Prognoza oddziaływania na środowisko

Transkrypt

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO MPZP MIASTA ŻYRARDOWA OBEJMUJĄCEGO OBSZAR OGRANICZONY: POŁUDNIOWĄ GRANICĄ
TERENU PKP, WSCHODNIĄ GRANICĄ UL. WAWELSKIEJ, POŁUDNIOWĄ GRANICĄ UL. JAKOTORWSKIEJ, ZACHODNIĄ GRANICĄ UL. TOWAROWEJ
SPIS TREŚCI
1. WPROWADZENIE ........................................................................................................................................................... 3
1.1.
INFORMACJE WSTĘPNE .................................................................................................................................................... 3
1.2.
PODSTAWY FORMALNO-PRAWNE OPRACOWANIA .............................................................................................................. 3
1.3.
CEL I ZAKRES MERYTORYCZNY OPRACOWANIA.................................................................................................................. 3
1.4.
PODSTAWY PRAWNE, WYKORZYSTANE MATERIAŁY ORAZ METODY PRACY.......................................................................... 4
2. POŁOŻENIE ORAZ SPOSÓB ZAGOSPODAROWANIA I UŻYTKOWANIA OBSZARU OBJETEGO GRANICAMI
PROJEKTU MPZP ............................................................................................................................................................ 6
3. ELEMENTY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO ................................................................................................................... 7
4. CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW ŚRODOWISKA ......................................................................................................... 7
4.1.
RZEŹBA TERENU............................................................................................................................................................... 7
4.2.
BUDOWA GEOLOGICZNA I WARUNKI GRUNTOWE .............................................................................................................. 7
4.3.
WARUNKI WODNE ............................................................................................................................................................ 8
4.4.
GLEBY.............................................................................................................................................................................. 8
4.5.
SZATA ROŚLINNA ............................................................................................................................................................. 9
4.6.
ŚWIAT ZWIERZĘCY ......................................................................................................................................................... 10
4.7.
KLIMAT LOKALNY ........................................................................................................................................................... 11
5. STAN ŚRODOWISKA..................................................................................................................................................... 11
5.1.
JAKOŚĆ POWIETRZA ATMOSFERYCZNEGO ....................................................................................................................... 11
5.2.
KLIMAT AKUSTYCZNY ..................................................................................................................................................... 13
5.3.
JAKOŚĆ WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH...................................................................................................... 14
6. ISTNIEJĄCE PROBLEMY ŚRODOWISKA, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ............................................................................ 15
7. INFORMACJA O GŁÓWNYCH CELACH I USTALENIACH PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ................................................................................................................. 16
7.1.
CEL OPRACOWANIA PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ..................................... 16
7.2.
USTALENIA PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO .................................................. 17
7.3.
POWIĄZANIE USTALEŃ PROJEKTU MPZP Z INNYMI DOKUMENTAMI................................................................................... 20
7.4.
POTENCJALNE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI USTALEŃ PROJEKTU MPZP ...................... 22
8. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, KRAJOWYM I
LOKALNYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ......................................................... 22
9. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ PROJEKTU MPZP ................................................... 27
9.1.
ODDZIAŁYWANIE NA POWIERZCHNIĘ ZIEMI .................................................................................................................... 27
9.2.
ODDZIAŁYWANIE NA WODY POWIERZCHNIOWE I PODZIEMNE ......................................................................................... 29
9.3.
ODDZIAŁYWANIE NA ZASOBY NATURALNE ...................................................................................................................... 31
9.4.
ODDZIAŁYWANIE NA RÓŻNORODNOŚĆ BIOLOGICZNĄ ..................................................................................................... 31
9.5.
ODDZIAŁYWANIE NA KRAJOBRAZ .................................................................................................................................... 32
9.6.
ODDZIAŁYWANIE NA SZATĘ ROŚLINNĄ ........................................................................................................................... 33
9.7.
ODDZIAŁYWANIE NA ZWIERZĘTA .................................................................................................................................... 34
9.8.
ODDZIAŁYWANIE NA LUDZI ............................................................................................................................................ 35
9.9.
ODDZIAŁYWANIE NA POWIETRZE ATMOSFERYCZNE ........................................................................................................ 37
9.10. ODDZIAŁYWANIE NA KLIMAT AKUSTYCZNY ..................................................................................................................... 38
9.11. ODDZIAŁYWANIE NA KLIMAT .......................................................................................................................................... 39
9.12. ODDZIAŁYWANIE NA ELEMENTY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO ...................................................................................... 40
9.13. ODDZIAŁYWANIE NA DOBRA MATERIALNE ...................................................................................................................... 40
9.14. ODDZIAŁYWANIE NA OBSZARY NATURA 2000 ORAZ INNE OBSZARY OCHRONY ................................................................. 40
9.15. ODDZIAŁYWANIE TRANSGRANICZNE............................................................................................................................... 41
10. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ
MPZP ORAZ CZĘSTOTLIWOŚĆ JEJ PRZEPROWADZANIA ............................................................................................. 41
11. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE W STOSUNKU DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE MPZP ......................... 42
12. STRESZCZENIE I WNIOSKI .......................................................................................................................................... 42
ZAŁĄCZNIKI GRAFICZNE
1. Granice projektu mpzp na tle ortofotomapy
2. Granice projektu mpzp na tle mapy topograficznej
3. Dokumentacja fotograficzna obszaru opracowania (cz. I i II)
4. Projekt mpzp – etap procedury planistycznej – opiniowanie
2
1.
WPROWADZENIE
1.1. INFORMACJE WSTĘPNE
Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko, dotycząca
projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Żyrardowa, obejmującego
obszar ograniczony: południową granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową
granicą ul. Jaktorowskiej oraz zachodnią granicą ul. Towarowej.
Projekt planu opracowywany jest na podstawie uchwały Nr V/25/15 Rady Miasta Żyrardowa
z dnia 5 lutego 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego miasta Żyrardowa, obejmującego obszar ograniczony: południową
granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą ul. Jaktorowskiej,
zachodnią granicą ul. Towarowej. Szczegółowy przebieg granic przedmiotowego obszaru mpzp
przedstawiono na załącznikach do niniejszej prognozy (załącznik nr 1 i 2). Powierzchnia obszaru
objętego sporządzeniem projektu mpzp wynosi ok. 12 ha.
1.2. PODSTAWY FORMALNO-PRAWNE OPRACOWANIA
Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko wynika z ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko1.
Zgodnie z brzmieniem jej zapisów, prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy
dokument, niezbędny do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania
na środowisko skutków realizacji polityk, strategii, planu lub programu. Zgodnie z art. 51 ust. 1
wspomnianej ustawy, organ opracowujący m.in. projekt miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obligatoryjnie sporządza prognozę oddziaływania na środowisko.
Na obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko dotyczącej projektu planu
miejscowego wskazuje również art. 17 pkt. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym2, zgodnie z którym wójt, burmistrz lub prezydent miasta sporządza
projekt planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Stosownie do tej ustawy,
projekt mpzp wraz z prognozą oddziaływania na środowisko przedkładany jest instytucjom i organom
właściwym do zaopiniowania i uzgodnienia projektu planu. Projekt mpzp wraz z prognozą stanowi
również przedmiot społecznej oceny (podlega wyłożeniu do publicznego wglądu).
1.3. CEL I ZAKRES MERYTORYCZNY OPRACOWANIA
Głównym celem sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko jest wskazanie
przewidywanego wpływu na środowisko, jaki może wystąpić w następstwie realizacji dopuszczonych
w projekcie mpzp form zagospodarowania przestrzennego. W tym celu w prognozie oddziaływania
na środowisko ocenia się relacje pomiędzy przyjętymi w projekcie mpzp rozwiązaniami planistycznymi,
a lokalnymi uwarunkowaniami środowiska przyrodniczego, a także aspektami gospodarczymi
i społecznymi, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
W prognozie oddziaływania na środowisko, analizie i ocenie podlega projekt uchwały w sprawie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tekst uchwały) wraz z rysunkiem,
stanowiącym załącznik graficzny do wspomnianej uchwały.
Szczegółowy zakres informacji wymaganych w prognozie określony został w art. 51 ust. 2
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 52
ust. 1 wspomnianej powyżej ustawy, informacje zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko
muszą być opracowane stosowanie do stanu współczesnej wiedzy, a ich zakres musi być dostosowany
do zawartości i stopnia szczegółowości informacji zawartych w projekcie mpzp oraz etapu przyjęcia
1
2
Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 (tekst jednolity, ze zmianami)
Dz. U. z 2015 r., poz. 199 (tekst jednolity)
3
tego dokumentu. Stosownie do wymogu art. 53, zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych
w przedmiotowej prognozie został uzgodniony z właściwym organem, wskazanym w art. 57 i 58
ww. ustawy – Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Warszawie (pismem WOOŚI.411.72.2015.JD z dnia 22 kwietnia 2015 r.), jak również Państwowym Powiatowym Inspektorem
Sanitarnym w Żyrardowie (pismem ZNS.470.2.05.2015.39 z dnia 25 marca 2015 r.).
1.4. PODSTAWY PRAWNE, WYKORZYSTANE MATERIAŁY ORAZ METODY PRACY
Przy opracowaniu niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko wykorzystano następujące
materiały źródłowe:
Materiały kartograficzne:
• Mapa hydrogeologiczna Polski w skali 1:50000, ark. N-34-137-D (557) ŻYRARDÓW,
Państwowy Instytut Geologiczny, 1998,
• Szczegółowa mapa geologiczna Polski w skali 1:50000, ark. ŻYRARDÓW (557), Państwowy
Instytut Geologiczny, 1993,
• Mapa geośrodowiskowa Polski w skali 1:50000, ark. N-34-137-D ŻYRARDÓW (plansza A i B),
Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy, 2010.
Akty prawne:
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232,
tekst jednolity, ze zmianami),
• Ustawa z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
(Dz. U. z 2013 r., poz. 1235, tekst jednolity, ze zmianami),
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2015 r., poz. 199 tekst jednolity),
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 tekst
jednolity, ze zmianami),
Ustawa z dnia z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r.,
poz. 1409, ze zmianami),
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jednolity
Dz. U. z 2014 r., poz. 1446),
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, ze zmianami),
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469, tekst jednolity),
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1399, tekst jednolity, ze zmianami),
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r., poz. 112, tekst jednolity),
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (DZ. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397),
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2013 r.,
poz. 817),
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony
gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2014, poz. 1348),
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. w sprawie ochrony
gatunkowej roślin (Dz. U z 2014 r. poz. 1409),
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690,
ze zmianami),
4
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury, Budownictwa u Gospodarki Morskiej z dnia 6 listopada
2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2012, poz. 1289),
• Dyrektywa Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych
(91/271/EWG),
• Dyrektywa Rady z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością
otaczającego powietrza (96/62/WE).
Literatura, publikacje oraz inne dostępne opracowania:
• Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne Kondracki J., Wydawnictwo Naukowe
PWN, Warszawa 1994,
• projekt Uchwały Rady Miasta Żyrardowa w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego miasta Żyrardowa, 2015 r.,
• Uchwała Nr V/25/15 RADY MIASTA ŻYRARDOWA z dnia 5 lutego 2015 r.
w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego miasta Żyrardowa,
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Żyrardowa,
zmiana (tekst jednolity), Uchwała Nr XLIX/413/10 Rady Miasta Żyrardowa z dnia 30 września
2010 r.,
• Program ochrony środowiska dla miasta Żyrardowa na lata 2010 – 2013 z perspektywą na lata
2014 – 2017 (aktualizacja),
• Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta Żyrardowa na lata 2010 – 2013 z perspektywą na lata
2014 – 2017 (aktualizacja),
• Program obniżenia niskiej emisji na terenie Miasta Żyrardowa w latach 2009 – 2017, wrzesień
2009,
• Uchwała Nr XLIX/409/10 Rady Miasta Żyrardowa z dnia 30 września 2010 r. w sprawie
przyjęcia aktualizacji: „Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Żyrardowa na lata 2010 2013
z perspektywą na lata 2014 – 2017” oraz „Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Żyrardowa
na lata 2010 – 2013 z perspektywą lat 2014 – 2017”,
• Stan środowiska w województwie mazowieckim w 2013 roku, Wojewódzki Inspektorat
Ochrony Środowiska w Warszawie, Warszawa 2014 r.,
• Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim za rok 2014, WIOŚ Warszawa,
kwiecień 2015 r.,
• Monitoring jakości wód podziemnych w województwie mazowieckim w 2012 roku, WIOŚ
Warszawa, www.wios.warszawa.pl,
• Objaśnienia do Szczegółowej mapy geologicznej Polski 1:50000, arkusz Żyrardów (557),
Szalewicz H., Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa 1994,
• Baza danych GIS mapy hydrogeologicznej Polski 1:50000 Pierwszy poziom wodonośny
występowanie i hydrodynamika, objaśnienia ark. Żyrardów (0557), Nałęcz T., Otwinowski J.,
Państwowy Instytut Geologiczny, Państwowa Służba Hydrogeologiczna, Warszawa 2006,
• Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w ramach ponownej oceny
oddziaływania na środowisko dla inwestycji pn. „Modernizacja linii kolejowej Warszawa –
Łódź, etap II, LOT A, odcinek Warszawa Zachodnia – Miedniewice (Skierniewice) na terenie
województwa mazowieckiego” STACJA ŻYRARDÓW km 41+400 – km 44+600, EKKOM Sp.
z o.o., Warszawa sierpień 2012 r.,
• Opracowanie
ekofizjograficzne
podstawowe
na
potrzeby
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar ograniczony: południową granicą
terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą ul. Jaktorowskiej,
zachodnią granicą ul. Towarowej; Dąbrowska K., czerwiec 2015.
Inne źródła:
• wizja terenowa (lipiec 2015 r.),
• dokumentacja fotograficzna (lipiec 2015 r.),
5
•
•
•
•
•
•
www.ekoportal.pl,
www.geoportal.pl,
www.geoserwis.gdos.gov.pl,
bazagis.pgi.gov.pl,
mjpw.gios.gov.pl,
www.kzgw.gov.pl.
Analiza informacji zawartych w wymienionych powyżej materiałach, w połączeniu
z przeprowadzoną wizją terenową, pozwoliła na opracowanie charakterystyki stanu funkcjonowania
lokalnego środowiska przyrodniczego, w podziale na jego poszczególne komponenty.
Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono przy zastosowaniu metody opisowej,
polegającej na charakterystyce istniejących zasobów środowiska oraz łączeniu w całość posiadanych
informacji o dotychczasowych mechanizmach funkcjonowania środowiska i wskazaniu, jakie
potencjalne skutki mogą wystąpić w środowisku w wyniku realizacji ustaleń projektu miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego. Przy opracowaniu niniejszego dokumentu posłużono się
również metodą porównawczą, wykorzystując wiedzę o funkcjonowaniu środowiska jako całości.
Skonfrontowano zaproponowane rozwiązania planistyczne z istniejącymi, lokalnymi uwarunkowaniami
środowiskowymi. Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono w zakresie odpowiednim do
stopnia ogólności ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
uwzględniającym jednocześnie obecny stopień dostępność informacji o środowisku.
Na etapie opracowywania niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko natrafiono
natomiast na szereg problemów, wynikających m. in. z braku dostępnych szczegółowych opracowań
specjalistycznych (m.in. inwentaryzacji przyrodniczych), a także informacji opisujących stan
poszczególnych komponentów środowiska bezpośrednio w granicach analizowanego obszaru.
Istotnym problemem, ograniczającym możliwość szczegółowego scharakteryzowania elementów
lokalnego środowiska naturalnego było również przeprowadzenie wizji terenowej w ograniczonym
czasie.
