CZYSTE POWIETRZE W WARSZAWIE ZDROWE ŚRODOWISKO

Transkrypt

CZYSTE
POWIETRZE
W WARSZAWIE
ZDROWE
ŚRODOWISKO
DLA CIEBIE
Raport z konsultacji społecznych projektu
„Planu gospodarki niskoemisyjnej
dla m.st. Warszawy”
Warszawa, dnia 3 grudnia 2015 r.
SPIS TREŚCI
I. KALENDARIUM
3
II. PRZEDMIOT KONSULTACJI
4
III. METODY KONSULTACJI
5
IV. AKCJA INFORMACYJNA
6
V. PODSUMOWANIE UWAG
8
VI. ZESTAWIENIE UWAG
9
2
KALENDARIUM
Punkty konsultacyjne
/ 7 i 9 września
Konsultacje internetowe
www.konsultacje.um.warszawa.pl
/ od 24 sierpnia do 15 września
Dyżury konsultacyjne
/ stale pn.-pt. 8.00-15.00
od 24 sierpnia do 15 września
3
PRZEDMIOT KONSULTACJI
Przedmiotem konsultacji był projekt „Planu gospodarki niskoemisyjnej
dla m.st. Warszawy” [PGN] wraz z projektem Programu Inwestycyjnego do „Planu
gospodarki niskoemisyjnej dla m.st. Warszawy” [PI].
Główne kierunki planowanych działań, których realizacja powinna przybliżyć miasto
do osiągnięcia celów „Planu działań na rzecz zrównoważonego zużycia energii
dla Warszawy w perspektywie do 2020 roku” [SEAP] i pozytywnie wpłynąć na stan
środowiska w mieście, przyczyniając się do rozwoju niskoemisyjnej gospodarki,
w PGN i PI uszeregowano według:
· priorytetów inwestycyjnych,
· obszarów działań,
· oraz sektorów.
Docelowo PGN będzie kluczowym dokumentem miejskim, który uprawniał będzie
do aplikowania przez m.st. Warszawę oraz podmioty funkcjonujące na jej terenie
o możliwe do pozyskania wsparcie finansowe dla przedsięwzięć z zakresu szeroko
pojętej gospodarki niskoemisyjnej w ramach unijnej perspektywy finansowej na lata
2014-2020.
Program Inwestycyjny zawiera konkretne zadania inwestycyjne z obszaru
oddziaływania samorządu, za których realizację odpowiedzialne będą biura Urzędu
m.st. Warszawy, jednostki i dzielnice m.st. Warszawy, a także przedsięwzięcia
interesariuszy zewnętrznych.
Celem przeprowadzonych konsultacji było zebranie uwag i wniosków do Projektu
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla m.st. Warszawy”, zaproponowanie uzupełnień
i ewentualnych korekt listy zadań zgłoszonych przez jednostki miejskie
i interesariuszy zewnętrznych w ramach Programu Inwestycyjnego do PGN
oraz wyrażenie opinii na temat proponowanych zapisów określających ramy ochrony
powietrza i środowiska w Warszawie.
4
METODY KONSULTACJI
Punkty konsultacyjne
Odbyły się w dniach 7 i 9 września 2015 r. w godz. 16.00-19.00 w „Warsztacie” na
pl. Konstytucji 4. W punktach zainteresowani mieli możliwość zapoznania się
z projektami PGN i PI oraz przedyskutowania swoich wątpliwości i uwag
z przedstawicielami Biura Infrastruktury oraz wykonawcy projektu PGN – Krajowej
Agencji Poszanowania Energii S.A.
Do punktów konsultacyjnych zgłosiło się 6 osób.
Zgłaszanie uwag
Za pomocą platformy: www.konsultacje.um.warszawa.pl lub na adres e-mail:
[email protected]. oraz pocztą tradycyjną.
Z tej możliwości skorzystało 13 podmiotów.
Dyżury konsultacyjne:
Odbywały się codziennie, od poniedziałku do piątku, w godzinach 8:00-15:00,
w Biurze Infrastruktury, ul. Marszałkowska 77/79, pok. 112.
Z tej możliwości skorzystała jedna osoba.
5
AKCJA INFORMACYJNA
Informacje o konsultacjach pojawiły się na:
Stronie konsultacji:
http://konsultacje.um.warszawa.pl/konsultacja/skonsultuj-projekt-planugospodarki-niskoemisyjnej-dla-mst-warszawy
Stronie Biura Infrastruktury:
http://infrastruktura.um.warszawa.pl/aktualnosci/efektywne-wykorzystanieenergii/skonsultuj-projekt-planu-gospodarki-niskoemisyjnej-dla-m
Facebooku platformy „Partnerstwo dla klimatu”
Przeprowadzono akcję mailingową do:
Organizacji pozarządowych zajmujących się tematyką ochrony środowiska
i klimatu.
Partnerów platformy „Partnerstwo dla klimatu”.
Komisji dialogu społecznego: ds. transportu oraz ds. środowiska
przyrodniczego.
Przekazano plakaty informujące o konsultacjach do:
Urzędów Dzielnic m.st. Warszawy
Biur Urzędu m.st. Warszawy, które zaangażowane są w PGN
Interesariuszy zewnętrznych, którzy zgłosili chęć uczestniczenia w
konsultacjach PGN
6
7
PODSUMOWANIE UWAG
Uwagi do projektu „Planu gospodarki niskoemisyjnej dla m.st. Warszawy” zgłosiło
13 podmiotów. Zgłoszonych zostało 76 uwag.
Zgłaszane uwagi dotyczyły kwestii związanych z tematem jakości powietrza, który
po konsultacjach społecznych ujęty został w dokumencie PGN w sposób pełny
i kompleksowy. W uwagach proponowano dodatkowe działania, które według
zgłaszających powinny zostać ujęte w PGN oraz zwrócono uwagę na potrzebę
przedefiniowania celów strategicznych i szczegółowych zapisanych w pierwotnej
wersji projektu dokumentu.
Spośród zgłoszonych uwag:
- 35 uwzględniono,
- 23 uwzględniono częściowo,
- 18 nie uwzględniono.
Uwzględnione uwagi wniosły do projektu PGN rozszerzenie dokumentu o zestaw
działań związanych z poprawą jakości powietrza na terenie m.st. Warszawy oraz
pozwoliły na weryfikację celów strategicznych i szczegółowych dokumentu.
Rozszerzono także i doprecyzowano zakres działań informacyjno-edukacyjnych,
które prowadzone będą w ramach realizacji PGN. Analiza i uwzględnienie uwag
pozwoliło także na przeorganizowanie struktury dokumentu w taki sposób, żeby
z jednej strony odpowiadał strukturze wymaganej przez NFOŚiGW, dysponenta
środków unijnego wsparcia, z drugiej zaś był bardziej uporządkowany i czytelny dla
potencjalnych zainteresowanych efektami planowanych działań.
Uwagi, których nie uwzględniono w dużej mierze nie dotyczyły zakresu
merytorycznego PGN, jednakże zostały przekazane właściwym komórkom do
analizy i ewentualnego uwzględnienia w innych dokumentach miejskich lub do
realizacji w innej formie. Ten sposób ich rozpatrzenia został zaakceptowany przez
Zespół Koordynujący, opiniujący projekt PGN i rekomendujący Plan do dalszego
procedowania w Radzie Miasta.
8
Zestawienie uwag
l.p
.
Autor
Treść/ strona, której
dotyczyła uwaga
Treść uwagi
1.
Według projektu PGN
należałoby w mieście podjąć
Monika M.–B.
działania polegające m.in. na:
Stowarzyszenie Miłośników 1.‘całościowym,
Ochoty Ochocianie
zintegrowanym planowaniu
Radna Dzielnicy Ochota z
rozwoju systemu
ramienia KWW Ochocianie transportowego
uwzględniającym budowę
obwodnic i kierowanie ruchu
tranzytowego poza Miasto.'
W sytuacji odciążenia ulic tranzytowych przebiegających przez
Miasto poprzez budowę obwodnic, należy brać pod uwagę
degradację klasy tych ulic, które przestały spełniać rolę tras
tranzytowych, tak by stworzyć warunki do uspokojenia ruchu
samochodowego w rejonach najbardziej narażonych na zwiększoną
emisję pyłów zawieszonych i innych substancji szkodliwych.
2.
2.‘ograniczeniu wjazdu pojazdów
do Miasta (szczególnie
samochodów ciężkich) poprzez
tworzenie stref z zakazem ruchu
Monika M.-B.
Stowarzyszenie Miłośników samochodowego i stref z
zakazem ruchu pojazdów
Ochoty Ochocianie
ciężkich, za wyjątkiem środków
Radna Dzielnicy Ochota z komunikacji zbiorowego
ramienia KWW Ochocianie transportu publicznego oraz
pojazdów uprzywilejowanych i
obsługi technicznej, które nie
będą objęte tym ograniczeniem
Należy rozważyć interwencyjne wprowadzenie zakazu wjazdu
samochodów osobowych do Centrum w dni największego stężenia
pyłów zawieszonych, z wyjątkiem środków komunikacji zbiorowej.
Takie akcje ( na przykładzie Paryża) powinny być poprzedzone
szeroką akcją informacyjną dla mieszkańców. W radio, lokalnej
telewizji powinny być podawane komunikaty o wysokim stężeniu
substancji szkodliwych w powietrzu w danym dniu i konieczności
ograniczenia ruchu samochodowego w Centrum miasta.
Rozstrzygnięcie
Zespołu Inicjatyw
Społecznych
Centrum
Komunikacji
Społecznej Urzędu
m.st. Warszawy
Uwaga
Uwaga
nieuwzględuwzględniona
niona
Uzasadnienie
Uwaga częściowo
uwzględniona.
PGN zakłada realizację
działań długofalowych
określonych w programach
jakości powietrza dla
aglomeracji warszawskiej.
Dodatkowo przewidywana jest
realizacja działań określonych
w Warszawskiej Polityce
Mobilności. Wymienione
dokumenty kształtujące
politykę transportową miasta
zakładają realizację działań
wymienionych w tej uwadze.
x
x
Zapisy pochodzą z Uchwały nr
186/13 Sejmiku Województwa
Mazowieckiego z dnia 25
listopada 2013 r. w sprawie
programu ochrony powietrza
dla strefy aglomeracja
warszawska, w której zostały
przekroczone poziomy
dopuszczalne pyłu
lub zakazem. w tym wypadku."
3.
Monika M.–B.
