
48. "Lokalna Grupa Działania Dobra Widawa"
49. Stowarzyszenie Wspierania Rozwoju Szkoły Podstawowej Z Oddziałami Integracyjnymi Nr 6 Im. Janusza
Korczaka W Oleśnicy "Szkoła Na Szóstkę"
50. Fundacja Świat Z Uśmiechem
51. Stowarzyszenie Przyjaciół Szkoły Podstawowej Nr 8 Im. Noblistów Polskich W Oleśnicy "Ósemka"
52. Stowarzyszenie Przyjaciół Szkoły Podstawowej Nr 2 Im. Jana Kilińskiego W Oleśnicy "Spełnijmy Marzenia"
53. Fundacja "Tęczowy Świat"
54. Fundacja "Podaruj Dzieciom Uśmiech"
55. "Fundacja Na Rzecz Wspierania Biznesu I Rozwoju Przedsiębiorczości - Attila"
56. Oleśnickie Stowarzyszenia Wspierania Edukacji Mechaników
57. Stowarzyszenie Konsumer
58. Stowarzyszenie Św. Eliasza
59. Stowarzyszenie Wikliniarska
60. Fundacja Św. Jana Apostoła I Ewangelisty
61. Stowarzyszenie Polsko-Szwedzkie "Tillsammans"
62. Fundacja "Podaj Łapę"
63. Stowarzyszenie Inicjatyw Turystycznych
64. Klub Sportowy Hikari Oleśnica
65. Służby Ratownicze
66. Stowarzyszenie Instytut Ekonomiczno-Przyrodniczy "Margo" Z Siedzibą W Oleśnicy
67. Oleśnickie Stowarzyszenie Miłośników Techniki Olsensium
68. Klub Sportowy "Ajde"
69. Fundacja Na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych I Ich Rodzin "Warto Pomagać"
70. Klub Biegacza Szerszeń Oleśnica
71. Fundacja Świętego Józefa
72. Fundacja Im.Sigmara Polke
73. Stowarzyszenie "Samodzielna Inicjatywa Młodzieży"
74. Oleśnicka Fundacja Rozwoju Sportowego
Strona 22
75. Fundacja "Ofca"
76. Stowarzyszenie Powiatowy Klub Piłki Siatkowej "Siatkarz"
77. Fundacja Na Rzecz Bezdomnych I Skrzywdzonych Zwierząt "Oleśnickie Bidy"
78. Fundacja "Stary Młyn"
Kluby Sportowe i Uczniowskie Kluby Sportowe
1.
Stowarzyszenia Piłkarskie „Rataje” w Oleśnicy
2.
KS DOSAN w Oleśnicy
3.
MIKS „Junior” w Oleśnicy
4.
Oleśnickie Stowarzyszenie Sportowe
5.
MKP „ATOL” w Oleśnicy
6.
ISRS MOKiS Siatkarz Oleśnica
7.
Stowarzyszenie Piłki Ręcznej w Oleśnicy
8.
Oleśnicki Klub Hokejowy
9.
Akademia Piłkarska Oleśnica
10.
Oleśnicka Strefa Nordic Walking
11.
Koszykarski Klub Oleśnica
12.
Klub Sportowy „OLIMPIA” Oleśnica
13.
Oleśnica Outlaws- Klub Futbolu Amerykańskiego
14.
Fighters Factory Oleśnica
15.
Judo Tigers Oleśnica
16.
Aerogirls Klub Biegacza
17.
Cała Oleśnica Biega
18.
Strzelecki Klub Sportowy HUZAR Oleśnica
19.
UKS Gimnazjum Nr 1 Oleśnica
20.
UKS „ARKA” w Oleśnicy
21.
UKP „Torpeda” Oleśnica
22.
Uczniowski Klub Sportowy „Pogoń Oleśnica”
Stowarzyszenia zwykłe
1.
Stowarzyszenie Przyjaciół Teologii ,,Bet Midrasz”
2.
Stowarzyszenie Interwencji Obywatelskiej
3.
Polskie Stowarzyszenie ,,Patchwork”
4.
Oleśnickie Stowarzyszenie Paralotniarzy ,,Glajt”
5.
Stowarzyszenie ,,Dla Oleśnicy”
6.
Stowarzyszenie Wędkarskie ,,Karp”
7.
Lewica Powiatu Oleśnickiego
8.
Chrześcijańska Misja Szpitalna
9.
Światło moja pasja
Źródło: dane ems.ms.gov.pl, baza KRS, Starostwo Powiatowe Oleśnica
Strona 23
3.2 Sfera gospodarcza
W roku 2014 w Oleśnicy odnotowano 3 957 podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON.
Ostatnie 5 lat charakteryzują się wahaniami w dynamice liczby podmiotów gospodarczych. Pomiędzy
rokiem 2010 a 2014 nastąpił spadek o 2,6%, jednak tylko pomiędzy rokiem 2010 a 2011 nastąpił spadek
w liczbie podmiotów o 3,7%. Wzrost w liczbie podmiotów gospodarczych obserwowany w okresie od
2013 roku do 2014 roku wyniósł natomiast 1,3%.
Wykres 10 Liczba podmiotów gospodarczych w Oleśnicy w latach 2010-2014
4 500
4 100
4 000
4 066
3 729
3 735
3 748
3 000
3 771
4 050
3 902
3 500
2 500
3 957
2 000
3 915
1 500
3 907
3 904
3 850
185
175
172
167
164
3 950
3 900
1 000
500
4 000
0
3 800
2010
2011
2012
sektor publiczny
2013
sektor prywatny
2014
ogółem
Źródło: dane Bank Danych Lokalnych GUS
Analiza wskaźników gospodarczych wskazuje, że mieszkańców Oleśnicy charakteryzuje przeciętny (wiele
wskaźników przekracza poziom powiatowy jednak nie dorównuje poziomowi województwa) poziom
przedsiębiorczości. Oznacza to konieczność aktywizacji zawodowej, szczególnie w kontekście wysokiej
liczby osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Tabela 7 Wskaźniki gospodarcze, 2014 r.
Wskaźniki
Jednostka terytorialna
2010
2011
2012
2013
2014
podmioty wpisane do rejestru REGON na 1 000
ludności
2010
2011
2012
2013
2014
osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą na 100 osób w wieku
produkcyjnym
113,55
112,33
115,61
119,44
120,72
12,26
11,98
12,30
12,61
12,70
powiat oleśnicki
90,59
89,15
90,81
92,61
93,59
10,80
10,47
10,53
10,79
10,86
Miasto Oleśnica
109,66
105,20
104,60
104,66
105,93
12,99
12,26
11,99
12,02
12,07
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
podmioty na 1 000 mieszkańców w wieku
produkcyjnym
osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą na 1000 ludności
172,86
172,14
178,54
186,13
190,13
80,56
78,16
79,63
80,92
80,62
powiat oleśnicki
138,47
136,99
140,19
144,06
146,73
70,62
68,11
68,19
69,36
69,24
Miasto Oleśnica
171,09
165,73
166,16
167,96
171,75
83,23
77,90
75,51
74,90
74,42
Strona 24
2010
2011
2012
2013
2014
jednostki nowo zarejestrowane w rejestrze
REGON na 10 tys. ludności
2010
2011
2012
2013
2014
jednostki wykreślone z rejestru REGON na 10
tys. ludności
114,46
102,71
103,94
112,99
101,13
65,69
114,76
72,05
76,22
88,37
powiat oleśnicki
99,00
95,41
90,27
82,15
86,37
57,35
104,89
72,22
63,57
74,41
Miasto Oleśnica
114,48
99,81
96,95
90,18
101,05
66,69
130,74
97,22
82,15
87,92
Analiza struktury gospodarki i jej profilu została oparta o liczbę podmiotów wpisanych
do poszczególnych sekcji PKD 2007. Najliczniejszą grupą podmiotów są przedsiębiorstwa związane
z handlem, naprawą pojazdów oraz budownictwem. W roku 2014 stanowiły one odpowiednio 25,1%
i 12,9% wszystkich podmiotów gospodarczych Miasta. Przedsiębiorstwa związane z obsługą rynku
nieruchomości stanowią 11,8% podmiotów Oleśnicy, a działalność profesjonalna i naukowa to 8,4%.
Strona 25
Wykres 11 Podmioty gospodarcze w Oleśnicy wg sekcji PKD, 2014.
Sekcja D Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię
elektryczną, gaz
3
Sekcja E Dostawa wody; gospodarowanie ściekami i
odpadami
11
Sekcja O Administracja publiczna i obrona narodowa
15
Sekcja A Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo
47
Sekcja R Działalność związana z kulturą, rozrywką i
rekreacją
67
Sekcja I Działalność związana z zakwaterowaniem
88
Sekcja N Działalność w zakresie usług administrowania
91
Sekcja J Informacja i komunikacja
103
Sekcja P Edukacja
140
Sekcja K Działalność finansowa i ubezpieczeniowa
149
Sekcja H Transport i gospodarka magazynowa
165
Sekcja Q Opieka zdrowotna i pomoc społeczna
197
Sekcje S i T Pozostała działalność usługowa,
Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników
258
Sekcja C Przetwórstwo przemysłowe
319
Sekcja M Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna
332
Sekcja L Działalność związana z obsługą rynku
nieruchomości
465
Sekcja F Budownictwo
513
Sekcja G Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów
samochodowych
994
0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000
3.3 Sfera środowiskowa
Przedmiot analizy stanowią tereny miejskie w znacznej mierze antropogenicznie przekształcone. Sfera
środowiska naturalnego jest istotnym czynnikiem bezpośrednio wpływającym na jakość życia
mieszkańców. Szeroko rozumiana sfera środowiskowa, a szczególnie zagadnienie niskiej emisji (jej
ograniczenie), to element kluczowy w zakresie interwencji w infrastrukturę techniczną, jej
przeobrażania w zakresie funkcjonalnym, przywracania pierwotnej jakości oraz dostosowywania do
zidentyfikowanych potrzeb społecznych. Jedną z podstawowych form ochrony przyrody w Polsce jest
tworzenie obszarów prawnie chronionych. Kluczowe znaczenie mają Obszary Natura 2000, przyjęty
Strona 26
przez Unię Europejską system ochrony wybranych elementów przyrody, najważniejszych z punktu
widzenia całej Europy. System ten nie ma zastępować systemów krajowych, ale je uzupełniać - dawać
merytoryczne podstawy do zachowania dziedzictwa przyrodniczego w skali kontynentu. Coraz większe
znaczenie mają także użytki ekologiczne, stanowiska dokumentacyjne oraz zespoły przyrodniczo –
krajobrazowe. Formami ochrony indywidualnej są: gatunkowa ochrona roślin i zwierząt oraz pomniki
przyrody w rodzaju: pojedynczych drzew, alei, głazów narzutowych, skałek itp., które są akcentami
wydatnie wpływającymi na urozmaicenie krajobrazu. Decyzją z dnia 10 stycznia 2011 r. (2011/64/UE)
Komisja Europejska ustanowiła obszar „Dolina Oleśnicy i Potoku Boguszyckiego” za obszar europejskiej
sieci ekologicznej Natura 2000 o statusie obszaru siedliskowego mającego znaczenie dla UE.
Charakterystyka obszaru została przedstawiona w tabeli poniżej.
Tabela 8 Charakterystyka obszaru Natura 2000
Położenie
Opis obszaru
Szata roślinna
Zwierzęta
Gmina
Obszar znajduje się w
województwie
dolnośląskim,
regionie
wrocławskim, mieści
się pomiędzy miejsco
wościami:Rataje, Bog
uszyce, Kolonia Miod
ary, Nowica, Sosnówk
a, Ostrowina, Junoszy
n, Cieśle, Spalice.
Stanowi
kompleks łąk
kośnych
wilgotnych i
świeżych oraz
szuwarów po
obu stronach
rzeki Oleśnicy i
Boguszyckiego
Potoku.
Obejmuje on też
las (w tym
priorytetowe
łęgi olszowojesionowe) oraz
w nieznacznym
stopniu pola
uprawne.
Obszar chroni rzadkie
już na Nizinie Śląskiej
zespoły
ekstensywnych łąk
wilgotnych (świeżych,
kaczeńcowych i
trzęślicowych) z
rdestem
wężownikiem
(Polygonum bistorta)
rośliną żywicielską
gąsienic
czerwończyka
fioletka.
Obszar ma kluczowe
znaczenie dla przetrwania
czerwończyka fioletka
(Lycaena helle) na Dolnym
Śląsku. Dodatkowo
wartość ostoi podwyższa
obecność licznych
populacji trzepli zielonej
Ophiogomphus cecilia,
pachnicy dębowej
Osmoderma eremita,
czerwończyka nieparka
Lycaena dispar, kumaka
nizinnego Bombina
bombina, wydry Lutra lutra
i bobra Castor fiber.
Oleśnica,
Olszyna
Źródło: www.obszary.natura2000.pl/index.php?dzial=2&kat=9&art=114 – dostęp 31.05.2016
Na terenie Miasta znajduje się jedynie niewielka część tego obszaru, co nie powinno mieć wpływu na
rozwój i plany inwestycyjne Miasta3. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta Oleśnica wskazuje na mocno ograniczone walory przyrodnicze poprzez
przynależność Oleśnicy do strefy rolno-leśnej województwa dolnośląskiego. Nie mniej jednak wskazuje
się na konieczności podejmowania działań sprzyjających utrzymaniu i rozwijaniu istniejących
ekosystemów.
3
za: Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Oleśnicy na lata 2012-2015 z perspektywą na lata
2016-2019
Strona 27
Według danych Banku Danych Lokalnych na terenie Miasta zlokalizowanych jest 7 parków spacerowowypoczynkowych, oraz 5 zieleńców. W tabeli poniżej przedstawiono powierzchnię poszczególnych
terenów zielonych w 2014 roku.
Tabela 9 Powierzchnia elementów zielonych na terenie Miasta Oleśnica 2014r.
Typ obiektu
powierzchnia [ha]
Parki spacerowo - wypoczynkowe
21,7
Zieleńce
4
Zieleń uliczna
18,3
Tereny zieleni osiedlowej
34,38
Parki, zieleńce i tereny zieleni osiedlowej
60,08
Lasy gminne
9
Porównując wskaźnik udziału terenów zieleni w powierzchni ogólnej, należy stwierdzić, że Miasto
Oleśnica przewyższa pozostałe porównywane jednostki terytorialne.
Wykres 12 Udziału terenów zieleni w powierzchni ogólnej, 2014r.
3,5
2,9
3,0
2,5
2,5
0,2
0,3
2,9
2,8
2,8
2,5
2,4
2,4
0,3
0,3
2,9
2,9
0,3
0,3
2,0
1,5
1,0
0,5
0,1
0,1
0,0
2005
0,3
2006
0,3
0,2
0,1
2007
0,1
2008
woj. dolnośląskie
0,3
0,1
2009
0,1
2010
pow. oleśnicki
0,1
2011
0,1
2012
0,1
2013
0,1
2014
Miasto Oleśnica
Miasto Oleśnica dysponuje adekwatnymi dokumentami z zakresu działań środowiskowych, którymi są:

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego
Obszaru Funkcjonalnego - Miasto Oleśnica.

Program Ochrony Środowiska dla Miasta Oleśnicy na lata 2012-2015 z perspektywą na lata
2016-2019,

Program Usuwania Azbestu dla Miasta Oleśnicy na lata 2012-2023
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Oleśnicy jest dokumentem, który zakłada podniesienie efektywności
energetycznej, zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz redukcję emisji gazów
Strona 28
cieplarnianych. Istotą Planu jest osiągnięcie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych
wynikających z działań zmniejszających emisję gazów cieplarnianych.
W Mieście, głównymi źródłami emisji są: sektor komunalno-bytowy, transportowy oraz usługowy.
Główne źródła emisji wraz z ich specyfiką przedstawiono w następnej tabeli.
Tabela 10 Główne źródła emisji gazów cieplarnianych
Źródło
Emisje bezpośrednie
Emisje pośrednie
Sektor komunalnobytowy (mieszkalnictwo)
CO 2 – spalanie paliw kopalnych (węgiel, gaz
ziemny, olej opałowy)
CO 2, CH4, N2O – wykorzystanie energii
elektrycznej, wykorzystanie ciepła
sieciowego z M.S.C.
Sektor usługowy
CO2 – spalanie paliw kopalnych (węgiel, gaz
sieciowego z M.S.C.
Sektor przemysłowy
N2O, PFC, HFC, SF6 – niewielkie ilości – procesy
przemysłowe
CO2, CH4, N2O – wykorzystanie energii
sieciowego z M.S.C.
Sektor transportowy
CO2 – spalanie paliw kopalnych (olej napędowy,
benzyna, LPG)
CH4, N2O – spalanie paliw kopalnych (olej
napędowy, benzyna, LPG)
elektrycznej (pojazdy
elektryczne, w tym tramwaje
i kolej)
Sektor rolniczy
ziemny, olej opałowy) – cele gospodarczo-bytowe
CH 4, N2O – spalanie paliw kopalnych (olej
napędowy, benzyna, LPG) – cele transportowe
CH4, N2O – użytkowanie rolnicze ziemi oraz
hodowla
elektrycznej
Gospodarka odpadami i
gospodarka wodnościekowa
ziemny, olej opałowy) – cele gospodarczo-bytowe
CH4, N2O – rozkład materii organicznej
elektrycznej
Źródło: Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego
- Miasto Oleśnica
Autorzy Programu Gospodarki Niskoemisyjnej wskazują jasno, że jakość powietrza w Oleśnicy w głównej
mierze warunkowana jest spalaniem paliw kopalnych takich jak węgiel lub olej opałowy w szczególności
w gospodarstwach domowych. Stąd też niebagatelne znaczenie ma pomoc w wymianie przestarzałych
instalacji grzewczych, większa wydajność energetyczna budynków, promocja energooszczędnych
urządzeń do poboru energii elektrycznej, edukacja ekologiczna mieszkańców oraz zmiana przyzwyczajeń
związanych z przemieszczaniem się po terenach Oleśnicy.
Program Ochrony Środowiska dla Miasta Oleśnica jest skoordynowany między innymi z wojewódzkim i
powiatowym
programem
ochrony
środowiska oraz
Studium
Uwarunkowań
i
Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnicy z 2007 roku. Działania w celu ochrony środowiska
na terenie Miasta zakładają:

Zintegrowanie funkcjonowania Miasta z zarządzaniem ochroną środowiska
Strona 29

Ekologizacje planowania przestrzennego

Upowszechnianie praktycznego wdrażania idei zrównoważonego rozwoju

Uzyskanie dobrej (zgodnej z prawem) jakości powietrza atmosferycznego jako element trwałej
poprawy standardu życia mieszkańców i utrzymania dobrego stanu środowiska miasta

Zmniejszenie powierzchni obszarów objętych zasięgiem szkodliwego oddziaływania hałasu
komunikacyjnego i przemysłowego

Osiągnięcie do 2015 r. dobrego stanu chemicznego i ekologicznego wód powierzchniowych oraz
dobrego stanu chemicznego i ilościowego wód podziemnych

Wzmocnienie zasad ochrony przyrody oraz harmonijne gospodarowanie na obszarach

prawnie chronionych

Utworzenie sprawnego systemu gospodarki odpadami zintegrowanego z pozostałymi
dziedzinami ochrony środowiska i gospodarki komunalnej

Zabezpieczenie powierzchni ziemi poprzez odpowiedni system zagospodarowania ścieków i
odpadów oraz rekultywację i przywracanie funkcji przyrodniczej terenów i gruntów
zdegradowanych

Trwałe zabezpieczenie przed ryzykiem wystąpienia poważnej awarii oraz udoskonalenie
istniejącego systemu ratowniczego na wypadek zaistnienia poważnej awarii
Program Usuwania Azbestu dla Miasta Oleśnicy na lata 2012-2023 – dokument nawiązuje do Programu
oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009 – 2032 przyjętego przez Radę Ministrów Rzeczypospolitej
Polskiej w dniu 15.03.2010, który wskazuje na konieczność opracowania miejskich programów usuwania
azbestu. Cele zawarte w programie to:

Rzetelna inwentaryzacja oraz ustalenie rozmieszczenia terytorialnego azbestu i wyrobów
zawierających azbest

Usunięcie i utylizacja z terenu gminy miejskiej azbestu oraz wyrobów zawierających azbest

Minimalizacja negatywnych skutków zdrowotnych dla mieszkańców gminy miejskiej
spowodowanych azbestem oraz ustalenie koniecznych do tego uwarunkowań

Systematyczna likwidacja oddziaływania azbestu na środowisko i doprowadzenie do 2032 r., do
spełnienia wymogów ochrony środowiska