2. POŁOŻENIE ORAZ SPOSÓB ZAGOSPODAROWANIA
OBJETEGO GRANICAMI PROJEKTU MPZP
I
UŻYTKOWANIA
OBSZARU
Obszar objęty ustaleniami omawianego projektu mpzp, położony jest w południowej części
miasta Żyrardowa, w bezpośrednim sąsiedztwie drogi wojewódzkiej nr 719 (ul. Jaktorowska) oraz linii
kolejowej relacji Warszawa – Łódź. Jak już wcześniej wspomniano, obejmuje on tereny położone
między południową granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą
ul. Jaktorowskiej (droga wojewódzka nr 719) oraz zachodnią granicą ul. Towarowej. Całkowita
powierzchnia obszaru objętego projektem planu wynosi ok. 12 ha.
Przedmiotowy obszar obejmuje tereny o charakterze terenów zabudowy produkcyjnej,
nawiązujące swą funkcją do terenów sąsiadujących z obszarem projektu mpzp od strony zachodniej
(Polmos Żyrardów Sp. z o.o.) oraz wschodniej (m.in. Stabar Sp. z o.o.). W granicach przedmiotowego
obszaru zabudowa reprezentowana jest przez budynki produkcyjne, magazynowe i usługowe, którym
towarzyszą znaczne powierzchnie utwardzone, wykorzystywane na potrzeby magazynowania oraz
parkowania pojazdów. W części zachodniej omawianego obszaru, zlokalizowane są budynki firmy
Ruukki Polska Sp. z o.o. (produkcja blachy i blachodachówki), a także towarzyszące im utwardzone
place, wykorzystywane na potrzeby składowania materiałów. W części południowo-wschodniej
zlokalizowane są natomiast obiekty należące do Emka SA (zakład unieszkodliwiania odpadów
medycznych i weterynaryjnych) oraz Emka Trans Sp. z o.o. (turystyczny transport autokarowy).
Obiektom tym towarzyszą również znaczne powierzchnie wykorzystywane na potrzeby parkowania
autobusów oraz umożliwienia dojazdu do poszczególnych budynków. W południowej części
przedmiotowego obszaru, w sąsiedztwie ul. Jaktorowskiej oraz terenów zajmowanych przez Ruukki
Polska Sp. z o.o. zlokalizowany jest niewielki pawilon handlowy (sklep spożywczy).
6
Wolne od zabudowy pozostają przede wszystkim tereny położone w części północno-wschodniej
(powyżej terenów zajmowanych przez Emka SA.), obejmujące powierzchnie porośnięte spontanicznie
pojawiającą się roślinnością niską oraz towarzyszącą jej roślinnością wysoką.
W granicach omawianego projektu mpzp znajdują się również zapewniające obsługę
komunikacyjną drogi – fragment ul. Jaktorowskiej (droga wojewódzka nr 719), przy której
zlokalizowany jest przystanek komunikacji autobusowej, ul. Towarowa i ul. Wawelska (droga
o nawierzchni gruntowej). Nadmienić można również, iż do północnej granicy obszaru projektu mpzp
przylega ul. Kolejowa (droga o nawierzchni gruntowej). Poza północno-zachodnią granicą
analizowanego obszaru zlokalizowany jest także dworzec kolejowy w Żyrardowie oraz linia kolejowa
relacji Warszawa – Łódź.
Przez obszar objęty projektem mpzp przebiega napowietrzna sieć elektroenergetyczna
średniego napięcia (wzdłuż ul. Jaktorowskiej i ul. Wawelskiej), a tereny zlokalizowane w zasięgu jego
granic posiadają dostęp do sieci infrastruktury – m.in. sieci wodociągowej, kanalizacyjnej
i elektroenergetycznej. W rejonie ul. Wawelskiej zlokalizowana jest ponadto trafostacja, a na terenach
położonych w części północnej znajduje się maszt telefonii komórkowej.
3. ELEMENTY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO
Na terenie objętym granicami projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
nie znajdują się obiekty oraz układy urbanistyczne wpisane do rejestru lub też ujęte w ewidencji
zabytków, podlegające ochronie i opiece konserwatorskiej zgodnie z zapisami ustawy o ochronie
zabytków i opiece nad zabytkami3.
4. CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW ŚRODOWISKA
4.1. RZEŹBA TERENU
Według regionalizacji fizyczno-geograficznej obszar opracowania znajduje się w zasięgu
podprowincji Niziny Środkowopolskie (318), w obrębie makroregionu Nizina Środkowomazowiecka
(318.7) oraz mezoregionu Równina Łowicko-Błońska (318.72).
Pod względem geomorfologicznym analizowany obszar położony jest w obrębie rozległego
obszaru stożków napływowych, nachylonego łagodnie w kierunku północno-zachodnim. Strefa ta
rozciąga się na wysokości ok. 130,0 – 100,0 m n.p.m. i charakteryzuje się stosunkowo niewielkim
urozmaiceniem rzeźby. Obszar objęty granicami mpzp charakteryzuje się monotonną rzeźbą terenu,
a rzędne w jego granicach wahają się w przedziale 118,4 – 119,0 m. Zaobserwować można jedynie
nieznaczne nachylenie powierzchni w kierunku północno-zachodnim.
4.2. BUDOWA GEOLOGICZNA I WARUNKI GRUNTOWE
Utwory czwartorzędowe reprezentowane są na analizowanym obszarze przez plejstoceńskie
piaski z domieszką żwirów stożków napływowych, występujące w obrębie znacznej części
przedmiotowego obszaru na glinach zwałowych zlodowacenia Warty. Utwory te powstały w okresie
intensywnej erozji i denudacji w czasie zlodowaceń północnopolskich. Są to osady piaszczyste, często
z domieszką żwirów, w obrębie których dość powszechnie spotyka się domieszkę substancji
organicznej (na głębokości 1,5 – 2,0 m). Ich miąższość jest zróżnicowana i waha się od 1,0 do 10,0 m
(przeciętnie 3,0 – 5,0 m).
Występujące na przedmiotowym obszarze utwory określane są jako piaski i żwiry budowlane
o małym znaczeniu, głównie ze względu na płytkie występowanie zwierciadła wód (od 0 do 2,0 m
p.p.t.) oraz niewielką miąższość tych utworów.
3
Dz. U. z 2014 r., poz. 1446, tekst jednolity
7
4.3. WARUNKI WODNE
Wody powierzchniowe
W granicach analizowanego obszaru nie stwierdzono występowania jakichkolwiek wód
powierzchniowych. W najbliższej odległości od granic obszaru objętego projektem mpzp przepływa
Pisia Gągolina, będąca prawym dopływem Bzury (w zlewni której położony jest cały obszar projektu
planu). Analizowany obszar położony jest w zasięgu działu wodnego IV rzędu.
Wody podziemne
Warunki hydrogeologiczne w granicach przedmiotowego obszaru są bardzo zróżnicowane.
Obszar ten położony jest na pograniczu trzech jednostek hydrogeologicznych – 2bQ/TrI, 5aQ/TrI oraz
6cbQ/TrII4. Głównym poziomem jednostki 2bQ/TrI, w obrębie której położone są tereny zlokalizowane
w części zachodniej, jest poziom czwartorzędowy, występujący na głębokości 10-15 m. Poziom ten
jest izolowany od powierzchni glinami zwałowymi, a jego miąższość sięga kilkunastu metrów.
Wschodnia część omawianego obszaru położona jest w zasięgu jednostki 5aQ/TrI, w obrębie której
główny poziom wodonośny występuje w utworach czwartorzędowych na głębokości od kilku do
kilkunastu metrów. Poziom ten nie jest izolowany od powierzchni, a jego miąższość wynosi ok. 10 m.
Część terenów zlokalizowanych w rejonie południowej i południowo-zachodniej granicy zlokalizowana
jest natomiast w zasięgu jednostki 6cbQ/TrII, w obrębie której dobrze izolowany główny poziom
wodonośny występuje na głębokości przekraczającej 25 m (ok. 40 m). Miąższość tego poziomu wynosi
od 25 do 35 m.
Pierwszy poziom wodonośny, występujący w obrębie równiny stożków napływowych (a więc
również w rejonie obszaru opracowania), charakteryzuje się ciągłym zawodnieniem utworów
piaszczysto-żwirowych oraz swobodnym zwierciadłem wody. W rejonie Żyrardowa zwierciadło wody
zalega na poziomie 1-2 m lub 2-5 m. Płytkie występowanie zwierciadła wody oraz brak izolacji od
powierzchni terenu powoduje, że tereny położone w granicach analizowanego obszaru charakteryzują
się wysokim stopniem podatności na zanieczyszczenie wód podziemnych. Czas migracji zanieczyszczeń
do pierwszego poziomu wodonośnego wynosi w tym przypadku od 5 do 25 lat.
Obszar projektu mpzp zlokalizowany jest jednocześnie w zasięgu granic Głównego Zbiornika
Wód Podziemnych GZWP – 215 A Subniecka Warszawska, obejmującego trzeciorzędowy (oligoceński)
poziom wodonośny. Zasoby tego poziomu nie zostały jednak szczegółowo rozpoznane
i udokumentowane.
4.4. GLEBY
Tereny stanowiące przedmiot niniejszego opracowania charakteryzują się występowaniem gleb
silnie antropogenicznie przekształconych, typowych dla terenów intensywnie zagospodarowanych.
Lokalizacja obiektów zabudowy przemysłowo-produkcyjnej, trwałe uszczelnienie znacznych
powierzchni (place, miejsca składowania materiałów itd.), a także zrealizowanie w granicach
przedmiotowego obszaru terenów komunikacyjnych o dużym znaczeniu (m.in. fragment drogi
wojewódzkiej nr 719 – ul. Jaktorowska), doprowadziło do zniszczenia naturalnych właściwości
występujących tu pierwotnie gleb. Nieco mniejsza skala przekształceń dotyczy najprawdopodobniej
części terenów położonych w części północno-wschodniej (obecnie niezagospodarowane, porośnięte
spontanicznie pojawiającą się roślinnością), niemniej, gleby te uległy również silnym przekształceniom
na skutek lokalizacji nieistniejących obecnie elementów zagospodarowania.
Negatywny wpływ na właściwości fizyczne i chemiczne gleb na terenach silnie
zurbanizowanych (tereny produkcyjne i komunikacyjne) następuje głównie w wyniku uszczelnienia
powierzchni oraz zastosowania materiałów budowlanych wpływających na naturalną przepuszczalność
gruntów. W celu uzyskania odpowiednich właściwości gruntu przeznaczonego pod inwestycje,
dokonuje się przemieszczenia dużych mas ziemnych, utwardzenia oraz wzbogacenia podłoża
o materiały mineralne, takie jak np. piasek, żwir, cement. Zabiegi te powodują wzrost
przepuszczalności i przyspieszenie tempa infiltracji w głąb profilu glebowego, co w istotny sposób
4
Mapa hydrogeologiczna Polski 1:50000 ark. Żyrardów (0557)
8
wpływa na przyspieszenie tempa migracji zanieczyszczeń do wód gruntowych. Całkowite uszczelnienie
powierzchni oraz wszystkie wymienione wcześniej czynniki, powodują zniszczenie pierwotnych
właściwości gleb, ograniczając tym samym ich zdolność biologiczną.
4.5. SZATA ROŚLINNA
Na ukształtowanie szaty roślinnej w zasięgu przedmiotowego obszaru w największym stopniu
wpłynął dotychczasowy sposób zagospodarowania i użytkowania terenów, charakteryzujący się
dominującym udziałem w zabudowie obiektów o funkcji produkcyjnej (składów i magazynów),
towarzyszących im elementów zagospodarowania oraz obecnością szlaków komunikacyjnych,
wyznaczających niejako granice obszaru projektu mpzp.
Funkcjonowanie na przedmiotowym obszarze zakładów, w obrębie których zlokalizowane
zostały znaczne kubaturowo budynki, hale oraz inne towarzyszące im obiekty budowlane i utwardzone
place (o dużej powierzchni), w sposób znaczący wpłynęło na ograniczenie powierzchni dostępnej dla
roślinności oraz modyfikację jej różnorodności gatunkowej. Na towarzyszących zabudowie
powierzchniach nieutwardzonych, występuje przede wszystkim roślinność niska, reprezentowana przez
gatunki pospolicie spotykane na obszarze całego miasta, charakteryzujące się stosunkowo dużą
odpornością na niekorzystne czynniki środowiskowe oraz niewielkimi wymaganiami siedliskowymi
(roślinność towarzysząca terenom antropogenicznie przekształconym). Podobny charakter ma
roślinność tworząca większe zadarnione powierzchnie, sąsiadujące z ul. Jaktorowską i ul. Towarową
(w mniejszym stopniu). Poza pospolitymi gatunkami traw (Poaceae) tj. wiechlina roczna (Poa annua)
i perz właściwy (Elymus repens), odpornymi w znacznym stopniu na zanieczyszczenia komunikacyjne
oraz wydeptywanie, na terenach tych spotkać można także koniczynę polną (Trifolium arvense),
koniczynę łąkową (T. pratense), iglicę pospolitą (Erodium cicutarium), czy też babkę lancetowatą
(Plantago lanceolata). Miejscami, w sąsiedztwie istniejących budynków, wprowadzone zostały
nasadzenia drzew i krzewów ozdobnych, wpływające w sposób korzystny na poprawę walorów
estetycznych. Wśród wprowadzonych gatunków wymienić można m.in. pospolicie nasadzane odmiany
świerków (Picea), żywotników (Thuja), jałowców (Juniperus) oraz berberysów (Berberis). Niektóre
z rosnących na tych terenach drzew osiągnęły okazałe rozmiary.
Ważnym elementem kształtującym lokalną szatę roślinną jest również obecność roślinności
wysokiej w sąsiedztwie funkcjonujących szlaków komunikacyjnych. Szpalery i rzędy drzew, nasadzone
m.in. w rejonie ul. Jaktorowskiej, wpływają korzystnie nie tylko na zwiększenie zasobności
i różnorodności gatunkowej występującej tu roślinności wysokiej, ale i na poprawę lokalnych walorów
krajobrazowych. Rosnące tu topole (Populus) oraz lipy (Tilia) poprawiają walory estetyczne zabudowy
o funkcji produkcyjnej, jak również stanowią swego rodzaju lokalny korytarz ekologiczny,
wykształcony wzdłuż istniejącej drogi krajowej. Liczna roślinność wysoka towarzyszy również
ul. Towarowej oraz ul. Wawelskiej, w sąsiedztwie których rosną znacznych rozmiarów topole
(Populus), robinie akacjowe (Robinia pseudoacacia) oraz mniej licznie występujące gatunki innych
drzew.