Stowarzyszenie Miłośników 3. 'wprowadzaniu ograniczeń
Ochoty Ochocianie
prędkości na drogach o
Radna Dzielnicy Ochota z powierzchni pylącej'
ramienia KWW Ochocianie
Czy w tym wypadku ograniczenia będą dotyczyły także ulic o
klasie GP (głównej przyspieszonej)? Jest to o tyle istotne, że do
przekroczeń dopuszczalnych norm pyłów zawieszonych dochodzi
właśnie w okolicach dużych arterii komunikacyjnych (np.
ul. Wawelska - 6 pasów ruchu- klasa ulicy GP)
x
4.
Monika M.–B.
Stowarzyszenie Miłośników
4. 'stosowaniu pasów zieleni
Ochoty Ochocianie
izolacyjnej'
Takie rozwiązanie powinno być priorytetowe dla samorządów (póki
co nie jest), na terenach, na których przebiegają arterie
komunikacyjne. Zastosowanie wysokich żywopłotów, wałów
ziemnych obsadzonych zielenią izolacyjną może poprawić nie tyko
jakość powietrza ale także częściowo chronić przed hałasem.
x
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Określenie działań dla
poszczególnych rejonów
miasta będą poprzedzone
wdrożeniem Warszawskiego
Indeksu Powietrza, który
pozwoli na lepsze profilowanie
działań organizacyjnych i
interwencyjnych
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Dokonano zmiany zapisów w
tym zakresie.
Stosowanie rozwiązań w
zakresie izolacji zieleni
wymaga uwzględnienia
uwarunkowań technicznych i
przestrzennych. Stosowne
wytyczne w tym zakresie
zostaną wydane dla
inwestorów na podstawie
PGN.
10
5.
6.
7.
Monika M.-B.
Stowarzyszenie Miłośników
Ochoty Ochocianie
5. 'promowaniu
proekologicznych zachowań
właścicieli samochodów (tj.
Dzień bez Samochodu,
korzystanie ze środków
transportu publicznego,
korzystanie kilku osób z
jednego pojazdu)'.
Istotne dla kreowania proekologicznych zachowań kierowców może
być rozmieszczenie w miejscach natężonego
ruchu samochodowego dodatkowych stacji pomiarowych z
ogólnodostępnym wyświetlaczem stanu jakości powietrza
(dodatkowa stacja mogłaby zostać np. zainstalowana na ul.
Wawelskiej, na odc. od Pomnika Lotnika do ul. Grójeckiej). Obecnie
na trenie Warszawy mamy 5 stacji pomiarowych, których wyniki są
dostępne na stronie internetowej WIOŚ, natomiast nie są dostępne
dla mieszkańców, kierowców, którzy w okolicach tych stacji
codziennie przejeżdżają. Wielu z nich nawet nie wie, że taka stacja
jest w danym miejscu zlokalizowana.
x
‘Bardzo istotnym etapem
wdrażania PGN będzie
monitoring osiąganych
efektów. Zaleca się
Monika M. – B.
Stowarzyszenie Miłośników wykonywanie okresowych
(np. w cyklach 2 – letnich,
Ochoty Ochocianie
spójnych z monitorowaniem
SEAP) raportów z
ramienia KWW Ochocianie implementacji Planu, gdzie
dokonywana będzie
aktualizacja inwentaryzacji
emisji.’
Jeśli monitoring wdrażanych efektów PGN nie będzie obligatoryjny a
jedynie zalecany dla podmiotów uczestniczących w projekcie to
efekt będzie taki, że nie będzie obowiązku skutecznego
monitorowania jakości wdrażania PGN w gminach. Dlatego
wykonywanie okresowych raportów w ustalonym terminie z
implementacji PGN powinno być obowiązkowe dla wszystkich
uczestniczących podmiotów. W związku tym wskazane, żeby w
każdej gminie był koordynator PGN, który będzie odpowiadał za
monitoring lokalnych projektów PGN, ale także informował o Planie
Gospodarki Niskoemisyjnej, założeniach i możliwościach, źródłach
finansowania wszystkich zainteresowanych udziałem w PGN.
x
Monika M.- B.
Stowarzyszenie Miłośników dot. działań ujętych w
Wieloletniej Prognozie
Ochoty Ochocianie
Finansowej m.st. Warszawy
Proszę sprawdzić aktualność inwestycji zgłoszonej przez BIURO
SPORTU I REKREACJI – Stołeczne Centrum Sportu – AKTYWNA
WARSZAWA, Załącznik 1 do w/w Planu, str.26. „ Rozbudowa
infrastruktury sportowej poprzez: a) budowę stoku narciarskiego do
nauki jazdy, b) budowę stoku do snowboardu, c) budowę stoku
saneczkowego, d) trasy dla nart biegowych w ośrodku Szczęśliwice.
x
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Pomiary jakości powietrza są
zadaniem Wojewódzkiego
Inspektoratu Ochrony
Środowiska, co znajduje swoją
podstawę w przepisach.
Opracowanie systemu
informowania o stężeniach
pyłów i związków chemicznych
zostało doprecyzowane w
dokumencie, w ramach
Warszawskiego Indeksu
Powietrza.
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Doprecyzowano rolę systemu
monitorowania. Monitorowanie
PGN jest przewidziane w treści
PGN poprzez powołanie do
tego dedykowanego zespołu.
Zakres monitoringu
rozszerzony został o
zaproponowane w PGN
wskaźniki.
PGN jest dokumentem
przyjmowanym dla m.st.
Warszawy w związku z
powyższym nie może on
zawierać zapisów wiążących
inne gminy niż m.st.
Warszawę.
Brak zadania w WPF.
11
8.
9.
Izabela Z.
Marek K. Współprzewodniczący
Koło Warszawskie; Partia
Zieloni
Izabela Z.
Zieloni
Izabela Z.
10.
Zieloni
Wątpliwości budzi jednak brak zaplanowanych działań (w celu 2.)
mających skutkować obniżeniem emisji zanieczyszczeń
pochodzących z ruchu samochodowego. Proponujemy więc aby w
Celu strategicznym nr 2 dodać punkt o treści: „zmiana struktury i
organizacji transportu w celu redukcji emisji zanieczyszczeń do
atmosfery”. Uzasadnienie wprowadzenia takiego punktu można
znaleźć w samej treści projektu planu, w rozdziale 2.3.2. Transport –
ruch samochodowy jest tam wskazany jako przyczyna
zanieczyszczenia powietrza pyłami zawieszonymi PM 10 oraz PM
2,5. Uważamy, że sama modernizacja taboru komunikacji miejskiej
oraz budowa II linii metra nie wystarczą aby w krótkim czasie
osiągnąć akceptowalne poziomy stężenia zanieczyszczeń. Należy
podjąć czynne działania zmierzające do ograniczenia ilości
samochodów osobowych wjeżdżających do centrum miasta, aby
odbywający się ruch mógł być bardziej płynny. Większa ilość
parkingów typu P+R, konsekwentne karanie kierowców parkujących
nielegalnie, ograniczenia w stosunku do pojazdów wjeżdżających do
centrum, to tylko niektóre możliwe rozwiązania.
Niewystarczające jest także zdefiniowanie roli zieleni w mieście. Co
prawda, w projekcie planu znajduje się analiza dotycząca redukcji
CO2 poprzez zalesianie czy upowszechnianie zielonych dachów,
jednak należy pamiętać, że obecność drzew i innych roślin wpływa
także na czystość powietrza oraz komfort życia mieszkańców.
Należy także wskazać, że nie tylko ilość, ale i umiejscowienie
terenów zielonych ma wpływ na jakość powietrza w centrum
Warszawy. Dlatego też należałoby włączyć do treści planu
przynajmniej odwołania dotyczące znaczenia planowania
przestrzennego uwzględniającego zachowanie niezabudowanych
obszarów stanowiących kliny napowietrzające.
Kolejna kwestią są inwestycje polegające na termomodernizacji.
Uważamy, że celowe byłoby stworzenie zbioru dobrych praktyk i
rozwiązań dotyczących ocieplania zabytków i innych budynków
wartościowych architektonicznie. Zdajemy sobie sprawę, że
ograniczenie zużycia energii przez budynki użyteczności publicznej
oraz budynki mieszkalne jest w najwyższym stopniu pożądane,
jednak przedsięwzięcia polegające na docieplaniu ścian budzą
niechęć mieszkańców i specjalistów zajmujących się dziedzictwem
kulturowym. Należy więc stworzyć możliwość wypracowania
rozwiązań kompromisowych, uwzględniających potrzeby związane z
ochroną obiektów wartościowych i poprawą standardu
energetycznego budynków.
Uwaga częściowo
uwzględniona.
W samym dokumencie PGN
wyróżniono i doprecyzowano
działania w tym obszarze.
Uwaga częściowo
uwzględniona.
x
x
x
Doprecyzowano i uzupełniono
działania w zakresie roli zieleni
w osiąganiu celów PGN.
Działania wymagają korelacji z
pracami nad programem
ochrony środowiska dla m.st.
Warszawy.
Zgłoszona uwaga nie leży w
zakresie podlegającym PGN.
Sposób podejścia do
termomodernizacji obiektów
zabytkowych uzgadniany jest z
konserwatorem zabytków.
Jego rolą może być
przygotowanie zbioru dobrych
praktyk. Zgłoszony postulat
zostanie przekazany do
Stołecznego Konserwatora
12
Zabytków.
Izabela Z.
11.
Zieloni
Izabela Z.
12.
Zieloni
Stowarzyszenie
13. Mieszkańców
Nowy Żoliborz
W przypadku budowy nowych obiektów z wykorzystaniem środków
publicznych postulujemy, aby kryteria środowiskowe, które plan
przewiduje wprowadzić do wymagań określonych w SIWZ, były
bardziej ambitne, niż to określa rozporządzenie z dnia 12 kwietnia
2002 r. (Dz. U. Nr 75 poz. 690 z późn. zm.) w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Rozporządzenie to przewiduje, że od 1 stycznia 2019 r. budynki
zajmowane przez władze publiczną lub będące jej własnością
powinny mieć zapotrzebowanie na energię pierwotną na cele
ogrzewania, wentylacji i przygotowania ciepłej wody użytkowej nie
większe niż 45 kWh/m2/rok. Jednak już przy dzisiejszym stanie
techniki, przy odpowiednio zaprojektowanych budynkach, możliwe
jest osiąganie standardu budynku pasywnego (max. 15 kWh/m2/rok)
bez nadmiernego zwiększania kosztów inwestycji. Władze miejskie,
jako inwestor, powinny świecić przykładem i promować
nowoczesne, energooszczędne rozwiązania w budynkach
publicznych, tym bardziej, że koszty eksploatacji takich budynków
są mniejsze, niż przy zastosowaniu technologii tradycyjnych.