Stworzenie odpowiednich warunków do wdrożenia przepisów prawnych oraz norm
postępowania z wyrobami zawierającymi azbest
Należy podkreślić, że usuwanie produktów zawierających azbest jest procesem złożonym i
długotrwałym. Autorzy Programu wskazują, iż pełna likwidacja tego szkodliwego materiału może zająć
nawet 30 lat.
Strona 30
3.4 Sfera przestrzenno-funkcjonalna
Miasto Oleśnica jest położone na terenie województwa dolnośląskiego, aglomeracji wrocławskiej i
zalicza się do subregionalnych ośrodków równoważenia. Odległość dzieląca Oleśnicę od stolicy
województwa – Wrocławia wynosi około 30 km. Miasto wraz z sąsiednimi gminami tworzy tzw.
subregion oleśnicki. Na obszarze subregionu znajduje się 1 gmina miejska, 4 gminy miejsko-wiejskie i 3
gminy wiejskie: Bierutów, Międzybórz, Syców, Twardogóra oraz gminy wiejskie Oleśnica, Dobroszyce i
Dziadowa Kłoda. Miasto sąsiaduje od zachodu ze Smardzowem, od północnego zachodu z Dąbrową, od
północnego wschodu z Boguszycami, od wschodu ze Spalicami oraz Nowoszycami, od południowego
wschodu ze Świerzną, od południa z Ligotą Wielką i Bystrem, od południowego zachodu z Nieciszowem.
Szczegółowe rozmieszczenie sąsiadujących gmin zaprezentowano na poniższej mapie.
Strona 31
Grafika 1 Miasto Oleśnica na tle gmin sąsiednich
Strona 32
Sfera funkcjonalno-przestrzenna Oleśnicy określona jest w Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnicy z 2007 roku przyjęte uchwałą Rady Miasta nr.
XV/108/2007 z dnia 30 listopada 2007r. Aktualnie istniejący układ urbanistyczny Miasta wynika z jego
historycznego rozwoju. Znaczna część tkanki miejskiej stanowi zespół mieszkalno-usługowoprodukcyjny, który został ukształtowany przede wszystkim do 1945 roku. W wyniku stacjonowania wojsk
radzieckich został zniszczony zabytkowy ośrodek miasta lokacyjnego i odbudowany w latach 1955-1975
(częściowo zrekonstruowano zabudowę i strukturę planistyczną). Do istotnych elementów z punktu
widzenia niniejszego opracowania należą także tereny zielone zlokalizowane na terenie Oleśnicy.
Większość z nich pokrywa się z przedwojennym zagospodarowaniem przestrzennym. W tym miejscu
należy zaznaczyć, że pomimo intensywnego rozwoju miasta - zwiększenia się obszaru zabudowy i
podwojenia liczby mieszkańców nie powstał w Mieście żaden nowy park. Nie bez znaczenia dla układu
funkcjonalno-przestrzennego miasta jest także obecność Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego
Oleśnica, które powstały w 1913 roku. W latach 30 zakład zatrudniał 1320 osób a podczas II wojny
światowej liczba ta wzrosła do blisko 4 000 pracowników. Tak liczne zatrudnienie zaowocowało
rozbudową lokali mieszkaniowych częściowo ulokowanych na zdegradowanym obszarze. Mimo, iż
tkanka miejska uległa znacznym zniszczeniom – przede wszystkim za sprawą pożarów w XIX wieku oraz
działań podczas II wojny światowej (zniszczone zostało około 70% powierzchni miasta) miasto w układzie
urbanistycznym zachowało niektóre ze swoich pierwotnych elementów zabudowy. Do najważniejszych
zachowanych elementów historycznego układu przestrzennego miasta należą:

szachownicowy układ ulic

fragmentarycznie zachowany podział na bloki

obiekty monumentalne: zespół zamkowy, ratusz, kościół parafialny p.w. św. Jana Apostoła,
kościół parafialny p.w. Trójcy Świętej, Kościół NMP i św. Jerzego (ob. cerkiew prawosławna p.w.
Zaśnięcia Matki Boskiej i św. Jerzego), Kościół ewangelicki Chrystusa Salwatora

znaczne odcinki średniowiecznych murów miejskich

zachodnia brama miasta - wieża bramy Wrocławskiej (d. Trzebnickiej)
 szereg zabytkowych budynków, w tym pierzeje Rynku4.
W następnej tabeli zaprezentowano aktualny podział na jednostki funkcjonalno-przestrzenne wraz z ich
funkcjami oraz ograniczeniami.
4
za: Studium…s.26
Strona 33
Tabela 11 Charakterystyka jednostek funkcjonalno- przestrzennych w Mieście Oleśnica
Nazwa jednostki
Funkcja
Granice obszaru
Stare Miasto
usługowomieszkaniowa
od zachodu ul. Wałowa,
od północy ul.
Rzemieślnicza; od
wschodu ul. J. Sinapiusa,
J. Kilińskiego i Pocztowa,
od południa ul.
Sienkiewicza i Wały
Jagiellońskie
Zagrożenia i ograniczenia rozwoju




Śródmieście
usługowo –
mieszkaniowo
- rekreacyjna
od zachodu rzeka
Oleśnica, od północy
Oleśnica oraz granica
miasta, od wschodu trasa
drogi wojewódzkiej nr
451, ul. Wileńska, ul.
Sudoła, ul. Daszyńskiego;
od południa tereny
kolejowe










Rataje
mieszkaniowo
- usługowa
od zachodu i północy
granica miasta, od
wschodu i południa rzeka
Oleśnica







Strona 34
cały obszar jednostki podlega ścisłej ochronie
konserwatorskiej
niedostosowane do skali i charakteru
historycznej zabudowy budynki przy ul.
Rzemieślniczej i Bocianiej,
zdekapitalizowana zabudowa przy ul.
Młynarskiej, zły stan techniczny niektórych
budynków,
nieodpowiednia lokalizacja dużych obiektów
handlowych (markety „Biedronka”, dom
handlowy „Stokrotka”),
brak dostatecznej liczby miejsc postojowych
brak miejsc postojowych i parkingów
wielopoziomowych,
niedostosowana do skali miasta zabudowa przy
ul. M.C. Skłodowskiej, Klonowej, ogródki
działkowe przy ul. W. Grabskiego, I.
Paderewskiego,
chaotyczna zabudowa usługowa przy ul.
Wrocławskiej, 3 Maja, Rzemieślniczej,
nieuporządkowana, chaotyczna zabudowa
terenów po byłych koszarach (obecnie bazy
obsługi komunikacji i budownictwa),
kolizja funkcji przemysłowej (Młyn „Oleśnica”) z
sąsiadującą zabudową mieszkaniową,
tereny zalewowe w zachodniej części jednostki,
nierozwinięty układ komunikacyjny terenów
mieszkaniowych (ul. Grabskiego,
Paderewskiego),
nieodpowiednie parametry techniczne części
ulic (trasa drogi wojewódzkiej nr 451).
ul. Wojska Polskiego znaczącą barierą
komunikacyjną pomiędzy północną i
południową częścią
zły stan techniczny części budynków wynikający
w części z technologii ich wykonania oraz wieku
zabudowy,
przypadkowe lokalizacje punktów handlowousługowych wynikające z doraźnych potrzeb,
tereny zalewowe we wschodniej części
jednostki,
brak kompleksów terenów zielonych z
terenami spacerowymi,
brak dostatecznej infrastruktury
komunikacyjnej w północnej części,
brak wyznaczonych ciągów pieszo-usługowych
w północnej części,
Lucień - Bystre
mieszkaniowo
– usługowa
od południa i zachodu
granica miasta, od
północy rzeka
Oleśniczanka, od
wschodu tereny kolejowe
oraz ul. Południowa.
Barierą dzieląca jednostkę
na część północną i
południową jest linia
kolejowa Oleśnica –
Wrocław

brak publicznych placów zabaw w rejonie
zabudowy jednorodzinnej.

zła komunikacja pomiędzy częścią północną i
południową (bariera terenów kolejowych)
nieuporządkowana, chaotyczna zabudowa
terenów przy ul. Wiejskiej i Południowej,
przypadkowe lokalizacje punktów handlowousługowych wynikające z doraźnych potrzeb,
brak wyznaczonych ciągów pieszo-usługowych,
brak publicznych placów zabaw w rejonie
zabudowy jednorodzinnej,
ogródki działkowe przy ul. Polnej,
Dąbrowskiego i Glinianej,
zły stan nawierzchni dróg (Lucień Osiedle,
częściowo Lucień).
tereny nieużytków (dawne pola irygacyjne)
wymagające rekultywacji
pas ogródków
rezerwa pod nowy przebieg drogi wojewódzkiej
nr 451,
brak wykształconego centrum usługowego,
bliskość jednostki wojskowej,
powolna restrukturyzacja terenów ZNTK,
brak wyznaczonych ciągów pieszo-usługowych.
zły stan nawierzchni ul. Wądoły,
kolizyjne sąsiedztwo zabudowy mieszkaniowej
z przemysłową (zachodnia część jednostki),
bariery komunikacyjne – tereny kolejowe
(zachodnia część jednostki),
zły stan techniczny budynków wynikający z
wieku zabudowy (osiedle Wądoły)







Zielone Ogrody
Wądoły
mieszkaniowo
–
przemysłowa
produkcyjna
od zachodu ul.
Daszyńskiego, Sudoła,
Wileńska, projektowana
trasa drogi wojewódzkiej
nr 451, od północy oraz
wschodu granica miasta,
od południa tereny
kolejowe
od zachodu ulica
Południowa, od północy
tereny kolejowe, od
wschodu i południa
granica miasta












Źródło: Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnicy
Charakterystyka zagospodarowania przestrzennego Oleśnicy wynikająca m.in. z uwarunkowań
historycznych i typu osadnictwa wskazuje na niejednorodny charakter miasta. Jest to szczególnie istotne
w kontekście wyznaczania obszarów zdegradowanych, które mają przede wszystkim charakter terenów
Strona 35
śródmiejskich wraz z funkcją mieszkalno-usługową. Warto nadmienić, że zdelimitowany obszar
interwencji w całości znajduję się w jednostce funkcjonalno-przestrzennej śródmieście gdzie obserwuje
się znaczne natężenie negatywnych zjawisk społecznych takich jak niska aktywność gospodarcza, wysoki
udział osób korzystających z pomocy społecznej oraz wysoki poziom bezrobocia.
3.5 Sfera techniczna
W zarządzie komunalnym Miasta Oleśnica jest ogółem 71,6 km dróg gminnych i lokalnych miejskich. Za
utrzymanie dróg odpowiedzialna jest Sekcja Dróg Miejskich w Oleśnicy
Podstawowy układ komunikacyjny stanowią drogi wojewódzkie i ekspresowe:
a) wojewódzkie
–
nr 340 Ścinawa – Wołów – Trzebnica – Oleśnica ;
–
nr 451 Oleśnica – Bierutów – Namysłów
b) ekspresowe