Największym zróżnicowaniem gatunkowym charakteryzuje się natomiast roślinność
porastająca wolny od zabudowy teren, zlokalizowany w północno-wschodniej części obszaru projektu
mpzp oraz pas terenu zlokalizowany wzdłuż północnej granicy, wzdłuż terenów PKP (zlokalizowanych
poza granicami projektu planu). Zlokalizowany w części północno-wschodniej teren, porośnięty jest
w chwili obecnej bujnie rozwijającą się roślinnością niską oraz towarzyszącymi jej drzewami
i krzewami, tworzącymi niekiedy większe skupiska. Spontanicznie rozwijająca się roślinność niska,
reprezentowana jest przez dość pospolite gatunki, niemniej, z uwagi na obecny brak wykorzystywania
tego terenu, jej różnorodność jest znacznie większa niż w przypadku terenów zabudowanych. Poza
licznie reprezentowanymi gatunkami traw, wspomnieć można gatunki takie jak: wrotycz pospolity
(Tanacetum vulgare), bniec biały (Silene alba), koniczyna łąkowa (Trifolium pratense), bylica pospolita
(Artemisia vulgaris), farbownik lekarski (Anchusa officinalis), cykoria podróżnik (Cichorium intybus),
krwawnik pospolity (Achillea millefolium), wyka (Vicia), czy też występująca w miejscach bardziej
zacienionych pokrzywa zwyczajna (Urtica dioica). W przypadku terenów położonych wzdłuż północnej
granicy obszaru opracowania, roślinność niska reprezentowana jest przez gatunki preferujące
9
stanowiska mniej nasłonecznione. Poza wspomnianą pokrzywą zwyczajną (Urtica dioica), wspomnieć
można także glistnika jaskółcze ziele (Chelidonium majus) oraz niecierpka drobnokwiatowego
(Impatiens parviflora), który jest gatunkiem inwazyjnym. Na terenach tym dość licznie występują
również drzewa, reprezentowane przez wspomniane wcześniej topole (Populus), brzozy brodawkowate
(Betula pendula), różne gatunki klonów (Acer), robinie akacjowe (Robinia pseudoacacia), niekiedy
znacznych rozmiarów dęby (Quercus), a także pospolite gatunki drzew owocowych (stanowiących
pozostałość po dawnym sposobie użytkowania części terenów) oraz rodzimych gatunków krzewów.
4.6. ŚWIAT ZWIERZĘCY
Analizę lokalnej fauny przeprowadzono w oparciu o informacje uzyskane podczas
przeprowadzonej wizji terenowej, jak również informacje zawarte w opracowaniu ekofizjograficznym,
sporządzonym na potrzeby przedmiotowego projektu planu miejscowego.
Ze względu na charakter użytkowania większości terenów zlokalizowanych w granicach
obszaru opracowania, zróżnicowanie lokalnej fauny jest niewielkie. Obecność terenów trwale
i dość intensywnie zainwestowanych (hale produkcyjne, tereny utwardzonych parkingów) oraz
charakter występującej tu zabudowy (obiekty o bardzo dużej kubaturze), przyczyniły się do
drastycznego zmniejszenia powierzchni dostępnych dla zwierząt. Na terenach tych występują jedynie
przedstawiciele tych gatunków, które przystosowały się do życia na terenach silnie zurbanizowanych
w warunkach odbiegających znacznie od siedlisk naturalnych, narażonych jednocześnie na wpływ
wielu niekorzystnych czynników. Lokalną różnorodność gatunkową przedstawicieli świata zwierząt
w sposób znaczący ogranicza także obecność barier przestrzennych (w granicach, jak i poza granicami
obszaru projektu planu). Funkcjonowanie liniowych barier przestrzennych, takich jak ul. Jaktorowska
(fragment drogi wojewódzkiej nr 719) oraz przebiegająca poza granicami linia kolejowa relacji
Warszawa – Łódź, uniemożliwia swobodną migrację większych gatunków zwierząt, przemieszczających
się między terenami o większych walorach przyrodniczych.
Wśród najczęściej spotykanych tu zwierząt należy wymienić przede wszystkim pospolite
gatunki rodzimej ornitofauny, a także przedstawicieli spotykanej licznie fauny bezkręgowców.
W przypadku występujących tu bezkręgowców, nie dokonano rozpoznania w zakresie ich
różnorodności gatunkowej, niemniej, z uwagi na występowanie terenów porośniętych zielenią niską
(w tym gatunki kwitnących roślin zielnych), a także stosunkowo licznie występującą roślinność wysoką,
można wskazać na występowanie na tych terenach przedstawicieli owadów (Insecta) – muchówek
(Diptera), błonkoskrzydłych (Hymenoptera) oraz prostoskrzydłych (Orthoptera). Obecność
spontanicznie pojawiających się roślin kwitnących w północno-wschodniej części omawianego obszaru,
sprzyja również liczniejszemu występowaniu na tych terenach przedstawicieli pospolitych gatunków
motyli dziennych (Rhopalocera).
Występowanie licznej fauny bezkręgowej oraz obecność roślinności wysokiej, sprzyja
zapewnieniu bazy pokarmowej i miejsc bytowania dla ptaków, reprezentowanych przez gatunki
spotykane na terenach miejskich i terenach ruderalnych. Poza pospolitymi mazurkami (Passer
montana), srokami (Pica pica), kosami (Turdus merula) i ziębami (Fringilla coelebs),
na terenach niezabudowanych występować mogą także inne gatunki drobnych ptaków śpiewających,
preferujących siedliska narażone w mniejszym stopniu na hałas i negatywny wpływ czynników
związanych z funkcjonowaniem zabudowy.
Na przedmiotowym obszarze mogą pojawiać się również przedstawiciele drobnych ssaków
owadożernych (Insectivora) oraz gryzoni (Odonata), których obecności nie potwierdzono jednak
w sposób jednoznaczny w trakcie przeprowadzonej wizji terenowej (najprawdopodobniej z uwagi
na porę jej przeprowadzania). Z uwagi na obecność w granicach analizowanego obszaru istotnych
barier przestrzennych, mało prawdopodobne jest pojawianie się na tych terenach przedstawicieli
większych gatunków ssaków.
10
4.7. ZASOBY NATURALNE
Na obszarze objętym granicami projektu mpzp miasta Żyrardowa obejmującego obszar
ograniczony: południową granicą terenów PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą
ul. Jaktorowskiej oraz zachodnią granicą ul. Towarowej nie stwierdzono występowania
udokumentowanych i zarejestrowanych nieodnawialnych zasobów w postaci złóż naturalnych5.
Nadmienić można jedynie, iż obszar opracowania zlokalizowany jest w zasięgu granic Głównego
Zbiornika Wód Podziemnych – GWZP 215 A Subniecka Warszawska, obejmującego trzeciorzędowy
(oligoceński) poziom wodonośny. Dla zbiornika tego nie opracowano dotychczas dokumentacji
hydrogeologicznej.
4.8. KLIMAT LOKALNY
Obszar całego miasta położony jest – pod względem regionalizacji klimatycznej (wg A. Wosia) –
zlokalizowany jest w centralnej części XVII regionu klimatycznego, tzw. Regionu Środkowopolskiego,
charakteryzującego się wysokimi rocznymi sumami promieniowania słonecznego oraz niewielkimi
sumami rocznych opadów atmosferycznych. Średnia roczna temperatura na obszarze miasta wynosi
ok. 7,8°C. Dominują tu wiatry wiejące z kierunku północno-zachodniego. W poniższej tabeli
zaprezentowano wybrane wartości elementów klimatycznych miasta Żyrardowa.
Tabela 1. Wybrane wartości elementów klimatycznych miasta Żyrardowa*
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Element klimatyczny
Średnia roczna temperatura powietrza z wielolecia 1951-1990
Liczba dni zalegania pokrywy śnieżnej
Średnia liczba dni zalegania pokrywy śnieżnej
Pojawianie się pokrywy śnieżnej
Zanik pokrywy śnieżnej
Czas trwania okresu wegetacyjnego
Średnio w roku dni przymrozkowych (t. Min < 0º C)
Okres bezprzymrozkowy obejmuje miesiące
Dni mroźnych
Dni mroźnych (max. przypadającym na miesiąc luty)
Dni bardzo mroźnych z (t. max.< 10ºC) w ciągu roku
Średnia roczna liczba dni gorących (t. max. > 25ºC)
Okres występowania dni gorących
Dni upalnych z (t. max. > 30ºC)
Wartość
7,6 – 8,0 oC
26 – 90 dni
70 dni
25 XI
30 III
210 – 220 dni
110 – 130 dni
VI – IX
30 – 45
> 10
5 – 10
35 – 40
V – IX
8 – 12
*
źródło: Program ochrony środowiska dla miasta Żyrardowa na lata 2010 – 2013 z perspektywą na lata 2014 – 2017
(aktualizacja)
5. STAN ŚRODOWISKA
5.1. JAKOŚĆ POWIETRZA ATMOSFERYCZNEGO
Na kształtowanie lokalnej jakości powietrza atmosferycznego wpływa przede wszystkim
obecność punktowych i powierzchniowych źródeł emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych,
jak również emisja ze źródeł liniowych, jakimi są główne szlaki komunikacyjne. Mniejszy udział
w kształtowaniu lokalnej jakości powietrza ma napływ zanieczyszczeń z terenów sąsiednich.
Obszar objęty granicami projektu mpzp, z uwagi na jego dotychczasowy sposób
zagospodarowania i użytkowania, charakteryzuje się występowaniem stosunkowo licznych źródeł
emisji, których funkcjonowanie wpływa na kształtowanie lokalnej jakości powietrza. Obecność
punktowych emitorów zanieczyszczeń wynika z funkcjonowania na analizowanym obszarze instalacji
wykorzystywanych w procesach produkcyjnych działających na tym terenie zakładów – Ruukki Polska
5
baza.pgi.gov.pl
11
Sp. z o.o. (produkcja blachy i blachodachówki) oraz Emka SA (zakład unieszkodliwiania odpadów
medycznych i weterynaryjnych). W trakcie prowadzenia prac nad sporządzeniem niniejszej prognozy
nie uzyskano szczegółowych informacji na temat zróżnicowania oraz wielkości emisji poszczególnych
substancji ze wspomnianych zakładów, niemniej można założyć iż poziom tej emisji nie przekracza
obowiązujących aktualnie standardów (w tym zakresie). Funkcjonowanie wspomnianych zakładów
związane jest również z emisją niezorganizowaną, generowaną na skutek emisji zanieczyszczeń
z silników spalinowych przemieszczających się w sąsiedztwie zakładów pojazdów kołowych, a także
emisją zanieczyszczeń pyłowych z utwardzonych placów (unoszenie zanieczyszczeń). Nie uzyskano
jednak informacji o występowaniu przekroczeń dopuszczalnych stężeń zanieczyszczeń emitowanych
na skutek odbywającego się na tych terenach ruchu kołowego.
Istotnym źródłem zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do powietrza są funkcjonujące
na obszarze opracowania szlaki komunikacyjne – przede wszystkim ul. Jaktorowska (fragment drogi
wojewódzkiej) i ul. Towarowa (zapewniająca obsługę terenu Ruukki Polska Sp. z o.o.). Stanowiąca
wschodnią granicę obszaru projektu mpzp ul. Wawelska, z uwagi na swoją charakterystykę (droga
gruntowa) oraz niewielkie natężenie występującego tu ruchu kołowego, nie stanowi źródła
zanieczyszczeń do powietrza, którego funkcjonowanie mogłoby w sposób znaczący wpłynąć na jego
lokalną jakość.
Szlaki komunikacyjne charakteryzujące się bardzo dużym natężeniem ruchu (jak to ma miejsce
w przypadku ul. Jaktorowskiej) stanowią liniowe źródło emisji zanieczyszczeń, generowanych
na skutek spalania paliw w silnikach poruszających się w ich obrębie pojazdów, w tym
m.in. węglowodorów aromatycznych, dwutlenku siarki, dwutlenku azotu, tlenku węgla oraz substancji
pyłowych, powstających w wyniku ścierania nawierzchni jezdni i opon pojazdów. Wyniki analiz stężeń
zanieczyszczeń powietrza w rejonie tras komunikacyjnych, charakteryzujących się ruchem kołowym
o podobnym natężeniu, wykazują brak przekroczeń dopuszczalnych poziomów stężeń zanieczyszczeń
poza granicami pasa drogowego, w związku powyższym można przypuszczać, iż ruch odbywający się
w ciągu wspomnianej drogi wojewódzkiej, nie powoduje występowania przekroczeń dopuszczalnych
stężeń zanieczyszczeń na terenach z nią sąsiadujących. Niemniej, funkcjonowanie tego rodzaju źródła
zanieczyszczeń wpływa na kształtowanie lokalnej jakości powietrza atmosferycznego. Należy
jednocześnie zaznaczyć, że południowa cześć analizowanego obszaru charakteryzuje się dość dobrymi
warunkami przewietrzania, co w znaczącym stopniu ogranicza możliwość pojawienia się przekroczeń
stężeń zanieczyszczeń komunikacyjnych poza granicami pasa drogowego ul. Jaktorowskiej.
Znacznie mniejsze zagrożenie – w kontekście negatywnego oddziaływania na powietrze
atmosferyczne – niesie za sobą ruch kołowy odbywający się w ciągu ul. Towarowej, przebiegającej
wzdłuż zachodniej granicy analizowanego obszaru. Poziom natężenie ruchu kołowego jest w tym
przypadku znacznie mniejszy niż poziom ruchu w obrębie ul. Jaktorowskiej, jednakże z uwagi
na prawdopodobnie bardzo duży udział w ruchu pojazdów ciężarowych (dojazd do zakładu Ruukki
Polska Sp. z o.o.), może stanowić on źródło emisji znacznej ilości zanieczyszczeń. Nie zakłada się
jednak występowania przekroczeń dopuszczalnych stężeń poszczególnych zanieczyszczeń poza
granicami pasa drogowego.
Wśród potencjalnych źródeł emisji zanieczyszczeń wspomnieć można także zlokalizowaną poza
północną granicą obszaru projektu planu linię kolejową relacji Warszawa – Łódź, której towarzyszy
stacja kolejowa Żyrardów. Z posiadanych informacji wynika, iż emisja zanieczyszczeń obejmująca
m.in. z emisją pyłów powstających w wyniku ścierania się hamulców oraz ścierania się powierzchni
tocznych szyn będzie marginalna i nie będzie miała znaczenia w kontekście kształtowania lokalnej
jakości powietrza atmosferycznego.
Analizując obecność źródeł emisji zanieczyszczeń do powietrza należy wspomnieć także o braku
funkcjonowania w granicach przedmiotowego obszaru zabudowy mieszkaniowej, której
funkcjonowanie związane jest z tzw. emisją niską, będącą jednym z najbardziej istotnych czynników
wpływających na występowanie przekroczeń stężeń zanieczyszczeń pyłowych – pyłu PM10 oraz pyłu
PM2,5. Tego rodzaju zabudowa zlokalizowana jest w odległości ok. 150 m od północnej i południowej
granicy obszaru projektu mpzp, co sprzyjać może napływaniu zanieczyszczeń pyłowych (głównie
w okresie grzewczym) na obszar objęty projektem planu.
12
Z uwagi na brak danych o stężeniach zanieczyszczeń, pochodzących z pomiarów wykonanych
bezpośrednio w granicach omawianego obszaru, do przeprowadzenia analizy lokalnej jakości
powietrza atmosferycznego wykorzystano dane opracowane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska w Warszawie, przedstawione w formie rocznej oceny jakości powietrza dla poszczególnych
stref6, wyznaczonych w oparciu o ustawę Prawo ochrony środowiska7. Ocenę przeprowadzono
w odniesieniu do stref z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych ze względu na ochronę zdrowia
ludzi oraz ze względu na ochronę roślin (analizowany obszar znajduje się w obrębie strefy
mazowieckiej). W pierwszym przypadku ocenie podlegały parametry tj.: dwutlenek azotu (NO2),
dwutlenek siarki (SO2), benzen (C6H6), tlenek węgla (CO), pył zawieszony PM10, pył zawieszony
PM2,5, ołów w pyle Pb(PM10), arsen w pyle As(PM10), nikiel w pyle Ni(PM10), kadm w pyle
Cd(PM10), benzo(a)piren w pyle B(a)P(PM10) oraz ozon (O3), natomiast w drugim oceniano stężenia
tlenków azotu (NOx) dwutlenku siarki (SO2) i ozonu – O3 określonego współczynnikiem AOT40. Tabele
obrazujące klasyfikację parametrów w odniesieniu do ochrony zdrowia ludzi oraz w odniesieniu do
ochrony roślin przedstawiono poniżej.