Niezależnie od powyższych uwag, pragniemy także odnieść się do
sposobu prowadzenia samych konsultacji społecznych projektu
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla m. st. Warszawy”. Materia
tego opracowania odnosi się do skomplikowanych zagadnień
z zakresu zrównoważonego rozwoju, zarządzania transportem w
mieście, efektywności energetycznej, korzystania z różnych źródeł
energii czy zanieczyszczenia powietrza substancjami chemicznymi
różnego pochodzenia – tak więc merytoryczne odniesienie się do
treści dokumentu wymaga specjalistycznej wiedzy, która
umożliwiałaby krytyczną ocenę zaprezentowanych zapisów i
propozycji inwestycji zawartych w załączonym „Programie
inwestycyjnym”. W związku z tym, konsultacje przeprowadzone w
trybie zaproponowanym przez CKS, skierowane do ogółu
mieszkańców Warszawy, bez przygotowania informacji o treści
dokumentu w przystępny sposób, z wyznaczonym 26-dniowym
terminem, wyglądają jedynie na próbę wypełnienia urzędniczych
obowiązków w obrębie procedur związanych z przyjmowaniem
dokumentów strategicznych, a nie realne włączanie mieszkańców
i mieszkanek w proces podejmowania decyzji i tworzenia
przyszłości naszego miasta.
W Planie brakuje przedstawienia spójnej i pełnej logiki interwencji –
powiązań przyczynowo skutkowych.
M.st. Warszawa podejmie
działania zmierzające do
opracowania w 2016 r.
wytycznych, które pozwolą
uzasadnić racjonalność
proponowanych działań
zmierzających do obniżenia
wskaźnika zapotrzebowania
na energię pierwotną w
projektowanych obiektach
miejskich.
x
x
X
.
Poza tradycyjnym sposobem
informowania o konsultacjach,
zważając na skomplikowany
charakter dokumentu
zaproponowano dodatkowe
działania w formie dyżurów i
spotkań. W toku samego
procesu była również
możliwość zadawania pytań
bezpośrednio pracownikom
Urzędu celem wyjaśnienia
wątpliwości i uzyskania
wszelkich niezbędnych
informacji odnośnie zakresu i
tematyki planu.
Doprecyzowano zapisy i
dokonano zmian w układzie
treści dokumentu.
13
Stowarzyszenie
Mieszkańców
14.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
15.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
16.
Nowy Żoliborz
Najsłabszą stroną dokumentu jest brak właściwego sformułowania
celu strategicznego (w jakim celu podejmowane będą wszystkie
działania i dokonywane zmiany?) i nieprzedstawienia powiązań
celów szczegółowych z celem strategicznym (poprzez jakie zmiany
miasto chce osiągnąć czyste powietrze?). Brak przejrzystości
dokumentu powoduje, że nie wiadomo które działania będą
realizować które cele szczegółowe. Ponadto, zaprezentowane cele
(strategiczne i szczegółowe) mylone są z działaniami.
Cel strategiczny powinien mieć wyznaczony wskaźnik/i rezultatu
strategicznego. Wszystkie cele szczegółowe powinny być
wyznaczone wraz ze wskaźnikiem produktu i ewentualnie rezultatu.
.
Uwaga częściowo
uwzględniona.
x
Dokument ubogi jest w zakresie monitorowania wdrażania
postanowień PGN. Brak określenia wartości docelowych
wskaźników dla celów uniemożliwia jego monitorowanie, np. na ile
PGN przyczyni się do zredukowania obecnych wartości wskaźników
(które autorzy wymienili na str. 11 opracowania). W ramach
monitorowania należy jednocześnie określić jak szczegółowe
informacje będą monitorowane, przez kogo, jak często i w jakim
celu (informacja powinna dostarczać wniosków, które zasilają
system zarządzania realizacją PGN). Należy przewidzieć ewaluację
efektów PGN w połowie okresu realizacji oraz ex-post po
zakończeniu wdrażania, aby umożliwiała kontrolę efektów realizacji
PGN i jednocześnie dostarczała niezależnej oceny (również
dostępnej publicznie).
x
1.
CEL STRATEGICZNY
a) Niewłaściwie określone zostały cele strategiczne – celem
strategicznym tego planu, jest de facto „zmniejszenie ilości
szkodliwych substancji w powietrzu”. Przy okazji realizacji tego
Planu zrealizowane zostaną postanowienia Porozumienia
Burmistrzów. Efektem realizacji celu strategicznego będą zdrowsi
mieszkańcy, a nakłady na służbę zdrowia dzięki temu zostaną
zaoszczędzone.
Przedstawiony w dokumencie cel strategiczny 3 „zmiana
świadomości społeczeństwa” nie jest celem strategicznym, lecz
x
Doprecyzowano zapisy i
dokonano zmian w układzie
treści dokumentu.
Sformułowano główne oraz
pomocnicze cele strategiczne.
Doprecyzowano zapisy w tym
zakresie. Sposób i zakres
monitorowania PGN zostanie
określony w zarządzeniu
Prezydenta m.st. Warszawy, o
którym mowa w treści
dokumentu. Dotychczasowy
zakres monitorowania SEAP
na potrzeby PGN zostanie
rozszerzony o wskaźniki
związane z jakością powietrza.
W PGN, zgodnie ze zgłoszoną
propozycją, uwzględniona
zostanie potrzeba określenia
celów dla wskaźników
opisujących jakość powietrza
(odniesienie się do wartości
normatywnych)
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Dokonano zmian w strukturze
dokumentu i doprecyzowano
zapisy w zakresie celu.
Niemniej dokument jest
opracowywany wg wytycznych
NFOŚiGW. Zgodnie z nimi
14
celem szczegółowym – to dzięki świadomemu społeczeństwu (który
powinien być celem szczegółowym) osiągnie się cel strategiczny.
Obrany cel strategiczny 2 również wydaje się być celem
szczegółowym – zmianą dzięki której osiągniemy czystsze
powietrze jest (pewna) „modyfikacja gospodarki”. Natomiast cel
strategiczny 1 – wsparcie administracyjne proponujemy wpisać jako
cel szczegółowy „poprawa zdolności administracyjnej miasta w
zakresie…”.
Stowarzyszenie
Mieszkańców
17.
Nowy Żoliborz
Po obraniu celu strategicznego „zmniejszenie ilości szkodliwych
substancji w powietrzu” należy ustanowić dla niego wskaźniki
rezultatu i obrać ich docelowe wartości (stężenie CO2, PM10,
PM2,5, B(a)P, NO2 itd.). Rezultat może być liczony jako liczba dni w
roku z przekroczonymi normami wymienionych substancji.
a)
x
głównymi celami PGNów jest
przyczynienie do osiągnięcia
celów zapisanych w pakiecie
energetyczno-klimatycznym
3x20, a także zmniejszenie
emisji szkodliwych substancji
do powietrza.
PGN jest rozwinięciem
warszawskiego SEAP. W
SEAP wyznaczono cel
strategiczny dla działań w
mieście w postaci 20%
redukcji emisji CO2.
PGN przygotowany został
zgodnie z wytycznymi
NFOŚiGW i przewidziany jest
również jako wsparcie w
ubieganiu się o
dofinansowanie inwestycji
proekologicznych.
Program Inwestycyjny [PI]
skupia się na działaniach,
które mają przysłużyć się do
realizacji wskazanego celu
strategicznego.
W związku z tym cele PGN i
cele działań zapisanych w PI
dotyczą dwóch różnych
kwestii.
W PGN, zgodnie ze zgłoszoną
wcześniej (nr 15) propozycją,
uwzględniona zostanie
potrzeba określenia celów dla
wskaźników opisujących
jakość powietrza (odniesienie
się do wartości normatywnych)
2. CELE SZCZEGÓŁOWE
Niewłaściwie określone zostały następujące cele szczegółowe
(zmiany, dzięki którym osiągnięty zostanie cel strategiczny).
15
Zaproponowany cel „modyfikacja gospodarki…” jest po pierwsze
niedookreślony – w jakim kierunku zmieniamy, co dokładnie
modyfikujemy, o jaki zakres gospodarki/zmian chodzi?
Stowarzyszenie
Mieszkańców
18.
Nowy Żoliborz
Kolejny wpisany cel „wsparcie administracji” proponujemy zamienić
na „zwiększenie zdolności instytucjonalnej miasta w zakresie
realizacji celów PGN”, samo „wsparcie” jest działaniem.
Stowarzyszenie
Mieszkańców
19.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
20.
Nowy Żoliborz
Celem szczegółowym nie może być również „aplikowanie o środki”.
Aplikowanie o środki jest czynnością, dzięki której pozyska się
nakłady do realizacji celów szczegółowych.
Stowarzyszenie
Mieszkańców
21.
Nowy Żoliborz
– celem planu nie powinno być określanie planu (czyli
szeregu/sekwencji działań i czynności). Działania te powinny być
określone właśnie w tym planie, na etapie jego przygotowania i
przed jego zatwierdzeniem.
Stowarzyszenie
Mieszkańców
22.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
23.
Nowy Żoliborz
„Określenie szczegółowych
działań…”
x
x
x
x
– w jakim zakresie, jakiego typu działalności – czy z celami
strategicznymi jest na pewno powiązana działalność innowacyjna.
Ponadto, wspieranie to działanie a nie cel sam w sobie. Jaką
zmianę (produkty, rezultaty) chcemy osiągnąć – jaki jest cel?
„Wspieranie działalności
innowacyjnej”
x
– należy określić w jakim zakresie, celem jest pogłębienie, nie
pogłębianie.
„Pogłębienie współpracy z
producentami..”
x
Argumentacja opisująca
przyjęcie tego celu
szczegółowego podana jest w
podrozdz. 2.1. w rozwinięciu
celu strategicznego nr 2
W oparciu o zgłoszoną uwagę
zaproponowano korektę treści
celu 1 do postaci: „zwiększenie
zdolności instytucjonalnej
miasta w budowaniu
gospodarki niskoemisyjnej”
celu do postaci: „Wsparcie
aplikowania…”
W związku z
przedefiniowaniem celu
strategicznego zweryfikowano
zakres celów szczegółowych –
usunięto cel szczegółowy nr 3.
Uwaga wymaga wyjaśnienia.
Przykładami działań
innowacyjnych, które
przyczynią się do realizacji
założeń PGN i SEAP
są np. zastosowanie
technologii związanych z
produkcją energii z OZE oraz
rozwiązania smart grid w
odniesieniu do zarządzania
energią.