S8 łączy aglomeracje: wrocławską, łódzką, warszawską i białostocką.
Główne szlaki komunikacyjne przebiegające przez obszar Miasta Oleśnica prezentuje załączona grafika.
Strona 36
Grafika 2 Szlaki komunikacyjne na terenie Miasta Oleśnica
Przez gminę przebiega linia kolejowa łącząca Oleśnicę z Wrocławiem, Kluczborkiem, Ostrowem
Wielkopolskim, Lublińcem oraz Łodzią. Przewozy pasażerskie odbywają się 15 razy w ciągu doby.
Dla przewozu pasażerów w Oleśnicy funkcjonuje POLBUS-PKS zapewniający komunikację samochodową
z dużymi ośrodkami miejskimi na terenie całej Polski.
Zabudowa miasta Oleśnica obejmuje między innymi zabudowę mieszkaniową wielorodzinną i
jednorodzinną . Struktura wiekowa budynków mieszkalnych jest zróżnicowana, co przedstawia tabela
poniżej:
Tabela 12 Wiek budynków mieszkalnych i liczba mieszkań
Okres budowy
Przed 1918
1918-1944
1945-1970
1971-1978
1979-1988
1989-2002
Liczba
mieszkań
1353
1614
2981
2359
2196
1169
Udział procentowy [%]
11,59
13,83
25,54
20,21
18,81
10,02
Źródło: Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnicy
Strona 37
Do 2002 roku najliczniejszą grupę budynków mieszkalnych stanowiły obiekty wybudowane na
przestrzeni lat 1945-1978. Łącznie stanowią one blisko 46% ogólnej liczby budynków mieszkaniowych
zlokalizowanych na terenie Miasta Oleśnica.
W zasobach mieszkaniowych Miasta w roku 2014 było 180 mieszkań socjalnych.
Poniższa tabela zestawia porównawczo wskaźniki związane z zasobami mieszkaniowymi. Standard
powierzchniowy mieszkań w Oleśnicy jest niższy w porównaniu ze wskaźnikiem dla powiatu oleśnickiego
i województwa dolnośląskiego natomiast liczba mieszkań przypadających na 1 000 mieszkańców jest
wyższa niż w powiecie.
Tabela 13 Wskaźniki w zakresie zasobów mieszkaniowych, 2014 r.
przeciętna
przeciętna powierzchnia
powierzchnia
użytkowa mieszkania na
użytkowa 1 mieszkania 1 osobę
72,2
27,9
powiat oleśnicki
Miasto Oleśnica
mieszkania na 1000
mieszkańców
386,2
77,8
25,5
328,0
62,6
22,8
364,0
Zarządzanie gospodarką wodno- ściekową.
Na terenie Miasta Oleśnica 99,9% gospodarstw domowych korzysta ze zbiorczego systemu poboru
wody. Odbiorcy w Oleśnicy zaopatrywani są w wodę z dwunastu studni ujmujących wody podziemne,
znajdujących się w Boguszycach (2), Smardzowie (5), Dąbrowej (1) i Oleśnicy (4). Głębokość studni
wynosi od 28 m do 170 m. Wodę na potrzeby mieszkańców uzdatniają 3 stacje: przy ul. Brzozowej, ul.
Dobroszyckiej i ul. Ciepłej. Wodociąg oleśnicki zasilany jest ze 4 zbiorników retencyjnych wody: 2 × 2000
m3 (SUW Dobroszycka), 425 m3 (SUW Brzozowa) i 350 m3 (wieża ciśnień). Długość sieci wodociągowej
wynosi 106,5 km (w tym 95,8 km sieci rozdzielczej i 10,7 km sieci magistralnej)5.
Centralnym punktem systemu kanalizacyjnego Oleśnicy jest Zakład Wodociągów i Kanalizacji
organizacyjnie podlegający Miejskiej Gospodarce Komunalnej Spółka z o.o.
Za oczyszczanie ścieków odpowiedzialna jest mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia zlokalizowana w
jednostce Lucień-Bystre. Oczyszczanie ścieków prowadzone jest w kolejnych obiektach:
–
kraty rzadkie i gęste wraz z piaskownikiem,
–
osadnik wstępny,
–
komora beztlenowa,
–
reaktor biologiczny z komorą osadu czynnego (wyodrębniona strefa nitryfikacji i denitryfikacji),
–
osadnik wtórny.
5
za:
e-mgk.home.pl/autoinstalator/wordpress/zaklady/zwik/zwik-zakres-dzialalnosci-i-swiadczenia-uslug/
dostęp 31.05.2016
Strona 38
-
Przepustowość oczyszczalni wynosi 15600m3 na dobę. Dzięki zastosowanym nowoczesnym
technologiom oczyszczania powstaje około 4 000 ton osadu ściekowego który trzeba przetworzyć i
zagospodarować . W pierwszej kolejności osad poddaje się fermentacji metanowej. W procesie tym
następuje zmniejszenie uciążliwości zapachu, jego zagniwalności oraz zmniejszenie organizmów
patogennych. Fermentacja metanowa oprócz stabilizacji biologicznej umożliwia produkcję biogazu. W
celu jego wykorzystania powstała instalacja składająca się z dwóch generatorów, każdy o mocy
elektrycznej 160 kW oraz cieplnej 197 kW. Energia elektryczna produkowana jest na własne potrzeby,
nadwyżka sprzedawana do sieci.6
Gazownictwo i ciepłownictwo.
Przez teren Miasta Oleśnica przebiega gazociąg wysokiego ciśnienia relacji Nieciszów - Oleśnica 1 oraz
gazociąg relacji Obwodnica wrocławska – Oleśnica 2 (usytuowany poza granicami Miasta). Ponadto w
Oleśnicy zlokalizowane są 3 stacje redukcyjno-pomiarowe powiązane wspólnym układem sieci
średniego ciśnienia:
–
na terenie rozdzielni gazu - ul. Moniuszki,
–
na terenie dzielnicy Rataje - ul. Nowowiejska,
–
na terenie dzielnicy „Zielone Ogrody” - ul. Moniuszki
Na kolejnym wykresie przedstawiono wskaźnik zużycia gazu w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Z
uzyskanych danych wynika, iż mieszkańcy Oleśnicy zużywają większe ilości gazu niż mieszkańcy
pozostałych jednostek terytorialnych. Obserwuje się także spadek zużycia tego surowca – w latach 20052014 wyniósł on 18,4%.
Wykres 13 Zużycie gazu na jednego mieszkańca – porównanie [m3]
180,0
160,0
151,3
155,1
153,5
151,7
141,2
140,0
120,0
112,9
115,2
112,9
113,2
119,6
149,0
126,8
112,3
145,8
141,2
118,0
122,2
108,1
100,0
88,9
80,0
70,9
78,6
60,0
87,1
76,8
73,6
123,4
74,7
76,2
77,1
71,4
52,2
40,0
20,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
powiat oleśnicki
2012
2013
2014
Miasto Oleśnica
6
za: e-mgk.home.pl/autoinstalator/wordpress/zaklady/os/ - dostęp 31.05.2016
Strona 39
Zaopatrzenie w ciepło
Na obszarze Oleśnicy mieszkańcy posiadają scentralizowany system ogrzewania mieszkań i ciepłej wody.
W Mieście znaczna część budynków zaopatrywana jest w ciepło z kotłowni zarządzanych przez Zakład
Gospodarki Cieplnej. Do zasobów tej instytucji należy ciepłownia przy ul. Ciepłej 2 w Oleśnicy, w której
zainstalowane są 4 kotły WR-10. Długość sieci ciepłowniczej wynosi 28 km a w jej skład wchodzi 140
węzłów cieplnych.
Poniżej zestawiono dane dotyczące infrastruktury technicznej oraz jej eksploatowania na Miasta
Oleśnica.
Tabela 14 Wskaźniki dotyczące infrastruktury sieciowej
Wyszczególnienie
2010
2011
2012
2013
2014
Dane dotyczące sieci kanalizacyjnej
Przyłącza prowadzące do budynków
mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania
2 841
2 992
3 025
3 153
3 204
Ludność korzystająca z sieci [os]
35 618
35 822
35 975
35 996
36 065
1 633
1 636
1 699
1 559
1 519
Ścieki odprowadzone
[dam3]
Dane dotyczące sieci gazowej
Czynne przyłącza do budynków [szt]
Zużycie gazu [tys.
m3]
-
-
-
-
1 478
34 194
33 908
33 751
33 520
33 536
5 230,90
5 540,10
5 430,8
5 278,0
4 602,3
Dane dotyczące sieci wodociągowej
Długość sieci wodociągowej [km]
84,9
86,4
86,6
89,4
92,2
36 389
36 536
36 686
36 681
37 320
37,5
37,4
36,0
35,4
34,9
Zużycie wody na 1 mieszkańca
[m3]
Kolejny wykres przedstawia udział ludności korzystającej z poszczególnych elementów infrastruktury
technicznej w ogólnej liczbie ludności.
Wykres 14 Udział korzystających z instalacji w liczbie ludności ogółem
Miasto Oleśnica
89,8
64,5
pow. oleśnicki
75,0
61,4
0,0
20,0
40,0
kanalizacja
Strona 40
97,7
43,4
woj. dolnośląskie
60,0
wodociągi
80,0
gaz
96,5
99,9
94,8
100,0
120,0
W poniższej grafice przedstawiono kluczowe szanse i zagrożenia wyłonione w trakcie analizy obszaru
Miasta Oleśnica. Podkreśla się, że zdiagnozowane czynniki wywierają znaczący wpływ także na
szanse
wytypowany obszar zdegradowany.
-dodatni przyrost naturalny
-ujemne saldo migracji
-spadek liczby osób bezrobotnych
-wzrastający odsetek osób w wieku
poprodukcyjnym
-najniższy odsetek osób
korzystających z pomocy
społecznej
-rosnąca liczba klubów i ich
członków
-sprzyjający układ komunikacyjny
-przeciętny wskaźnik
przedsiębiorczości
-niska jakość powietrza
atmosferycznego
zagrożenia
-znaczny udział mieszkańców
korzystających z infrastruktury
sieciowej
-nisikie wskaźniki czytelnictwa
Strona 41
4. Diagnoza obszaru zdegradowanego – wyznaczenie obszaru
rewitalizacji
4.1 Metodyka wyznaczania obszaru zdegradowanego
Pierwszym krokiem w zakresie wyznaczania obszaru zdegradowanego było wstępne rozpoznanie
sytuacji lokalnej pod kątem potrzeb rewitalizacyjnych ten etap został przeprowadzony przez
pracowników UM
Oleśnica oraz pracowników podległych jednostek organizacyjnych. Oleśnicki
magistrat zatrudnił również zewnętrznego eksperta ds. rewitalizacji.
Drugim działaniem było przeprowadzenie delimitacji obszaru zdegradowanego (uwzględniającej
wskaźniki obligatoryjne dotyczące powierzchni – maksymalnie 20% udział oraz ludności – limit 30%
wszystkich zamieszkujących miasto) i poddanie go konsultacjom społecznym poprzez realizację badania
ankietowego (kwestionariusz był dystrybuowany zarówno w wersji papierowej, jak również
elektronicznej – szczegółowe informacje oraz analiza pozyskanych w ten sposób danych znajduje
się w rozdziale 4.2 Wyniki badań ankietowych).
Trzecim krokiem było przeprowadzenie spotkań warsztatowych z interesariuszami w celu prezentacji
wyników badań ankietowych oraz ostatecznego ustalenia zasięgu terytorialnego obszaru
zdegradowanego. Ponadto na etapie konsultowania kształtu obszaru przeprowadzono wizję lokalną
w formie spaceru studyjnego, który dodatkowo korzystnie wpłynął na wytyczenie ostatecznych granic
obszaru.
Na potrzeby szczegółowej dziedzinowej diagnozy wybranego obszaru wsparcia pozyskano
wyselekcjonowane dane dotyczące wyznaczonego obszaru m.in. z Powiatowego Urzędu Pracy,
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, Policji oraz Urzędu Miasta w Oleśnicy. Analiza obszaru została
przeprowadzona z podziałem na sferę społeczną, gospodarczą, środowiskową oraz funkcjonalnoprzestrzenną. Jednocześnie analiza wskaźnikowa przeprowadzona w rozdziałach od 4.5 do 4.8 uzasadnia
i tym samym kwalifikuje obszar jako spełniający kryteria terenu zdegradowanego.
Pierwotnie wyznaczony obszar zdegradowany w drodze konsultacji społecznych został nieznacznie
poszerzony (o 0,4 ha o znikomym stopniu zaludnienia). Jego zasięg i delimitację prezentuje się w
rozdziale 4.3 Zasięg terytorialny obszaru rewitalizacji.
Szczegółowe elementy związane z partycypacją społeczną oraz udziałem społeczności lokalnej m.in.
we wskazanych powyżej działaniach znajduje się w rozdziale 12. Uspołecznienie dokumentu i proces
partycypacji społecznej.
W dalszych częściach rozdziału zostanie przeprowadzona analiza obszaru rewitalizacji obejmująca
badania społeczne, spotkania warsztatowe oraz analizę wskaźnikową dla wyodrębnionych dziedzin
tematycznych. Elementem spajającym treść rozdziału jest analiza potencjałów obszaru rewitalizacji
traktowana jako ważny element części postulatywnej dokumentu.
Strona 42
4.2 Wyniki badań ankietowych
Na potrzeby opracowania aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji
Miasta Oleśnica
przeprowadzono badanie ankietowe wśród mieszkańców, które służyło pozyskaniu opinii na temat
rewitalizacji terenów w mieście.
Kwestionariusz ankietowy dostępny był w formie elektronicznej (ankieta on-line dostępna pod adresem
www.deltapartner.pl/olesnica) oraz w formie tradycyjnej (ankieta dostępna była na spotkaniach w
Urzędzie Miasta w Oleśnicy oraz punkcie informacyjnym).
Mieszkańcy wypełniali ankietę w dniach od 25 kwietnia 2016 do 13 maja 2016 roku. Łącznie wpłynęło
51 wypełnionych formularzy, z czego 8 zostało wypełnione w formie papierowej, a 43 wpłynęło drogą
elektroniczną. Uzyskane informacje oraz opinie stanowią ważny punkt odniesienia podczas
konstruowania aktualizacji LPR.
Na kolejnych 4 wykresach przedstawione zostały cechy socjodemograficzne badanej populacji. W
ankiecie wzięło udział 51 osób – blisko 57% kobiet, oraz 41% mężczyzn.
Wykres 15 Struktura respondentów wg. płci [%]
1,96
kobiety
mężczyźni
41,18
56,86
brak odpowiedzi
Źródło: badanie ankietowe, n=51
35% ankietowanych to osoby w przedziale od 36 do 45 roku życia. 15,69% badanych stanowiły osoby
młode pomiędzy 16 i 25 rokiem życia. Osoby najstarsze stanowią 1,96% respondentów.
Wykres 16 Struktura respondentów wg. wieku [%]
16-25
26-35
1,96
1,96
13,73
15,69
36-45
46-55
35,29
31,37
56-66
brak odpowiedzi
Wykres poniżej pokazuje jak kształtowała się liczba osób biorących udział w konsultacjach społecznych
z podziałem ze względu na poziom wykształcenia. Blisko 90% badanych legitymuje się wykształceniem
wyższym, natomiast niespełna 6% wykształceniem średnim/ogólnokształcącym. Taka struktura
wykształcenia wydaje się dość symptomatyczna – osoby biorące udział w tego typu badaniach
Strona 43
najczęściej pozostają aktywne w różnych dziedzinach życia przejawiają aktywność w zakresie
kształtowania kierunków rozwoju.
Wykres 17 Struktura wykształcenia respondentów [%]
wyższe
5,88
1,96
3,92
średnie
zawodowe
gimnazjalne
88,24
podstawowe
brak odpowiedzi
Kolejny wykres przedstawia podział respondentów ze względu na ich status na rynku pracy.
Wykres 18 Status respondentów na rynku pracy [%]
13,73
1,96
pracujący
5,88
uczący
inne
78,43
brak odpowiedzi
Blisko 80% ankietowanych aktualnie pracuje, natomiast 5,88% badanych uczy się. 13,73%
respondentów wskazało odpowiedź „inne” jednak nie podało konkretnego zajęcia.
Na kolejnym wykresie przedstawiono związek uczestników badania z proponowanym obszarem
rewitalizacji.
Wykres 19 Powiązanie badanych z proponowanym obszarem rewitalizacji [%]
miejsce zamieszkania
58,82
miejsce rekreacji i wypoczynku
52,94
inne
13,73
miejsce pracy
miejsce prowadzenia działałnosci gospodarczej
3,92
0,00
0,00
Strona 44
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
Najliczniejszą grupę stanowili mieszkańcy wskazanego terenu. Ponad połowa ankietowanych wskazała
ten obszar jako miejsce rekreacji i wypoczynku. W kategorii „inne” pojawiały się takie wypowiedzi jak:
miejsce prowadzenia działalności społecznej, czy pobliskie miejsce zamieszkania. Respondenci mogli
zaznaczyć więcej niż jedną odpowiedź. Należy podkreślić, iż analizowany obszar z racji usytuowania jest
jednym z centralnych punktów miasta, stanowiąc jego wizytówkę. Ten fakt dodatkowo wpływa na
konieczność przeprowadzenia interwencji.
Przeprowadzone konsultacje pokazują że, 70,59% respondentów ocenia zdelimitowany obszar jako
poprawny, natomiast 29,41% badanych wskazuje na konieczność dokonania modyfikacji wytyczonego
zasięgu. Uwagi i stanowisko w kwestii ich uwzględnienia znajdują na końcu niniejszego podrozdziału.
Wykres 20 Opinie mieszkańców na temat wytyczonego obszaru [%]
29,41
poprawny
należy go zmodyfikować
70,59
Poniższy wykres ilustruje odpowiedzi na pytanie dotyczące jakości życia na proponowanym obszarze
rewitalizacji. Respondent odpowiadając na pytanie dokonywał hierarchizacji poszczególnych zjawisk i
problemów występujących jego zdaniem na obszarze zgodnie z gradacją: ocena niska, średnia i wysoka.
Najniżej ocenianymi elementami życia w wyznaczonym obszarze są: stan techniczny obiektów,
aktywność ośrodków kulturalno-rekreacyjnych i sportowych oraz estetyka otoczenia.
Strona 45
Wykres 21 Ocena elementów jakości życia w proponowanym obszarze [%]
Stan techniczny obiektów
66,67
Aktywność ośrodków kulturalno‐rekreacyjnych i
sportowych
58,82
Estetyka otoczenia
56,86
Poczucie bezpieczeństwa w okolicy
54,90
Samoorganizacja społeczna i współpraca między
mieszkańcami a władzami publicznymi
35,29
39,22
Stan boisk, placów zabaw itp.
39,22
Infrastruktura drogowa oraz ciągi dla pieszych
23,53
0%
średnia
1,96
3,921,96
43,14
39,22
52,94
Zdewastowane i opuszczone obiekty
niska
29,41
41,18
37,25
64,71
5,88
17,65
52,94
3,92
7,84
5,881,96
9,80 1,96
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
wysoka
brak odpowiedzi
Na kolejnym wykresie przedstawiono opinię badanych na temat problemów występujących na
wytypowanym obszarze. Zadaniem badanych było dokonanie oceny zagrożenia występowania danego
problemu. Do wysokiej możliwości występowania zagrożeń respondenci wytypowali: alkoholizm, stan
zabytków oraz przestępczość. Stosunkowo niskie zagrożenie stanowi brak podstawowych mediów oraz
liczba dróg i połączeń komunikacyjnych. Dane te potwierdziła także wstępna analiza dostępnych danych
dla zdelimitowanego obszaru. Wskazanie przez respondentów negatywnych zjawisk społecznych
wskazuje na konieczność podjęcia działań interwencyjnych.
Strona 46
Wykres 22 Skala występowania problemów społecznych na wytypowanym obszarze [%]
Alkoholizm
56,86
Stan zabytków
41,18
Przestępczość młodocianych
39,22
23,53
25,49
17,65 1,96
15,69
33,33
11,76 5,88
21,57
5,88
Przestępczość
35,29
31,37
29,41
3,92
Stan budynków kubaturowych
33,33
37,25
21,57
1,96
5,88
Bieda
31,37
45,10
17,65
5,88
Zanieczyszczenie środowiska
21,57
58,82
11,76 3,92
3,92
Bezrobocie
21,57
56,86
13,73 1,96
5,88
Narkomania
19,61
Brak dostępu do nowoczesnej technologii
13,73
Stan dróg
11,76
Przemoc w rodzinie
45,10
43,14
9,80
Brak podstawowych mediów
27,45
5,88 7,84
25,49
11,76 3,92
31,37
9,80 3,92
21,57
41,18
41,18
0%
27,45
54,90
Połączenia komunikacyjne, ilość dróg
wysokie zagrożenie
39,22
10%
średnie zagrożenie
20%
23,53
41,18
30%
40%
niskie zagrożenie
50%
7,84 5,88
60%
7,84
9,80 7,84
70%
brak problemu
80%
90% 100%
brak odpowiedzi
Źródło: badanie ankietowe n=51
Następny wykres ilustruje opinie respondentów na temat poziomu zainteresowania władz oraz innych
instytucji w działaniami wskazanymi na wybranym obszarze. Zgodnie z przyjętą metodologią badani
mogli ocenić zaangażowanie zgodnie ze skalą: niskie, średnie, wysokie. Pytanie ma poniekąd charakter
projekcyjny, i ma na celu wskazać deficyty występujące na wytypowanym obszarze. Najniżej oceniona
została ofert turystyczna, baza noclegowa oraz oferta kulturalna. Jako średnie zainteresowanie,
wskazano stan infrastruktury drogowej i chodników, co koresponduje z wynikami analizowanymi na
poprzednim wykresie. Najliczniejsze odpowiedzi wskazują jasno, że zdelimitowany obszar boryka się z
problemami infrastrukturalnymi i usługowymi, które w opinii badanych wymagają poprawy.
Strona 47
Wykres 23 Zainteresowanie władz i innych instytucji poszczególnymi sferami życia [%]
Oferta turystyczna
82,35
Baza noclegowa
15,69 1,96
78,43
Oferta kulturalna
17,65 3,92
72,55
Baza gastronomiczna
58,82
Baza sportowa, wypoczynkowa i rekreacyjna
58,82
Oferta inwestycyjne – przewidywane inwestycje
19,61
31,37
5,883,92
39,22
50,98
3,92
1,96
0,00
1,96
35,29
9,80 3,92
Usługi bankowe
45,10
45,10
7,841,96
Służba zdrowia
43,14
50,98
3,92
1,96
Handel/usługi
31,37
Komunikacja
23,53
Usługi telefoniczne/Internet
21,57
Stan dróg, chodników i parkingów
21,57
0%
niskie
54,90
9,80 3,92
62,75
11,761,96
54,90
19,61
64,71
5,88
9,80 3,92
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
średnie
wysokie
brak odpowiedzi
Ostatnie pytanie zadane respondentom dotyczyło braków i deficytów niektórych usług społecznych na
wytypowanym obszarze. Badani mieli ocenić brak w skali „wysoki brak”, „średni brak” i „niski brak”
Wykres 24 Zidentyfikowane braki na wytypowanym obszarze [%]
Miejsc spędzania wolnego czasu - świetlice, kluby itp.
45,10
Infrastruktury sportowo-rekreacyjnej
15,69
43,14
Organizacji wpływających na aktywność społeczną
(organizacje pozarządowe, grupy nieformalne itp.)
33,33
Imprez integrujących społeczność
31,37
Miejsc wsparcia osób z problemami społecznymi
29,41
Punktów małej gastronomii oraz handlu
17,65
Placówek opieki medycznej
15,69
29,41
41,18
27,45
27,45
43,14
50,98
33,33
3,92
21,57
5,88
19,61
5,88
33,33
7,84
37,25
5,88
35,29
31,37
3,92
1,96
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
wysoki
Strona 48
średni
niski
brak odpowiedzi
Zgodnie z opiniami respondentów na wytypowanym obszarze najbardziej brakuje miejsc związanych ze
spędzaniem czasu wolnego takich jak kluby i świetlice. W drugiej kolejności brakuje infrastruktury
sportowej i rekreacyjnej. Podkreśla się także, że jedna trzecia badanych wskazała na brak organizacji
wpływających na aktywność społeczną.
Wyniki badań ankietowych dotyczących zagadnienia rewitalizacji na terenie Miasta Oleśnica wyraźnie
wskazują, że mieszkańcy Miasta dostrzegają różne potrzeby i deficyty. Z wykorzystaniem ankiety
zdefiniowane zostały nakreślone problemy o charakterze społecznym i wyrażano czytelne opinie. W
związku z aktualnymi wytycznymi rewitalizacji na poziomie krajowym podkreśla się, że wskazane przez
respondentów problemy zdecydowanie kwalifikują wyznaczony obszar do podjęcia procesu odnowy.
Ostatnim etapem konsultacji społecznych związanych z wyznaczeniem obszaru zdegradowanego było
przygotowanie zbiorczego raportu i jego publikacja przez UM Oleśnica, co wpisuje się w zasadę
partycypacji społecznej przy tworzeniu tego typu dokumentów.
4.3 Zasięg terytorialny obszaru rewitalizacji
W podrozdziale zaprezentowano zasięg terytorialny obszaru zdegradowanego, poniżej na
schematycznej mapce znajduje się obrys terenu.
Strona 49
Grafika 3 Mapa obszaru zdegradowanego
W poniższej tabeli zaprezentowano szczegółowy spis ulic wraz z numerami, które zostały
zakwalifikowane do obszaru zdegradowanego
Tabela 15 Spis ulic na obszarze zdegradowanym
Ulica
Numer
Armii Krajowej
Wileńska
Sudoła
1-8; 43-47
2-2c
4-7;40-40b; 13-39g
Strona 50
Krzywoustego
Poniatowskiego
Słoneczna
Lelewela
4-14; 70-81a
1a-6b
16-21
1-2;18;20
Lwowska
Daszyńskiego
Narutowicza
23;25;27;29;31
18-22
1-5
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych UM Oleśnica
Na kolejnym wykresie przedstawiono udział procentowy ludności zamieszkującej poszczególne ulice w
całkowitej liczbie ludności zamieszkującej obszar.
Wykres 25 Procentowy dział ludności zamieszkującej poszczególne ulice zdelimitowanego obszaru
Narutowicza
2,62
Daszyńskiego
4,08
Lwowska
3,46
Lelewela
2,41
Słoneczna
4,37
Poniatowskiego
19,50
Krzywoustego
31,27
Sudoła
28,68
Wileńska
0,36
Armii Krajowej
3,24
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
Źródło: opracowanie własne na podstawie UM danych UM Oleśnica
4.4 Charakterystyka obszaru
Obszar zdegradowany to kluczowa strefa w Oleśnicy, przyległa do ścisłego centrum oraz istotna z punktu
widzenia pełnionych funkcji, w tym przede wszystkim: mieszkaniowych oraz usługowych i
symbolicznych. Obszar zdegradowany swym zasięgiem obejmuje tereny mieszkaniowe należące niegdyś
do przemysłu kolejowego i zabytkowe tereny powojskowe. Omawiana strefa cechująca się koncentracją
zjawisk kryzysowych charakteryzuje się głównie problemami społecznymi, technicznymi oraz
przestrzennymi. Wskazane elementy zostaną poddane szczegółowej analizie uzasadniającej
konieczność przeprowadzenia rewitalizacji. Dodatkowo odnotowuje się problemy związane niższym
poziomem rozwoju gospodarczego obszaru, niemniej czynniki społeczne, techniczne oraz przestrzennofunkcjonalne mają kluczowe znaczenie z punktu widzenia wyzwań oraz możliwości związanych z
przeprowadzeniem rewitalizacji w Oleśnicy. W paragrafach poprzedzających niniejszych podrozdział
zaprezentowano metodykę wyznaczania oraz analizy obszaru, dokonano analizy wyników ankiet
potwierdzającą słuszność wytypowanego obszaru w opiniach mieszkańców oraz zilustrowano i opisano
Strona 51
delimitację granic obszaru. W poniższej tabeli znajdują się dwa wskaźniki obligatoryjne dla obszaru –
udział procentowy ludności oraz powierzchni obszaru. Oba nie przekraczają limitów (maksymalnie 20%
powierzchni oraz 30% ludności)
Tabela 16 Wskaźniki obligatoryjne obszaru zdegradowanego
Powierzchnia
Ludność
Całkowity obszar miasta
Obszar rewitalizowany
Całkowita liczba ludności miasta
Obszar rewitalizowany
2095 ha
22,04 ha
37337
2744
Procentowy udział powierzchni rewitalizowanej
1,05%
Dopuszczalny wskaźnik =
20%
Procentowy udział ludności objętej procesem rewitalizacji
7,34%
Dopuszczalny wskaźnik =
30%
Źródło: dane UM Oleśnica
W kolejnych akapitach przedstawiona zostanie diagnoza poszczególnych elementów istotnych z punktu
widzenia wymogów i wytycznych rewitalizacji. Mając na uwadze przejrzystość struktury opracowania
przyjęto podział na sfery już wykorzystany w przeprowadzonej charakterystyce miasta.
4.5 Sfera społeczna
Obszar rewitalizowany zamieszkiwany jest przez 2 744 osoby, co stanowi 7,34% ogółu mieszkańców
Miasta Oleśnica (37 337 osób).
Obszar wyróżnia się wysokim wskaźnikiem bezrobocia rejestrowanego. Wskaźnik zarejestrowanych
osób bezrobotnych na 100 mieszkańców został zilustrowany na poniższej mapie.
Grafika 4 Wskaźnik zarejestrowanych osób bezrobotnych na 100 mieszkańców.
Strona 52
Zgodnie z danymi Powiatowego Urzędu Pracy w Oleśnicy liczba osób bezrobotnych przypadająca na 100
mieszkańców wynosi 3,75. Blisko jedna czwarta osób bezrobotnych (23,30%) legitymuje
się wykształceniem zaledwie na poziomie gimnazjalnym i niższym, co zapewne stanowi podstawowy
powód ich sytuacji na rynku pracy i jest również odzwierciedleniem struktury ludności obszaru
zdegradowanego pod względem wykształcenia. W tabelach kolorem czerwonym zaznaczono negatywne
wskaźniki a zielonym pozytywne.
Tabela 17 Wskaźniki w zakresie bezrobocia za 2015 rok
Wskaźnik
Wskaźnik zarejestrowanych bezrobotnych na 100
mieszkańców
Wskaźnik bezrobotnych kobiet w przeliczeniu na 100
mieszkańców
Wskaźnik osób długotrwale bezrobotnych w przeliczeniu
na 100 mieszkańców
Wskaźnik osób bezrobotnych do 25 roku życia w
przeliczeniu na 100 mieszkańców
Udział % kobiet w liczbie bezrobotnych ogółem
Udział % bezrobotnych z wykształceniem gimnazjalnym i
poniżej
Udział % bezrobotnych z wykształceniem ZSZ
Udział % bezrobotnych z wykształceniem średnim
ogólnokształcącym
Udział % bezrobotnych z wykształceniem policealnym i śr.
zawodowym
Udział % bezrobotnych z wykształceniem wyższym
Obszar
rewitalizowany
3,75
Obszar Miasta
Oleśnica
2,73
2,15
1,52
1,93
1,31
11,65
10
57,28
23,30
55,78
21,47
32,04
16,50
27,16
14,90
19,42
23,53
8,74
12,84
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PUP Oleśnica
Według danych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oleśnicy liczba klientów tej instytucji w
przeliczeniu na 100 mieszkańców obszaru sięga 27,41, co przekłada się na wysokość kwoty świadczeń
udzielanych w ramach pomocy społecznej. Odsetek klientów MOPS w ogólnej liczbie mieszkańców
poszczególnych obszarów przedstawiono na następnej mapie.
Strona 53
Grafika 5 Liczba klientów MOPS w ogólnej liczbie mieszkańców obszaru.
Ponadto mieszkańcy obszaru znacznie częściej borykają się z problemem uzależnienia od alkoholu oraz
częściej korzystają z usług opiekuńczych w porównaniu z mieszkańcami całego Miasta Oleśnica. Blisko
dziewięciokrotne przekroczenie liczby klientów MOPS w ogólnej liczbie mieszkańców wskazuje na
konieczność jak najszybszej interwencji. Z jednej strony wydaje się ona niezbędna z punktu widzenia
ekonomicznego z drugiej natomiast powinna doprowadzić do usamodzielnienia i zwiększenia poziomu
zaradności życiowej mieszkańców dotkniętych problemami społecznymi.
Tabela 18 Wskaźniki w zakresie pomocy społecznej za 2015 rok
Wskaźnik
Liczba klientów MOPS w ogólnej liczbie mieszkańców obszaru
[%]
Liczba zasiłków stałych na 100 mieszkańców
Liczba udzielonych świadczeń ogółem na 100 osób
Kwota udzielonych świadczeń MOPS w przeliczeniu na 100
mieszkańców obszaru [zł]
Liczba uzależnionych od alkoholu na 100 mieszkańców obszaru
Ofiary przemocy w przeliczeniu na 100 mieszkańców obszaru
Strona 54
Obszar
rewitalizowany
27,41
Obszar Miasta
Oleśnica
3,42
0,66
0,52
251,57
196
5161,81
2765,69
0,73
0,24
0,07
0,11
Udział ludności korzystającej z usług opiekuńczych w liczbie
mieszkańców [%]
Udział ludności korzystający z posiłków w liczbie mieszkańców
[%]
Udział ludności korzystającej z zasiłków celowych w liczbie
mieszkańców [%]
Udział ludności korzystającej z zasiłków okresowych w liczbie
mieszkańców [%]
0,47
0,32
1,06
1,08
1,2
1,11
0,15
0,19
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MOPS Oleśnica
Obszar rewitalizowany charakteryzuje się również dużo wyższymi wskaźnikami w zakresie
przestępczości w stosunku do całości obszaru Oleśnicy – wskaźnik dotyczący przestępstw na 100
mieszkańców ilustruje poniższa mapa.
Grafika 6 Liczba przestępstw w przeliczeniu na 100 mieszkańców
Analiza danych wskazuje, że mieszkańcy rewitalizowanego obszaru dotknięci są szerokim spektrum
problemów i trudności (bieda, bezrobocie, trudności w relacjach społecznych i rodzinnych, brak
wykształcenia, mała samoświadomość), które implikują działania o charakterze przestępczym. Istotny
wydaje się także wskaźnik kolizji drogowych oraz zatrzymanych nietrzeźwych kierujących, który jest
ponad dwa razy wyższy w rewitalizowanym obszarze.
Strona 55
Tabela 19 Wskaźniki w zakresie przestępczości za 2015 rok
Wskaźnik
Liczba przestępstw w przeliczeniu na 100 mieszkańców
obszaru
Liczba przestępstw popełnianych przez nieletnich na 100
mieszkańców obszaru
Liczba kradzieży na 100 mieszkańców obszaru
Obszar
rewitalizowany
Obszar Miasta Oleśnica
2,51
1,55
0,07
0,03
0,98
0,55
Nietrzeźwi kierowcy na 100 mieszkańców obszaru
0,66
0,25
Oszustwa w przeliczeniu na 100 mieszkańców obszaru
0,11
0,23
Przestępstwa narkotykowe na 100 mieszkańców obszaru
0,18
0,13
Kradzieże z włamaniem na 100 mieszkańców obszaru
0,4
0,23
Liczba kolizji drogowych w przeliczeniu na 100 mieszkańców
obszaru
1,02
0,48
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Komendy Policji w Oleśnicy
4.6 Sfera gospodarcza
Obszar rewitalizacji oprócz funkcji mieszkalnych, pełni również funkcje gospodarcze. Liczba podmiotów
gospodarczych wynosi 112, co stanowi 4,28% ogólnej liczby firm w mieście. Na załączonej grafice poniżej
przedstawiono zasięg terytorialny wskaźnika.
Grafika 7 Wskaźnik aktywności ekonomicznej na obszarze zdegradowanym
Wskaźnik aktywności gospodarczej na tym terenie przedstawia tabela poniżej. Wartość wskaźnika dla
obszaru rewitalizowanego jest niższa o 2,92 punktu procentowego.
Strona 56
Tabela 20 Wskaźnik aktywności gospodarczej na obszarze zdegradowanym
Wyszczególnienie
Obszar
zdegradowany
Miasto Oleśnica
Liczba
ludności
Liczba podmiotów
gospodarczych
Wskaźnik aktywności gospodarczej
(zarejestrowana działalność gospodarcza
w stosunku do liczby ludności)
2 744
112
4,08
37 337
2615
7,00
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej
Kształtowanie sfery gospodarczej ma wpływ na potencjał społeczno-ekonomiczny. Często niewielkie
zmiany ekonomiczne mogą istotnie kształtować kierunek i dynamikę procesów w pozostałych sferach,
determinując miejscowy rynek pracy, a co za tym idzie – sytuację ekonomiczną mieszkańców. Niższy
udział osób aktywnych gospodarczo na zdegradowanym obszarze powoduje zmniejszenie atrakcyjności
osiedleńczej oraz zmienia funkcje obszaru. Ze względu na niskie wskaźniki sfery gospodarczej teren
śródmieścia traci swoja funkcję centrotwórczą na rzecz dalej położonych od centrum obszarów.
4.7 Sfera środowiskowa
Obszar objęty rewitalizacją, Miasta Oleśnica, nie posiada zbyt wiele terenów zielonych. Jest to w
większości obszar zabudowany, którego warunki naturalne nie są zróżnicowane, zarówno jeśli chodzi o
florę, jak i faunę. Na zieleńce i parki spacerowo-wypoczynkowe zlokalizowane w pobliżu
zdegradowanego obszaru, składają się następujące tereny: park przy skrzyżowaniu ulic Księcia Józefa
Poniatowskiego, Daszyńskiego i Księdza Franciszka Sudoła, skwer przyszpitalny pomiędzy ulicami Armii
Krajowej i Bolesława Krzywoustego, obszar rekreacyjny pomiędzy ulicami Słoneczną, Lelewela i Armii
Krajowej, teren zielony przy skrzyżowaniu ulic Wileńskiej, Armii Krajowej oraz Księdza Franciszka Sudoła.
Na szczególną uwagę zasługuje także teren zielony wraz z „Dębem Dragonów” ulokowany od strony
podwórza budynku przy ul. Lwowskiej 25-29. Drzewo to ma szczególną wartość dla mieszkańców ze
względu na swoją historię związaną ze stacjonowaniem 1 Eskadronu Regimentu Dragonów. Podkreśla
się konieczność otoczenia drzewostanu szczególna ochroną z powodu jego wartości symbolicznej.
Zgodnie z zaleceniami mieszkańców, do rewitalizowanego obszaru postanowiono włączyć teren zielony
umiejscowiony na styku ulic Kochanowskiego oraz Wileńskiej. Zdecydowanie rekomendowane jest
podjęcie działań w kierunku zagospodarowania zielenią miejską terenów w obrębie obszaru
wyznaczonego do rewitalizacji, zarówno ze względu na jego walory estetyczne (obszar obecnie
zdegradowany), jak i ze względów stricte środowiskowych / ekologicznych. Należy tu dążyć do
zachowania istniejącej wartościowej zieleni (szczególnie alei i szpalerów drzew), a ewentualne wycinki
rekompensować nowymi nasadzeniami. W trakcie spaceru studyjnego i konsultacji społecznych pojawiły
się także zastrzeżenia związane ze stanem i jakością obszarów zielonych wskazujące na konieczność
interwencji. Fotografia załączona poniżej prezentuje niewielki zielony skwer usytuowany przy
Powiatowym Zespole Szpitali w Oleśnicy
Strona 57
Zdjęcie 1 Stan skweru zielonego usytuowanego przy Powiatowym Zespole Szpitali w Oleśnicy
Źródło: archiwum własne
Lokalizacje największych terenów zielonych na obszarze zdegradowanym przedstawiono na dołączonej
mapie.
Strona 58
Grafika 8 Tereny zielone na obszarze zdegradowanym
Podstawowym czynnikiem kształtującym jakość powietrza atmosferycznego w obszarze objętym
Lokalnym Programem Rewitalizacji jest emisja wywołana działalnością człowieka, którą ze względu na
charakter jej źródeł można podzielić na emisje:
Strona 59