Tabela 2. Wynikowe klasy stref dla poszczególnych zanieczyszczeń, uzyskane w rocznej dokonanej
z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych pod kątem ochrony zdrowia
Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru całej strefy
NAZWA
Kod
STREFY
strefy
PM10
Pb AS Cd Ni
B(a)P O32)
SO2
NO2
CO
C 6H 6
PM2,5
PM2,51)
O33)
Strefa
mazowiecka
PL1404
A
A
A
A
C
C
C2
A
A
A
A
C
A
D2
1)
wg poziomu dopuszczalnego powiększonego o margines tolerancji, 2) wg poziomu docelowego, 3)wg poziomu celu długoterminowego
Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim za rok 2014, WIOŚ, Warszawa, kwiecień 2015.
Tabela 3. Wynikowe klasy stref dla poszczególnych zanieczyszczeń, uzyskane w rocznej dokonanej
z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych pod kątem ochrony roślin
NAZWA STREFY
Kod strefy
Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń w strefie
O3 (AOT40)
Strefa
mazowiecka
PL1404
SO2
NOX
POZIOM DOCELOWY
A
A
A
POZIOM CELU
DŁUGOTERMINOWEGO
D2
Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim za rok 2014, WIOŚ, Warszawa, kwiecień 2015.
Powyższa klasyfikacja wskazuje na występowanie na obszarze strefy mazowieckiej
przekroczeń poziomów dopuszczalnych stężenia pyłu PM10 (klasa C), poziomu docelowego i poziomu
dopuszczalnego powiększonego o margines tolerancji w przypadku stężeń pyłu PM2,5 (klasa C2 i C),
poziomu docelowego benzo(a)pirenu (klasa C) oraz poziomu celu długoterminowego ozonu (klasa
D2). Nie stwierdzono natomiast przekroczenia dopuszczalnych poziomów dwutlenku siarki, dwutlenku
azotu, benzenu, tlenku węgla oraz poziomów docelowych stężeń ołowiu, arsenu, kadmu i niklu.
W przypadku klasyfikacji z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych dla ochrony roślin
stwierdzono jedynie występowanie przekroczeń poziomu celu długoterminowego dla ozonu (D2).
Należy jednak zauważyć, że dane te dotyczą znacznego obszaru jakim jest cała strefa
mazowiecka i nie należy ich bezpośrednio utożsamiać ze stężeniami zanieczyszczeń występującymi
w granicach analizowanego obszaru.
5.2. KLIMAT AKUSTYCZNY
mpzp
6
7
Jak wspomniano we wcześniejszych rozdziałach prognozy, w granicach omawianego projektu
funkcjonuje obecnie zabudowa produkcyjna wraz z towarzyszącymi jej elementami
Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim za rok 2014, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
w Warszawie, Warszawa, kwiecień 2015
Dz. U. 2103 poz. 1232 tekst jednolity, ze zmianami
13
zagospodarowania (m.in. zakłady Ruukki i EMKA) oraz nieliczna zabudowa usługowa (niewielki obiekt
handlowy). Zabudowa ta nie podlega zatem ochronie akustycznej na podstawie zapisów ustawy Prawo
ochrony środowiska oraz rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów
hałasu w środowisku8. Obecności zabudowy podlegającej ochronie akustycznej nie stwierdzono
również w bezpośrednim sąsiedztwie północnej, wschodniej oraz zachodniej granicy obszaru projektu
planu.
Z punktu widzenia kształtowania lokalnego klimatu akustycznego najbardziej istotna jest
obecność w granicach obszaru opracowania obiektów oraz terenów komunikacyjnych, których
funkcjonowanie związane jest z generowaniem hałasu. Wskazać tu należy przede wszystkim liniowe
źródła hałasu, jakimi są ul. Jaktorowska (droga wojewódzka nr 719), a także (w znacznie mniejszym
stopniu) ul. Towarowa i ul. Wawelska. Spośród wymienionych powyżej terenów najbardziej znaczący
wpływ na lokalny klimat akustyczny ma hałas generowany w ciągu ul. Jaktorowskiej, zlokalizowanej
wzdłuż południowej granicy obszaru projektu mpzp. Ruch kołowy w obrębie tej ulicy charakteryzuje
się bardzo dużym natężeniem oraz znacznym udziałem w ruchu pojazdów ciężarowych (droga
wojewódzka). Zakłada się, że poziom generowanego tu hałasu oddziałuje w sposób znaczący
na tereny sąsiednie, zagrażając dotrzymaniu standardów akustycznych na terenach położonych
w dalszym sąsiedztwie od drogi (m.in. tereny zabudowy mieszkaniowej na południe od
ul. Jaktorowskiej, poza granicami projektu mpzp). Nie uzyskano jednak informacji określających zasięg
poziomu hałasu generowanego w ciągu tej ulicy. Należy natomiast podkreślić, iż w granicach
przedmiotowego obszaru nie znajdują się tereny podlegające ochronie akustycznej na podstawie
obowiązujących obecnie przepisów prawa.
Wśród liniowych źródeł hałasu, których funkcjonowanie wpływa na kształtowanie klimatu
akustycznego na obszarze opracowania, wskazać należy również przebiegającą poza północną granicą
obszaru projektu mpzp linię kolejową relacji Warszawa – Łódź. Zgodnie z posiadanymi informacjami,
część terenów położonych wzdłuż terenów PKP (jednocześnie w granicach projektu mpzp) pozostaje
w zasięgu izolinii hałasu o poziomie 60 dB w porze dnia, a duża część budynków należących do
funkcjonujących tu zakładów pozostaje w zasięgu izolinii hałasu o poziomie 50 dB w porze dnia9.
Lokalne źródło hałasu stanowią także zlokalizowane na obszarze opracowania zakłady, których
funkcjonowanie związane jest z generowaniem hałasu, związanego z produkcją oraz odbywającym się
w ich sąsiedztwie ruchem kołowym (zaopatrzenie, transport, przeładunek itd.). Nie uzyskano jednak
szczegółowych informacji w zakresie poziomu generowanego na tych terenach hałasu.
Podsumowując, należy stwierdzić, iż obecność w granicach obszaru opracowania zakładów
produkcyjnych oraz szlaków komunikacyjnych o istotnym znaczeniu w skali województwa
(ul. Jaktorowska) wpływa niekorzystnie na kształtowanie lokalnego klimatu akustycznego, niemniej,
z uwagi na charakter istniejącej tu zabudowy, nie stanowi ona przyczyny występowania przekroczeń
dopuszczalnych norm i standardów akustycznych.
5.3. JAKOŚĆ WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH
Na analizowanym terenie nie stwierdzono obecności naturalnych wód powierzchniowych.
W związku z powyższym, nie dokonano analizy jakości środowiska w tym zakresie.
Analizę jakości wód podziemnych (na potrzeby niniejszego opracowania) wykonano w oparciu
o ocenę jakości wód podziemnych prowadzoną dla jednolitych części wód podziemnych (JCWPd).
Przedmiotowy obszar położony jest w granicach jednolitej części wód podziemnych nr 81. Zgodnie
z informacjami uzyskanymi na potrzeby prowadzenia Państwowego Monitoringu Środowiska
w zakresie stanu ilościowego i jakościowego wód w obrębie JCWPd nr 81 (w zasięgu której znajduje
się obszar projektu mpzp), stan jakościowy i ilościowy wód podziemnych w roku 2010 i 2012
określony został jako dobry.
8
9
Dz. U. z 2014 r., poz. 112, tekst jednolity
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w ramach ponownej oceny oddziaływania na środowisko dla inwestycji
pn. „Modernizacja linii kolejowej Warszawa – Łódź, etap II, LOT A, odcinek Warszawa Zachodnia – Miedniewice (Skierniewice)
na terenie województwa mazowieckiego” STACJA ŻYRARDÓW km 41+400 – km 44+600, EKKOM Sp. z o.o., Warszawa
sierpień 2012 r.,
14
Z uwagi na brak lokalizacji punktów pomiarowo-kontrolnych zlokalizowanych w granicach
analizowanego terenu, w ramach oceny jakości wód podziemnych posiłkowano się także danymi
zebranymi w roku 2012 (oraz w roku 2007) dla jedynego punktu pomiarowego, zlokalizowanego
na terenie powiatu żyrardowskiego. Wody podziemne w punkcie pomiarowo-kontrolnym nr 970,
zlokalizowanym w miejscowości Kowiesy zostały sklasyfikowane w roku 2007 i 2012 jako wody III
klasy jakości10. W roku 2013 nie wykonywano pomiarów jakości wód podziemnych na obszarze całej
JCWPd nr 81.
Omawiając jakość lokalnych zasobów wód podziemnych należy zwrócić uwagę na wysokie
ryzyko zanieczyszczenia wód podziemnych w obrębie znacznej części analizowanego obszaru. Brak
występowania izolacji poziomów wodonośnych oraz krótki czas przenikania zanieczyszczeń
z powierzchni w sposób znaczący zwiększa ryzyko zanieczyszczenia lokalnych zasobów wód,
szczególnie w kontekście prowadzonej na tych terenach działalności.
6. ISTNIEJĄCE PROBLEMY ŚRODOWISKA, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI
PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Na analizowanym obszarze nie stwierdzono występowania obszarów o wyjątkowych walorach
przyrodniczych, objętych ochroną prawną w formie parku narodowego, rezerwatu przyrody, parku
krajobrazowego, obszaru chronionego krajobrazu, obszaru Natura 2000, zespołu przyrodniczokrajobrazowego, pomnika przyrody, użytku ekologicznego, czy też stanowiska dokumentacyjnego,
ustanowione w trybie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody na podstawie zapisów
ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. Na omawianym obszarze nie występują również
obszary chronione, podlegające ochronie na podstawie innych przepisów odrębnych, tj. lasy, grunty
rolne, obszary ochronne głównych zbiorników wód podziemnych, strefy ochronne ujęć wody itd.
W związku z powyższym nie stwierdza się występowania istotnych problemów ochrony środowiska,
wynikających z konieczności uwzględnienia i zachowania terenów podlegających ochronie
na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów prawa.
W dalszej odległości od obszaru projektu planu zlokalizowane są następujące obszary
podlegające ochronie prawnej:
− w odległości ok. 0,9 km – Obszar Chronionego Krajobrazu Bolimowsko – Radziejowicki
z doliną środkowej Rawki,
− w odległości ok. 3,2 km – Zespół przyrodniczo – krajobrazowy Wydmy
Międzyborowskie,
− w odległości ok. 3,9 km – Bolimowski Park Krajobrazowy,
− w odległości ok. 5,9 km – obszar włączony do sieci Natura 2000 PLH 140003 „Dąbrowa
Radziejowicka”,
− w odległości ok. 6,1 km – obszar włączony do sieci Natura 2000 PLH 140033 „Łąki
Żukowskie”.
Zlokalizowany w najbliższej odległości od granic obszaru projektu mpzp Bolimowsko –
Radziejowicki Obszar Chronionego Krajobrazu obejmuje tereny podlegające ochronie z uwagi
na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowy ze względu na możliwość
zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem, a także pełnioną funkcję korytarzy
ekologicznych. Na obszarze tym ochronie podlegają cenne krajobrazowo doliny Pisi Gągoliny, Pisi
Tucznej, Okrzeszy oraz cennych obszarów leśnych. Z uwagi na przedmiot ochrony, a także oddalenie
od granic obszaru projektu mpzp, nie stwierdzono występowania istotnych problemów ochrony
środowiska, wynikających z konieczności ochrony tego obszaru oraz ograniczenia ewentualnego
negatywnego oddziaływania na cenne walory przyrodniczo – krajobrazowe. Analizowane tereny,
zlokalizowane w granicach projektu mpzp, są w chwili obecnej w dużej części trwale zainwestowane,
a ich funkcja wynika głównie z położenia w przemysłowym rejonie Żyrardowa. Zmiany wynikające
z realizacji ustaleń projektu mpzp nie będą zatem niosły za sobą zagrożenia dla ochrony
wspomnianego Obszaru Chronionego Krajobrazu.
10
Zestawienie punktów badawczych wód podziemnych w sieci krajowej PIG w roku 2012 na terenie województwa
mazowieckiego wraz z oceną jakości w 2007, 2010 i 2012 r.
15
W granicach mpzp mogą natomiast występować gatunki roślin i zwierząt objętych ochroną
na podstawie obowiązujących przepisów prawa (głównie gatunki ptaków podlegających ochronie).
W tym miejscu należy jednak zaznaczyć, że zakres ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
charakteryzuje się znacznym stopniem ogólności, a jego poszczególne zapisy nie mogą powtarzać
ustaleń zawartych w przepisach odrębnych, w tym w przepisach dotyczących ochrony gatunkowej.
Podczas przeprowadzonej wizji terenowej nie stwierdzono występowania na analizowanym
obszarze znaczących problemów ochrony środowiska, istotnych z punktu widzenia projektu mpzp,
związanych m.in. z występowaniem obiektów o funkcjach wzajemnie ze sobą kolidujących, czy też
niedostatecznym wyposażenie w sieci infrastruktury technicznej (w szczególności sieci wodociągowej
i kanalizacyjnej).
W pewnym stopniu problem w zakresie ochrony środowiska stanowią nieliczne miejsca
nielegalnego pozbywania się odpadów budowlanych (w północnej części analizowanego obszaru) oraz
„zaśmiecanie” terenów niezagospodarowanych, zlokalizowanych w części północno-wschodniej.
Porzucanie odpadów na terenach porośniętych zielenią jest zjawiskiem szczególnie niebezpiecznym
z uwagi na możliwość przedostania się do gruntu substancji niebezpiecznych, co jest zjawiskiem
szczególnie groźnym w przypadku terenów charakteryzujących się krótkim czasem migracji
zanieczyszczeń w głąb profilu glebowego. W tym miejscu należy jednak zaznaczyć, iż wyeliminowanie
tego rodzaju zjawisk wykracza poza zakres ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, który jedynie gwarantuje możliwość prowadzenia gospodarki odpadami zgodnie
z obowiązującymi przepisami szczegółowymi (w tym zakresie).
Istotnym z punktu widzenia projektu mpzp problemem ochrony środowiska jest natomiast
ograniczenie możliwości lokalizacji na tych terenach obiektów, których funkcjonowanie niesie za sobą
szczególnie duże ryzyko wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także związane jest
z generowaniem znacznych ilości zanieczyszczeń, mogących wpływać negatywnie na zlokalizowane
w dalszej odległości (od granic projektu mpzp) tereny zabudowy mieszkaniowej. Lokalizacja zabudowy
o funkcji produkcyjnej i usługowej w tej części miasta jest słuszna z punktu widzenia ograniczania
zasięgu uciążliwości akustycznych, generowanych przez istniejącą poza granicami mpzp linię kolejową
(zabudowa pełni funkcję ekranującą), niemniej, charakter prowadzonej tu działalności powinien
uwzględniać konieczność ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem oraz zapewnienia wymaganych
standardów jakości środowiska w obrębie położonych w dalszym sąsiedztwie terenów zabudowy
mieszkaniowej.
Projekt planu dotyczy terenu o intensywnej zabudowie produkcyjnej, o silnie przekształconym
środowisku przyrodniczym, co w przypadku dalszego rozwoju funkcji produkcyjnej na tych terenach,
powodować będzie trudności z zapewnieniem optymalnych proporcji pomiędzy terenami
zainwestowanymi, utwardzonymi a biologicznie czynnymi, zapewniającymi utrzymanie różnorodności
biologicznej oraz powiązań ekologicznych z terenami sąsiednimi. Na terenach przeznaczonych do
intensywnego zagospodarowania istotna będzie dbałość o nieliczne powierzchnie biologicznie czynne,
które powinny zostać zagospodarowane zielenią, a także możliwie maksymalne zachowanie zieleni
wysokiej. Ważny będzie odpowiedni dobór gatunków roślin, wprowadzanych na terenach
nieutwardzonych, szczególnie gatunków rodzimych, odpowiadających lokalnym wymaganiom
siedliskowym.