W zakresie zwiększenia
interesariuszy PGN do
realizacji zgłoszonych przez
nich działań do PI.
16
Stowarzyszenie
Mieszkańców
24.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
25.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
26.
Nowy Żoliborz
– jakiego typu, wymaga dookreślenia.
„Rozwój infrastruktury sektora
energetycznego”
x
Uwaga uwzględniona
częściowo.
b) Propozycje niektórych celów szczegółowych
 „Zwiększona świadomość społeczeństwa w zakresie…. lub
„Świadome społeczeństwo”. Użycie słowa „zmiana”, w propozycji
dokumentu, jest niejasne (w jakim kierunku, w jakim zakresie).
 Budowa i rozwój systemów monitorowania stanu
zanieczyszczenia powietrza w mieście!
 Zwiększenie zdolności instytucjonalnej urzędu miasta w zakresie
realizacji celów PGN.
x
Naszym zdaniem Plan w zbyt małym stopniu kładzie nacisk na
zmniejszenie liczby indywidualnych przejazdów samochodami.
Powszechnie wiadomym jest, że zanieczyszczenie powietrza w
Warszawie jest powodowane głównie przez ruch kołowy. Stąd
zaproponowane przez nas cele idą w tym kierunku.
 Zwiększenie liczby osób korzystających z komunikacji publicznej
i zmniejszenie wykorzystania indywidualnego transportu
samochodowego. Tu proponujemy wyznaczyć poszczególne
priorytety
m.in.:
rozwój
Inteligentnych
Systemów
Transportowych, rozwój spójnej, funkcjonalnej i efektywnej sieci
niskoemisyjnego transportu zbiorowego w skali miasta i obszaru
funkcjonalnego, zakup niskoemisyjnych pojazdów komunikacji
miejskiej, przyspieszenie ruchu pojazdów komunikacji miejskiej.
 Zwiększenie liczby osób korzystających z transportu
rowerowego. Proponowane priorytety to m.in.: budowa
infrastruktury rowerowej, poprawa bezpieczeństwa rowerzystów,
wprowadzenie priorytetu dla transportu rowerowego względem
transportu indywidualnego wśród mieszkańców Warszawy.
 Poprawa jakości przestrzeni publicznej w miastach i
bezpieczeństwa pieszych dla umożliwienia szerszego
Wyjaśnione w opisie celu
strategicznego nr 2
x
Cel nr 3 zweryfikowano do
postaci „Świadome
społeczeństwo”, zgodnie z
propozycją
Doprecyzowano działania w
tym zakresie. System
monitorowania jakości
powietrza będzie bazował na
danych z WIOŚ.
celu 1 do postaci: „zwiększenie
miasta w budowaniu
gospodarki niskoemisyjnej”
Uwaga częściowo
uwzględniona.
zakładają realizację większości
celów wymienionych w tej
uwadze. Dokonano korelacji
działań w dokumentach,
17
Stowarzyszenie
Mieszkańców
27.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
28.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
29.
Nowy Żoliborz
wykorzystania ruchu pieszego i transportu rowerowego, a także
transportu publicznego.
 Inwestycje drogowe ograniczające indywidualny ruch
samochodowy i zwiększające ilość osób przemieszczających się
komunikacją miejską, rowerami i pieszo.
 Porządkowanie polityki parkingowej, ograniczenie transportu
samochodowego indywidualnego w centrum miasta.
 Promocja eco-drovingu (zmniejszającego spalanie o ok. 8%!!).
 Zwiększenie udziału pojazdów elektrycznych i hybrydowych w
taborze komunikacji publicznej.
 Zmniejszenie udziału pojazdów z silnikiem diesla (jako
najbardziej szkodliwych) w taborze komunikacji publicznej.
 Zwiększenie wykorzystania zieleni w mieście do redukcji
substancji szkodliwych w mieście i ochrony ludzi przed ich
wdychaniem.
Autorzy PGN wymieniają wśród działań (dodatkowo bez
powiązania z celami szczegółowymi), „które należałoby
zrealizować: wprowadzanie zieleni ochronnej i urządzonej oraz
zachowanie istniejących terenów zieleni i wolnych od zabudowy
celem lepszego przewietrzenia miasta, stosowanie pasów zieleni
izolacyjnej wzdłuż ciągów komunikacyjnych, stosowanie ekranów
akustycznych pochłaniających („zielona ściana”) zamiast
stosowanych często ekranów odbijających”. Nie wiadomo jednak
jak te działania będą realizowane, przez kogo i w ramach którego
celu szczegółowego. W strukturze organizacyjnej realizacji PGN
brakuje, jak się w związku z powyższym wydaje, Zakładu
Oczyszczania Miasta (odpowiedzialnego za utrzymanie i rozwijanie
zieleni w mieście) oraz Urzędów Dzielnic Warszawy, które również
są odpowiedzialne w części za te działania. Brakuje również tych
działań w rozdziale 6, który wskazuje kompleksowe działania
realizujące PGN.
Wydaje się, że rola zieleni miejskiej (drzewa, krzewy, żywopłoty),
która istotnie przyczynia się pochłaniania zanieczyszczeń pyłowych
emitowanych przez transport zasługuje na lepsze wyeksponowanie
w planie.
Ponadto, z uwagi na intensywną działalność inwestycyjną w
zakresie rozbudowy infrastruktury drogowej w Warszawie (w tym
przede wszystkim poszerzanie ulic jak np. Wołoskiej), PGN –
kierujący się celami w pewnym stopniu sprzecznymi z rozbudową
dróg – powinien zawierać komponent opisujący sposób zarządzania
i gospodarowania zasobami naturalnymi miasta, w tym jak
środowisko przyrodnicze będzie zabezpieczane i chronione przed
presją inwestycyjną. Na str. 16 znajduje się ogólna intencja w tym
kierunku: „Rezultatami tych działań będą mniejszy koszt
niemniej sam PGN powinien
koncentrować się na osiąganiu
celów klimatycznych i
środowiskowych.
x
x
Uzupełniono zapisy w tym
zakresie.
Uzupełniono zapisy w tym
zakresie.
Uwaga częściowo
uwzględniona.
x
Dokonano zmiany w zakresie
działań planowanych do
pojęcia w zakresie
ograniczenia emisji z
pojazdów. Pozostałe
18
poruszone aspekty dotyczące
gospodarowania zasobami
odnoszą się do programu
ochrony środowiska. Aktualnie
trwa przygotowanie projektu
Programu dla Warszawy na
lata 2017-2020 z perspektywą
do 2023 r..
funkcjonowania gospodarki w przyszłości i równolegle
zmniejszająca się presja na komponenty środowiska
przyrodniczego. Rozsądne gospodarowanie zasobami naturalnymi i
zrównoważone zarządzanie nimi jest nieodłącznym elementem
sprawnego funkcjonowania gospodarki w długofalowym horyzoncie
czasowym”. Projekt PGN nie podaje jednak żadnej propozycji
działań w tym aspekcie.
Propozycje WSKAŹNIKÓW dla zaproponowanych wyżej celów:


Stowarzyszenie
Mieszkańców
30.
Nowy Żoliborz
Stowarzyszenie
Mieszkańców
31.
Nowy Żoliborz
Zakup…szt. pojazdów niskoemisyjnych…
Przeszkolenie kierowców komunikacji miejskiej w zakresie ecodrivingu
 Przeszkolenie
pracowników
administracji
miasta
w
zakresie…zarządzania transportem niskoemisyjnym
 Modernizacja …m2 dróg i chodników (ukierunkowana na
poprawę jakości ruchu pieszego i bezpieczeństwa, a także
obniżenie oddziaływania transportu drogowego).
 Budowa….km dróg dla rowerów.
 Instalacja stojaków na …. Rowerów oraz ….szt. parkometrów.
 Zwiększenie liczby pasażerów komunikacji miejskiej o …%.
Propozycje
niektórych
DZIAŁAŃ
realizujących
cele
szczegółowe:
 Budowa infrastruktury rowerowej: ścieżek, w tym kontrapasów oraz
pasów w obrębie jezdni i dopuszczenie ruchu rowerowego pod
prąd na drogach jednokierunkowych i infrastruktury postojowej.
 Rozwój systemów roweru miejskiego.
 Zakup systemów sterowania ruchem drogowym zapewniających
priorytet dla pojazdów komunikacji miejskiej wraz z niezbędnymi
pracami budowlanymi.
 Budowa przystanków w formie antyzatok
 Tworzenie deptaków.
 Tworzenie stref ruchu uspokojonego.
 Tworzenie stref niskoemisyjnych
 Budowa skrzyżowań i przejść dla pieszych z tarczą wyniesioną,
rond.
 Budowa stref płatnego parkowania.
 Tworzenie przydrożnej zieleni ochronnej (w tym wyższych
żywopłotów i drzew).
 Remonty ulic w standardzie woonerfów (tj. ulic ogólnodostępnych,
jednakże podporządkowanych funkcji pieszej, m.in. poprzez
zastosowanie strefy zamieszkania D-40, wykonania jezdni w
jednym poziomie z chodnikami oraz zastosowanie elementów
x
x
Realizacja celów PGN będzie
opisywana przez wskaźniki
efektu ekologicznego,
energetycznego oraz
wskaźniki jakości powietrza.
Zaproponowane w uwadze
wskaźniki będą pozyskiwane w
ramach innych miejskich
dokumentów, w tym
Warszawskiej Polityki
Mobilności.
W Programie Inwestycyjnym
uwzględniono niektóre z
wymienionych zadań, których
realizacja wynika z programów
ochrony powietrza i
dokumentów kształtujących
politykę transportową miasta. .
19
spowalniających ruch).
Proponując wykorzystanie do redukcji zanieczyszczeń powietrza
zazielenienia dachów, autorzy PGN nie proponują żadnych działań,
które mogłyby do tego doprowadzić (zmniejszenie podatków, opłat,
dotacje, konkursy?). Przy takim działaniu należy zapobiec wliczaniu
przez deweloperów powierzchni zielonego dachu do powierzchni
biologicznie czynnej, którą zobowiązany jest (zgodnie z warunkami
zabudowy
lub
miejscowym
planem
zagospodarowania
przestrzennego) zachować przy budowie nowych budynków, gdyż
może to doprowadzić do całkowitej likwidacji terenów zielonych na
gruncie.
Stowarzyszenie
Mieszkańców
32.
Nowy Żoliborz
33.
34.
35.
Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział
Nr 2. Ogólna strategia
Zielone Podrozdział nr
2.1 Cele
Planu gospodarki
niskoemisyjnej
Strona nr 14
Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
Zielone Podrozdział nr 2.1
Cele Planu gospodarki
niskoemisyjnej
Strona nr 17
Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
Identyfikacja obszarów
problemowych
Strona nr 27
Wnosimy o dodanie do Celów strategicznych nr 1 - wsparcie
administracyjne m.st. Warszawy, punktu 5. Zawiązanie współpracy
ze światem nauki, organizacjami pozarządowymi i ekspertami.
Zawiązanie tego typu współpracy jest wskazane dla skutecznej
realizacji Celu strategicznego nr 3 - zmiana świadomości
społeczeństwa. Z badań Stowarzyszenia Klon Jawor wynika, że
instytucje takie jak: uczelnie wyższe i organizacje pozarządowe
cieszą się największym zaufaniem społecznym.
Wnosimy o zmianę: w miejsce "…uświadomienie społeczeństwu
problematyki ochrony środowiska i zachodzących zmian klimatu…"
na "… zwiększenie świadomości społeczeństwa w zakresie
niskoemisyjnego
wytwarzania
energii,
zrównoważonego
gospodarowania surowcami i odpadami, zjawiska niskiej emisji, oraz
promocja wzorców zrównoważonej konsumpcji" . Problematyka
ochrony środowiska i zachodzących zmian klimatu to problemy zbyt
ogólne i bardzo złożone. Uświadomienie społeczeństwa w tak
rozległym zakresie wiązałoby się z koniecznością przeprowadzenia
wieloletniej, złożonej kampanii informacyjnej, w wyniku i tak trudno
byłoby osiągnąć cele zakładane w PGN. Kampania informacyjnopromocyjna, kierowana do mieszkańców m.st Warszawy,
zmierzająca do osiągnięcia celów PGN powinna skupiać się raczej
na realnych problemach, dotykających każdego mieszkańca
Warszawy, tj. zły stan powietrza w Warszawie (przyczyny, skutki,
możliwości przeciwdziałania, zapobiegania itp.)
Wnosimy o dodanie: "Poza mobilizacją mieszkańców powinno
kreować się politykę miejską w kierunku ograniczania ruchu
samochodowego w centrum miasta na rzecz rozwoju transportu
zbiorowego i rowerowego i ruchu pieszego. Jednocześnie w
przypadku występowania przekroczeń norm jakości powietrza
władza powinna podejmować kroki, mające na celu ochronę
Uwaga częściowo
uwzględniono.
x
Wprowadzono zadanie
związane z określeniem
standardów i wytycznych w
zakresie opracowywania
planów zagospodarowania
przestrzennego. ).
X
Dodany zostanie cel
szczegółowy „Pogłębienie
współpracy ze światem nauki,
organizacjami pozarządowymi
i ekspertami”
x
Doprecyzowano założenia
działań informacyjnoedukacyjnych.
x
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Doprecyzowano działania w
tym zakresie. PGN zakłada
20
realizację działań
długofalowych określonych w
programach jakości powietrza
dla aglomeracji warszawskiej.
w Warszawskiej
PolityceMobilności.
Zaproponowano ponadto
dodatkowe działania o
charakterze interwencyjnym
zapobiegające przekroczeniom
norm stężeń.
mieszkańców przed negatywnymi skutkami ponadnormatywnych
zanieczyszczeń powietrza, takie jak: zakaz wjazdu samochodów do
centrum miasta, udostępnienie darmowej komunikacji publicznej."
Nadmierny ruch samochodowy odpowiada za ponad 65%
zanieczyszczeń pyłowych emitowanych w Warszawie. Priorytetem
powinno być zatem ograniczanie ruchu samochodowego w centrum
miasta, przy jednoczesnym rozwoju środków transportu przyjaznych
ludziom i środowisku.
36.
Stowarzyszenie
Mazowsze
37. Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
2.3
problemowych
Strona nr 31
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
Podrozdział nr 2.3
Zielone Identyfikacja obszarów
problemowych
Strona nr
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań: "Podejmowanie
działań interwencyjnych, takich jak: zakaz wjazdu samochodów do
centrum miasta, udostępnienie darmowej komunikacji publicznej w
przypadku występowania przekroczeń norm jakości powietrza."
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań: "Należy
zapewnić oszczędność zużycia paliwa / energii zasilających pojazdy
komunikacji miejskiej. W szczególności konieczne jest bardziej
precyzyjne dostosowanie działania klimatyzacji/ogrzewania w
pojazdach do potrzeb w celu zapobiegania nadmiernemu działaniu
ogrzewania zimą i klimatyzacji latem. Zasadnym jest wprowadzenie
lokalnych standardów odnośnie zakresów dopuszczalnych
temperatur wewnątrz pojazdów komunikacji miejskiej - osobne dla
pory letniej i zimowej."
Wraz z coraz szerszym wyposażaniem pojazdów komunikacji
publicznej w klimatyzację coraz częstsze stają się przypadki
działania klimatyzacji / ogrzewania zbyt mocno. Zwłaszcza
uderzające to jest w lecie, w dniach nieupalnych, kiedy klimatyzacja
właściwie
31
w ogóle powinna być wyłączona, a tymczasem tramwaj
czy autobus przypomina lodówkę. Odrębne regulacje dla pojazdów
komunikacji miejskiej oraz kolejowych (w tym przypadku karta UIC)
podają ten sam przedział dopuszczalnej temperatury: 18 25°C. Naszym zdaniem jest nieporozumieniem aby dokładnie taki
sam przedział temperatur obowiązywał latem, jak i zimą. Latem
ludzie są ubrani w cienkie koszulki, a zimą w ciepłe kurtki, których w
tramwaju czy autobusie nie zdejmują. Zupełnie inna temperatura
jest optymalna dla człowieka w samym podkoszulka, a inna dla
człowieka w zimowej kurtce. Dlatego uważamy, że zamiast jednego
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Doprecyzowano działania
interwencyjne w tym zakresie.
x
x
Uwaga nie została
uwzględniona w ramach PGN,
ale została przekazana do
potencjalnego wdrożenia po
analizie przez właściwe służby
miejskie.
21
38.
39.
40.
41.
42.
Stowarzyszenie
Mazowsze
Stowarzyszenie
Mazowsze
Stowarzyszenie
Mazowsze
Stowarzyszenie
Mazowsze
Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
problemowych
Strona nr 31
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
problemowych
Strona nr 31
Rozdział nr
Podrozdział nr
2.3
problemowych
Strona nr
Rozdział nr 2.
Ogólna strategia
Podrozdział nr 2.3
problemowych
Strona nr 31
Rozdział nr 2.
Zielone Ogólna strategia
Podrozdział nr 2.3
problemowych
szerokiego przedziału 18 - 25 powinny być dwa węższe, np. 18-21
dla pory zimowej i 22-25 dla pory letniej, ewentualnie także trzeci
20-23 dla pory przejściowej (marzec, kwiecień, wrzesień,
październik) . Powyższy problem ma wymiar nie tylko dla zużycia
energii, ale także dla zdrowia publicznego. Częste są przypadki
przeziębień w wyniku zbyt mocno działając ej klimatyzacji. Może to
też sprzyjać szerzeniu się epidemii.
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań: "Podejmowanie
działań
planistycznych,
preferujących
nową
zabudowę
mieszkaniową, w miejscach, które mogą być efektywnie obsłużone,
w zakresie ciepła, przez ciepło sieciowe, oraz w zakresie transportu
przez komunikację zbiorową."
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań, do punktu:
"stosowaniu pasów zieleni izolacyjnej wzdłuż ciągów
komunikacyjnych" kontynuacji "oraz skuteczną ochronę istniejących
pasów zieleni".
x
Doprecyzowano zapisy
dotyczące zmiany sposobu
kształtowania planów
zagospodarowania
przestrzennego.
x
Dokonano korekty zapisów w
tym zakresie. Działania
dotyczące zieleni będą
przedmiotem dalszych prac w
ramach opracowywanego
programu ochrony środowiska.
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań: "Zwiększanie
ochrony istniejących zadrzewień, szczególnie starodrzewi, m.in.
przez ograniczanie wydawania pozwoleń na wycinkę drzew, czy
2. Ogólna strategia
zwiększenie kontroli stanu ochrony drzew podczas prowadzenia
inwestycji". Obecnie, częstym zjawiskiem jest uszkadzanie korzeni
drzew (w mniejszym stopniu pni) podczas inwestycji. Z tego
względu inwestycje drogowe i budowlane wymagają kontroli w
31
zakresie
ochrony
drzew.
Dojrzałe
drzewa
kumulują
nieporównywalnie większą ilość CO2 i oraz o wiele efektywniej
filtrują pyły niż młode nasadzenia. Z tego względu należy stare
drzewa objąć szczególną ochroną.
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań: "Dążenie do
dodatniego jakościowego bilansu nasadzeń". Obecnie, w ramach
kompensacji przyrodniczej wyciętych drzew stosuje się zasadę
kompensacji ilościowej. Tymczasem dojrzałe drzewa kumulują
nieporównywalnie większą ilość CO2 i oraz o wiele efektywniej
filtrują pyły, niż młode nasadzenia. Z tego względu należałoby
przyjąć zasadę kompensacji jakościowej.
Wnosimy o dodanie w głównych kierunkach działań: "Tworzenie
parków kieszonkowych (pocket parks)". W miejscach gęstej
zabudowy, gdzie niemożliwe jest tworzenie rozległych terenów
zielonych, wskazane jest zagospodarowywanie niewielkich paców i
skwerów zielenią. Obiekty te zwiększą powierzchnię terenów
x
x
x
Działania w zakresie
zachowania i utrzymania
zasobów wykraczają poza
zakres PGN. Prace w tym
zakresie są prowadzone w
oparciu o program ochrony
środowiska.
Działania w zakresie
zachowania i utrzymania
zasobów wykraczają poza
zakres PGN. Prace w tym
zakresie są prowadzone w
oparciu o program ochrony
środowiska.
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Dokonano zmiany zapisów w
zakresie zasad kształtowania
22
Strona nr 31
43.
Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział nr 3.
Aspekty organizacyjne
Zasoby ludzkie
Strona nr 40
zielonych w mieście, a z drugiej będą miejscami spotkań i
wypoczynku mieszkańców.
Wnosimy o zmianę: "… realizacja i monitoring realizacji Planu
powinien zostać przypisany biurom Urzędu m.st. Warszawy" na
"Monitoring realizacji planu powinien zostać powierzony organowi
zewnętrznemu, w skład którego wchodziliby przedstawiciele
niezależnych instytucji, organizacji, świata nauki." Obecny zapis
sugeruje utworzenie komórki, która będzie odpowiedzialna
jednocześnie za realizację, jak i monitoring wdrażania Planu
Gospodarki
Niskoemisyjnej.