ze źródeł punktowych – zorganizowaną emisję powstającą podczas wytwarzania energii
i w procesach technologicznych,

ze źródeł liniowych – np. emisję z ciągów komunikacji samochodowej (przez zdegradowany
obszar przebiegają główne szlaki komunikacyjne w Mieście Oleśnica),

ze źródeł powierzchniowych – przede wszystkim z indywidualnych systemów grzewczych,

ze źródeł rolniczych - upraw i hodowli zwierząt,

emisję niezorganizowaną - powstającą w wyniku pojedynczych pożarów, prac budowlanych
i remontowych, nakładania powierzchni kryjących, przypadkowych wycieków itp.
O jakości powietrza decyduje wielkość i przestrzenny rozkład emisji wszystkich źródeł z uwzględnieniem
przepływów transgranicznych i przemian fizykochemicznych zachodzących w atmosferze. Całe
województwo dolnośląskie w tym Oleśnica i obszar poddawany rewitalizacji objęty jest monitoringiem
powietrza prowadzonym przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska we Wrocławiu. Obszar
miasta Oleśnica podlega pod strefę dolnośląską, którą dla dwutlenku siarki, dwutlenku azotu, kadmu,
arsenu, niklu, ołowiu, benzenu, tlenku węgla i poziomu pyłu zawieszonego PM2,5 zaliczono do klasy A.
Do klasy C zaliczono strefę ze względu na poziom pyłu zawieszonego PM10 i benzo(a)pirenu. Występują
tu więc przekroczenia pyłu PM10 i benzo(a)pirenu, co oznacza, że na opisywanym terenie są miejsca
wymagające działań na rzecz poprawy jakości powietrza, szczegółowe dane dotyczące przekroczeń
zaprezentowano w następnej tabeli.
Tabela 21 Obszary przekroczeń dopuszczalnych stężeń pyłu PM10, benzo(α)pirenu i ozonu
Rodzaj zanieczyszczenia
Lokalizacja
Opis obszaru
Pył PM10 24 h
Ozon 8 h
Gmina Oleśnica, m. Oleśnica Cała strefa dolnośląska
Obszar zajmuje powierzchnię
Obszar obejmuje teren całej
6,2 km2, zamieszkiwany jest strefy dolnośląskiej, powierzchnia
przez 10,5 tys. osób; jest to
obszaru to 19,5 tys. km2,
obszar o charakterze
zamieszkiwany jest przez 2,062
rolniczym i miejskim.
mln osób; jest to obszar o
charakterze miejskim i rolniczym.
Powód wystąpienia
przekroczeń
W stężeniach przeważa
emisja powierzchniowa oraz
emisja napływowa
Ze względu na specyfikę ozonu
brak możliwości określenia
powodu wystąpienia przekroczeń
Łączna emisja
w obszarze [Mg/rok]
Wartość stężeń z obliczeń
[μg/m3]
Wartość stężeń
z pomiarów [μg/m3]
186,1
-
71,7
2,062
65
-
Źródło: dane na podstawie Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego
Obszaru Funkcjonalnego - Miasto Oleśnica
Strona 60
Za poziom stężeń pyłu zawieszonego PM10, a także benzo(α)pirenu na terenie Miasta Oleśnica, w
największym stopniu odpowiedzialna jest emisja powierzchniowa, liniowa i punktowa, a w mniejszym
stopniu emisja napływowa.
Rozkład stężeń pyłu zawieszonego PM10 wskazuje na wyraźny wzrost występowania wysokich stężeń
(przekroczeń) w miesiącach chłodnych, co jest związane ze spalaniem paliw stałych w celach
grzewczych, a także częściowo z występującymi niekorzystnymi warunkami meteorologicznymi (cisze i
inwersje termiczne). Najważniejszymi źródłami emisji na terenie Oleśnicy, przyczyniającymi się do
występowania przekroczeń, są źródła powierzchniowe (indywidualne systemy grzewcze na paliwo stałe
– węgiel), a także źródła liniowe (ciągi komunikacyjne).
Emisja ze źródeł indywidualnych (obszar mieszkalnictwa) na terenie miasta ma duże znaczenie dla
występowania przekroczeń ze względu na:
a) stosowanie przestarzałych instalacji o niewielkiej mocy i niskiej sprawności;
b) duży udział indywidualnego ogrzewania węglowego;
c) zła i niedostosowana do rodzaju kotła jakość paliwa;
d) niską świadomość ekologiczną mieszkańców w zakresie zanieczyszczenia powietrza;
e) niską stopę życiową części społeczeństwa – spalanie paliwa gorszej jakości lub odpadów7.
Dla poprawy stanu środowiska naturalnego na obszarze wymagana jest także poprawa systemu
komunikacji – budowa parkingów, ograniczenie ruchu kołowego, modernizacja oświetlenia drogowego,
oraz działania edukacyjne z zakresu postaw proekologicznych wśród mieszkańców.
4.8 Strefa przestrzenno-funkcjonalna
Obszar przeznaczony do rewitalizacji obejmuje śródmieście Oleśnicy. Wyznaczony teren cechuje się
stosunkowo
nieregularnym
kształtem
rozciągającym
się
wzdłuż szlaków
komunikacyjnych
przecinających miasto prostopadle do drogi wojewódzkiej nr 451 (DW451). W skład obszaru
zdegradowanego wchodzą następujące typy zabudowy :
7

tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i jednorodzinnej,

tereny zabudowy jednorodzinnej,

tereny usług zdrowotnych,

tereny usług oświatowych,

tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej,

tereny usług komercyjnych,

tereny zieleni parkowej i skwerów
por. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru
Funkcjonalnego.
Strona 61
Wszystkie wskazane rodzaje zagospodarowania obszaru zostaną poddane charakterystyce w
przedmiotowym rozdziale. Jednocześnie należy wskazać główne zjawiska problemowe obszaru
zdegradowanego. Istotnym elementem jest degradacja techniczna części tkanki miejskiej, która
uniemożliwia efektywne wykorzystanie potencjałów wypoczynkowych i rekreacyjnych obszaru. Innym
czynnikiem jest ograniczona atrakcyjność obszaru wynikająca z niedostatku usług społecznych i
komercyjnych – jest to szczególnie istotne z punktu widzenia przeobrażenia społecznego terenu
zdegradowanego i społeczności, która go zamieszkuje. Problematyczne wydaje się także objęcie
znacznej części obszaru strefą ochrony konserwatorskiej „B” a całość obszaru jest objęta strefą ochrony
konserwatorskiej zabytków archeologicznych. Fakt ten wskazuje na znaczną wartość symboliczną i
kulturową architektury znajdującej się na obszarze rewitalizowanym, z drugiej strony jednak może
wymagać większych nakładów finansowych w związku z planowanym procesem odnowy. Wskazuje się
także na brak miejsc parkingowych i postojowych co wydaje się istotne z punktu widzenia działań
rewitalizacyjnych.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Oleśnica definiuje sześć
jednostek funkcjonalno-przestrzennych na terenie Miasta
Oleśnica. W granicach wyznaczonego
obszaru rewitalizacji znajduje się śródmiejska jednostka funkcjonalno-przestrzenna. Poniżej zostaną
zdefiniowane na podstawie Studium najważniejsze typy zabudowy w strukturze zagospodarowania
przestrzennego obszaru rewitalizacji.
Dominującym typem zabudowy jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i wielorodzinna, obejmuje
ona formy zabudowy w postaci obiektów szeregowych, bliźniaczych i wolnostojących a także mających
charakter rezydencjalny i zagrodowy wraz z zabudową gospodarczą i usługową , niezbędnymi
urządzeniami infrastruktury technicznej, drogami dojazdowymi i placami manewrowymi. Najważniejsze
elementy strukturalne tej części obszaru to znaczne zgrupowanie budynków mieszkalnych. Zgodnie z
zaleceniami Studium, na omawianym terenie należy zwrócić szczególną uwagę na budowę miejsc
parkingowych dla mieszkańców oraz ożywienie przestrzeni wewnątrzblokowej poprzez zieleń ozdobną
i zieleń pnącą.
Na zdelimitowanym obszarze funkcjonują także jednostki usług oświatowych oraz usług zdrowotnych
stanowiących niejako zaplecze dla mieszkańców obszaru. Autorzy Studium wskazują, iż ewentualna
rozbudowa lub przebudowa tego typu zabudowań powinna uwzględniać skalę i gabaryty lokalnej,
tradycyjnej zabudowy. Postuluje się również obowiązek wydzielenia w obrębie własności, miejsc
postojowych dla samochodów użytkowników stałych i przebywających okresowo.
Typ zabudowy mieszkaniowo-usługowej oraz usług komercyjnych znajduje się przy północnowschodniej granicy wyznaczonego obszaru rewitalizacji. Są to przede wszystkim obiekty mieszkaniowe
wraz z niewielkimi obiektami produkcji nieuciążliwej, związanymi z prowadzoną na miejscu działalnością
gospodarczą.
Strona 62
W obszarze objętym Lokalnym Programem Rewitalizacji, zgodnie ze Studium znajdują się trzy obszary
zieleni parkowej i skwery – dwa przy północnej granicy zdelimitowanego obszaru i jeden na południowej
granicy. Wskazuje się na szczególną troskę o te obszary w związku z pełnionymi funkcjami sportoworekreacyjnymi i wypoczynkowymi. Proponuje się również uzupełnienie tych miejsc o niewielkie punkty
np. usług gastronomicznych lub elementy małej architektury, meble miejskie czy niewielkie place zabaw.
Generalne zalecenia znajdujące się w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta Oleśnica dotyczące śródmiejskiej jednostki funkcjonalno-przestrzennej wskazują
na:

zakaz wprowadzania zabudowy i usług uciążliwych dla środowiska naturalnego,

konieczność lokalizacji dodatkowych miejsc parkingowych,

rozszerzenie usług podstawowych i ponadpodstawowych,

obowiązek wzbogacenia obszaru maksymalną ilością zieleni.
4.9 Sfera techniczna
Położenie
komunikacyjne
Miasta
Oleśnica
z
punktu
widzenia
połączeń
regionalnych
i
międzynarodowych jest korzystne, zaś sama sieć drogowa na obszarze zdegradowanym jest dobrze
rozbudowana, gdyż obszar ten obejmuje śródmieście i jego główne szlaki komunikacyjne. Niewątpliwym
atutem miasta jest bliskie sąsiedztwo drogi ekspresowej 8 (S8) co skutkuje znacznym odciążeniem
miasta prze ruch ciężarowy.
Teren objęty programem posiada stosunkowo dobrze rozwiniętą siatkę połączeń komunikacji
autobusowej. W sąsiedztwie południowej granicy zdelimitowanego obszaru znajduje się dworzec
kolejowy (będący poza wyznaczonym terenem) gwarantujący 15 połączeń na dobę z głównymi
ośrodkami miejskimi regionu.
Sieć wodociągowa obejmuje 99,9% mieszkańców obszaru, co stanowi najlepszy wynik na tle powiatu i
województwa. W przeliczeniu na jednego obywatela zużycie wody pobieranej z wodociągów jest tu
wyższe niż w województwie i w powiecie. Odnotowuje się jednak tendencję spadkową która jest
związana ze zwiększającą się świadomością ekologiczną i opomiarowaniem zużycia wody. Według
dostępnych danych w ostatnich latach nie odnotowano także żadnych poważnych awarii sieci
wodociągowej, co może świadczyć o dobrym stanie technicznym tego zasobu infrastrukturalnego.
Zdecydowana większość ścieków odprowadzana jest kanałami grawitacyjnymi do mechanicznobiologicznej oczyszczalni ścieków i w postaci ścieków oczyszczonych trafia do rzeki Oleśnicy, stanowiącej
dopływ Widawy.
Obszar zdegradowany ma stosunkowo dobry dostęp do sieci gazowej, niemniej jednak, w związku z tym,
że gaz jest dostępnym i ekologicznym surowcem energetycznym, dla ochrony powietrza należy
realizować proces podmiany paliw stałych, zwłaszcza węgla. W związku z zagrożeniem niską emisją
Strona 63
wytwarzaną przez spalanie węgla kamiennego przez gospodarstwa domowe – popularne w niektórych
częściach miasta objętych LPR, konieczne jest promowanie ogrzewania gazowego wśród mieszkańców
obszaru oraz korzystania z dostępnej sieci ciepłowniczej.
Na analizowanym obszarze nie ma oraz nie przewiduje się budowy nowych obiektów
elektroenergetycznych krajowej sieci przesyłowej o napięciu 400 kV i 220 kV. Za dostawę energii
elektrycznej na obszarze odpowiedzialny jest operator TAURON Polska Energia SA.
Teren rewitalizowany zaopatrywany jest w ciepło z kotłowni zarządzanych przez Zakład Gospodarki
Cieplnej działający przy Miejskiej Gospodarce Komunalnej Spółka z o.o
jednak wiele mieszkań,
szczególnie komunalnych ogrzewanych jest jeszcze domowymi piecami na węgiel kamienny, które
przyczyniają się do powstawania niskiej emisji (zanieczyszczania powietrza CO2). Konieczne jest tu
podejmowanie działań zmierzających do pełnej zamiany paliw stałych na płynne bądź wyższej jakości.
Na etapie konsultacji społecznych związanym z delimitacją obszaru mieszkańcy zwrócili uwagę na
relatywnie dobry stan infrastruktury drogowej i chodników jednak wskazali znaczne deficyty związane
ze stanem technicznym budynków i ich estetyką. Na zdegradowanym obszarze zidentyfikowano ponad
65 budynków mieszkalnych i dwa ważne budynki usług publicznych – zabudowania Powiatowego
Zespołu Szpitali w Oleśnicy oraz Gimnazjum nr 1 im. Książąt Oleśnickich. Na szczególną uwagę zasługuje
budynek byłego Zespołu Szkół Medycznych przy ul. Armii Krajowej w Oleśnicy, który położony jest w
kompleksie obiektów Powiatowego Zespołu Szpitali w Oleśnicy pomiędzy wielokondygnacyjnym
budynkiem szpitalnym i parterowym budynkiem stacji dializ ze względu na swoje walory kulturowe i
funkcjonalne. Na załączonej poniżej mapie przedstawiono ulokowanie budynków usług publicznych na
zdelimitowanym obszarze.
Strona 64
Grafika 9 Budynki użyteczności publicznej na obszarze zdegradowanym
Strona 65
4.10 Potencjały obszaru
Prezentowana poniżej infografika podsumowuje zdiagnozowane problemy obszaru i wskazuje
potencjalne szanse dla zdegradowanego terenu. Na podstawie wniosków skonstruowano poszczególne
szanse
rekomendacje, które wydają się kluczowe dla działań rewitalizacyjnych.
-występowanie terenów
zielonych
-koncentracja zjawisk
kryzysowych
-spadek liczby osób
bezrobotnych
-zainwestowana znaczna
część terenu
-cenne zabytki architektury
-brak miejsc parkingowych
-zróżnicowane funkcje
terenu
-niższy poziom rozwoju
gospodarczego
zagrożenia
-wyższe wskaźniki
przestępczości
Jak wskazano powyżej obszar zdegradowany boryka się z wieloma problemami, które w zasadniczy
sposób wpływają na obniżenie jakości życia jego mieszkańców, jak również powodują przeciętną
atrakcyjność osiedleńczą i gospodarczą całego obszaru Miasta Oleśnica . Głównie należy wskazać istotne
nasilenie oraz koncentrację zjawisk wpływających na ubóstwo oraz biedę. Drugim ważnym elementem
jest niski stan techniczny tkanki miejskiej, przede wszystkim elementów zabudowy śródmiejskiej i
terenów zielonych. Trzecim negatywnym czynnikiem jest relatywnie niska funkcjonalności przestrzeni
publicznej i zatracenie przez nią funkcji, usługowych i integracyjnych. Przeprowadzone analizy i badania
wskazują na fakt, iż degradacja omawianego obszaru wsparcia skutkuje również szeregiem negatywnych
zjawisk, które wpływają na całe Miasto. Zatem, zidentyfikowany i opisany stan kryzysowy oddziałuje nie
tylko bezpośrednio na wytyczony obszar i mieszkańców, ale równocześnie wpływa na tereny sąsiadujące
ze zdelimitowanym obszarem rewitalizacji. Przeprowadzona diagnoza uzasadnia konieczność objęcia
programem rewitalizacji całości terenu poddanego analizie, tym samym wyznaczony obszar
zdegradowany (nieznacznie zmodyfikowany, poszerzony w rezultacie przeprowadzonych spotkań
warsztatowych i konsultacji społecznych) stanowi obszar rewitalizacji w ramach aktualizacji Lokalnego
Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica. Skuteczność kompleksowego przeobrażenia obszaru jest
warunkowana wykorzystaniem istniejących potencjałów terenu, w związku z tym w niniejszym
Strona 66
podrozdziale wskazuje się kluczowe czynniki umożliwiające dokonanie efektywnej i kompleksowej
rewitalizacji w Oleśnicy.
1. Niewykorzystany potencjał stanowi obszar kultury i bogactwa zabytków, które wymagają
rewitalizacji. Oleśnica posiada bogatą i interesująca historię (tradycje książęce, wojskowe,
naukowe, biblioteczne i kolejowe). Zabytki kultury materialnej i częściowo zachowany układ
urbanistyczny stanowią potencjalną przewagę wobec miast regionu o podobnej wielkości.
2. Atrakcyjny wizerunek Oleśnicy powinien być otoczony szczególną troską mieszkańców, władz i
organizacji działających w mieście. Wśród najistotniejszych działań nalży zwrócić uwagę na
podnoszenie estetyki ulic, parków, skwerów. Poprawy wymaga estetyka miasta: renowacja
kamienic, budynków użyteczności publicznej poprawa stanu i ilości małej architektury (ławki,
kosze, itp.). W tym kontekście potencjałem jest stan technicznych obiektów umożliwiający ich
renowację i przywrócenie pierwotnej jakości i nadanie im nowej funkcjonalności.
3. Potencjałem miasta jest także jego układ komunikacyjny i niewielka odległość od stolicy
województwa – Wrocławia. Tym samym wskazuje się na możliwości miasta pełnienia funkcji
atrakcyjnego, mniej zatłoczonego zaplecza mieszkaniowego dla osób pracujących i uczących się
we Wrocławiu. Rewitalizacja obszaru zdegradowanego może w znacznej mierze przyczynić się
do zwiększenia atrakcyjności osiedleńczej.
4. Potencjałem umożliwiającym zmianę jest rozbudowa systemu monitoringu miejsc publicznych
w szczególności śródmieścia i obszarów zielonych, których jakość i bezpieczeństwo wymaga
poprawy. Bezpieczeństwo w mieście wymaga większego zaangażowania i współdziałania służb
prewencyjnych i ratowniczych, szczególnie na obszarze zdegradowanym.
5. Istnieje potrzeba uświadamiania i edukacji mieszkańców oraz promocja proekologicznych
postaw. Trwałość zmiany osiągniętej w oparciu o rewitalizację łączy się z wykorzystaniem
potencjału oświatowego, zasobu kadrowego szkół prowadzących działalność w mieście w
wymiarze edukacyjnym ale również pedagogicznym.
6. Potencjałem obszaru zdegradowanego jest pełnienie zróżnicowanych funkcji, szczególnie w
kontekście zróżnicowanej działalności mieszkaniowo-handlowo-usługowej (w tym usług
zdrowotnych i oświatowych). Centrum i obszar śródmiejski pomimo częściowej degradacji
stanowią rdzeń całego miasta i posiadają adekwatny potencjał niezbędny do ożywienia
społecznego i gospodarczego.
7. Przedmiotowy dokument jest aktualizacją Lokalnego Programu Rewitalizacji co pozytywnie
rokuje w związku z rewitalizacją obszaru zdegradowanego i w sensie założeń stanowi
kontynuację już częściowo przeprowadzonych działań, jest to szczególnie widoczne w zakresie
dokonywania renowacji kamienic znajdujących się w mieście.
Strona 67
8. Elementem wspierającym i tworzącym potencjał ludzki dla obszaru może stać się miejsce
spotkań dla liderów lokalnych. Kapitał społeczny w postaci takich osób ma kluczowe znaczenie
z punktu widzenia przeciwdziałania negatywnym zjawiskom społecznym.
Strona 68
5. Podsumowanie diagnozy – analiza SWOT
Przeprowadzona diagnoza wskazała na główne problemy występujące na obszarze Miasta oraz
zdelimitowanym obszarze zdegradowanym. Dlatego też, dokonano analizy SWOT8 dla analizowanych
terenów.
Tabela 22 Analiza SWOT obszaru rewitalizacji
Analiza SWOT
Mocne strony
–
–
–
–
–
–
–
Zmniejszająca się liczba osób bezrobotnych (o
blisko 45% w latach 2006-2015),
Wzrastająca liczba uczniów szkół podstawowych
(o 11,2% w latach 2009-2014),
Społeczność gminy otwarta na ofertę kulturalną
i możliwości aktywizacji (wzrastająca liczba kół,
klubów i ich członków),
Duża liczba organizacji pozarządowych,
Opracowane adekwatne dokumenty w zakresie
działań środowiskowych (PGN, POŚ, PUA)
Wyższa od wojewódzkiej i powiatowej
dostępność do infrastruktury sieciowej
Zasoby dziedzictwa kulturowego, częściowo
zachowany pierwotny układ urbanistyczny
Słabe strony
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Szanse
–
–
–
–
–
8
Redukcja negatywnych zjawisk społecznych
–
miasta, integracja społeczeństwa, wskazanie
–
właściwych wzorców zachowań
Zwiększenie atrakcyjności obszaru w kontekście –
rozwoju drobnej przedsiębiorczości usługowej
Zwiększenie atrakcyjności osiedleńczej
Zatrzymanie degradacji stanu technicznego
budynków, poprawa funkcji mieszkalnych i
usługowych
Wstrzymanie niekorzystnych zjawisk
demograficznych, m.in. ujemne saldo migracji.
Ujemne saldo migracji.
Wysoki odsetek osób bezrobotnych w szczególnej
sytuacji na rynku pracy (79,8%) ,
Wzrastająca liczba osób w wieku poprodukcyjnym
Obecność negatywnych zjawisk społecznych
(bezrobocie, ubóstwo, przestępczość) na obszarze
zdegradowanym,
Przeciętny poziom przedsiębiorczości mieszkańców (i
niski na terenie zdegradowanym)
Wysoki wskaźnik bezrobocia rejestrowanego na
obszarze zdegradowanym (3,75 na 100
mieszkańców)
Wysoki wskaźnik korzystających z pomocy społecznej
na obszarze zdegradowanym (27,41 na 100
mieszkańców,
Wysoka liczba przestępstw na obszarze
zdegradowanym (2,51 na 100 mieszkańców),
Postępująca degradacja techniczna tkanki miejskiej
Niedostosowanie obszaru zdegradowanego do
potrzeb rekreacyjnych i wypoczynkowych
Niedostosowanie przestrzeni publicznej do potrzeb
osób niepełnosprawnych
Brak dostosowanej do potrzeb małej architektury
Niskiej jakości strefy spędzania czasu wolnego na
obszarze zespołu śródmiejskiego
Zagrożenia
Odpływ ludności z potencjałem ekonomicznym,
Rozprzestrzenianie się negatywnych zjawisk
społecznych na obszar całego miasta
Duża konkurencja w zakresie absorbcji środków na
rewitalizację wśród gmin Aglomeracji Wrocławskiej
Analiza SWOT (Strengths – silne strony, Weaknesses – słabe strony, Opportunities – szanse w otoczeniu, Threats
– zagrożenia w otoczeniu) jest jedną z najpopularniejszych metod diagnozy, pozwala na syntetyczne wskazanie
optymalnych kierunków zmian.
Strona 69
6. Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji
Założenia planistyczne ujęte w niniejszym Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Oleśnica
są zaprezentowane na trzech poziomach szczegółowości. Pierwszym z nich jest wizja, która zostanie
przedstawiona w przedmiotowym podrozdziale, ma ona charakter obrazu przyszłości, który chcą
wykreować interesariusze procesu rewitalizacji oraz samorząd lokalny. Drugim elementem
planistycznym opracowania, a zarazem szczeblem pośrednim pomiędzy wizją a zdefiniowanymi
przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi, jest plan operacyjny składający się z celów rewitalizacji. Ostatnią
częścią odwołującą się do logiki interwencji jest poziom projektowy, który uznaje się za kluczowy
z punktu widzenia użyteczności i zawartości treściowej niniejszego programu. Wizja to podstawowa
aspiracja, która powinna być wspólna dla wszystkich, którzy chcą osiągnąć pożądany stan rzeczywistości,
w oparciu o badania ilościowe i jakościowe (głównie spotkania warsztatowe) dokonano konceptualizacji
wizji stanu obszaru zdegradowanego po przeprowadzeniu rewitalizacji w Oleśnicy i przedstawia
się ona następująco.
Po przeprowadzeniu rewitalizacji obszar zdegradowany przynależy
funkcjonalnie do realnego centrum Miasta i dostarcza mieszkańcom usług
publicznych, w tym wyższego rzędu.
Działania inwestycyjne umożliwiają efektywne wykorzystanie obiektów
zdewaloryzowanych do realizacji funkcji o znaczeniu społecznym.
Zintegrowane prace naprawcze i skoordynowany proces rewitalizacji
skutkuje ograniczeniem skali problemów społecznych i gospodarczych
obszaru oraz stymuluje rozwój społeczeństwa obywatelskiego.
Powyższa wizja to ilustracja stanu docelowego, opis przyszłego wizerunku społeczno-gospodarczego
i przestrzennego obszaru rewitalizowanego, który chcą osiągnąć interesariusze programu rewitalizacji.
W kolejnym rozdziale zgodnie z logiką interwencji zostaną przedstawione cele rewitalizacji postulowane
do osiągnięcia.
Strona 70
7. Cele rewitalizacji wraz z odpowiadającymi im kierunkami działań
Planowany, optymalny efekt skoordynowanej interwencji rewitalizacyjnej stanowiącej rdzeń
opracowania został przedstawiony w formie wizji w poprzednim rozdziale. Przedmiotowy paragraf
ogniskuje się na zbudowanie ściśle zdefiniowanych celów strategicznych i przeszeregowanych
im kierunków działań. Należy podkreślić, że z jednej strony zapisy rozdziału są wypadkową
przeprowadzonej szczegółowej diagnozy obszaru wsparcia, natomiast z drugiej precyzyjny charakter
zapisów stanowi element operacjonalizacji wizji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica.
W strukturze rozdziału znajdują się dwa podstawowe elementy o kluczowym znaczeniu
dla adekwatności planowanej interwencji publicznej. Pierwszym z nich jest kompleksowy schemat
interwencji obejmujący cele strategiczne oraz działania, których realizacja umożliwi osiągnięcie
zakładanych celów. Drugim elementem jest system powiązania celów z częścią diagnostyczną, gdzie
w formie
graficznej
przedstawiono
system
powiązań
pomiędzy
sformułowanymi
celami,
a identyfikowanymi problemami i potrzebami rewitalizacyjnymi w Oleśnicy.
W ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica wyznaczone zostały trzy główne cele
Rewitalizacji i są to:
Skonstruowane założenia planistyczne obejmują trzy cele rewitalizacji, które są względem siebie
komplementarne i stanowią odpowiedź na zdiagnozowane deficyty i problemy zidentyfikowane
na obszarze zdegradowanym. Każdy z celów strategicznych jest dopełniany przez dedykowane kierunki
działań.
Strona 71
Kierunki działań:

stworzenie warunków infrastrukturalnych dla rozwoju systemu wsparcia dla dzieci i młodzieży,
rodzin, seniorów i osób niepełnosprawnych,

poprawa warunków infrastrukturalnych i wyposażenia w instytucjach świadczących usługi
społeczne,

stworzenie zintegrowanego systemu pomocy i wsparcia,

rozwój usług oferowanych przez podmioty świadczące usługi społeczne,

dostosowanie zasobów kadrowych do obowiązujących norm i podnoszenie kwalifikacji
pracowników instytucji świadczących usługi społeczne,

podnoszenie świadomości społecznej w zakresie radzenia sobie z trudnościami i problemami
społecznymi,

profilaktyka zdrowotna w zakresie chorób cywilizacyjnych,

poprawa infrastruktury ochrony zdrowia,

stworzenie warunków do rozwoju poradnictwa specjalistycznego w jak największej liczbie
specjalności medycznych.
Kierunki działań:

aktywizacja i integracja osób oraz rodzin ze środowisk zagrożonych wykluczeniem
i wykluczonych społecznie,

przeciwdziałanie uzależnieniom i ograniczenie ich negatywnych skutków,

przeciwdziałanie zjawisku przemocy w rodzinie,

zwiększanie aktywności mieszkańców na rzecz rozwoju lokalnego, tworzenie warunków dla
inicjatyw społecznych oraz powstawania i rozwoju lokalnych społeczności,

wspieranie postaw obywatelskich,

rozwój aktywności organizacji pozarządowych,

rozwój partycypacji społecznej i wolontariatu,

podnoszenie kwalifikacji osób bezrobotnych, w szczególności długotrwale pozostających bez
pracy,
Strona 72

pomoc w zdobyciu doświadczenia zawodowego,

wspieranie zakładania i prowadzenia własnej działalności gospodarczej,

wspieranie przedsiębiorczości społecznej.
Kierunki działań:

zagospodarowanie/rozwój przestrzeni publicznych pod cele społeczne,

budowa i przebudowa dróg oraz infrastruktury towarzyszącej,

ochrona, zachowanie i zabezpieczenie obiektów zabytkowych,

kompleksowa modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej,

kompleksowa modernizacja (w tym energetyczna) budynków wielorodzinnych,

wprowadzenie inteligentnych systemów zarządzania energią,

modernizacja oświetlenia ulicznego,
Opisane i wyznaczone cele strategiczne mają kluczowe znaczenie dla zrównoważonego miasta, a ich
wybór jest podyktowany inwentaryzacją potrzeb związanych z inwestycjami w infrastrukturę techniczną
oraz koniecznością podjęcia działań na rzecz ograniczenia negatywnych zjawisk społecznych na obszarze
miasta cechującym się wysokim potencjałem inwestycyjnym. W dalszej części rozdziału zaprezentowano
uzasadnienie zdefiniowanych celów poprzez przypisanie ich do najważniejszych wniosków płynących
z analizy problemowej obszaru wsparcia.
Poniższy schemat przedstawia listę celów strategicznych Lokalnego Programu Rewitalizacji
w powiązaniu z zdiagnozowanymi i zidentyfikowanymi problemami na wyznaczonym obszarze
rewitalizacji.
Strona 73
CELE PROGRAMU
PROBLEMY NA OBSZARZE REWITALIZACJI
Wzrastająca liczba osób w wieku poprodukcyjnym
Cel rewitalizacji 1. Poprawa jakości
i dostępności usług społecznych oraz
edukacyjnych
Ujemne saldo migracji
Wysoki wskaźnik korzystających z pomocy społecznej na obszarze
zdegradowanym
(27,41 na 100 mieszkańców)
Wysoki odsetek osób bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy
Cel rewitalizacji 2. Zintegrowanie
mieszkańców, zapobieganie
i przeciwdziałanie wykluczeniu
społecznemu oraz ograniczenie
patologii społecznych
Obecność negatywnych zjawisk społecznych (bezrobocie, ubóstwo,
przestępczość) na obszarze zdegradowanym
Przeciętny poziom przedsiębiorczości mieszkańców na terenie
zdegradowanym
Wysoki wskaźnik bezrobocia rejestrowanego na obszarze zdegradowanym
Wysoka liczba przestępstw na obszarze zdegradowanym
Postępująca degradacja techniczna tkanki miejskiej
Cel rewitalizacji 3. Poprawa stanu
technicznego budynków
mieszkalnych i użyteczności
publicznej
Niedostosowanie obszaru zdegradowanego do potrzeb rekreacyjnych
i wypoczynkowych
Niedostosowanie przestrzeni publicznej do potrzeb osób niepełnosprawnych
Brak dostosowanej do potrzeb małej architektury
Strona 74
8. Przedsięwzięcia rewitalizacyjne
Kluczowym elementem Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica są projekty przewidziane do
realizacji. Planowane przedsięwzięcia rewitalizacyjne, zaprezentowane zostały poniżej w postaci listy
zakładanych projektów przeznaczonych do realizacji na zdelimitowanym obszarze zdegradowanym.
W następnej kolejności wymienione zostały projekty rewitalizacji wraz z ich krótką charakterystyką.
Ze względu na zapisy dokumentu pn. „Wytyczne programowe IZ RPO WD dotyczące zasad
przygotowywania lokalnych programów rewitalizacji (lub dokumentów równorzędnych) w perspektywie
finansowej 2014-2020” dokument (Lokalny Program Rewitalizacji) wyróżnia dwie podstawowe listy
projektów. Pierwszą z nich jest lista „A”, która dotyczy przyszłych naborów w ramach Działania 6.3
„Rewitalizacja zdegradowanych obszarów”. Drugą część stanowi lista „B”, która dotyczy działań w
ramach RPO WD, w których możliwe jest uzyskanie preferencji za realizację projektu rewitalizacyjnego.
Poniżej wskazuje się najważniejsze założenia związane Działaniem 6.3 „Rewitalizacja zdegradowanych
obszarów”.
Typy projektów:

6.3.A Remont, przebudowę, rozbudowę, adaptację, wyposażenie istniejących zdegradowanych
budynków, obiektów, zagospodarowanie terenów i przestrzeni (np. monitoring miejski
lub dostosowanie przestrzeni do potrzeb osób niepełnosprawnych) – w celu przywrócenia
lub nadania im nowych funkcji społecznych, kulturalnych, gospodarczych, edukacyjnych
lub rekreacyjnych.

6.3.B Remont, odnowę części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych (nie ma
możliwości budowy nowych obiektów).