7. INFORMACJA O GŁÓWNYCH CELACH I USTALENIACH PROJEKTU MIEJSCOWEGO
PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
7.1. CEL OPRACOWANIA
PRZESTRZENNEGO
PROJEKTU
MIEJSCOWEGO
PLANU
ZAGOSPODAROWANIA
Głównym celem opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
obejmującego obszar ograniczony: południową granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej,
południową granicą ul. Jaktorowskiej i zachodnią granicą ul. Towarowej, jest stworzenie właściwych
warunków sprzyjających rozwojowi miasta, z jednoczesnym uwzględnieniem konieczności zachowania
ładu przestrzennego oraz zasadami zrównoważonego rozwoju. W odniesieniu do przedmiotowego
obszaru przewiduje się ustalenie nowych zasad kształtowania zabudowy, przebudowy i rozbudowy
16
obiektów istniejących, w tym także ustalenie nowych zasad i wymagań wynikających
z potrzeb ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego
Czynnikiem wpływającym na przystąpienie do prac planistycznych nad sporządzeniem planu
miejscowego było również wszczęcie (na jednej z nieruchomości) postępowania w sprawie wniosku
o wydanie decyzji środowiskowej dla przedsięwzięcia związanego z gospodarką odpadami
niebezpiecznymi, którego lokalizacja na przedmiotowym obszarze spotkała się z dezaprobatą lokalnej
społeczności oraz przedsiębiorcy działającego w sąsiedztwie planowanego przedsięwzięcia.
7.2. USTALENIA
PROJEKTU
PRZESTRZENNEGO
MIEJSCOWEGO
PLANU
ZAGOSPODAROWANIA
Projekt mpzp miasta Żyrardowa, obejmującego obszar ograniczony południową granicą terenu
PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą ul. Jaktorowskiej oraz zachodnią granicą
ul. Towarowej składa się z części tekstowej, sporządzonej w formie projektu uchwały Rady Miasta
Żyrardowa oraz z części graficznej – rysunku projektu planu, sporządzonego w skali 1:000,
stanowiącego załącznik do wspomnianej uchwały.
W części tekstowej projektu mpzp zawarto zapisy odnoszące się do terenów znajdujących się
w granicach analizowanego obszaru, ustalające ich przeznaczenie oraz określające m. in.: zasady
ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego,
zasady kształtowania zabudowy, wskaźniki zagospodarowania terenów, szczególne warunki
zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy (ustalenia
ogólne oraz ustalenia szczegółowe dla terenów o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach
zagospodarowania), szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości, zasady
modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, a także sposoby
tymczasowego zagospodarowania i użytkowania terenu. Do projektu mpzp wprowadzono jednocześnie
zapisy określające stawkę procentową służącą naliczaniu opłaty z tytułu wzrostu wartości
nieruchomości. Analizowany projekt mpzp nie podejmuje natomiast ustaleń w zakresie zasad ochrony
dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, ustalenia terenów górniczych,
obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych oraz
wyznaczenia obszarów przestrzeni publicznej.
W analizowanym projekcie planu wyznaczono tereny o następującym przeznaczeniu:
• PU – tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów z dopuszczeniem usług,
• KDD – tereny dróg (ulic) publicznych klasy dojazdowej,
• KDG – tereny dróg (ulic) klasy głównej.
W odniesieniu do całego obszaru objętego granicami projektu mpzp wprowadza się ustalenia
ogólne w zakresie zasad kształtowania zabudowy, wskaźników zagospodarowania terenów,
szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu (w tym zakaz
zabudowy). W tym zakresie ustala się m.in. sposób usytuowania zabudowy (wiat) względem dróg
publicznych i obszaru kolejowego według nieprzekraczalnej linii zabudowy (zgodnie z rysunkiem
planu), kształt dachów budynków i wiat oraz nachylenie połaci dachowych, określenie przypadków, w
których dopuszcza się sytuowanie budynków bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką
budowlaną, zapewnienie możliwości remontu, nadbudowy do parametrów określonych planem,
przebudowy, rozbudowy i rozbiórki istniejących budynków, konieczność spełnienia wymogów
przepisów pożarowych dla dojazdów do działek budowlanych, wysokość i udział powierzchni ażurowej
w przypadku ogrodzeń od strony dróg publicznych, zakaz stosowania ogrodzeń z betonowych
elementów prefabrykowanych (od strony dróg publicznych), dopuszczenie lokalizacji miejsc do
parkowania samochodów pomiędzy nieprzekraczalną linią zabudowy a linią rozgraniczającą teren
z drogą (ulicą) publiczną.
Dla terenów 1PU i 2PU – tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów
z dopuszczeniem usług – ustala się możliwość zachowania lub realizacji form zagospodarowania
terenu i obiektów budowlanych dla następujących funkcji: produkcyjnej, składów i magazynów,
usługowej z zakresu transportu (w tym bazy transportowe), obsługi motoryzacji z usługami
gastronomii, handlu hurtowego oraz usługowej (działalności gospodarczej) dopuszczonej dla danego
17
terenu11. Zapisy projektu mpzp ustalają lokalizację na terenach 1PU i 2PU budynków i wiat
o wysokości do 14,0 m, z możliwością zwiększenia do 20,0 m o urządzenia techniczne
(technologiczne), niezbędne dla funkcjonowania danego budynku lub wynikające np. z prowadzonej
linii technologicznej czy wymogów technicznych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Intensywność zabudowy na tych terenach musi się zawierać w przedziale od 0,1 do 3,0, a udział
powierzchni biologicznie czynnej nie może stanowić mniej niż 15% powierzchni działki budowlanej.
Powierzchnia zabudowy w przypadku terenu 1PU nie może przekraczać 70% powierzchni działki
budowlanej, a w przypadku terenu 2PU 75% powierzchni działki budowlanej. Ponadto, w odniesieniu
do terenu 2PU dopuszcza się możliwość lokalizacji usług (działalności gospodarczej) z zakresu
gospodarki odpadami, z zastrzeżeniem pozostałych ustaleń planu.
Dla terenów 1KDD i 2KDD – tereny dróg (ulic) publicznych klasy dojazdowej – ustala się
zachowanie lub budowę ulic (zgodnie z przepisami odrębnymi), z możliwością ich remontu,
przebudowy, służących obsłudze terenów objętych planem i terenów przyległych, nie objętych
planem, a także z możliwością realizacji infrastruktury technicznej. Zgodnie z określonymi w projekcie
mpzp zasadami i warunkami zagospodarowania, tereny 1KDD i 2KDD stanowią drogi gminne
o szerokości w istniejących liniach rozgraniczających (zgodnie z rysunkiem planu), dla których ustala
się szerokość jezdni minimum wg. Stanu istniejącego. Na terenach tych dopuszcza się realizację sieci
infrastruktury technicznej (zgodnie z przepisami odrębnymi), a w terenie 1KDD dopuszcza się także
przekrycie istniejącego rowu, przy zapewnieniu możliwości przepływu wód.
W odniesieniu do terenu KDG – teren dróg (ulic) publicznych klasy głównej – ustala się
zachowanie lub budowę ulic (zgodnie z przepisami odrębnymi), z możliwością ich remontu,
przebudowy, służących obsłudze terenów objętych planem i terenów przyległych, nie objętych
planem, a także z możliwością realizacji infrastruktury technicznej. Teren KDG obejmuje teren drogi
wojewódzkiej nr 719 o zmiennej szerokości w istniejących liniach rozgraniczających (zgodnie z
rysunkiem planu). Zgodnie z zasadami i warunkami zagospodarowania, na terenie tym dopuszcza się
realizację sieci infrastruktury technicznej (zgodnie z przepisami odrębnymi) oraz ustala się szerokość
jezdni minimum wg. Stanu istniejącego. Dopuszczona została jednocześnie możliwość zachowania
istniejącego budynku handlowego (zlokalizowanego w pasie drogowym), bez możliwości jego
rozbudowy i nadbudowy (możliwa jest jedynie jego przebudowa wewnątrz i remont oraz rozbiórka).
Przedmiotowy plan dopuszcza jako tymczasowe zagospodarowanie i użytkowanie terenów
utrzymanie istniejącego stanu użytkowania, do czasu zagospodarowania terenów zgodnie z ich
przeznaczeniem.
W zakresie szczegółowych zasad i warunków scalania nieruchomości, w analizowanym projekcie
mpzp ustalono m.in. dostosowanie wielkości i kształtu działek budowlanych (uzyskiwanych w wyniku
scalania i podziału) do potrzeb związanych z przeznaczeniem i funkcjonowaniem obiektów – przy
zachowaniu minimalnej powierzchni 4000 m2 (nie dotyczy działek wydzielanych pod stacje
transformatorowe – minimalna powierzchnia 4 m2), określono szerokość frontu działki budowlanej
uzyskiwanej w wyniku scalania i podziału (minimum 20 m, z wyjątkiem działek pod stacje
transformatorowe) oraz kąt położenia działek uzyskiwanych w wyniku scalenia i podziału w stosunku
do pasa drogowego. Nie wyznaczono jednocześnie terenu wymagającego obowiązkowo scalenia
i podziału.
Do analizowanego projektu mpzp wprowadzono również szereg ustaleń, dotyczących zagadnień
związanych z ochroną i kształtowaniem ładu przestrzennego, ochrony środowiska, przyrody
i krajobrazu kulturowego. W tym zakresie ustalono m.in.:
• ustala się zasadę wyprzedzającej realizacji elementów sieci infrastruktury technicznej
i urządzeń ochrony środowiska, zapewniających ochronę elementów środowiska takich jak
gleby, wody powierzchniowe i podziemne oraz powietrze przed zanieczyszczeniem
11
wraz z niezbędnymi do funkcjonowania wymienionych funkcji miejscami do parkowania samochodów, dojściami i dojazdami,
drogami wewnętrznymi, powierzchnią biologicznie czynną, budynkami i pomieszczeniami gospodarczymi, technicznymi,
socjalnymi, administracyjnymi, garażami, wiatami, urządzeniami technicznymi lub technologicznymi oraz budową sieci
i urządzeń infrastruktury technicznej w tym będącej poza zakresem obsługi danego terenu, przy spełnieniu pozostałych
warunków i ustaleń planu
18
w stosunku do realizacji inwestycji i urządzeń ustalonych zgodnie z przeznaczeniem
i zagospodarowaniem terenu,
• ustala się, iż oddziaływanie uciążliwości akustycznej, wynikającej z prowadzonej działalności
gospodarczej (w ramach przeznaczenia terenu lub w ramach dopuszczenia dla danego
terenu), powinno zamykać się w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada
tytuł prawny oraz nie przekraczać na tej granicy dopuszczalnych norm hałasu (zgodnie
z przepisami odrębnymi) dla funkcji na działkach budowlanych sąsiednich (nie dotyczy
infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej),
• ustala się, iż wszelka ponadnormatywna emisja wynikająca z prowadzonej działalności
terenu) winna się zamykać w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł
prawny (nie dotyczy infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej),
• ustala się obowiązek pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej – określonej dla
poszczególnych terenów w % w stosunku do powierzchni działki budowlanej,
•
w obszarze planu ustala się zakaz realizacji zakładów przemysłowych o dużym ryzyku
wystąpienia poważnych awarii przemysłowych, w rozumieniu przepisów odrębnych,
• ustala się zakaz lokalizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko (nie dotyczy infrastruktury technicznej w tym z zakresu łączności
publicznej i komunikacji).
Z punktu widzenia ochrony środowiska w granicach przedmiotowego obszaru istotne będzie
jednocześnie przestrzeganie ustaleń w zakresie modernizacji, rozbudowy i budowy systemów
infrastruktury technicznej, w tym m. in. zapisy ustalające:
• zachowanie istniejących lokalizacji infrastruktury technicznej z możliwością przebudowy,
remontu, rozbudowy, przełożenia, skablowania, ewentualnej rozbiórki oraz budowy nowej
przy zachowaniu pozostałych ustaleń planu,
• zaopatrzenie w wodę z istniejącej i projektowanej sieci wodociągowej, wykonanej
z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 30 mm, zasilanej
z systemu miejskiego,
• odprowadzanie ścieków bytowych do istniejących i projektowanych sieci kanalizacji
sanitarnej, wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum
60 mm, z odprowadzeniem do miejskiego systemu kanalizacji sanitarnej, opartego
o komunalną oczyszczalnię ścieków,
• odprowadzanie ścieków przemysłowych jak ścieków bytowych przy warunku, że ścieki nie
spełniające warunków umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji
sanitarnej przed zrzutem do tej sieci wymagają podczyszczenia do parametrów
umożliwiających ich odprowadzenie do sieci kanalizacji sanitarnej w urządzeniach
podczyszczających, zlokalizowanych w granicach działki budowlanej, do której inwestor
posiada tytuł prawny,
• odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do projektowanej sieci kanalizacji
deszczowej, wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum
30 mm, przy warunku, że wody opadowe i roztopowe nie spełniające warunków
umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji deszczowej, przed zrzutem
do tej sieci wymagają podczyszczenia w urządzeniach podczyszczających, zlokalizowanych
w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny, do parametrów
umożliwiających ich odprowadzenie do sieci kanalizacji deszczowej,
• dopuszczenie odprowadzania wód opadowych i roztopowych do gruntu, które zgodnie
z obowiązującymi przepisami nie wymagają oczyszczenia, a także ilość odprowadzanej wody
do ziemi nie zachwieje stosunków wodnych w tym zalewania terenów sąsiednich,
• dopuszczenie odprowadzenia wód opadowych i roztopowych do wewnętrznej sieci kanalizacji
deszczowej, opartej o indywidualne zbiorniki retencyjne, po uprzednim podczyszczeniu wód
opadowych i roztopowych wymagających oczyszczenia, zgodnie z przepisami odrębnymi,
• zaopatrzenie
w energię elektryczną z istniejących i projektowanych
sieci
elektroenergetycznych niskiego napięcia (NN) i średniego napięcia (SN) napowietrznych
19
i kablowych oraz z istniejących i projektowanych zgodnie z zapotrzebowaniem stacji
transformatorowych SN/nn (15/0,4), wolnostojących lub wbudowanych (z lokalizacją przy
zapewnieniu dostępu do drogi publicznej oraz z możliwością wydzielenia odrębnej działki
budowlanej, jeżeli wystąpi taka potrzeba),
• zaopatrzenie w gaz w oparciu o istniejącą i projektowaną sieć gazu przewodowego,
wykonaną z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 20 mm lub
innych źródeł,
• zaopatrzenie w ciepło w oparciu o indywidualne źródła ciepła (z preferencją dla
ekologicznych czynników grzewczych; gaz przewodowy, olej niskosiarkowy, energia
elektryczna, odnawialne źródła energii bez możliwości realizacji elektrowni wiatrowej itp.) lub
z sieci miejskiej,
• gospodarka odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi z uwzględnieniem ustaleń niniejszego
planu.