Tymczasem
monitoring
podejmowanych działań wymaga obiektywizmu, który może być
zapewniony wyłącznie poprzez zaangażowanie podmiotu
zewnętrznego, niezaangażowanego bezpośrednio we wdrażanie
PNG.
x
Natomiast przewidywane jest
wykonanie ewaluacji PGN,
która zgodnie z zasadami
będzie wykonywana przez
podmiot zewnętrzny. .
Uwaga częściowo
uwzględniona.
Wnosimy o dodanie: "Ograniczanie i uspokajanie ruchu
samochodowego w centrum miasta". Głównym celem PGN jest
poprawa jakości powietrza. Nadmierny ruch samochodowy
odpowiada za ponad 65% zanieczyszczeń pyłowych emitowanych w
Warszawie. Priorytetem powinno być zatem ograniczanie ruchu
samochodowego w centrum miasta.
Stowarzyszenie
44.
Mazowsze
45.
Stowarzyszenie
Mazowsze
Rozdział nr
Strona nr
6. Działania zaplanowane na cały okres objęty PGN
6.1 Charakterystyka działań
83
Rozdział nr 6. Działania
zaplanowane na cały okres
Zielone objęty PGN
Podrozdział nr 6.1
Charakterystyka działań
Strona nr 83
Wnosimy o dodanie: "Kompleksowe działania o charakterze
planistycznym, celem wzmocnienia wiedzy i ułatwienia procesów
decyzyjnych na rzecz poprawy jakości powietrza i wzrostu
wykorzystania OZE". W PGN nie zostały ujęte działania
inwentaryzacyjne i planistyczne, które ułatwiałyby planowanie
inwestycji pod kątem OZE. Działania te mogłyby polegać np. na
stworzeniu w każdej gminie systemu GIS, zawierającego dane
zieleni w planach
zagospodarowania
przestrzennego.
.
Monitoring będzie prowadzony
obiektywnie na podstawie
danych źródłowych. Nie służy
on dokonywaniu oceny
jakościowej planu, a wyłącznie
kontroli osiągania efektów i
wskaźników oddziaływania.
x
x
Na potrzeby rozwoju
technologii OZE w mieście w
2014 r. opracowano już
system oparty o dane GIS
zawierającą mapy geotermii
23
niskotemperaturowej i
nasłonecznienia. Zaoferowany
został również specjalny
kalkulator pozwalający na
dokonanie oceny zasadności
inwestowania w OZE w danym
rejonie miasta. Narzędzia te
służą wsparciu w
podejmowaniu decyzji w
inwestowaniu w OZE przez
mieszkańców. PGN zakłada
promocję tych narzędzi.
przestrzenne (topograficzne) i inne dane umożliwiające wskazanie
najkorzystniejszych lokalizacji pod inwestycje poszczególnych typów
energii odnawialnych. W przypadku istnienia systemu GIS, działania
te mogłyby polegać na uzupełnianiu danych.
Dr. hab. n. med. Michał K.
Emeryt, były kierownik
European
Center
for
Environment and Health,
46.
World Health Organization,
Bonn, obecnie professor
wizytujący Environmental
Research Group, King’s
College, London
European
Center
for
47. World Health Organization,
College, London
Uwaga ogólna:
Poza ograniczeniem emisji CO2, plan powinien zawierać działania
mające na celu ograniczenie emisji czarnych pyłów powstających
przy spalaniu węgla i ropy naftowej (np. w silnikach diesla). Czarne
pyły należą do tzw. Short Term Climate Pollutants (STCP). Poza
niekorzystnym oddziaływaniem na klimat mają one szkodliwy wpływ
na zdrowie powodując choroby krążeniowe i oddechowe oraz
nowotwory płuc. Są one częścią drobnych pyłów PM2,5, których
stężenie przekracza poziom dopuszczalny w znacznej części
Warszawy i wywołuje znaczne straty w zdrowiu mieszkańców. Przez
priorytetowe potraktowanie czarnych pyłów w PGN przyczyni się on
do osiągnięcia celów klimatycznych, jakości powietrza i zdrowotnych
jednocześnie.
Uwagi szczegółowe:
PO I. 4III; OA LEMUR: Konieczne jest wzmożenie
zainteresowania właścicieli budynków (wspólnot mieszkańców,
spółdzielni, właścicieli indywidualnych) efektywnością energetyczną
budynków oraz wprowadzeniem OZE poprzez doradztwo wspierane
przez miasto. Doradztwo to powinno obejmować ocenę
efektywności energetycznej budynków (audyt energetyczny) oraz
informować o istniejących możliwościach (do)finansowania
modernizacji budynków, źródeł ciepła itp. Szczególnie ważne jest
wyeliminowanie spalania węgla w paleniskach domowych.
PO VI. 4.V.: Poza intensywnym rozwojem niskoemisyjnego
transportu publicznego, niezbędne jest spowodowanie, że jego
wykorzystanie zastąpi dużą część ruchu samochodowego,
zwłaszcza w centrum Warszawy. Może temu służyć system
parkingów P+R na obrzeżach centrum (bezpłatnych dla osób
korzystających z transportu publicznego), podwyższenie opłat
PGN uwzględnia w swoich
przedsięwzięciach inwestycje
o różnym charakterze w
obszarze transportu
niskoemisyjnego.
Doprecyzowano i uzupełniono
działania w tym zakresie.
x
x
Kryteria programów wsparcia
ustalane są przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej.
Zgłoszona uwaga zostanie
przekazana do NFOŚiGW w
celu wyrażenia opinii co do jej
zasadności bądź dalszego
sposobu rozwiązania
zgłoszonego problemu
24
European
Center
for
48. World Health Organization,
College, London
Wspólnota mieszkaniowa
Przy Ratuszu w Warszawie,
49. al. Gen A. Chruściela
„Montera” 37/39, 04-454
Warszawa
parkingowych w centrum, ograniczenie (eliminacja?) ruchu
tranzytowego przez centrum, rozpowszechnienie bus-pasów i
kierowania ruchem preferującego transport publiczny. Połączone to
być powinno z dalszym promowaniem mobilności aktywnej (rowery,
spacer), ułatwiającej gęstą siecią wypożyczalni rowerów i tras
rowerowych oraz wygodnymi chodnikami ( z których powinny
zniknąć zaparkowane samochody). Wprowadzenie stref z
prędkością samochodów ograniczoną do 30 km/godz. zmniejszy
emisje zanieczyszczeń i hałas, oraz przyczyni się do zapobiegania
wypadkom drogowym.
OA 3. PROSUMENT: Dopuszczenie OZE opartych na spalaniu
biomasy może doprowadzić, przy stosowaniu niektórych paliw i
technologii, do zwiększenia zanieczyszczenia powietrza drobnymi
pyłami, w tym także pyłami czarnymi. PGN powinien promować inne
OZE lub przewidzieć możliwość niedopuszczenia spalania biomasy
na terenie Warszawy (patrz OA-7)
x
Kryteria programów wsparcia
ustalane są przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej.
Prośba o dopisanie zadania
Uniwersytet Warszawski sugeruje, aby w celu strategicznym nr 2
(punkt — wspieranie działalności innowacyjnych) podkreślić
możliwość podejmowania w tym zakresie współpracy z
warszawskimi uczelniami. Podobna uwaga odnosi się do celu
Mgr inż. Jerzy P.
strategicznego nr 3 — niewątpliwie współpraca z warszawskimi
Kanclerz,
Uniwersytet
50.
Rozdz. 1, str. 5-6
uczelniami w zakresie zmiany świadomości społeczeństwa będzie
Warszawski
jednym ze sposobów na zmianę świadomości społeczeństwa.
Uniwersyteckie Centrum Badań nad Środowiskiem i
Zrównoważonym Rozwojem stanowi uniwersytecki przykład
jednostki mocno zaangażowanej w edukację społeczeństwa.
Uniwersytet Warszawski, jako jeden z interesariuszy zewnętrznych
Planu, stoi na stanowisku, że w tej części Planu (bardziej opisowej)
należy zaznaczyć istotną rolę uczelni warszawskich w realizacji
Mgr inż. Jerzy P.
Rozdz.
2,
Podrozdz.
2.1,
str.
celów założonych w dokumencie. Warto wskazać, że uczelnie są
Uniwersytet
51. Kanclerz,
13, 16
podmiotami pełniącymi m.in. funkcję naukowo-badawczą.
Warszawski
Połączenie działań miasta z aktywnością (statutową) uczelni będzie
doskonałym narzędziem będącym podstawą do wypełnienia celów
PGN.
x
Dopisano zadanie do
Programu Inwestycyjnego
x
x
25
Mgr Inż. Jerzy P.
Uniwersytet Rozdz. 2, Podrozdz. 2.2, str. Określono tendencje/kierunki zmian: emisja dwutlenku węgla –
52. Kanclerz,
18.
malejący (negatywny). Powinno być „pozytywny”
Warszawski
Uniwersytet Warszawski (m.in. Uniwersyteckie Centrum Badań nad
Środowiskiem i Zrównoważonym Rozwojem) realizuje szereg
Mgr Inż. Jerzy P.
Rozdział nr 2
projektów/działań edukacyjnych mających na celu zmianę
Kanclerz,
Uniwersytet
53.
Podrozdział nr 2.2.
świadomości społeczeństwa, a tym samym zmianę nawyków
Strona nr 20.
Warszawski
konsumpcyjnych. UW proponuje więc podkreślenie roli
interesariuszy zewnętrznych w tym obszarze PGN.
Uwaga/sugestia jak powyżej — włączenie i podkreślenie roli uczelni
Mgr Inż. Jerzy P.
Rozdział nr 6
wyższych. Tym bardziej jest to istotne, że punkt 6 działań
Kanclerz,
Uniwersytet
54.
Podrozdział nr 6.4.
planowanych do realizacji w 2016 r. przewiduje współpracę z
Strona nr 85, 89.
Warszawski
uczelniami warszawskimi w zakresie popularyzacji OZE.