6.3.C Inwestycje w tzw. drogi lokalne (gminne i powiatowe) wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
Wsparcie będzie możliwie jedynie wtedy, gdy inwestycje takie będą stanowiły element szerszej
koncepcji związanej z rewitalizacją (fizyczną, gospodarczą i społeczną) i będą stanowiły element
lokalnego programu rewitalizacji.
Typ beneficjenta:

Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia; jednostki organizacyjne jst;

Jednostki sektora finansów publicznych, inne niż wymienione powyżej;

Wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe; towarzystwa budownictwa społecznego;

Organizacje pozarządowe;

Kościoły, związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych;

Instytucje kultury;

LGD;

Zakłady lecznictwa uzdrowiskowego;
Strona 75

Podmioty lecznicze.
Projekty tworzące listę „B” będą składane w konkursach w ramach wyselekcjonowanych działań RPO
WD 2014-2020. Umieszczenie projektu na liście stanowi podstawę do udzielenia preferencji w postaci
dodatkowych punktów przyznawanych w trakcie oceny projektów. Działania RPO WD, w których
możliwe jest skorzystanie z preferencji za realizację projektu rewitalizacyjnego są realizowane w ramach
środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz europejskiego funduszu POWER. W
poniższej tabeli zestawiono wszystkie propozycje działań rewitalizacyjnych.
Tabela 23 Wszystkie przedsięwzięcia rewitalizacyjne
Lp.
Nazwa projektu
1.1 Przebudowa i rozbudowa wraz ze zmianą sposobu użytkowania budynku przy ul. Armii Krajowej 2 w
Oleśnicy, przeznaczonego na potrzeby utworzenia Dziennego Domu Pomocy Społecznej, Klubu Integracji
Społecznej wraz z zagospodarowaniem terenu i niezbędną infrastrukturą techniczną
2.1 Senior Wigor
2.2 Integracja, aktywność, praca
Oleśnicy, przeznaczonego na potrzeby utworzenia przedszkola wraz z zagospodarowaniem terenu i
niezbędną infrastrukturą techniczną oraz stworzenie nowych miejsc w Przedszkolu nr 1 w Oleśnicy
Oleśnicy, przeznaczonego na potrzeby utworzenia mieszkań chronionych wraz z zagospodarowaniem
terenu i niezbędną infrastrukturą techniczną
8.1 Lista „A”
Projekt 1.1
1
Nazwa projektu
2
Nazwa wnioskodawcy
3
Krótki opis problemu jaki ma
rozwiązać realizacja projektu
Strona 76
Przebudowa i rozbudowa wraz ze zmianą sposobu użytkowania
budynku przy ul. Armii Krajowej 2 w Oleśnicy, przeznaczonego na
potrzeby utworzenia Dziennego Domu Pomocy Społecznej, Klubu
Integracji Społecznej wraz z zagospodarowaniem terenu i niezbędną
infrastrukturą techniczną
Miasto Oleśnica
Wyznaczony do rewitalizacji budynek pełnił dawniej funkcję szpitala
oraz szkoły medycznej. Obecnie jest niezagospodarowany i niszczeje.
Niska estetyka terenu wokół i jego postępująca dewastacja sprzyja
rozwojowi patologii społecznych i stanowi zagrożenie dla pobliskich
mieszkańców. Ponadto w mieście zauważa się duże zmiany struktury
demograficznej, których cechą jest rosnący udział osób starszych w
populacji ogółem. Należy dążyć do tego, by osoby starsze jak najdłużej
mogły pozostać aktywne społecznie w swoim środowisku, z
uwzględnieniem ich indywidualnych potrzeb.
4
Cel ogólny (cele) projektu
Przeprowadzenie działań określonych w projekcie przyczyni się do
poprawy sytuacji gospodarczej, społecznej i przestrzennej na
wymienionym obszarze. Realizacja zaplanowanych zadań zmniejszy
zakres występowania patologii społecznych, wpłynie na poprawę
poziomu bezpieczeństwa publicznego w mieście oraz doprowadzi do
ożywienia społeczno-gospodarczego Oleśnicy.
Stworzenie odpowiedniej infrastruktury społecznej i zadbanego
miejsca podniesie odczuwalny poziom życia osób starszych, a aktywny
udział w życiu społecznym będzie formą rehabilitacji psychicznej i
pomoże osobom starszym „wyjść z domu”.
Teren, którego dotyczy projekt jest obszarem zdegradowanym,
wymagającym zagospodarowania go na cele społeczne.
Zadaniem Klubu Integracji Społecznej jest przede wszystkim
wspieranie osób bezrobotnych a korzystających ze świadczeń pomocy
społecznej. Formuła Klubu ma umożliwić wzrost aktywności życiowej,
wyzwolenie się z bierności i uzyskanie narzędzi do samodzielnego
radzenia sobie z trudnościami, na jakie napotykają osoby długotrwale
bezrobotne.
Inwestycja pozwoli na zapewnienie osobom starszym wysokiej jakości
usług. Funkcjonowanie DDPS i KIS przyczyniać się będzie do wzrostu
aktywności społecznej osób starszych i niepełnosprawnych.
Zapewnienie opieki osobom zależnym wpłynie na zwiększenie
aktywności zawodowej osób, które sprawowały tę opiekę dotychczas.
Cel ogólny: Wzmocnienie zdolności do rozwoju zdegradowanych
społecznie, gospodarczo i fizycznie obszarów miejskich i wiejskich.
Cele bezpośrednie:
 poprawa
warunków
życia
ubogich
społeczności
zamieszkujących obszary miejskie;
 ograniczenie ryzyka ubóstwa i wykluczenia społecznego na
obszarach miejskich;
 zahamowanie degradacji obszarów miejskich;
 ożywienie gospodarcze i społeczne obszarów, gdzie doszło do
negatywnych
zjawisk
społeczno-gospodarczych,
środowiskowych i przestrzennych;
 poprawa sytuacji na lokalnym rynku pracy, przez stworzenie
nowych etatów;
 przywrócenie lokalnej społeczności zabytkowego obiektu
dawnego Zespołu Szkół Medycznych, poprzez lokalizację nim
siedziby Dziennego Domu Pomocy Społecznej oraz Klubu
Integracji Społecznej;
 poprawa estetyki centrum Miasta Oleśnicy, poprzez
wykonanie prac na terenie zabytkowego i niszczejącego
obecnie budynku dawnego Zespołu Szkół Medycznych.
Głównym celem KIS jest:
 minimalizowanie skutków bezrobocia,
 promowanie aktywności i przedsiębiorczości społecznej,
 przygotowanie do podjęcia zatrudnienia np. w ramach prac
społecznie użytecznych,
 przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu,
 pomoc w wychodzeniu z izolacji i osamotnienia.
Dzienny Dom Pomocy Społecznej będzie ośrodkiem powołanym do
świadczenia usług na rzecz osób dorosłych znajdujących się w trudnej
sytuacji życiowej, samotnych, emerytów i rencistów, którzy ze względu
Strona 77
5
Zakres realizowanego zadania
6
Miejsce realizacji danego
projektu na obszarze
rewitalizacji (adres)
Szacowana (orientacyjna)
wartość projektu
Prognozowane rezultaty wraz ze
sposobem ich oceny i zmierzenia
w odniesieniu do celów
rewitalizacji.
7
8
na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej opieki
i pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych.
Przedmiotem projektu jest przebudowa i rozbudowa części budynku
byłego Zespołu Szkół Medycznych przy ul. Armii Krajowej 2 w Oleśnicy,
w celu adaptacji pomieszczeń na potrzeby Dziennego Domu Pomocy
Społecznej oraz Klubu Integracji Społecznej.
Poza wykonaniem modernizacji i przebudowy budynku przystosowany
będzie również teren zielony znajdujący się z tyłu budynku, na cele
rekreacyjno–wypoczynkowe o charakterze parkowym. Cały teren
będzie ogrodzony i oświetlony z wydzielonym terenem
przeznaczonym na park z miejscami odpoczynku i siłownią zewnętrzną
do aktywnego spędzania czasu oraz miejscem umożliwiającym
organizację plenerowego kina letniego czy zajęć tanecznych i
ruchowych dla pozostałych osób przebywających w różnych
organizacjach pomocy społecznej zlokalizowanych w budynku objętym
projektem.
W ramach projektu uwzględniono również wydatki dotyczące części
wspólnych budynku, takie jak dach, instalacje, czy kuchnia, których
realizacja jest niezbędna w celu oddania do użytkowania DDPS i KIS. Za
kwalifikowane uznane zostały części elementów wspólnych,
proporcjonalne do udziału powierzchni DDPS i KIS w całkowitej
powierzchni budynku.
56-400 Oleśnica, ul. Armii Krajowej 2
10 107 032 zł
- Wzrost zatrudnienia we wspieranych podmiotach - 10 osób
- Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób
niepełnosprawnościami - 1 szt
- Powierzchnia DDPS i KIS – 810,87 m2
z
8.2 Lista „B”
Projekt 2.1
1
Nazwa projektu
2
Nazwa wnioskodawcy
3
Strona 78
Senior Wigor
Miasto Oleśnica/ MOPS Oleśnica
W Polsce od kilku lat obserwowany jest proces zmiany struktury
demograficznej którego cechą jest rosnący udział osób starszych w
populacji ogółem. Na koniec 2013r. liczba ludności Polski wynosiła
38.5 mln osób. W 2012 r. odnotowano ujemny przyrost rzeczywisty
ludności, tempo ubytku ludności wyniosło 0,02% co oznacza, że na
każde 10 tys osób ubyła 1 osoba. Jednocześnie należy podkreślić, iż
na skutek poprawiających się warunków życia, wydłuża się średnia
długość życia Polaków. Według prognozy statystycznej oczekiwania
długości życia dla mężczyzn urodzonych w 2012 roku wyniesie 72,2
lat a dla kobiet 81. Od 2000 roku przeciętne dalsze trwanie życia w
odniesieniu do mężczyzn, jak i kobiet wzrosło o 3 lata. Wydłużająca
się przeciętna długość życia sprawia, ze w perspektywie najbliższych
dwudziestu kilku lat nastąpi gwałtowny proces starzenia się
społeczeństwa. Istotną konsekwencja demograficznego starzenia się
ludności jest także coraz częstsze samotne zamieszkiwanie osób
starszych, tzw. Singularyzacja starości. Osoby starsze zostają zdane
same na siebie bez opieki rodziny.
4
5
6
wartość projektu
7
8
rewitalizacji.
Celem programu jest w szczególności zapewnienie wsparcia
seniorom poprzez umożliwienie korzystania z oferty opiekuńczej,
aktywizującej, edukacyjnej, kulturalnej, rekreacyjnej oraz
prozdrowotnej, w tym podstawowych usług rehabilitacji ruchowej. W
ramach programu przewiduje się udostępnienie seniorom
infrastruktury pozwalającej na aktywne spędzanie wolnego czasu, a
także zaktywizowanie i zaangażowanie seniorów w działania
samopomocowe.
Rozwój usług społecznych dostosowanych do potrzeb oraz
możliwości osób starszych.
Zapewnienie odpowiedniej opieki nad osobami o ograniczonej
samodzielności poprzez rozwój usług opiekuńczych
w celu adaptacji pomieszczeń na potrzeby Dziennego Domu SeniorWigor.
Moduł I konkursu– utworzenie i/lub wyposażenie oraz ewentualne
zapewnienie funkcjonowania Dziennego Domu „Senior – WIGOR”,
Program adresowany jest do osób niepracujących w wieku 60+. W
Dziennym Domu Senior-WIGOR będzie można spędzić co najmniej 8
godzin dziennie od poniedziałku do piątku. Znajdzie się w nim
pomieszczenie m.in. do: wspólnych spotkań, gotowania, ćwiczeń i
relaksu (z biblioteką, sprzętem RTV oraz komputerem z dostępem do
Internetu). Zapewniony będzie także ciepły posiłek.
56-400 Oleśnica, ul. Armii Krajowej 2 Zagospodarowanie terenu po
starym szpitalu
Prognozowane – projekt w trakcie składania
Jednorazowe wsparcie finansowe na utworzenie lub wyposażenie
Dziennego Domu „Senior-WIGOR” w wysokości do 80% całkowitego
kosztu realizacji zadania, które nie może być wyższe niż 250 tys. zł, z
tym że wysokość środków finansowych z budżetu państwa
przeznaczonych na adaptację pomieszczeń lub budynku nie może być
wyższa niż 180 tys. zł, natomiast dodatkowo jednorazowa kwota
dotacji przeznaczona na wyposażenie Dziennego Domu „SeniorWIGOR” nie może być wyższa niż 70 tys. zł;
Stworzenie i wyposażenie pomieszczeń:
ogólnodostępnych, kuchni, pomieszczenia do rehabilitacji grupowej i
indywidualnej, pomieszczenia klubowego, szatni, łazienek.
Dzienny dom Senior Wigor dla osób niepracujących 60 +
Projekt 2.2
1
2
Nazwa projektu
Nazwa wnioskodawcy
Integracja, aktywność, praca
Miasto Oleśnica/ MOPS Oleśnica
Strona 79
3
4
5
6
7
8
wartość projektu
rewitalizacji.
Obecny system usług społecznych na terenie Oleśnicy jest
niedostosowany do rosnących a także bardzo zróżnicowanych potrzeb
osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w zakresie aktywności
społecznej i zawodowej. Sytuacja na Oleśnickim rynku pracy nie
przedstawia się zadowalająco. Największy odsetek osób bezrobotnych
na terenie WrOF odnotowano w Trzebicy 15,2% i Oleśnicy 15,1%. W
wartościach
bezwzględnych
najwięcej
osób
długotrwale
bezrobotnych, po Wrocławiu, znajduje się w gminie miejskiej Oleśnica.
W XII 2014r w statystkach PUP Oleśnica zarejestrowanych było 1225
osób, w tym ponad 51% osób długotrwale bezrobotnych oraz 1034
osoby nie posiadające prawa do zasiłku bezrobotnych, ponad 53,55%
tej grupy stanowiły kobiety. Większość ofert pracy na oleśnickim rynku
skierowana jest do mężczyzn i dotyczy stanowisk robotniczych.
Średnio tylko 8 % ogółu ofert pracy skierowane jest do osób
niepełnosprawnych. Duże problemy z integracja zawodowa ma wiele
osób bezrobotnych o najniższych i zdezaktualizowanych kwalifikacjach
zawodowych oraz niewystarczającym wykształceniu. Osoby
bezrobotne stanowią największy procent osób korzystających z
pomocy społecznej. Ponad 83% zarejestrowanych osób bezrobotnych
nie posiada prawa do zasiłku. Najważniejszą przyczyna zagrożenia
ubóstwem jest pozostawanie bez pracy. Systematycznie wzrasta liczba
osób korzystających z pomocy MOPS. Długotrwałe korzystanie z
pomocy społecznej powoduje uzależnienie od biernych form pomocy
sprzyja budowaniu postaw bezradności, bierności oraz braku
motywacji do zmiany. Konieczne są działania kompleksowe
obejmujące reintegracje zawodową i społeczną.
Aktywna integracja osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem
społecznym poprzez poprawę i wzmocnienia ich zdolności do
zatrudnienia
Powołanie w celu realizacji zadań w projekcie Klubu Integracji
Społecznej, w ramach którego szczegółowe działania to:
1. Zwiększenie aktywności społecznej uczestników projektu oraz
podniesienie ich kompetencji społecznych i umiejętności życiowych.
2. Zwiększenie zdolności do zatrudnienia poprzez podniesienie
umiejętności poruszania się po rynku pracy i wzrost motywacji do
podjęcia pracy.
3.Nabycie nowych umiejętności i kwalifikacji zawodowych oraz
podniesienie poziomu wykształcenia wśród uczestników projektu.
56-400 Oleśnica, Zagospodarowanie terenu po starym szpitalu przy ul.
Armii Krajowej 2
705 000 zł
Reintegracja społeczna i zawodowa 62 osób (40K i 22M), w tym 7
osób z niepełnosprawnościami, zagrożonych ubóstwem lub
wykluczeniem społecznym.
Remont pomieszczeń KIS przy ul. Armii Krajowej 28.935 zł
Wyposażenie KIS (sprzęt biurowy, umeblowanie) – 26.315 zł
Strona 80
Projekt 2.3
1
Nazwa projektu
budynku przy ul. Armii Krajowej 2 w Oleśnicy, przeznaczonego
na potrzeby utworzenia przedszkola wraz z
zagospodarowaniem terenu i niezbędną infrastrukturą
techniczną oraz stworzenie nowych miejsc w Przedszkolu nr 1
w Oleśnicy
2
Nazwa wnioskodawcy
Miasto Oleśnica
3
4
Potrzeba
realizacji
prezentowanego
projektu
wynika
z
przeprowadzonej przez Wnioskodawcę analizy obecnego stanu
infrastruktury edukacji przedszkolnej, dostępnej na terenie Miasta
Oleśnica. Analiza ta wykazała jednoznacznie, iż obecnie dostępna
liczba miejsc w przedszkolach jest zbyt mała, w stosunku do liczby
dzieci w wieku przedszkolnym
Główne problemy, które dotykają bezpośrednich i pośrednich
odbiorców, a które mają zostać rozwiązane dzięki wdrożeniu projektu:
1. Głównym problemem jest niewystarczająca liczba miejsc w
przedszkolach na terenie Oleśnicy. Powyższe rodzi poważne
niedogodności dla mieszkańców Oleśnicy- muszą oni szukać miejsca
dla swoich dzieci w przedszkolach odległych od ich miejsca
zamieszkania (co wydłuża czas potrzebny na dojazd do pracy i zwiększa
ruch samochodowy), pojawiają się problemy w trakcie zapisów do
przedszkoli, a wszystko to wpływa na obniżenie odczuwalnej jakości
życia.
2. Z powyższym problemem wiążą się niedogodności dla dzieci w wieku
przedszkolnym, które zmuszone są uczęszczać do obłożonych
oddziałów, co zmniejsza możliwość indywidualnego podejścia do ich
edukacji.
3. Brak odpowiedniej liczby miejsc w przedszkolach w Oleśnicy wynika
z faktu, iż istniejące przedszkola posiadają maksymalną liczbę
oddziałów, obsadzoną przez maksymalną liczbę dzieci na oddział
(oddział może liczyć maksymalnie 25 uczniów)- brak jest możliwości
rozbudowy istniejących obiektów przedszkolnych.
4. Brak odpowiedniej liczby miejsc w przedszkolach publicznych w
Oleśnicy, powoduje konieczność dotowania przedszkoli prywatnych.
5. Obiekt, który będzie przebudowywany w ramach prezentowanego
projektu, stanowi zabytek wpisany do gminnej ewidencji zabytków. W
chwili obecnej nie jest on użytkowany, przez co stopniowo niszczeje,
przyczyniając się tym samym do pogorszenia estetyki w obrębie
centrum Oleśnicy.
Głównym celem projektu jest zwiększenie dostępności do edukacji
przedszkolnej na terenie Miasta Oleśnicy i Gminy Oleśnica.
Cele szczegółowe projektu:
1. Utworzenie 118 (w tym: 100 w obszarze rewitalizacji) nowych
miejsc przedszkolnych w Mieście Oleśnicy i dla mieszkańców Gminy
Oleśnica (obszar wiejski);
2. utworzenie 5 oddziałów (w tym: 4 w obszarze rewitalizacji)
przedszkolnych, w tym 1 integracyjnego i 2 przeznaczonych dla dzieci
w wieku 3-4 lat;
3. Stworzenie przedszkola przystosowanego do potrzeb osób
niepełnosprawnych przez wykonanie windy dla niepełnosprawnych,
toalet i likwidację pomiędzy poszczególnymi pomieszczeniami progów;
Strona 81
5
6
wartość projektu
rewitalizacji.
7
8
Strona 82
4. Zakup niezbędnego wyposażenia (w tym informatycznego), w celu
stworzenia atrakcyjnej oferty edukacyjnej nowego przedszkola i
Przedszkola nr 1 w Oleśnicy;
5. Wykonanie placu zabaw z wyposażeniem, w celu zapewnienia
wychowankom przedszkola odpowiedniego miejsca do aktywności
fizycznej i rozwoju poprzez ruch;
6. Poprawa sytuacji na lokalnym rynku pracy, przez stworzenie 22
nowych etatów, niezbędnych do obsługi przedszkola;
7. Przywrócenie lokalnej społeczności zabytkowego obiektu dawnego
Zespołu Szkół Medycznych, poprzez lokalizację nim siedziby nowego
przedszkola;
8. Poprawa estetyki centrum Miasta Oleśnicy, poprzez wykonanie prac
na terenie zabytkowego i niszczejącego obecnie budynku dawnego
Zespołu Szkół Medycznych.
w celu adaptacji pomieszczeń na potrzeby nowego przedszkola
publicznego. W wyniku realizacji projektu utworzonych zostanie 100
nowych miejsc w przedszkolu, którego organem prowadzącym będzie
Miasto Oleśnica. Powyższe stanowi odpowiedź na obecne niedobory
w zakresie miejsc przedszkolnych i uwzględnia przyszłe trendy i
zachodzące zmiany demograficzne.
Projekt ma charakter
kompleksowy, bowiem obejmuje również zakup niezbędnego
wyposażenia dla nowego przedszkola. Dzięki temu, po zakończeniu
realizacji projektu i przeprowadzeniu odbioru końcowego, możliwe
będzie przyjęcie dzieci w wieku przedszkolnym. Projekt realizowany
będzie w zdegradowanym obecnie obiekcie zabytkowym, który uzyska
nowe funkcje, oczekiwane przez mieszkańców Oleśnicy. W projekcie
przewidziano również rozwiązania zwiększające dostępność do
przebudowywanego obiektu dla osób niepełnosprawnych, w postaci
windy, przystosowania toalet, czy likwidacji progów między drzwiami.
Zastosowane zostaną rozwiązania oszczędzające energię, w postaci
energooszczędnych opraw oświetleniowych w technologii LED. Projekt
stanowi odpowiedź na potrzeby grupy odbiorców (mieszkańcy Miasta
Oleśnicy i powiatu oleśnickiego), które rozpoznane zostały w wyniku
przeprowadzonej na potrzeby projektu analizy problemów, barier i
trendów demograficznych. Drugim elementem projektu jest
stworzenie nowych miejsc przedszkolnych poprzez zakup wyposażenia
do istniejącego Przedszkola nr 1, zlokalizowanego przy ul. Kilińskiego 9
w Oleśnicy (poza obszarem rewitalizacji).
realizacja jest niezbędna w celu oddania do użytkowania części
przedszkolnej. Za kwalifikowane uznane zostały części elementów
wspólnych, proporcjonalne do udziału powierzchni przedszkola w
całkowitej powierzchni budynku.
56-400 Oleśnica, ul. Armii Krajowej 2 (obszar rewitalizacji)
56-400 Oleśnica, ul. Kilińskiego 9 (poza obszarem rewitalizacji)
10 369 181,55 zł
- Wzrost zatrudnienia we wspieranych podmiotach - 22 osoby (18
osób w obszarze rewitalizowanym)
- Liczba użytkowników infrastruktury przedszkolnej wspartej w
programie - 218 osób (200 osób w obszarze rewitalizowanym)
- Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z
niepełnosprawnościami - 1 szt (w tym 1 w obszarze rewitalizowanym)
- Liczba wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej – 2 szt ( w
tym jeden na obszarze rewitalizowanym)
Projekt 2.4
1
Nazwa projektu
budynku przy ul. Armii Krajowej 2 w Oleśnicy, przeznaczonego
na potrzeby utworzenia mieszkań chronionych wraz z
zagospodarowaniem terenu i niezbędną infrastrukturą
techniczną
2
Nazwa wnioskodawcy
Miasto Oleśnica
3
4
5
Wyznaczony do rewitalizacji budynek pełnił dawniej funkcję szpitala
oraz szkoły medycznej. Obecnie jest niezagospodarowany i niszczeje.
Niska estetyka terenu wokół i jego postępująca dewastacja sprzyja
rozwojowi patologii społecznych i stanowi zagrożenie dla pobliskich
mieszkańców.
Ponadto w mieście zauważa się duże zmiany struktury demograficznej,
których cechą jest rosnący udział osób starszych w populacji ogółem.
Należy dążyć do tego, by osoby starsze jak najdłużej mogły pozostać
aktywne społecznie w swoim środowisku, z uwzględnieniem ich
indywidualnych potrzeb.
Przeprowadzenie działań określonych w projekcie przyczyni się do
poprawy sytuacji gospodarczej, społecznej i przestrzennej na
wymienionym obszarze. Realizacja zaplanowanych zadań zmniejszy
zakres występowania patologii społecznych, wpłynie na poprawę
poziomu bezpieczeństwa publicznego w mieście oraz doprowadzi do
ożywienia społeczno-gospodarczego Oleśnicy.
Stworzenie odpowiedniej infrastruktury społecznej i zadbanego
miejsca podniesie odczuwalny poziom życia osób niesamodzielnych.
Teren, którego dotyczy projekt jest obszarem zdegradowanym,
wymagającym zagospodarowania go na cele społeczne.
Inwestycja pozwoli na zapewnienie osobom starszym wysokiej jakości
usług a zapewnienie opieki osobom zależnym wpłynie na zwiększenie
aktywności zawodowej osób, które sprawowały tę opiekę dotychczas.
Cel ogólny: Rozwój infrastruktury dla świadczenia wysokiej jakości
usług opieki nad osobami zależnymi oraz osobami zagrożonymi
wykluczeniem społecznym
Cele bezpośrednie:
- Zapewnienie dostępu mieszkańcom Miasta Oleśnica do wysokiej
jakości usług na rzecz opieki nad osobami zależnymi oraz osobami
zagrożonymi wykluczeniem społecznym;
- zapobiegnięcie całkowitemu wycofaniu się z rynku pracy osób
sprawujących opiekę nad osobami zależnymi.
w celu adaptacji pomieszczeń na potrzeby mieszkań chronionych.
Poza wykonaniem modernizacji i przebudowy budynku przystosowany
będzie również teren zielony znajdujący się z tyłu budynku, na cele
rekreacyjno – wypoczynkowe o charakterze parkowym. Cały teren
będzie ogrodzony i oświetlony z wydzielonym terenem
przeznaczonym na park z miejscami odpoczynku i siłownią zewnętrzną
do aktywnego spędzania czasu oraz miejscem umożliwiającym
organizację plenerowego kina letniego czy zajęć tanecznych i
Strona 83
ruchowych dla pozostałych osób przebywających w różnych
organizacjach pomocy społecznej zlokalizowanych w budynku objętym
projektem.
6
wartość projektu
rewitalizacji.
7
8
realizacja jest niezbędna w celu oddania do użytkowania mieszkań. Za
kwalifikowane uznane zostały części elementów wspólnych,
proporcjonalne do udziału powierzchni mieszkań w całkowitej
powierzchni budynku.
56-400 Oleśnica, ul. Armii Krajowej 2
11 069 854 zł