Do projektu mpzp wprowadzono również ustalenia w zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i
budowy systemów komunikacji. W tym zakresie ustalono m.in. dostępność komunikacyjną terenów
poprzez drogi (ulice) publiczne, określone niniejszym planem oraz dostęp do dróg (ulic) publicznych
zgodnie z obowiązującymi przepisami, przy czym drogi wewnętrzne o szerokości 8,0 m. Powiązanie
układu komunikacyjnego technicznej na obszarze objętym planem z układem zewnętrznym odbywać
się będzie poprzez istniejące drogi (ulice) publiczne objęte granicami planu. W projekcie planu ustala
się zasady i wskaźniki w zakresie zapewnienia miejsc do parkowania dla samochodów, wskazując
jednocześnie, iż potrzeby parkingowe powinny być zapewnione w obrębie działki budowlanej (w tym
w garażach), przy czym na wyznaczoną dla danej funkcji ilość miejsc postojowych należy zapewnić
minimum jedno miejsce na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową. Ponadto,
w ramach pasów drogowych dopuszcza się realizację zatok postojowych dla samochodów przy
zapewnieniu miejsc przeznaczonych na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową
(zgodnie z przepisami odrębnymi), ścieżek rowerowych, zieleni towarzyszącej przy zapewnieniu
funkcjonalności drogi i zgodnie z przepisami odrębnymi.
Z uwagi na brak występowania w obszarze objętym planem obiektów zabytkowych, stanowisk
archeologicznych, dóbr kultury współczesnej oraz ze względu na lokalne uwarunkowania (obszar nie
zawiera się w krajobrazie kulturowym), w planie nie określa się zasad ochrony dziedzictwa
kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej.
7.3. POWIĄZANIE USTALEŃ PROJEKTU MPZP Z INNYMI DOKUMENTAMI
Stosownie do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
zapisy projektu planu miejscowego (część tekstowa i graficzna) nie mogą naruszać zapisów studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, które to sporządza się w celu określenia
polityki przestrzennej, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Rada gminy uchwala
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopiero po stwierdzeniu braku naruszenia ustaleń
studium.
W granicach omawianego projektu mpzp, zgodnie z zapisami Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Żyrardowa (zwanego dalej „Studium…”)
znajdują się tereny przeznaczone pod zabudowę produkcyjną, składy i magazyny, bazy transportowe,
z dopuszczeniem zabudowy usługowej. Dla wyznaczonych na rysunku „Studium…” terenów PU
w zakresie zasad i warunków zagospodarowania oraz zakresu dopuszczalnych zmian wskazuje się
tereny koncentracji zabudowy produkcyjnej, magazynów, składów i usług, z dopuszczeniem realizacji
mieszkań albo domu mieszkalnego dla właściciela jako towarzyszącego miejscu pracy (pod
warunkiem, że zostaną zachowane standardy zamieszkania). W obszarach tych mogą być jednak
wyznaczone tylko tereny usługowe, produkcyjne, składów i magazynów lub o mieszanej funkcji.
Ponadto, zachowuje się – z możliwością rozbudowy, modernizacji i remontu – istniejące obiekty
i inwestycje, które nie mieszczą się w określonej polityce odnośnie obszaru o symbolu PU.
Zgodnie z zapisami „Studium…”, na terenach PU wprowadza się zakaz lokalizowania inwestycji
do utylizacji odpadów niebezpiecznych oraz lokalizacji zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej
20
awarii przemysłowej. Lokalizowane na tych terenach usługi i obiekty obejmować powinny wyłącznie
takie, których wszelakie ponadnormatywne oddziaływanie będzie się zamykało w granicach danej
inwestycji. W obszarze nie powinny być lokalizowane również obiekty użyteczności publicznej
z wyłączeniem handlu oraz gastronomii i obsługi podróżnych.
W zakresie parametrów i wskaźników urbanistycznych oraz wytycznych ich określania w
planach, dla terenów PU „Studium…” przewiduje:
• w terenach (działkach) już zainwestowanych zachowanie powierzchni terenu
biologicznie czynnej winno być określane indywidualnie dla danego terenu na etapie
projektu planu,
• dla zabudowy usługowej należy zapewnić minimum 1 miejsce postojowe na każde
500,0 m2 powierzchni użytkowej, minimum 1 miejsce postojowe na 4 miejsca
konsumpcyjne, minimum 1 miejsce postojowe na każde 100,0 m2 powierzchni
sprzedaży, a w terenach zainwestowanych dopuszcza się zastosowanie mniejszego
wskaźnika w zależności od warunków terenowych,
• dla zabudowy produkcyjnej należy zapewnić minimum 1 miejsce postojowe na każde
rozpoczęte 5 miejsce pracy, a w terenach zainwestowanych dopuszcza się zastosowanie
mniejszego wskaźnika w zależności od warunków terenowych,
• minimalną powierzchnię nowo kształtowanych działek budowlanych zabudowy
produkcyjnej określa się w wysokości 600,0 m2,
• minimalną powierzchnię nowo kształtowanych działek budowlanych zabudowy
usługowej określa się na poziomie 300,0 m2 (nie dotyczy obiektów usługowych typu
kiosk, mała gastronomia itp.),
• nie określa się powierzchni wydzielanych działek z zabudową istniejącą, gdyż ich
wielkość winna być określana indywidualnie, stosowanie do potrzeb i funkcjonowania
zabudowy,
• wysokość zabudowy rozstrzygana indywidualnie na etapie sporządzania planu, pod
warunkiem nie przekraczania maksymalnej wysokości 30,0 m n.p.t. a zabudową
produkcyjną o charakterze wieżowym wysokości 50,0 m n.p.t.
W „Studium…” określone zostały także istotne z punktu widzenia niniejszego opracowania
zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego. Zapisy w tym zakresie ustalają m.in.:
•
przyjęcie działań ekorozwojowych w mieście Żyrardów zawartych w Programie ochrony
środowiska wraz z planem gospodarki odpadami w mieście Żyrardów na lata 2004 –
2012,
•
dążenie do lokalizowania nowych zakładów produkcyjnych w sąsiedztwie już
istniejących,
•
dążenie do prawidłowych rozwiązań komunikacyjnych, prowadzących do zmniejszania
zagrożeń i uciążliwości katastrof drogowych,
•
kształtowanie miejskiego systemu przyrodniczego jako osnowy zagospodarowania
przestrzennego wymaga ochrony istniejących zasobów biotycznych środowiska,
ograniczenia do niezbędnego minimum zmniejszania ilości istniejącego drzewostanu
przy modernizacji i przekształcaniu zabudowy, a także przy zabudowie terenów
poddawanych procesom urbanizacyjnym, wprowadzenia korzystnej z punktu widzenia
środowiska i krajobrazu powierzchni terenu biologicznie czynnej,
•
dążenie w miarę możliwości do sukcesywnego kablowania istniejących napowietrznych
sieci linii energetycznych,
•
zakaz realizacji na terenie miasta zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnych
awarii przemysłowych, zaś zakłady o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej winny być sytuowane poza centrum miasta po przeanalizowaniu
lokalnych uwarunkowań i możliwości realizacji takiego zakładu.
W kontekście tych ustaleń zapisy projekty planu należy uznać za prawidłowe i zgodne
z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Żyrardowa.
21
7.4. POTENCJALNE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI
USTALEŃ PROJEKTU MPZP
Brak
utrudnienia
w sprawach
i zabudowy
obowiązującego planu miejscowego, opracowanego dla danego terenu, powoduje
w określeniu zasad kształtowania polityki przestrzennej i sposobu postępowania
przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania
(stosownie do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym12). Sytuacja taka utrudnia kształtowanie ładu przestrzennego obszaru oraz skuteczną
ochronę poszczególnych komponentów lokalnego środowiska przyrodniczego. Wiąże się również
z ryzykiem wprowadzania sposobu zagospodarowania i użytkowania poszczególnych terenów
w sposób niekontrolowany, niosący za sobą negatywne skutki zarówno w odniesieniu do kształtowania
ładu przestrzennego, jak i ochrony walorów przyrodniczych oraz elementów środowiska naturalnego.
Ze względu na położenie oraz dotychczasowy sposób zagospodarowania i użytkowania
większości terenów zlokalizowanych w granicach obszaru analizy, największe ryzyko wystąpienia
istotnych zmian dotyczyć będzie niezabudowanych dotąd terenów, lub też działek budowlanych. Brak
z góry określonych ram, dotyczących intensywności, parametrów i form nowej zabudowy, może
skutkować pojawieniem się w granicach obszaru projektu mpzp terenów zagospodarowanych
w sposób niezwykle intensywny oraz odbiegający od sposobu zagospodarowania przeważającej części
pozostałych terenów. Brak uwzględnienia szerszego kontekstu w sposobie zagospodarowania
poszczególnych terenów może doprowadzić do znacznego uszczuplenia powierzchni biologicznie
czynnej.
W przypadku realizacji zabudowy na terenach, dla których nie uchwalono planu miejscowego,
istnieje również zagrożenie wprowadzania funkcji generujących dla obszaru planu oraz jego otoczenia
znaczną ilość zanieczyszczeń, przy jednoczesnym braku zastosowania rozwiązań, pozwalających
na ograniczanie negatywnego oddziaływania antropopresji na środowisko. Jest to szczególnie istotne
w kontekście konieczności wyeliminowania możliwości wprowadzania na obszarze miasta nowych
inwestycji zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a także
lokalizacji zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Brak obowiązującego
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pozwala na lokalizację tego rodzaju inwestycji
na podstawie uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, która
może nie uwzględniać zasad polityki przestrzennej, określonej dla obszaru miasta w Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
8. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM,
KRAJOWYM I LOKALNYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU
Do dokumentów rangi międzynarodowej, formułujących cele ochrony środowiska istotne
z punktu widzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zaliczyć można:
• Dyrektywę Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych
oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992),
• Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie
oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197
z 21.07.2001),
• Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczącą
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2008),
• Dyrektywę Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych
(91/271/EWG), nakładającą na Państwa Członkowskie wymóg wyposażenia aglomeracji
w systemy zbierania ścieków komunalnych.
Na szczeblu krajowym cele ochrony środowiska ustanawiają strategiczne dokumenty rządowe:
II Polityka Ekologiczna Państwa oraz Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą
do roku 2016. Oba te dokumenty respektują zapisy Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r.,
12
tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 199
22
mówiące o konieczności zapewnienia przez Rzeczpospolitą Polską ochrony środowiska kierując się
zasadą zrównoważonego rozwoju oraz koniecznością zapewnienia przez władze publiczne
bezpieczeństwa ekologicznego współczesnemu i przyszłym pokoleniom.
II Polityka Ekologiczna Państwa
Wiodącą zasadą polityki ekologicznej państwa jest zasada zrównoważonego rozwoju,
ustanowiona w ramach Konferencji Narodów Zjednoczonych w Rio de Janeiro w 1992 r. Podstawowym
założeniem zrównoważonego rozwoju jest prowadzenie polityki i działań w poszczególnych sektorach
gospodarki i życia społecznego w sposób umożliwiający zachowanie zasobów i walorów środowiska
w stanie zapewniającym trwałe, nie doznające uszczerbku, możliwości korzystania z nich zarówno
przez obecne jak i przyszłe pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwałości funkcjonowania
procesów przyrodniczych oraz naturalnej różnorodności biologicznej na poziomie krajobrazowym,
ekosystemowym, gatunkowym i genowym. Istotą zrównoważonego rozwoju jest równorzędne
traktowanie racji społecznych, ekonomicznych i ekologicznych, co wymaga integrowania zagadnień
ochrony środowiska z polityką w poszczególnych dziedzinach gospodarki. Cele szczegółowe polityki
ekologicznej państwa ujęto w dwóch grupach: w sferze racjonalnego użytkowania zasobów
naturalnych (np. racjonalizację użytkowania wody, ochronę zasobów kopalin, wzbogacenie
i racjonalną eksploatację zasobów leśnych, ochronę gleb itd.) i w zakresie jakości środowiska. Cele
dotyczące jakości środowiska odnoszą się w szczególności do gospodarowania odpadami, stosunków
wodnych i jakości wód, jakości powietrza, zmiany klimatu, hałasu i promieniowania, nadzwyczajnych
zagrożeń środowiska, a także różnorodności biologicznej i krajobrazowej. Wśród nich, w kontekście
zakresu ustaleń omawianego projektu mpzp, wymienić należy m.in.:
• racjonalizację użytkowania wody, jakość wód – realizowany w przedmiotowym projekcie mpzp
poprzez zapisy ustalające: zasadę wyprzedzającej realizacji elementów sieci infrastruktury
technicznej i urządzeń ochrony środowiska, zapewniających ochronę elementów środowiska
takich jak wody powierzchniowe i podziemne przed zanieczyszczeniem; zaopatrzenie w wodę
z istniejącej i projektowanej sieci wodociągowej (wykonanej z materiałów dopuszczonych do
stosowania, o średnicy rur minimum 30 mm, zasilanej z systemu miejskiego); odprowadzanie
ścieków bytowych do istniejących i projektowanych sieci kanalizacji sanitarnej (wykonanej
z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 60 mm)
z odprowadzeniem do miejskiego systemu kanalizacji sanitarnej, opartego o komunalną
oczyszczalnię ścieków, odprowadzanie ścieków przemysłowych jak ścieków bytowych przy
warunku, że ścieki nie spełniające warunków umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do
sieci kanalizacji sanitarnej przed zrzutem do tej sieci wymagają podczyszczenia do parametrów
podczyszczających (zlokalizowanych w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada
tytuł prawny); odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do projektowanej sieci kanalizacji
deszczowej (wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 30
mm), przy warunku, że wody opadowe i roztopowe nie spełniające warunków umożliwiających
ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji deszczowej, przed zrzutem do tej sieci wymagają
podczyszczenia w urządzeniach podczyszczających (zlokalizowanych w granicach działki
budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny), do parametrów umożliwiających ich
odprowadzenie do sieci kanalizacji deszczowej; dopuszczenie odprowadzania wód opadowych
i roztopowych do gruntu, które zgodnie z obowiązującymi przepisami nie wymagają
oczyszczenia, a ilość odprowadzanej wody do ziemi nie zachwieje stosunków wodnych w tym
zalewania terenów sąsiednich; dopuszczenie odprowadzenia wód opadowych i roztopowych do
wewnętrznej sieci kanalizacji deszczowej, opartej o indywidualne zbiorniki retencyjne, po
uprzednim podczyszczeniu wód opadowych i roztopowych wymagających oczyszczenia (zgodnie
z przepisami odrębnymi); obowiązek pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej –
określonej dla poszczególnych terenów w % w stosunku do powierzchni działki budowlanej;
realizowanie gospodarki odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi (z uwzględnieniem ustaleń
niniejszego planu);
23
•
ochronę gleb – realizowany w przedmiotowym projekcie mpzp poprzez zapisy ustalające:
obowiązek pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej – określonej dla poszczególnych
terenów w % w stosunku do powierzchni działki budowlanej; zasadę wyprzedzającej realizacji
elementów sieci infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska, zapewniających
ochronę elementów środowiska takich jak gleby przed zanieczyszczeniem; realizowanie
gospodarki odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi (z uwzględnieniem ustaleń niniejszego
planu); określenie maksymalnej powierzchni zabudowy oraz minimalnego udziału powierzchni
biologicznie czynnej w granicach terenów 1PU i 2PU; wszelka ponadnormatywna emisja
wynikająca z prowadzonej działalności gospodarczej (w ramach przeznaczenia terenu lub
w ramach dopuszczenia dla danego terenu) winna się zamykać w granicach działki budowlanej,
do której inwestor posiada tytuł prawny (nie dotyczy infrastruktury technicznej z zakresu
łączności publicznej); zakaz lokalizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco
publicznej i komunikacji);
• gospodarowanie odpadami – realizowany w przedmiotowym projekcie mpzp poprzez zapisy
ustalające: realizowanie gospodarki odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi
(z uwzględnieniem ustaleń niniejszego planu);
• jakość powietrza, zmiany klimatu – realizowany w przedmiotowym projekcie mpzp poprzez
zapisy ustalające: zaopatrzenie w ciepło w oparciu o indywidualne źródła ciepła (z preferencją
dla ekologicznych czynników grzewczych; gaz przewodowy, olej niskosiarkowy, energia
z sieci miejskiej; wszelka ponadnormatywna emisja wynikająca z prowadzonej działalności
gospodarczej (w ramach przeznaczenia terenu lub w ramach dopuszczenia dla danego terenu)
winna się zamykać w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny (nie
dotyczy infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej); zakaz lokalizacji
przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (nie
dotyczy infrastruktury technicznej w tym z zakresu łączności publicznej i komunikacji);
• hałas i promieniowanie – realizowany w przedmiotowym projekcie mpzp poprzez zapisy
ustalające: iż oddziaływanie uciążliwości akustycznej, wynikającej z prowadzonej działalności
gospodarczej (w ramach przeznaczenia terenu lub w ramach dopuszczenia dla danego terenu),
powinno zamykać się w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny
oraz nie przekraczać na tej granicy dopuszczalnych norm hałasu (zgodnie
infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej) oraz ustalające, iż wszelka
ponadnormatywna emisja wynikająca z prowadzonej działalności gospodarczej (w ramach
przeznaczenia terenu lub w ramach dopuszczenia dla danego terenu) winna się zamykać
w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny (nie dotyczy
infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej);
• różnorodność biologiczną i krajobrazową – realizowany w przedmiotowym projekcie mpzp
poprzez zapisy ustalające: obowiązek pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej –
określonej dla poszczególnych terenów w % w stosunku do powierzchni działki budowlanej;
określenie maksymalnej powierzchni zabudowy w granicach terenów 1PU i 2PU.