Uniwersytet Warszawski prowadzi obecnie rozmowy w sprawie
możliwości zrealizowania projektu pt. Modernizacja energetyczna
Biblioteki Uniwersyteckiej w Warszawie wraz z uruchomieniem
Centrum Kompetencji Odnawialnych źródeł Energii, którego celem
byłoby stworzenie stałego systemu wsparcia łączącego
kompetencje nauki, prac badawczych, gospodarki oraz sektora
publicznego w zakresie OZE i efektywności energetycznej. Zakres
projektu w pełni wpisuje się w tematykę PGN - występują tu bowiem
działania o charakterze energetycznym: modernizacja energetyczna
Biblioteki Uniwersyteckiej w Warszawie, jak I edukacyjnopromocyjnym: uruchomienie Centrum Kompetencji Odnawialnych
Uzupełnienie do Programu Źródeł Energii (OZE). Potencjalnymi odbiorcami projektu byłyby
Inwestycyjnego do Planu jednostki samorządu terytorialnego (pracownicy samorządowi),
Gospodarki Niskoemisyjnej przedsiębiorcy oferujący rozwiązania technologiczne OZE oraz
Mgr Inż. Jerzy P.
dla m. st. Warszawy (w przede wszystkim mieszkańcy m. st. Warszawy (uczniowie,
Uniwersytet zakresie
55. Kanclerz,
innych studenci, turyści). Jednym z głównych zadań realizowanych w
przedsięwzięć związanych z ramach projektu byłoby umożliwienie uczniom szkół średnich,
Warszawski
efektywności energetycznej zawodowych, studentom, ale również rodzinom - jako uzupełnienie
lub/I
wykorzystanie oferty Centrum Nauki Kopernik czy turystom odwiedzającym
odnawialnych źródeł energii) Warszawę, poznania w praktyce funkcjonowania OZE. Projekt
Modernizacja energetyczna Biblioteki Uniwersyteckiej w Warszawie
wraz z uruchomieniem Centrum Kompetencji Odnawialnych źródeł
Energii stanowiłby również ofertę skierowaną do pracowników
odpowiedzialnych za zarządzanie nieruchomościami (komunalnym)
- pracownicy samorządowi, inwestycje kubaturowe - pracownicy
wydziałów inwestycji w urzędach miast i gmin) oraz do
przedsiębiorców, jako stały punkt wymiany doświadczeń
(płaszczyzna wymiany doświadczeń, informacji, kontaktów
biznesowych, technologii), wystaw stałych I czasowych (np. dot.
oferty producentów z różnych krajów w zakresie OZE i efektywności
energetycznej). Stanowiłoby to podstawę do stałej współpracy i
x
x
Uwaga uwzględniona. Treść
dopisana zostanie na str. 85.
x
x
26
Aneta S.
Radna Dzielnicy Wola
m.st Warszawy
56.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
57.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
58.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Część I - Uwagi ogólne w
zakresie procesu
przygotowania dokumentu.
Działania, które pozwoliłyby
na przygotowanie dokumentu
odpowiedniego dla potrzeb
m.st Warszawy to:
transferu wiedzy między sektorem biznesu, nauki i samorządami (w
formie wymiany dobrych praktyk), co dla każdego z tych środowisk
byłoby doskonałym elementem aktywizacji działań w zakresie
energetyki odnawialnej i efektywności energetycznej. Dzięki
realizacji przedmiotowego projektu Biblioteka Uniwersytetu
Warszawskiego mogłaby się stać stałym punktem konsultacji dla
inicjatyw projektowych dot. OZE i efektywności energetycznej.
Podniesienie roli dzielnic w procesie wypracowania Planu
Gospodarki Niskoemisyjnej [dalej „PGN”]. Dzielnice powinny
opracowywać swoje własne projekty PGN, które stałyby się
załącznikiem do PGN m.st Warszawy [analogicznie jak ma miejsce
w przypadku budżetów dzielnic „zakotwiczonych” w budżecie
miasta]. Pozwoliłoby to na podnoszenie świadomości w tym
zakresie zarówno wśród Mieszkańców, jak i urzędników. Oddolne
podejście byłoby zgodne z ideą subsydiarności oraz mogłoby
zmotywować władze dzielnic do wzajemnej konkurencji w walce o
tytuł najbardziej ekologicznej dzielnicy. W sytuacji, gdy nie
zdecydowano się na takie rozwiązanie Projekt PGN powinien
przynajmniej zostać obligatoryjnie skierowany w celu
zaopiniowania przez rady dzielnic. Zastosowane podejście
sprawia, że wiedza nt. prac nad Projektem PGN oraz zrozumienie
znaczenia tego dokumentu są w zasadzie znikome.
Identyfikacja „odźwiernych”, którzy przyspieszą realizację
celów PGN . Wśród nich powinni znaleźć się m.in. przedstawiciele
władz (burmistrzowie, radni, naczelnicy wydziałów, dyrektorzy biur),
dziennikarze, nauczyciele, przedstawiciele NGOsów, aktywiści,
duchowni, liderzy grup nieformalnych, inni liderzy opinii oraz
wszyscy zainteresowani mieszkańcy. Powinni oni zostać zaproszeni
do współtworzenia i wdrażania PGN-u. Dla nich również powinny
odbywać się warsztaty, które pozwoliłyby im poznać bliżej
znaczenie celów przyjętych w Porozumieniu między burmistrzami,
Planie działań na rzecz zrównoważonego zużycia energii dla
Warszawy w perspektywie do 2020 roku oraz przedmiotowym
Planie Gospodarki Niskoemisyjnej m.st. Warszawy.
Przeprowadzenie debaty z udziałem ekspertów oraz w/w.
„odźwiernych” - w szczególności mieszkańców zainteresowanych
tematem gospodarki niskoemisyjnej- w ramach konsultacji
przedmiotowego dokumentu.
x
Projekt PGN i PI konsultowany
będzie z dzielnicami m.st. Wwy i biurami UM w ramach
obowiązującej w mieście
procedury.
x
Przewidziano działania
zarządcze w tym zakresie.
Jest to m.in. zarządzenie nr
3760/2013 r., które aktywizuje
burmistrzów i dyrektorów biur
do podjęcia działań na rzecz
realizacji SEAP. Analogiczna
sytuacja będzie miała miejsce
po przyjęciu PGN przez Radę
Miasta.
x
W dniu 20 marca 2015 r.
odbyła się konferencja „Plan
Gospodarki Niskoemisyjnej dla
m.st. Warszawy jako wsparcie
w finansowaniu przedsięwzięć
z zakresu gospodarki
niskoemisyjnej w perspektywie
unijnej 2014-2020”, której
celem było właśnie
27
Wskazane w dokumencie zwiększenie uzysku energii z OZE w
perspektywie do 2020 r. ze wszystkich źródeł – publicznych i
prywatnych - to zaledwie 9,042,43 MWh/rocznie [zgodnie z efektami
przedstawionymi na s. 10 PGN]. To nieambitny poziom. Natomiast
wskazana w opracowaniu produkcja energii, która ma pokrycie
finansowania w WPF to zaledwie 176,15 MWh/rok. Odpowiada to
wielkości produkcji z wyposażonego w panele fotowoltaiczne dachu
o powierzchni ok 35 x 35 m². Jak na tak duże miasto, ilość
przestrzeni którą dysponuje [w tym na dachach obiektów
Aneta S.
Część II - Uwagi szczegółowe użyteczności publicznej – hale sportowe, szkoły, biura, budynki
do dokumentu.
komunalne i in.], a także na potrzeby miasta w zakresie konsumpcji
m.st Warszawy
energii oraz redukcji negatywnych skutków jej produkcji - to poziom
59.
Prezes
Stowarzyszenia A. Treści przedstawione w
kompromitująco niski.
Projekcie Planu Gospodarki
Wola Zmian
Niskoemisyjnej
1m2 dachu z panelem fotowoltaicznym to produkcja rzędu 140
x
kWh/rok, przy czym technologia ta w bardzo szybkim tempie rozwija
się. Jeśli obliczenie ile m2 dachów znajduje się pod zarządem
Miasta to zbyt duże wyzwanie, warto byłoby to zadanie powierzyć
dzielnicom. To kolejny argument przemawiający za przyjmowaniem
PGN-ów dzielnicowych jako załączników do PGN-u.
Aneta S.
m.st Warszawy
60.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Wskazane w Projekcie PGN wypełnienie założeń celów
przedstawionych w SEAP w perspektywie do 2020 r. [grafika na
s. 10 Projektu PGN] na poziomie: ograniczenie zużycia energii 4,74%, zmniejszenie emisji - 5,20%, zwiększenie uzysku z energii
OZE - 0,49% to poziomy żenująco niskie. Jeśli to „chochlik”,
chodziło o punkty procentowe i należy rozumieć, iż wypełnienie
celów to nie będzie np. 0,49 % z 20%, lecz pozostały do
wypełnienia poziom to 20% minus 0,49%, to i tak wskazane w
przedmiotowym opracowaniu poziomy pozostają dalece
niesatysfakcjonujące.
x
zaangażowanie strony
społecznej, a także
interesariuszy zewnętrznych,
w realizację PGN. W ramach
realizacji PGN przewiduje się
dalsze działania informacyjne
w tym zakresie.
Uwaga wymaga komentarza.
PGN i PI uwzględniają
aktualnie zidentyfikowane
m.in. przez dzielnice m.st.
Warszawy i biura UM potrzeby
inwestycyjne, z których część
posiada zabezpieczenie
finansowania w WPF, a część
jest planami do realizowania
bez zabezpieczonych obecnie
środków. Widać zatem, że
dzielnice brały udział w
tworzeniu PGN. PGN jest
dokumentem, który podlegał
będzie aktualizacji wynikającej
ze wzrastających potrzeb
inwestycyjnych. W związku z
tym wartości efektów
ekologicznego i
energetycznego mogą ulec
zmianie.
Do PGN istotny wkład wniosą
interesariusze zewnętrzni,
chociażby PGNiG Termika
S.A., której inwestycje
wzmocnią końcowy wynik
uzyskanych efektów.
Jak zaznaczono w PGN na
obecnym etapie nie było
możliwości zidentyfikowania
wszystkich inwestycji oraz
obliczenia efektów niektórych
inwestycji już zawartych w PI
28
Wypracowanie procedur umożliwiających rzetelny monitoring
realizacji celów Projektu PGN w cyklu półrocznym- w tym
wyposażenie zespołu monitorującego w odpowiednie narzędzia –
oraz dokonywanie niezbędnych korekt w ścieżce wyznaczonej
poprzez dokument.
Aneta S.
m.st Warszawy
61.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
B. Treści ważne, które nie
pojawiły się w Projekcie Planu
Gospodarki Niskoemisyjnej,
Aneta S.
Porozumieniu między
burmistrzami, Planie działań
m.st Warszawy
na rzecz zrównoważonego
Prezes
Stowarzyszenia zużycia energii dla Warszawy
w perspektywie do 2020 roku
Wola Zmian
lub w przedmiotowych
dokumentach nie zostały
potraktowane z nienależną
atencją:
x
w związku z czym docelowa
wartość uzyskanych efektów
będzie większa.