Liczba mieszkań oddanych do użytku – 11
8.3 Charakterystyka pozostałych przedsięwzięć rewitalizacyjnych
Oprócz szczegółowo opisanych przedsięwzięć nie wyklucza się podjęcia innych działań na rzecz
wyprowadzenia zdelimitowanego obszaru ze stanu kryzysowego. Należy pamiętać, że zdiagnozowane
problemy dotykające społeczność lokalną na przestrzeni lat mogą ewoluować i w konsekwencji
wyznaczać nowe cele i potrzeby. Dlatego też aby zapewnić elastyczność Lokalnego Programu
Rewitalizacji Miasta Oleśnica poniżej zaprezentowano zakres tematyczny projektów, które będą mogły
być podejmowane w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji:

wyrównywanie szans społecznych i zawodowych osób wykluczonych bądź zagrożonych
wykluczeniem społecznym;

aktywizacja i integracja społeczna seniorów;

rozwój kapitału ludzkiego poprzez wzmocnienie kwalifikacji i umiejętności mieszkańców;

przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja zawodowa mieszkańców;

promowanie przedsiębiorczości, podejmowanie działań na rzecz rozwoju gospodarczego, w tym
podejmowanie działań sprzyjających tworzeniu nowych firm i rozwoju kompetencji
przedsiębiorczości mieszkańców;

wspieranie przedsiębiorczości poprzez tworzenie mechanizmów wspierających działalność
inwestycyjną firm w tym w postaci funduszy pożyczkowych;

wsparcie przedsiębiorczości społecznej;

rozbudowa infrastruktury społecznej, turystycznej i okołoturystycznej;

poprawa efektywności energetycznej oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w
infrastrukturze publicznej;
Strona 84

poprawa stanu zagospodarowania oraz jakości przestrzeni publicznych i półpublicznych;

zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego i kulturowego;

integracja i aktywizacja mieszkańców oraz zwiększenie stopnia ich udziału w życiu publicznym;

rozwój nowych przestrzeni publicznych służących zaspokajaniu różnych potrzeb społecznych;

ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego i ich udostępnianie na cele społeczne i
gospodarcze;

ochrona środowiska przyrodniczego (zwłaszcza zaś powietrza atmosferycznego);

poprawa stanu technicznego obiektów użyteczności publicznej oraz zasobów mieszkaniowych;

poprawa jakości i dostępności do infrastruktury społecznej i zdrowotnej dla mieszkańców
terenów zdegradowanych.
8.4 Zintegrowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych
Wszystkie działania zawarte w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Oleśnica zostały przygotowane
w oparciu o wcześniej przeprowadzaną diagnozę. Uwzględniono w nich potrzeby społeczności lokalnej
i potencjały rozwojowe miasta. Każde z wymienionych zadań nakierowane jest na przeciwdziałanie
negatywnym zjawiskom które zostały ujawnione w trakcie pogłębionej analizy oraz powiązane z celami
strategicznymi i kierunkami działań. W poniższej tabeli przedstawiono zakres integracji działań
rewitalizacyjnych z wyznaczonymi celami oraz kierunkami działań.
Strona 85
Tabela 24 Zintegrowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych z celami i kierunkami działań
Lp.
1.1
Nazwa przedsięwzięcia
Przebudowa i rozbudowa
wraz ze zmianą sposobu
użytkowania budynku
przy ul. Armii Krajowej 2
w Oleśnicy,
przeznaczonego na
potrzeby utworzenia
Dziennego Domu Pomocy
Społecznej, Klubu
Integracji Społecznej
wraz z
zagospodarowaniem
terenu i niezbędną
Cel strategiczny
Cel rewitalizacji 3
Poprawa stanu
technicznego
budynków
mieszkalnych i
użyteczności
publicznej
Cel rewitalizacji 2
Zintegrowanie
mieszkańców,
zapobieganie i
przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu oraz
ograniczenie
patologii
społecznych
Cel rewitalizacji 1
Poprawa jakości i
dostępności usług
społecznych oraz
edukacyjnych
Kierunek działania


















2.1
Senior Wigor
Cel rewitalizacji 1
Poprawa jakości i
społecznych oraz
edukacyjnych
Cel rewitalizacji 2
Strona 86


zagospodarowanie/rozwój przestrzeni
publicznych pod cele społeczne,
ochrona, zachowanie i zabezpieczenie
obiektów zabytkowych,
kompleksowa modernizacja energetyczna
budynków użyteczności publicznej,
wprowadzenie inteligentnych systemów
zarządzania energią
aktywizacja i integracja osób oraz rodzin ze
środowisk zagrożonych wykluczeniem
przeciwdziałanie uzależnieniom i
ograniczenie ich negatywnych skutków,
zwiększanie aktywności mieszkańców na
rzecz rozwoju lokalnego, tworzenie
warunków dla inicjatyw społecznych oraz
powstawania i rozwoju lokalnych
społeczności,
rozwój aktywności organizacji
pozarządowych,
rozwój partycypacji społecznej i
wolontariatu
stworzenie warunków infrastrukturalnych
dla rozwoju systemu wsparcia dla dzieci i
młodzieży, rodzin, seniorów i osób
niepełnosprawnych,
poprawa warunków infrastrukturalnych i
wyposażenia w instytucjach świadczących
usługi społeczne,
stworzenie zintegrowanego systemu
pomocy i wsparcia,
rozwój usług oferowanych przez podmioty
świadczące usługi społeczne,
dostosowanie zasobów kadrowych do
obowiązujących norm i podnoszenie
kwalifikacji pracowników instytucji
świadczących usługi społeczne,
podnoszenie świadomości społecznej w
zakresie radzenia sobie z trudnościami i
problemami społecznymi,
profilaktyka zdrowotna w zakresie chorób
cywilizacyjnych,
poprawa infrastruktury ochrony zdrowia,
stworzenie warunków do rozwoju
poradnictwa specjalistycznego w jak
największej liczbie specjalności medycznych
niepełnosprawnych,
usługi społeczne,
Lp.
Cel strategiczny
Zintegrowanie
mieszkańców,
zapobieganie i
przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu oraz
ograniczenie
patologii
społecznych





2.2
Integracja, aktywność,
praca
Cel rewitalizacji 1
Poprawa jakości i
społecznych oraz
edukacyjnych

Cel rewitalizacji 2
Zintegrowanie
mieszkańców,
zapobieganie i
przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu oraz
ograniczenie
patologii
społecznych











Kierunek działania
pomocy i wsparcia,
środowisk zagrożonych wykluczeniem i
wykluczonych społecznie,
społeczności,
wolontariatu
świadczących usługi społeczne,
społeczności,
wspieranie postaw obywatelskich,
wolontariatu,
podnoszenie kwalifikacji osób
bezrobotnych, w szczególności długotrwale
pozostających bez pracy,
pomoc w zdobyciu doświadczenia
zawodowego,
wspieranie zakładania i prowadzenia
własnej działalności gospodarczej,
wspieranie przedsiębiorczości społecznej.
Strona 87
Lp.
2.3
w Oleśnicy,
przeznaczonego na
potrzeby utworzenia
przedszkola wraz z
zagospodarowaniem
oraz stworzenie nowych
miejsc w Przedszkolu nr 1
w Oleśnicy
Cel strategiczny
Cel rewitalizacji 3
Poprawa stanu
technicznego
budynków
mieszkalnych i
użyteczności
publicznej
Cel rewitalizacji 1
Poprawa jakości i
społecznych oraz
edukacyjnych







2.4
w Oleśnicy,
przeznaczonego na
potrzeby utworzenia
mieszkań chronionych
wraz z
zagospodarowaniem
Cel rewitalizacji 3
Poprawa stanu
technicznego
budynków
mieszkalnych i
użyteczności
publicznej

Cel rewitalizacji 1
Poprawa jakości i
społecznych oraz
edukacyjnych

Cel rewitalizacji 2
Zintegrowanie
mieszkańców,
zapobieganie i
przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu oraz
ograniczenie
patologii
społecznych
Strona 88









Kierunek działania
zarządzania energią,
niepełnosprawnych,
usługi społeczne,
świadczących usługi społeczne
ochrona, zachowanie i zabezpieczenie
obiektów zabytkowych,
zarządzania energią,
usługi społeczne,
pomocy i wsparcia,
przeciwdziałanie zjawisku przemocy w
rodzinie,
9. Komplementarność
rewitalizacyjnych
i
mechanizmy
integrowania
działań
Proponowane projekty rewitalizacyjne powinny sprostać wymogom komplementarności. Podczas
projektowania scharakteryzowanych działań wzięto pod uwagę komplementarność przestrzenną,
problemową, proceduralno-instytucjonalną, międzyokresową oraz finansową. Zazębianie się projektów
rewitalizacyjnych w poszczególnych sferach powinno wywołać swoiste zjawisko synergii i efektywniejsze
wydatkowanie środków finansowych na realizację przedsięwzięć.
9.1 Komplementarność przestrzenna
Komplementarność przestrzenna w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Oleśnica została
zapewniona dzięki skupieniu projektów wybranych do realizacji w wyznaczonym obszarze rewitalizacji.
Obszar rewitalizacji i obszar zdegradowany został wyznaczony po przeprowadzeniu dogłębnej analizy
wskaźnikowej przy zasięgnięciu opinii przedstawicieli zainteresowanych środowisk oraz samych
mieszkańców. Obszar pierwotnie wyznaczony jako teren zdegradowany po przeprowadzeniu
szczegółowej diagnozy został wskazany jako obszar przewidziany do rewitalizacji po uwzględnieniu
nieznacznych korekt, które zostały zgłoszone podczas konsultacji i spotkań warsztatowych.
Wszystkie zgromadzone projekty rewitalizacyjne skupiają się na obszarze rewitalizacji i są z nim ściśle
powiązane. Są odpowiedzią na główne problemy dla tych terenów, dzięki czemu ich realizacja będzie
miała pozytywne skutki zauważalne na całym obszarze rewitalizacji, ponieważ wiele z nich dotyczy
działań podejmowanych dla miejsc lub obiektów użyteczności publicznej, przez co korzystać z nich będą
mogli mieszkańcy konkretnego obszaru, całego miasta jak i regionu. Ich realizacja będzie zapobiegać
przenoszeniu się różnych problemów na dalsze obszary miasta. Na poniższej grafice przedstawiono
schemat komplementarności przestrzennej.
Strona 89
Grafika 10 Komplementarność przestrzenna
Wszystkie projekty rewitalizacyjne koncentrują się w strefie funkcjonalno-przestrzennej Śródmieście.
Realizację przedsięwzięć zarówno z listy „A” jak i listy „B” ulokowano w budynku przy ulicy Armii Krajowej
2 w Oleśnicy. Przy czym projekt 2.3 związany z przystosowaniem infrastruktury na potrzeby oddziału
Przedszkola nr 1 swym oddziaływaniem nieznacznie wykracza poza obszar rewitalizacji.
9.2 Komplementarność problemowa
Komplementarność problemowa proponowanych projektów wynika z ich wzajemnego powiązania ze
zdiagnozowanymi deficytami rewitalizowanego obszaru. Projekt związany z odnowieniem budynku
użyteczności publicznej przy ul. Armii Krajowej 2 (projekt 1.1) jest ściśle powiązane z działaniami o
charakterze miękkim (integracja społeczna, aktywizacja społeczna, przeciwdziałanie wykluczeniu,
zapewnienie dostępu do ponadpodstawowych usług społecznych, zmniejszenie poziomu bezrobocia,
opieka senioralna) – projekt 2.1, 2.2, 2.3, 2.4. Schematyczne powiązania problemowe projektów
przedstawiono na grafice zamieszczonej poniżej.
Strona 90
Grafika 11 Komplementarność problemowa
Projekty społeczne głównie odnoszą się do aktywizacji i integracji społecznej niemniej jednak projekt 2.2
zakłada także aktywne wsparcie osób bezrobotnych co może pozytywnie wpłynąć na sferę gospodarczą
rewitalizowanego obszaru. Projekt mający charakter infrastrukturalny powinien pozytywnie
oddziaływać na każdą z wymienionych sfer.
9.3 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna
Komplementarność proceduralno-instytucjonalna zostanie osiągnięta poprzez realizację projektów
rewitalizacyjnych, przy zaangażowaniu zasobów kadrowych UM. Miasto Oleśnica posiada pełną
zdolność finansową, organizacyjną do wdrożenia projektu. Odpowiedzialność i obowiązki wynikające z
niniejszego dokumentu zostaną rozdysponowane pomiędzy poszczególne wydziały UM Oleśnica i osoby
nimi zarządzające. Doświadczenie osób zaangażowanych w realizację przedsięwzięcia zagwarantuje
Strona 91
rzetelne prowadzenie procesu odnowy. Dzięki wysokim standardom ustalonych procedur
wewnętrznych i Komórkę Audytu Wewnętrznego zabezpieczono bieżący przepływ informacji pomiędzy
poszczególnymi jednostkami UM Oleśnica. Realizacja Lokalnego Programu Rewitalizacji będzie
systematycznie monitorowana, monitoring umożliwi wgląd w realizację podejmowanych działań, ocenę
ich skuteczności oraz podejmowanie działań korygujących. Wszyscy interesariusze będą włączeni w
proces realizacji programu i do okresowej oceny.
9.4 Komplementarność międzyokresowa
Lokalnym Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica zwraca uwagę na zachowanie ciągłości programowej.
Przedsięwzięcia podejmowane w poprzednich okresach programowych mają swoją ciągłość i
kontynuację w obecnym dokumencie. Zgodnie z logiką interwencji społecznej, inwestycyjnej i
infrastrukturalnej przedmiotowe opracowanie stanowi kontynuację Lokalnego Programu Rewitalizacji
Miasta Oleśnica (przyjętego Uchwałą Nr XXXV/212/2009 Rady Miasta z dnia 25.06.2009 r. wraz z
późniejszymi
zmianami)
Doświadczenia
zdobyte
podczas
realizacji
poprzednich
działań
rewitalizacyjnych pozwolą na jeszcze bardziej efektywne wykorzystanie środków i możliwości w obecnej
perspektywie finansowej.
9.5 Komplementarność źródeł finansowania
Projekty, które zostały zapisane w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Oleśnica mają zapewnione
finansowanie z różnych źródeł, które wzajemnie się uzupełniają i łączą. Kluczowe znaczenie z punktu
widzenia skutecznej realizacji założeń rewitalizacyjnych są środki Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój oraz Europejskiego Funduszu
Społecznego. Kluczowe inwestycje będą realizowane ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Dolnośląskiego 2014-2020, na realizację wkładów zabezpieczono środki własne. Ponadto
projekty zapisane w dokumencie dają także możliwość włączenia środków prywatnych w finansowanie
procesów rewitalizacji. Projekty przewidziane do realizacji w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji
będą korzystały z różnych form wsparcia zewnętrznego również w ramach Krajowych Programów
Operacyjnych, a także grantów i dotacji.
Strona 92
10. Ramy finansowe programu rewitalizacji
Przedsięwzięcia rewitalizacyjne, uwzględnione w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Oleśnica
obejmują zarówno zadania o charakterze głównym, jak i zadania uzupełniające, których realizacja
uzależniona została przede wszystkim od możliwości finansowych miasta oraz stopnia efektywności
pozyskiwania środków na realizację poszczególnych projektów. Przewidywanym głównym źródłem
finansowania projektów w ramach Programu Rewitalizacji będą środki Regionalnego Programu
Operacyjnego
Województwa
Dolnośląskiego
2014-2020.
Ponadto,
w
celu
zapewniania
komplementarności finansowej projektów należy mieć na uwadze możliwości finansowania z innych
dostępnych źródeł, w tym z krajowych funduszy europejskich (np. PO WER, PO IŚ, PO PC), ze środków
celowych będących w dyspozycji Ministerstw (np. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego,
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej), innych środków regionalnych i lokalnych, w tym z
budżetów JST czy środków prywatnych podmiotów.
Wartość projektów ma charakter szacunkowy i w rzeczywistości może ulec zmianie.
Tabela 25 Harmonogram rzeczowo – finansowy przedsięwzięć planowanych do realizacji w ramach Lokalnego Programu
Rewitalizacji Miasta Oleśnica
Numer
projektu
1.1
Nazwa projektu
użytkowania budynku przy ul.
Armii Krajowej 2 w Oleśnicy,
przeznaczonego na potrzeby
utworzenia Dziennego Domu
Pomocy Społecznej, Klubu
Integracji Społecznej wraz z
zagospodarowaniem terenu i
niezbędną infrastrukturą
techniczną
Senior Wigor
2.1
Termin realizacji
Potencjalne źródła
finansowania
Wartość projektu
[zł]
2016-2019
RPO WD 20142020, środki własne
10 107 032 zł
2017-2023
Integracja, aktywność, praca
2.2
2.3
2.4
2016-2019
utworzenia przedszkola wraz
z zagospodarowaniem terenu
i niezbędną infrastrukturą
techniczną oraz stworzenie
nowych miejsc w Przedszkolu
nr 1 w Oleśnicy
RPO WD 20142020, PO WER
środki własne
RPO WD 20142020, PO WER
środki własne
250 000,00 zł
705 000,00 zł
2016-2017
10 369 181,55 zł
2017-2023
11 069 854 zł
Strona 93
Numer
projektu
Nazwa projektu
utworzenia mieszkań
chronionych wraz z
zagospodarowaniem terenu i
niezbędną infrastrukturą
techniczną
Strona 94
Termin realizacji
Potencjalne źródła
finansowania
Wartość projektu
[zł]
11. Wdrażanie, monitoring i ewaluacja
11.1 System realizacji (wdrażania) i monitoringu Lokalnego Programu Rewitalizacji
Za wdrażanie i monitoring Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica odpowiadać będzie przede
wszystkim Burmistrz Miasta Oleśnica we współpracy z Urzędem Miasta – Operatorem Rewitalizacji.
Zaprojektowany system zarządzania zapewni wykorzystanie Programu Rewitalizacji, gwarantując
realizację zadań zapisanych w Programie oraz przyszłych zadań, wynikających z nowo zaistniałych
potrzeb.
Opis struktury zarządzania Lokalnym Programem Rewitalizacji
Realizację Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica powierza się Burmistrzowi Miasta Oleśnica
poprzez Urząd Miasta w Oleśnicy.
Zarządzanie przedmiotowym opracowaniem będzie odbywać się zatem w ramach istniejących struktur
Urzędu Miasta, przez co nie przewiduje się dodatkowych kosztów na zarządzanie Programem. Wszystkie
projekty będą realizowane zgodnie z uchwaloną przez Radę Miasta, Wieloletnią Prognozą Finansową
oraz budżetami rocznymi.
Spójność niniejszego Programu z WPF zapewnić ma efektywną realizację zaplanowanych,
zhierarchizowanych i ujętych w ww. planach programów i projektów inwestycyjnych.
W przypadku projektów planowanych do współfinansowania z funduszy Unii Europejskiej, właściwa
jednostka zleca i przygotowuje wymaganą dokumentację techniczną przygotowuje wniosek, który
zostaje złożony do właściwej instytucji.
Celem sprawnego zarządzania większymi zadaniami inwestycyjnymi / programami, Burmistrz Miasta
może powołać Zespoły Zadaniowe. W skład Zespołów wchodzą przedstawiciele poszczególnych
komórek odpowiedzialnych za cząstkowe funkcje zarządzania projektem.
Ideą powołania Zespołów jest właściwe przygotowanie projektu od strony technicznej i sprawne
zarządzanie jego realizacją począwszy od przygotowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
poprzez przeprowadzenie postępowania przetargowego, realizację, kontrolę i nadzór nad robotami,
zarządzanie przepływem dotacji, sprawozdawczość i monitoring oraz ostateczne rozliczenie otrzymanej
pomocy.
Istotnym elementem systemu wdrażania Lokalnego Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica jest
zbudowanie mechanizmów uspołecznienia procesu rewitalizacji. Ze względu na szeroki i
międzysektorowy charakter planowanych działań, konieczne jest nawiązanie współpracy ze
społecznością lokalną na rzecz skutecznego przeobrażenia obszarów przewidzianych do rewitalizacji. W
związku z aktywnym uczestnictwem organizacji pozarządowych oraz mieszkańców zakłada się
wykorzystanie mechanizmów związanych z kontrolą obywatelską i współdecydowaniem (mechanizmy
te w części zostały opisane w rozdziale 12. w ramach opisu mechanizmów partycypacyjnych, nie mniej
Strona 95
ze względu na ich wdrożeniowy charakter opis zasad włączających społeczność lokalną do jego realizacji
zaprezentowano poniżej).
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica jest dokumentem otwartym i będzie podlegać aktualizacji
zgodnie z nowo pojawiającymi się problemami, w oparciu o zasadę partnerstwa we współpracy z
lokalnymi partnerami: mieszkańcami, wspólnotami, organizacjami pozarządowymi, przedsiębiorcami,
kościołami i związkami wyznaniowymi i innymi partnerami społeczno-gospodarczymi.
Jednym z elementów współpracy z partnerami będą działania UM Oleśnica, który będzie uczestniczył w
inicjatywach mieszkańców i innych podmiotów, w szczególności NGO realizowanych na obszarze
rewitalizowanym, zwłaszcza udział w realizacji projektów wynikających bezpośrednio z LPR.
Działania te obejmować powinny:

akcje informacyjno-promocyjne z wykorzystaniem strony internetowej www.olesnica.pl,

przygotowanie publikacji w prasie lokalnej i współpracę z mediami,

współudział w organizowanych przez mieszkańców, NGO, i inne podmioty wydarzeniach

podawanie do publicznej wiadomości, poprzez stronę internetową raportu z realizacji LPR,

prowadzenie ankiet internetowych, poprzez stronę internetową, oceniających podejmowane
działania i umożliwiające zgłoszenie nowych propozycji działań rewitalizacyjnych.
Powyższe działania zapewnią transparentność procesu odnowy, rzeczywistą kontrolę obywatelską i
umożliwią wpływanie na kształt zaplanowanych procesów rewitalizacyjnych w mieście.
Procedura prowadzenia monitoringu i ewaluacji oraz weryfikacji i oceny postępów realizacji Programu.
Opracowanie dobrze funkcjonującego monitoringu i ewaluacji działań umożliwia dobre zarządzanie
projektem oraz polityką miejską. Podstawowym celem monitoringu jest weryfikacja skuteczności działań
ujętych w dokumencie. Stały monitoring pozwoli także na korygowanie działań, a co za tym idzie
podniesienie efektywności polityk publicznych.
Monitoring realizacji Programu prowadzony będzie w odniesieniu do wskaźników, mających swoje
źródło w efektach poszczególnych projektów. System monitoringu będzie obejmował nadzór nad
poszczególnymi projektami rewitalizacyjnymi oraz kontrolę realizacji całego Lokalnego Programu
Rewitalizacji
Operator ds. Rewitalizacji pozyskuje informacje na temat zrealizowanych projektów w danym roku
kalendarzowym od Jednostek odpowiedzialnych za ich realizację. Dane zawierają opis realizowanych
zadań wynikających z Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica m.in.: okres realizacji
zadania/projektu, opis zadania/projektu, cele, podjęte działania, wartość zadania/projektu oraz źródła
finansowania oraz wskaźniki wynikające z Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica jakie zostały
osiągnięte zgodnie z celami zadania/projektu.
Strona 96
Ewaluacja ex post – Ewaluacja po zakończeniu Realizacji Lokalnego Program Rewitalizacji Miasta
Oleśnica
Ewaluacja ex post jest dokumentem, który posłuży do rozliczenia wyników prac związanych
z Programem. Za wykonanie Ewaluacji odpowiedzialny będzie Operator ds. Rewitalizacji. Raport ten
powinien zawierać zestawienie najważniejszych działań, inicjatyw podejmowanych na obszarze
rewitalizowanym.
Dodatkowo ewaluacja powinna obejmować badania społeczno-ekonomiczne np. w formie ankiet
internetowych, które będą stanowiły odpowiedź na zdiagnozowane problemy w dokumencie. Takie
zestawienie pozwoli na wykazanie efektów, które zostały osiągnięte dzięki podjętej interwencji.
Raport zostanie przekazany Burmistrzowi a także podany do publicznej wiadomości poprzez
zamieszczenie na stronie internetowej Urzędu Miasta w Oleśnicy.
Strona 97
12. Uspołecznienie dokumentu i proces partycypacji społecznej
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica został przygotowany w oparciu o mechanizmy
partycypacyjne. Oznacza to, że dokument na każdym etapie jego tworzenia został przedyskutowany i
skonsultowany z poszczególnymi stronami biorącymi udział w procesie odnowy. Do głównych grup
uczestniczących w procesie tworzenia dokumentu należą:

Mieszkańcy Miasta Oleśnica,

Władze samorządowe i urzędnicy UM Oleśnica,

Pracownicy miejskich jednostek organizacyjnych,

Przedstawiciele organizacji społecznych
W ramach tworzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica wykorzystano następujące
mechanizmy partycypacyjne:
1. Delimitacja obszaru została poddana konsultacjom społecznym za pomocą ankiety.
Kwestionariusz ankietowy dostępny był w formie elektronicznej (ankieta on-line dostępna pod
adresem www.deltapartner.pl/olesnica) oraz w formie tradycyjnej (ankieta dostępna była na
spotkaniach w Urzędzie Miejskim w Oleśnicy oraz punkcie informacyjnym).
Mieszkańcy wypełniali ankietę w dniach od 25 kwietnia 2016 do 13 maja 2016 roku. Spotkanie
podsumowujące wyniki ankiet zostało zorganizowane w UM Oleśnica dnia 13 maja 2016 roku.
Informacje o spotkaniu opublikowano między innymi na stronie internetowej www.oleśnica.pl,
portalu społecznościowym Facebook, w lokalnych mediach (www.mojaolesnica.pl) oraz na
tablicy ogłoszeń w punkcie informacyjnym UM Oleśnica. W spotkaniu uczestniczyli
przedstawiciele władz samorządowych miasta, urzędnicy oleśnickiego magistratu oraz
mieszkańcy. Dyskusji poddano trafność wyznaczonego obszaru zdegradowanego, oraz
natężenie poszczególnych negatywnych zjawisk społecznych. Zebrano także uwagi i wnioski
dotyczące prowadzonych działań. Raport podsumowujący wyniki konsultacji został
opublikowany 6 czerwca 2016 roku na stronie idumolesnica.bip.gov.pl. i www.olesnica.pl. Poza
wskazanymi działaniami uruchomiono specjalny adres e-mail: [email protected] na
który interesariusze mogli przesyłać swoje uwagi na poszczególnych etapach prac.
2. Wizja lokalna (spacer studyjny) – badanie jakościowe, polegające na wizytacji obszaru
zdegradowanego. Metoda ta miała na celu zdiagnozowanie występujących w terenie
problemów przede wszystkim zaś w sferze przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej. W spacerze
uczestniczył ekspert zewnętrzny ds. rewitalizacji. Poniżej załączono dokumentację fotograficzną
ze spaceru studyjnego.
Strona 98
Zdjęcie 2 Zdjęcie Spacer studyjny 13.05.2016, Dąb Dragonów, obszar rewitalizacji
Zdjęcie 3 Spacer studyjny 13.05.2016, wnętrze budynku ul. Armii Krajowej 2
Strona 99
Zdjęcie 4 Spacer studyjny 13.05.2016, budynek poszpitalny ul. Armii Krajowej 2
3. Ogłoszenie naboru projektów rewitalizacyjnych w dniu 23 maja 2016 zamieszczono na stronie
www.olesnica.pl. Mieszkańcy i inne strony mieli możliwość zgłaszania propozycji projektów za
pomocą
specjalnego
formularza
projektów
umieszczonego
na
stronie
http://deltapartner.pl/webroot/ankiety/lpr_olesnica/ a także za pośrednictwem BIP-u i serwisu
społecznościowego Facebook. Dostępny był także wniosek do wydruku i wypełnienia w wersji
papierowej w Punkcie Informacyjnym oleśnickiego magistratu. Zakończenie naboru wniosków
projektowych ustalono na dzień 6 czerwca 2016 roku.
4. Warsztaty podsumowujące dotychczasową diagnozę obszaru zdegradowanego zorganizowane
w UM Oleśnica 13 czerwca 2016 roku. W spotkaniu uczestniczyli mieszkańcy, urzędnicy UM
Oleśnica oraz przedstawiciele władz samorządowych. Konsultacjom poddano analizę
Strona 100
wskaźnikową obszaru rewitalizacji. Skoncentrowano się na występowaniu negatywnych zjawisk
społecznych i graficznie przedstawiono wyliczenia poszczególnych wskaźników ( między innymi
osób korzystających z pomocy społecznej, osób bezrobotnych, liczby przestępstw i wykroczeń
drogowych). W ostatniej części warsztatu zebrano uwagi i sugestie związane z koniecznymi
poprawkami i weryfikacją pozyskanych danych.
5. Wyłożenie Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Miasta Oleśnica do publicznego wglądu w dniu
12 lipca 2016 roku (informacja o wyłożeniu została umieszczona na stronie internetowej
www.olesnica.pl portalu społecznościowym Facebook oraz oleśnickim BIP-ie. Przedmiotowy
dokument był dostępny w wersji elektronicznej na stronie UM Oleśnica oraz w wersji
papierowej w Wydziale Architektury, Budownictwa i Inwestycji UM Oleśnica. Osoby
zainteresowane mogły zgłaszać swoje uwagi zarówno pisemnie jak i elektronicznie na specjalnie
udostępniony adres e-mail: [email protected] Zakończenie przyjmowania uwag i
sugestii przewidziano na dzień 26 lipca br.
Poza wskazanymi działaniami autorzy Lokalnego Programu Rewitalizacji na bieżąco kontaktowali się
z ekspertem zewnętrznym oraz urzędnikami UM Oleśnica w celu weryfikacji poszczególnych
zapisów dokumentu.
Strona 101
13. Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko
Strona 102
Spis grafik
Grafika 1 Miasto Oleśnica na tle gmin sąsiednich ................................................................................................ 32
Grafika 2 Szlaki komunikacyjne na terenie Miasta Oleśnica ................................................................................. 37
Grafika 3 Mapa obszaru zdegradowanego ........................................................................................................... 50
Grafika 4 Wskaźnik zarejestrowanych osób bezrobotnych na 100 mieszkańców. ................................................ 52
Grafika 5 Liczba klientów MOPS w ogólnej liczbie mieszkańców obszaru. ........................................................... 54
Grafika 6 Liczba przestępstw w przeliczeniu na 100 mieszkańców ....................................................................... 55
Grafika 7 Wskaźnik aktywności ekonomicznej na obszarze zdegradowanym ...................................................... 56
Grafika 8 Tereny zielone na obszarze zdegradowanym ........................................................................................ 59
Grafika 9 Budynki użyteczności publicznej na obszarze zdegradowanym ............................................................ 65
Grafika 10 Komplementarność przestrzenna ........................................................................................................ 90
Grafika 11 Komplementarność problemowa ........................................................................................................ 91
Spis fotografii
Zdjęcie 1 Stan skweru zielonego usytuowanego przy Powiatowym Zespole Szpitali w Oleśnicy .......................... 58
Zdjęcie 2 Zdjęcie Spacer studyjny 13.05.2016, Dąb Dragonów, obszar rewitalizacji ............................................ 99
Zdjęcie 3 Spacer studyjny 13.05.2016, wnętrze budynku ul. Armii Krajowej 2...................................................... 99
Zdjęcie 4 Spacer studyjny 13.05.2016, budynek poszpitalny ul. Armii Krajowej 2 ............................................. 100
Spis tabel
Tabela 1 Spójność dokumentu w skali makro ......................................................................................................... 7
Tabela 2 Zgodność z dokumentami gminnymi ........................................................................................................ 9
Tabela 3 Bezrobotni w szczególnej sytuacji na rynku pracy w latach 2011-2015 ................................................. 15
Tabela 4 Cele i priorytety Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta Oleśnicy na lata 2016-2022
.............................................................................................................................................................................. 17
Tabela 5 Wskaźniki czytelnictwa – porównanie 2014r. ........................................................................................ 19
Tabela 6 Organizacje III sektora działające na terenie Oleśnicy 2016r. ................................................................ 21
Tabela 7 Wskaźniki gospodarcze, 2014 r. ............................................................................................................. 24
Tabela 8 Charakterystyka obszaru Natura 2000 ................................................................................................... 27
Tabela 9 Powierzchnia elementów zielonych na terenie Miasta Oleśnica 2014r. ................................................. 28
Tabela 10 Główne źródła emisji gazów cieplarnianych ......................................................................................... 29
Tabela 11 Charakterystyka jednostek funkcjonalno- przestrzennych w Mieście Oleśnica .................................... 34
Tabela 12 Wiek budynków mieszkalnych i liczba mieszkań .................................................................................. 37
Tabela 13 Wskaźniki w zakresie zasobów mieszkaniowych, 2014 r. ..................................................................... 38
Tabela 14 Wskaźniki dotyczące infrastruktury sieciowej ...................................................................................... 40
Tabela 15 Spis ulic na obszarze zdegradowanym ................................................................................................. 50
Strona 103
Tabela 16 Wskaźniki obligatoryjne obszaru zdegradowanego ............................................................................. 52
Tabela 17 Wskaźniki w zakresie bezrobocia za 2015 rok ...................................................................................... 53
Tabela 18 Wskaźniki w zakresie pomocy społecznej za 2015 rok ......................................................................... 54
Tabela 19 Wskaźniki w zakresie przestępczości za 2015 rok ................................................................................ 56
Tabela 20 Wskaźnik aktywności gospodarczej na obszarze zdegradowanym ...................................................... 57
Tabela 21 Obszary przekroczeń dopuszczalnych stężeń pyłu PM10, benzo(α)pirenu i ozonu ............................... 60
Tabela 22 Analiza SWOT obszaru rewitalizacji ...................................................................................................... 69
Tabela 23 Wszystkie przedsięwzięcia rewitalizacyjne ........................................................................................... 76
Tabela 24 Zintegrowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych z celami i kierunkami działań .................................... 86
Tabela 25 Harmonogram rzeczowo – finansowy przedsięwzięć planowanych do realizacji w ramach Lokalnego
Programu Rewitalizacji Miasta Oleśnica ............................................................................................................... 93
Spis wykresów
Wykres 1 Liczba mieszkańców i przyrost naturalny w Mieście Oleśnicy w latach 2005-2014 .............................. 12
Wykres 2 Migracje na pobyt stały i saldo migracji w latach 2005-2014 ............................................................... 12
Wykres 3 Udział ludności wg ekonomicznych grup wieku w liczbie mieszkańców ogółem w Mieście Oleśnicy w
latach 2005-2014 .................................................................................................................................................. 13
Wykres 4 Bezrobocie w Mieście Oleśnica oraz udział w liczbie osób bezrobotnych powiatu i województwa w latach
2006-2015 ............................................................................................................................................................. 14
Wykres 5 Udział osób bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym w latach 2005-2014 - porównanie
.............................................................................................................................................................................. 14
Wykres 6 Udział gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej w liczbie ludności ogółem w latach
2010-2014 [%] ....................................................................................................................................................... 16
Wykres 7 Udział osób korzystających z pomocy społecznej w liczbie ludności ogółem w latach 2010-2014 [%] . 17
Wykres 8 Liczba dzieci i uczniów w placówkach oświatowych w latach 2010-2014 ............................................. 19
Wykres 9 Koła i kluby oraz liczba członków w Mieście Oleśnica w latach 2011-2014 .......................................... 20
Wykres 10 Liczba podmiotów gospodarczych w Oleśnicy w latach 2010-2014 .................................................... 24
Wykres 11 Podmioty gospodarcze w Oleśnicy wg sekcji PKD, 2014. .................................................................... 26
Wykres 12 Udziału terenów zieleni w powierzchni ogólnej, 2014r. ...................................................................... 28
Wykres 13 Zużycie gazu na jednego mieszkańca – porównanie [m3] ................................................................... 39
Wykres 14 Udział korzystających z instalacji w liczbie ludności ogółem ............................................................... 40
Wykres 15 Struktura respondentów wg. płci [%] .................................................................................................. 43
Wykres 16 Struktura respondentów wg. wieku [%] .............................................................................................. 43
Wykres 17 Struktura wykształcenia respondentów [%] ........................................................................................ 44
Wykres 18 Status respondentów na rynku pracy [%] ........................................................................................... 44
Wykres 19 Powiązanie badanych z proponowanym obszarem rewitalizacji [%] .................................................. 44
Wykres 20 Opinie mieszkańców na temat wytyczonego obszaru [%] ................................................................... 45
Wykres 21 Ocena elementów jakości życia w proponowanym obszarze [%] ........................................................ 46
Strona 104
Wykres 22 Skala występowania problemów społecznych na wytypowanym obszarze [%] .................................. 47
Wykres 23 Zainteresowanie władz i innych instytucji poszczególnymi sferami życia [%] .................................... 48
Wykres 24 Zidentyfikowane braki na wytypowanym obszarze [%] ...................................................................... 48
Wykres 25 Procentowy dział ludności zamieszkującej poszczególne ulice zdelimitowanego obszaru .................. 51
Strona 105

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Oleśnica – aktualizacja

Transkrypt

Podobne dokumenty

zał. nr 1 - Urząd Gminy Oleśnica

OBSZAR A – MIEJSKI PRZYFABRYCZNY

jesienne pudełko - Powiatowe Centrum Edukacji i Kultury w Oleśnicy

Regulamin konkursu - Urząd Gminy Oleśnica

BIURO HANDLOWE 56-400 Oleśnica, ul.Wały Jagiellońskie 20 p.5

wystąpienie Komendanta Powiatowego Policji

„NIEBO GWIAŹDZISTE” z cyklu MINIATURY

Projekt „Odnowa naszej miejscowości dzięki lokalnej aktywności

Regulamin XIV Powiatowego Konkursu