W kontekście wymienionych powyżej celów szczegółowych II Polityki Ekologicznej Państwa,
rozwiązania przyjęte w analizowanym projekcie mpzp należy uznać za właściwe. Projekt planu,
zgodnie z założeniami wspomnianej powyżej „Polityki…”, wprowadza ustalenia, których realizacja
pozwoli na zaspokojenie potrzeb społecznych i ekonomicznych, wynikających z zapewnienia
możliwości realizacji nowych inwestycji, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony poszczególnych
komponentów środowiska. Zaproponowany w projekcie sposób zagospodarowania i użytkowania
poszczególnych terenów jest zatem zgodny z wiodącą zasadą polityki ekologicznej państwa – zasadą
zrównoważonego rozwoju.
24
Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016
Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016 stanowi
załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie przyjęcia
dokumentu „Polityka...”13. Sporządzona została przez Ministerstwo Środowiska, zgodnie z wymogiem
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Omawiany dokument określa cele
średniookresowe do 2016 r. oraz wskazuje kierunki działań do wykonania w latach 2009-2012
w odniesieniu do zagadnień związanych z:
•
kierunkami działań systemowych,
•
ochroną zasobów naturalnych,
•
poprawą jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego.
Wśród działań systemowych dokument wymienia aspekt ekologiczny w planowaniu
przestrzennym i w jego ramach cel dotyczący podnoszenia roli planowania przestrzennego, które
powinno być podstawą lokalizacji nowych inwestycji. Wskazuje się na konieczność wdrażania
wytycznych dotyczących uwzględnienia w planach zagospodarowania przestrzennego wymagań
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, wdrożenie przepisów umożliwiających przeprowadzenie
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko już na etapie studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy, zatwierdzenie wszystkich obszarów europejskiej sieci
Natura 2000, uwzględnianie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, określenie zasad
ustalania progów tzw. chłonności środowiskowej oraz pojemności przestrzennej zależnie od typu
środowiska, uwzględniania w planach wyników monitoringu środowiska.
W kontekście zgodności zapisów analizowanego projektu mpzp z zapisami polityki ekologicznej
państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016, ustalenia projektu mpzp należy uznać za
słuszne i wystarczające. Zapisy omawianego projektu mpzp określają zasady ochrony środowiska oraz
zasady prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej i gospodarki odpadami, uwzględniając jednocześnie
konieczność ochrony przed zanieczyszczeniem poszczególnych komponentów środowiska naturalnego.
Na szczeblu lokalnym zapisy projektu planu miejscowego korespondują z zapisami Programu
Ochrony Środowiska dla miasta Żyrardowa na lata 2010-2013 z perspektywą na lata 2014-2017
(aktualizacja). Program ten stanowi wyraz realizacji polityki ekologicznej państwa na szczeblu
gminnym. Sporządzony został w oparciu o zapisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska, nakładającej na organy samorządowe województwa, powiatu i gminy obowiązek
sporządzania odpowiednio wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska.
Wyżej wymieniony dokument określa główne cele i kierunki działań w zakresie ochrony środowiska dla
miasta Żyrardowa. Program Ochrony Środowiska jako cel strategiczny przyjmuje „Poprawę stanu
środowiska przyrodniczego i ochronę jego zasobów” określając jednocześnie szereg celów
szczegółowych, a mianowicie:
• ograniczenie emisji substancji i energii do środowiska – poprzez ograniczenie
emisji ścieków do wód i do ziemi, pyłów i gazów do powietrza, odorów, hałasu, ilości
wytwarzanych i składowanych odpadów oraz poprzez zapobieganie poważnym
awariom;
• ochronę zasobów środowiska przyrodniczego – poprzez ochronę przyrody
i krajobrazu, zwiększenie lesistości powiatu, ochronę ziemi, zasobów kopalin oraz wód
podziemnych;
• racjonalne
gospodarowanie
środowiskiem
–
poprzez
ograniczenie
materiałochłonności, wodochłonności, energochłonności, odpadowości, wykorzystanie
energii odnawialnej oraz usprawnienie zarządzania środowiskiem;
• wyższy stan aktywności społecznej – poprzez podnoszenie świadomości
ekologicznej społeczeństwa oraz zwiększanie aktywności społecznej.
Wspomniane powyżej cele znajdują swoje odzwierciedlenie w zapisach projektu miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta Żyrardowa, obejmującego obszar ograniczony
południową granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą
13
M.P. Nr 34, poz. 501
25
ul. Jaktorowskiej i zachodnią granicą ul. Towarowej. Są to zwłaszcza zapisy dotyczące realizacji celów
poprzez:
• ograniczenie emisji ścieków do wód i do ziemi – uwzględnione w projekcie planu poprzez
wprowadzenie zapisów ustalających: zasadę wyprzedzającej realizacji elementów sieci
infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska, zapewniających ochronę elementów
środowiska takich jak wody powierzchniowe i podziemne oraz gleby przed zanieczyszczeniem;
odprowadzanie ścieków bytowych do istniejących i projektowanych sieci kanalizacji sanitarnej
(wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 60 mm)
z odprowadzeniem do miejskiego systemu kanalizacji sanitarnej, opartego o komunalną
oczyszczalnię ścieków, odprowadzanie ścieków przemysłowych jak ścieków bytowych przy
warunku, że ścieki nie spełniające warunków umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do
sieci kanalizacji sanitarnej przed zrzutem do tej sieci wymagają podczyszczenia do parametrów
podczyszczających (zlokalizowanych w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada
tytuł prawny); odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do projektowanej sieci kanalizacji
deszczowej (wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum
30 mm), przy warunku, że wody opadowe i roztopowe nie spełniające warunków
umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji deszczowej, przed zrzutem do
tej sieci wymagają podczyszczenia w urządzeniach podczyszczających (zlokalizowanych
w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny), do parametrów
umożliwiających ich odprowadzenie do sieci kanalizacji deszczowej; dopuszczenie
odprowadzania wód opadowych i roztopowych do gruntu, które zgodnie z obowiązującymi
przepisami nie wymagają oczyszczenia, a ilość odprowadzanej wody do ziemi nie zachwieje
stosunków wodnych w tym zalewania terenów sąsiednich; dopuszczenie odprowadzenia wód
opadowych i roztopowych do wewnętrznej sieci kanalizacji deszczowej, opartej o indywidualne
zbiorniki retencyjne, po uprzednim podczyszczeniu wód opadowych i roztopowych
wymagających oczyszczenia (zgodnie z przepisami odrębnymi);
• ograniczenie emisji pyłów i gazów do powietrza (oraz odorów) – uwzględnione w projekcie
planu poprzez wprowadzenie zapisów ustalających: zaopatrzenie w ciepło w oparciu
o indywidualne źródła ciepła (z preferencją dla ekologicznych czynników grzewczych; gaz
przewodowy, olej niskosiarkowy, energia elektryczna, odnawialne źródła energii bez możliwości
realizacji elektrowni wiatrowej itp.) lub z sieci miejskiej; wszelka ponadnormatywna emisja
łączności publicznej); zakaz lokalizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco
publicznej i komunikacji);
• ograniczenie hałasu – uwzględnione w projekcie planu poprzez wprowadzenie zapisów
ustalających: iż oddziaływanie uciążliwości akustycznej, wynikającej z prowadzonej działalności
gospodarczej (w ramach przeznaczenia terenu lub w ramach dopuszczenia dla danego terenu),
powinno zamykać się w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny
oraz nie przekraczać na tej granicy dopuszczalnych norm hałasu (zgodnie z przepisami
odrębnymi) dla funkcji na działkach budowlanych sąsiednich (nie dotyczy infrastruktury
technicznej z zakresu łączności publicznej) oraz ustalające, iż wszelka ponadnormatywna emisja
łączności publicznej);
• ograniczenie wytwarzanych i składowanych odpadów oraz zapobieganie poważnym awariom –
uwzględnione w projekcie planu poprzez wprowadzenie zapisów ustalających: w obszarze planu
ustala się zakaz realizacji zakładów przemysłowych o dużym ryzyku wystąpienia poważnych
awarii przemysłowych, w rozumieniu przepisów odrębnych, zakaz lokalizacji przedsięwzięć
26
zaliczanych do mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (nie dotyczy
infrastruktury technicznej w tym z zakresu łączności publicznej i komunikacji);
• ochronę ziemi – uwzględnione w projekcie planu poprzez wprowadzenie zapisów ustalających:
• ochronę zasobów kopalin oraz wód podziemnych – uwzględnione w projekcie planu poprzez
wprowadzenie zapisów ustalających: zasadę wyprzedzającej realizacji elementów sieci
infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska, zapewniających ochronę elementów
środowiska takich jak wody powierzchniowe i podziemne przed zanieczyszczeniem; zaopatrzenie
w wodę z istniejącej i projektowanej sieci wodociągowej (wykonanej z materiałów
dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 30 mm, zasilanej z systemu miejskiego).
Reasumując, po przeprowadzonej analizie celów ochrony środowiska zawartych w dokumentach
ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, krajowym oraz lokalnym, należy stwierdzić,
że wprowadzone do omawianego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozwiązania, umożliwiają realizację celów określonych we wspomnianych powyżej dokumentach.
9. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ PROJEKTU MPZP
9.1. ODDZIAŁYWANIE NA POWIERZCHNIĘ ZIEMI I WARUNKI GRUNTOWE
Skala antropogenicznych przekształceń powierzchni ziemi związana jest przede wszystkim
z zasięgiem zmian oraz parametrami projektowanych inwestycji, zwłaszcza w zakresie
przewidywanych powierzchni nowych inwestycji budowlanych i komunikacyjnych oraz głębokości
prowadzenia prac ziemnych (w trakcie realizacji wspomnianych inwestycji). W kontekście oceny
oddziaływań na środowisko przyrodnicze, przekształcenia powierzchni ziemi są szczególnie istotne,
gdyż powodują zmiany wśród pozostałych komponentów środowiska przyrodniczego, a charakter tych
zmian jest trwały.
Analizowany projekt mpzp zasadniczo uwzględnia dotychczasowy sposób zagospodarowania
terenów zlokalizowanych w jego granicach, umożliwiając lokalizację zabudowy nawiązującej funkcją
i parametrami do zabudowy istniejącej oraz lokalizację towarzyszących jej nowych elementów
zagospodarowania, związanych z wiodącą funkcją tych terenów. W chwili obecnej większość terenów
położonych w zasięgu granic projektu mpzp została już dość intensywnie zagospodarowana, jak
również wyposażona w elementy sieci infrastruktury technicznej. Realizacja nowych, przewidzianych
projektem planu inwestycji, będzie zatem możliwa przede wszystkim w obrębie niezabudowanych
dotąd powierzchni, zlokalizowanych przede wszystkim w części północno-wschodniej (powyżej
terenów zajmowanych przez Emka SA i Emka Trans Sp. z o.o.) oraz południowo-zachodniej (obecnie
utwardzone w większości powierzchnie na terenie zakładu Ruukki Polska Sp. z o.o.).
Zasadniczym zmianom nie będzie podlegać również kształt funkcjonującego w obszarze
opracowania układu komunikacyjnego, współtworzonego przez fragment drogi wojewódzkiej nr 719
(ul. Jaktorowska), ul. Towarową oraz ul. Wawelską. Inwestycje w obrębie terenów komunikacyjnych,
których możliwość zakłada projekt mpzp, związane będą w tym przypadku z ewentualną przebudową,
rozbudową, czy też modernizacją istniejących dróg (oraz przebiegających w nich elementów sieci
infrastruktury technicznej). Prowadzenie prac w zakresie modernizacji czy też przebudowy powodować
będzie negatywne konsekwencje w odniesieniu do powierzchni ziemi i warunków gruntowych
(niwelacje, umieszczanie nowych elementów infrastruktury, zwiększanie udziału powierzchni trwale
uszczelnionej), jednak skala tych oddziaływań – z uwagi na dotychczasowy, wysoki stopień
antropogenicznych przekształceń – będzie znacznie mniejsza. W pewnym stopniu naruszenie
dotychczasowego ukształtowania terenu oraz warunków podłoża wystąpić może także na skutek
prowadzenia robót w zakresie sieci infrastruktury technicznej, w tym w szczególności sieci
wodociągowej i kanalizacyjnej. Skutkiem przeprowadzenia prac w tym zakresie mogą być
przekształcenia powierzchni ziemi o charakterze lokalnym i czasowym, wynikające z konieczności
wykonania wykopów, a także przemieszczenia lub wprowadzania nowych elementów infrastruktury
technicznej. W niektórych przypadkach umieszczenie pod powierzchnią terenu elementów
wchodzących w skład sieci infrastruktury związane jest z trwałym oddziaływaniem na warunki
27
gruntowe, gdyż odpowiednie zabezpieczenie tego typu instalacji wymaga umieszczenia w glebie
materiałów wpływających na właściwości gruntu.
Realizacja przewidzianej zgodnie z ustaleniami projektu planu zabudowy oraz inwestycji jej
towarzyszących z pewnością wymagać będzie konieczności dokonania zmian w dotychczasowym
ukształtowaniu oraz właściwościach podłoża w granicach przeznaczonych pod zabudowę powierzchni.
Lokalizacja nowych inwestycji wymaga przeprowadzenia szeregu ingerujących w powierzchnię ziemi
prac budowlanych, związanych m.in. z wykonaniem wykopów, wyrównaniem powierzchni terenu,
przemieszczeniem znacznych ilości mas ziemnych, wprowadzeniem do profilu glebowego elementów
konstrukcyjnych budynków i innych obiektów budowlanych, a także różnego rodzaju materiałów,
wpływających na zmianę dotychczasowych właściwości podłoża (np. jego przepuszczalności oraz
właściwości plastycznych). Wśród najbardziej istotnych zjawisk, jakie wystąpią w wyniku
wprowadzanych zmian, należy wskazać trwałe uszczelnienie powierzchni ziemi oraz usunięcie
wierzchniej warstwy gleby w obrębie terenów przeznaczonych bezpośrednio pod posadowienie
nowych budynków. Prognozuje się, iż najbardziej intensywne oddziaływania na powierzchnię ziemi
i lokalne warunki gruntowe wystąpią w obrębie terenów dotąd niezabudowanych i nieutwardzonych
(m.in. tereny w części północno-wschodniej). Skala tych oddziaływań będzie znacznie mniejsza
w przypadku terenów, w obrębie których funkcjonuje zabudowa (lub funkcjonowała w niedalekiej
przeszłości) oraz terenów niezabudowanych jednakże trwale uszczelnionych (tereny utwardzone,
pokryte nieprzepuszczalną nawierzchnią).