Podczas kolejnych aktualizacji
PGN podmioty, które
zainteresowane będą
włączeniem się w budowę
gospodarki niskoemisyjnej w
mieście będą mogły swoje
przedsięwzięcia wprowadzać
do PI.
Procesy inwestycyjne
związane z realizacją
zgłoszonych do PGN
przedsięwzięć są na tyle
długie, że monitorowanie w
skróconych czasokresach nie
będzie przedstawiało
wartościowych wyników.
Na planowane procesy
inwestycyjne, zgłoszone przez
interesariuszy zewnętrznych
Miasto nie ma wpływu.
Opracowana na potrzeby
SEAP metodyka, pozwalająca
na monitorowanie w cyklach
dwuletnich okazała się
skuteczna.
PGN miał stać się uzupełnieniem do dokumentów wskazanych
powyżej. Mimo to, wciąż wiele istotnych elementów nie zostało
uwzględnionych w wyłaniającej się z przedmiotowych dokumentów
strategii Urzędu m.st. Warszawy, która powinna pozwolić na
przybliżenie naszej gospodarki do modelu gospodarki
niskoemisyjnej. Do ważnych kwestii, o które należy uzupełnić
Projekt PGN znajdują się (Postulaty uzupełnień do PGN-u
przedstawione zostały w formie haseł, wraz ze zwięzłym
wyjaśnieniem. W celu szczegółowego omówienia intencji i
proponowanych rozwiązań rekomendowany jest kontakt
indywidualny):
29
Aneta S.
m.st Warszawy
62.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
1.
2.
Zatrudnienie doradców energetycznych – we wszystkich
urzędach dzielnic, a także w biurach m.st. Warszawy.
Pracownicy ci powinni udzielać porad i prowadzić szkolenia
zarówno dla mieszkańców, jak i dla urzędników, by ci mogli
odnaleźć się w gąszczu przepisów i możliwości uzyskania
wsparcia finansowego (grantów) oraz zachęcać do wdrażania
nowych, ekologicznych technologii.
Uzupełnienie w zakresie stworzenia realnej szansy korzystania
z pojazdów elektrycznych. Wśród elementów niezbędnych do
wzrostu wykorzystania samochodów, skuterów czy też rowerów
elektrycznych należy wskazać na dostępność punktów
ładowania. Należy rozpocząć od punktów ładowania przy
urzędach dzielnic oraz biurach m.st. Warszawy, a także od
zachęcania
wspólnot/spółdzielni/deweloperów
do
wyposażania garaży w gniazdka elektryczne. Formą zachęty
powinno stać się obniżenie podatku od nieruchomości oraz
przyznanie specjalnego wyróżnienia. Ponadto dobrą praktyką
byłoby uprzywilejowanie samochodów elektrycznych na
drogach.
Aneta S.
m.st Warszawy
63.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Rozwój sieci autobusów elektrycznych należy uznać za krok w
kierunku pożądanym, w świetle dokumentów stanowiących
podstawę do niniejszych Uwag. Jednakże by zadbać o jakość
powietrza w Warszawie potrzeba zrobić o wiele więcej- w tym w
zakresie reformy komunikacyjnej.
O uciążliwości spalin pochodzących z tradycyjnych środków
transportu (w tym zwłaszcza autobusów i ciężarówek) z pewnością
wypowiedzieć mogliby się rowerzyści, którzy korzystają z ulic.
Zwłaszcza w sytuacji, gdy sieć ścieżek rowerowych jest bardzo
niepełna.
Fot. autorstwo własne, ul. Bielańska.
x
Uzupełniono zapisy w zakresie
działań informacyjnoedukacyjnych.
x
Uwaga częściowo
uwzględniona. PGN
przewiduje działania w
zakresie promocji korzystania
z pojazdów elektrycznych.
Należy jednak mieć na
uwadze, że przyjęte przez
m.st. Warszawa dokumenty
strategiczne ustalają hierarchię
ważności środków
transportowych, gdzie
transport indywidualny jest
traktowany jako ostatni z
pożądanych w systemie
transportowym.
30
Aneta S.
m.st Warszawy
64.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
65.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
66.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
67.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
68.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
3. Maksymalizacja wykorzystania technologii kogeneracji w zakresie
grzania (powyżej 200-300 kW) (silniki gazowe). Przy zastosowaniu
tej technologii emisja zanieczyszczeń na jednostkę wytwarzanej
lokalnie energii wyraźnie maleje.
4. Tablice informujące o poziomie zanieczyszczeń powietrza na
każdy dzień posadowione w każdej dzielnicy Warszawy - w tym
zwłaszcza przy najbardziej ruchliwych arteriach. Dzięki nim
mieszkańcy wiedzieliby kiedy zagrożenie dla zdrowia jest
największe, stałyby się również motywacją do zmiany
przyzwyczajeń komunikacyjnych na bardziej przyjazne środowisku.
5. Wprowadzenie dobrych praktyk z zakresu czyszczenia ulic i
torowisk tramwajowych oraz redukcji pyłów zawieszonych, znanych
w innych państwach i miastach. Należą do nich m.in. technologia
dust bindlng3, czy wykorzystanie polewaczek ze specjalnymi
odkurzaczami (mogą one pozwolić na redukcję tzw. unosu wtórnego
nawet o ok. 40964).
6. Zielone ściany wzdłuż najbardziej ruchliwych arterii - odizolują i
pochłoną zanieczyszczenia w powietrzu.
7. Żarówki typu led jako wsparcie materialne dla najuboższych - w
walce z ubóstwem energetycznym.
Uwaga częściowo
uwzględniona. Około 80%
mieszkańców Warszawy
zaopatrywanych jest z ciepła
sieciowego produkowanego w
elektrociepłowniach
warszawskich w procesie
kogeneracji. PGN przewiduje
rozwój tego źródła zasilania w
ciepło w Warszawie.
x
Uwaga częściowo
uwzględniona. Przewidziano
działania organizacyjne i
informacyjne w tym zakresie.
x
Dodano zapisy w tym zakresie.
Działania będą podejmowane
w ramach Warszawskiego
Indeksu Powietrza.
x
Uwaga częściowo
uwzględniona. Przewidziano
działania o charakterze
organizacyjnym w tym
zakresie.
x
x
Zgłoszona uwaga zostanie
poddana analizie pod kątem
możliwości wdrożenia w
ramach systemu pomocy
społecznej.
31
Aneta S.
m.st Warszawy
69.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
70.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
Aneta S.
m.st Warszawy
71.
Prezes
Stowarzyszenia
Wola Zmian
72.
Mazowiecka
Energetyczna
8. Promocja idei gospodarki cyrkularnej, czyli dbałości o Jak
najmniejsze zużycie zasobów naturalnych, używania odpadów Jako
surowców I przerabiania ich bez negatywnych efektów
zewnętrznych.
9. Oddanie inicjatywy w ręce mieszkańców. Już dziś na terenie m.st.
Warszawy odnaleźć można wspólnoty i grupy mieszkańców, którzy
chcą przyczyniać się do poprawy efektywności energetycznej i
jakości powietrza w Warszawie. Pojawiają się m.in. grupy chętne do
założenia pierwszej kooperatywy energetycznej. Zainteresowani
powinni otrzymywać wsparcie -zarówno w pozyskaniu wiedzy, jak i
środków finansowych, które w przeważającej mierze pochodzą ze
środków z UE, EOG 1 in.
Projekt Planu Gospodarki Niskoemisyjnej wymaga wielu zmian zarówno w zakresie procedury przygotowania, jak i zawartości
merytorycznej. Jest to dokument niezwykle Istotny dla dalszego
rozwoju m.st. Warszawy, dlatego też warto podjąć wysiłki na rzecz
uzupełnienia go w taki sposób, by byt on jak najbardziej
kompleksowym dopełnieniem dokumentów przyjętych wcześniej, tj.
Porozumienia między burmistrzami oraz Planu działań no rzecz
zrównoważonego zużycia energii dla Warszawy w perspektywie do
2020 roku.
Prośba o wpisanie zadania
Agencja dot. zgłoszenia AWFu do
PGNu, dot. Załącznika nr 3
73.
Wydz. Ochrony Środowiska
dla Dzielnicy Włochy
74.
mieszkańcy Warszawy,
2 osoby
75.
Veolia Energia Warszawa
S.A.
76.
Maciej W. –
Dzielnicy Wola
Radny
Dodano odpowiednie działania
informacyjno-edukacyjne w
tym zakresie.
x
x
Uwaga częściowo
uwzględniona. Działania w tym
zakresie są już możliwe przy
obecnych mechanizmach
wsparcia inicjatywy
mieszkańców – m.in.
inicjatywa lokalna.
x
Naniesiono zmiany na
dokument oraz poprawiono
jego czytelność. PGN został
uzupełniony o sugestie
wynikające z konsultacji
społecznych.
x
Uzupełniono
Brak wsparcia finansowego dot. wymiany źródeł ciepła oraz/lub
podłączenia budynku do m.s.c. lub sieci gazowej.
x
Pytanie dot. dofinansowania do termomodernizacji budynków
jednorodzinnych ze strony miasta
x
Przekazano informację, że na
tym etapie nie ma tego typu
dofinansowania. Uwaga
przekazana zostanie do biura
OŚ.
Przekazano informację, że na
tym etapie nie planuje się tego
typu dofinansowania
Prośba o wpisanie zadań
Uważam, że w obliczeniach zawartości CO2 w atmosferze należy
uwzględnić nie tylko ilość tego gazu, która jest emitowana do
atmosfery przez ciepłownie, elektrociepłownie i inne źródła, ale
x
Uzupełniono
x
Uwaga częściowo
uwzględniona. Zagadnienie
opisano w rozdz. 3.5
32
również należy uwzględnić proces pochłaniania CO2 przez istniejącą
i nowoposadzoną roślinność.
Pochłanianie CO2 z terenów
zieleni.
33

CZYSTE POWIETRZE W WARSZAWIE ZDROWE ŚRODOWISKO

Transkrypt

Podobne dokumenty

Formularz zgłoszenia wniosków i uwag PGN

Uchwala z dnia 25 sierpnia 2015 r.

oświadczenie - Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m. st

Zapytanie - Urząd Miasta Szczecinek

Substancje zubożające warstwę ozonową w zużytym sprzęcie

Zarządzenie nr 0050.31.2016 Burmistrza Radzymina z dnia 9 marca

Wytyczne dotyczące sporządzania planu gospodarki niskoemisyjnej