Lokalnych zmian dotychczasowych właściwości podłoża spodziewać się można również
w wyniku czasowego, bardziej intensywnego użytkowania powierzchni na etapie realizacji nowych
elementów zagospodarowania, prowadzącego do lokalnego zagęszczenia gleby i zniszczenia warstwy
próchniczej. Obciążenie gruntu pojawiające się w przypadku długotrwałego użytkowania ciężkiego
sprzętu budowlanego spowoduje zmiany w naturalnym systemie kapilarnym, decydującym o retencji
wody, jej dostępności dla roślin oraz wymianie gazowej w profilu glebowym (prowadząc tym samym
do zmiany jej właściwości). W przypadku analizowanego obszaru, z uwagi na skalę dotychczasowych
przekształceń oraz charakter możliwych do zrealizowania inwestycji, oddziaływania te będą miały
najprawdopodobniej charakter czasowy i ograniczony przestrzennie.
Ze względu na możliwość wystąpienia opisanych powyżej niekorzystnych oddziaływań
na powierzchnię ziemi i warunki gruntowe, do projektu planu wprowadzono szereg zapisów, których
przestrzeganie pozwoli ograniczyć ryzyko wystąpienia istotnych, negatywnych oddziaływań, będących
konsekwencją realizacji dopuszczonych zapisami projektu mpzp inwestycji. Najbardziej istotne są
zapisy projektu planu ustalające maksymalne powierzchnie zabudowy działek budowlanych, minimalne
udziały powierzchni biologicznie czynnej oraz zapisy ustalające nieprzekraczalne linie zabudowy. Ich
przestrzeganie pozwoli na ograniczenie przestrzeni, w obrębie której której dochodzi do
nieodwracalnych zmian powierzchni i lokalnych warunków gruntowych oraz zachowanie w granicach
na każdej działki niezabudowanych powierzchni o możliwie najmniej przekształconym podłożu
gruntowym. W przypadku analizowanego projektu planu, ustalone parametry zabudowy, a także linie
zabudowy, wskazują na intensywne zagospodarowanie omawianego obszaru. Dla terenu 1PU,
obejmującego większość powierzchni zlokalizowanych w granicach projektu mpzp, ustalono możliwość
lokalizacji zabudowy o maksymalnej powierzchni zabudowy wynoszącej 70% powierzchni działki
budowlanej, wprowadzając jednocześnie wymóg utrzymania minimum 15% powierzchni działki jako
powierzchni biologicznie czynnej. W przypadku obejmującego znacznie mniejszy obszar terenu 2PU
(charakteryzującego się jednak występowaniem znacznie bardziej intensywnej zabudowy),
maksymalna powierzchnia zabudowy wynosi 75% powierzchni działki budowlanej, a minimalny udział
powierzchni biologicznie czynnej, jaka musi zostać zachowana w granicach działki budowlanej, wynosi
15%. Respektowanie zapisów w zakresie utrzymania powierzchni biologicznie czynnej w granicach
działek budowlanych, pozwoli na ograniczenie negatywnego oddziaływania poprzez wymuszenie
pozostawienia nieuszczelnionych, biologicznie czynnych powierzchni, o podłożu gruntowym,
zapewniającym infiltrację wód powierzchniowych i możliwość wymiany gazowej w profilu glebowym.
Podkreślić należy jednocześnie, że ustalony w projekcie mpzp duży udział powierzchni
przeznaczonych pod zabudowę wynika ze specyficznej funkcji tych terenów (obiekty produkcyjne,
28
składy, magazyny), wymagającej zazwyczaj realizacji elementów zagospodarowania towarzyszących
zabudowie, tj. parkingi, place manewrowe, miejsca składowania materiałów itp.
W kontekście konieczności eliminacji ze środowiska czynników powodujących pogorszenie jego
stanu, w tym również pogorszenie jakości gleb i lokalnych warunków gruntowych, istotne będzie
realizowanie zapisów projektu mpzp w zakresie sposobu prowadzenia gospodarki odpadami oraz
gospodarki wodno-ściekowej (opisanych szczegółowo w kolejnym rozdziale prognozy). Realizacja
nowej, przewidzianej zapisami projektu mpzp zabudowy, wraz z towarzyszącym jej zapleczem
związanym z funkcjonowaniem obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, związana będzie
niewątpliwie ze wzrostem generowanych na tym obszarze odpadów. Jako korzystne dla środowiska
należy uznać zatem wprowadzanie do projektu mpzp zapisu ustalającego prowadzenie gospodarki
odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi, z uwzględnieniem ustaleń niniejszego planu. Właściwy
sposób postępowania z odpadami wytworzonymi w granicach terenów objętych projektem planu
pozwoli na uniknięcie zanieczyszczenia powierzchni ziemi oraz zapobiegnie możliwości przedostawania
się substancji niebezpiecznych do gruntu (co jest szczególnie istotne w przypadku płytkiego poziomu
zalegania wód gruntowych oraz słabej izolacji utworów wodonośnych).
9.2. ODDZIAŁYWANIE NA WODY POWIERZCHNIOWE I PODZIEMNE
Analizowany projekt mpzp nie przewiduje diametralnych zmian w dotychczasowym sposobie
zagospodarowania i użytkowania większości terenów, stąd też zakłada się, że realizacja jego ustaleń
nie spowoduje pojawienia się nowych (innych niż dotychczas) czynników, wpływających negatywnie
na kształtowanie lokalnych zasobów wód. Niemniej, realizacja projektowanych inwestycji budowlanych
i infrastrukturalnych może stanowić przyczynę występowania negatywnych oddziaływań na wody
(w analizowanym przypadku głównie na wody podziemne).
W granicach analizowanego obszaru nie stwierdzono obecności naturalnych wód
powierzchniowych w postaci cieków czy zbiorników wodnych. Z tego też względu nie przewiduje się
wystąpienia jakichkolwiek oddziaływań w tym zakresie, wynikających z realizacji ustaleń omawianego
projektu mpzp. Realizacja przewidzianego w analizowanym projekcie mpzp sposobu
zagospodarowania i użytkowania terenów położonych w jego granicach może natomiast potencjalnie
oddziaływać (oddziaływania pośrednie) na wody powierzchniowe zlokalizowane poza obszarem
opracowania – w odległości ok. 680 m od zachodniej granicy projektu planu przepływa rzeka Pisia
Gągolina. W tym miejscu należy jednak podkreślić, iż omawiany projekt mpzp wprowadza m.in. szereg
ustaleń w zakresie prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej (opisanych szczegółowo w dalszej części
rozdziału), których realizacja zapobiegać będzie możliwości zanieczyszczenia lokalnych zasobów wód
podziemnych, a tym samym – w sposób pośredni – zasilanych przez nie wód powierzchniowych (poza
granicami projektu mpzp). Ponadto, przestrzeganie szeregu zapisów w zakresie ochrony środowiska
i przyrody, a także zapisów eliminujących możliwość lokalizacji na obszarze projektu mpzp obiektów
o wyjątkowo niekorzystnym oddziaływaniu na środowisko i ludzi, zminimalizuje ryzyko
zanieczyszczenia pobliskich wód powierzchniowych na skutek spływu substancji niebezpiecznych
z wodami opadowymi, przenikania zanieczyszczeń do gruntu, czy też unoszenia substancji
niebezpiecznych dla środowiska na znaczne odległości.
Jak wspomniano na wstępie, wprowadzenie nowego sposobu zagospodarowania i użytkowania
części terenów zlokalizowanych w granicach obszaru opracowania, niesie za sobą ryzyko wystąpienia
niekorzystnych oddziaływań na wody podziemne. Prowadzenie prac budowlanych, koniecznych do
zrealizowania projektowanej zabudowy i towarzyszących jej obiektów, jak również budowy,
rozbudowy czy modernizacji sieci infrastruktury technicznej, wymaga ingerencji w powierzchnię ziemi
i warunki gruntowe, a co za tym idzie, w sposób pośredni oddziałuje również na kształtowanie
lokalnych warunków wodnych. Rozwój terenów zabudowanych związany jest nierozerwalnie ze
wzrostem udziału powierzchni trwale uszczelnionych oraz pojawieniem się nowych obiektów, których
funkcjonowanie związane jest z generowaniem ścieków. Skutkiem podejmowania tego rodzaju działań
jest uszczuplenie powierzchni zapewniającej możliwość infiltracji wód opadowych i roztopowych
(a w konsekwencji ograniczenie zasilania wód podziemnych), przyspieszenie tempa spływu
powierzchniowego z terenów utwardzonych (np. parkingów, placów) oraz zwiększenie ryzyka
29
zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego w efekcie prowadzenia niewłaściwej gospodarki
wodno-ściekowej. Konsekwencją braku określenia oraz przestrzegania zasad prowadzenia gospodarki
wodno-ściekowej na terenach projektowanej zabudowy może być zatem zanieczyszczenie zasobów
wód podziemnych, czy też obniżenie poziomu zalegania wód gruntowych. Z kolei niewłaściwe
prowadzone inwestycje budowlane skutkować mogą ograniczeniem zasilania cieków wodnych
przepływających poza granicami projektu mpzp (Pisia Gągolina), prowadząc ostatecznie do
zmniejszenia przepływu oraz obniżenia poziomu występowania lustra wody.
Ze względu na opisane powyżej ryzyko wystąpienia negatywnych oddziaływań na zasoby
wodne, konieczne było wprowadzenie do projektu mpzp ustaleń w zakresie zasad prowadzenia
gospodarki wodno-ściekowej, sposobu zagospodarowania wód opadowych i roztopowych, czy też
możliwości trwałego uszczelnienia powierzchni w obrębie poszczególnych terenów. Wśród
najważniejszych zapisów w tym zakresie należy wymienić ustalenie zasady wyprzedzającej realizacji
elementów infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska (zapewniających ochronę
elementów środowiska takich jak gleby, wody powierzchniowe i podziemne przed zanieczyszczeniem)
i zagospodarowaniem terenu, a także szereg ustaleń odnoszących się do sposobu zagospodarowania
ścieków oraz wód opadowych i roztopowych.
Zgodnie z zapisami projektu mpzp ścieki bytowe będą odprowadzane do istniejących
i projektowanych sieci kanalizacji sanitarnej (z odprowadzeniem do miejskiego systemu kanalizacji
sanitarnej, opartego o komunalną oczyszczalnię ścieków), a ścieki przemysłowe będą odprowadzane
jak ścieki bytowe – pod warunkiem, że ścieki przemysłowe, nie spełniające parametrów
umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji sanitarnej, przed zrzutem do tej sieci
zostaną podczyszczone (w urządzeniach podczyszczających) do parametrów umożliwiających ich
odprowadzenie do sieci kanalizacji sanitarnej. Przestrzeganie tych zapisów pozwoli na wyeliminowanie
ryzyka przedostania się do wód podziemnych zanieczyszczeń fizycznych, chemicznych oraz
biologicznych, związanych z użytkowaniem nowych terenów zabudowy, co jest szczególnie istotne
w kontekście funkcji projektowanej zabudowy oraz lokalnych uwarunkowań (brak lub bardzo słaba
izolacja od powierzchni w przypadku występujących tu poziomów wodonośnych).
Dla ograniczenia ryzyka wystąpienia negatywnych oddziaływań na kształtowanie zasobności
wód podziemnych istotne będzie jednocześnie respektowanie zapisu ustalającego zaopatrzenie
w wodę z istniejącej i projektowanej sieci wodociągowej, zasilanej z systemu miejskiego. Wykluczy to
możliwość nadmiernej eksploatacji zasobów wód podziemnych na potrzeby dostarczenia wody dla
nowo powstającej zabudowy, lokalizowanej zgodnie z pozostałymi ustaleniami projektu mpzp.
Z punktu widzenia ochrony wód przed uszczupleniem ich lokalnych zasobów, jako korzystne
należy klasyfikować ustalenia odnoszące się do sposobu zagospodarowania wód opadowych
i roztopowych w granicach całego analizowanego obszaru. Zapisy projektu mpzp ustalają
odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do projektowanej sieci kanalizacji deszczowej, przy
warunku, że wody opadowe i roztopowe nie spełniające warunków umożliwiających ich bezpośrednie
zrzucenie do sieci kanalizacji deszczowej, wymagają podczyszczenia w urządzeniach
podczyszczających (do parametrów umożliwiających odprowadzenie do sieci kanalizacji deszczowej)
przed zrzutem do tej sieci. Taki sposób zagospodarowania pozwoli na odprowadzenie wód opadowych
i roztopowych ze znacznych powierzchni trwale uszczelnionych (brak możliwości swobodnej infiltracji
do gruntu), zapobiegając jednocześnie możliwości przedostania się do środowiska gruntowo-wodnego
(jak i sieci kanalizacji deszczowej) substancji niebezpiecznych. Ze względu na specyfikę projektowanej
zabudowy (na terenach 1PU i 2PU), pozytywnie ocenia się także dopuszczenie możliwości
odprowadzenia wód opadowych i roztopowych do wewnętrznej sieci kanalizacji deszczowej (opartej
o indywidualne zbiorniki retencyjne) po uprzednim podczyszczeniu wód opadowych i roztopowych
wymagających podczyszczenia (zgodnie z przepisami odrębnymi). Tego rodzaju rozwiązanie umożliwi
zatrzymanie wód opadowych i roztopowych na terenie, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony
środowiska gruntowo-wodnego przed zanieczyszczeniem.
Omawiany projekt mpzp dopuszcza także odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do
gruntu w przypadku gdy wody opadowe i roztopowe nie wymagają podczyszczenia (zgodnie
z przepisami odrębnymi), a ilość odprowadzanych wód nie zachwieje stosunków wodnych (w tym
30
zalewania terenów sąsiednich). Jest to działanie szczególnie korzystne w przypadku terenów
charakteryzujących się dużym udziałem powierzchni zagospodarowanych zielenią, umożliwiających
swobodną infiltrację wód opadowych i roztopowych do gruntu.
Ograniczeniu skali występowania zjawiska obniżania poziomu występowania lustra wód
gruntowych oraz zmniejszenia stopnia zasilania użytkowych poziomów wód podziemnych służyć będzie
również przestrzeganie ustaleń w zakresie maksymalnej powierzchni zabudowy w granicach działki
budowlanej oraz obowiązku pozostawienia minimalnych udziałów powierzchni biologicznie czynnej
w zasięgu terenów 1PU i 2PU (nie mniej niż 15% powierzchni działki budowlanej). Respektowanie
tych ustaleń wyeliminuje możliwość całkowitego uszczelnienia powierzchni ziemi w granicy działki
budowlanej, uniemożliwiając tym samym zasilanie lokalnych zasobów wód podziemnych w efekcie
infiltracji wód opadowych i roztopowych.
Pośrednio korzystny wpływ na zminimalizowanie możliwości zanieczyszczenia wód podziemnych
będzie miało także przestrzeganie zapisu regulującego prowadzenie gospodarki odpadami
na analizowanym terenie – ustalającego prowadzenie gospodarki odpadami zgodnie z przepisami
odrębnymi i z uwzględnieniem ustaleń planu, jak również przestrzeganie szeregu zapisów
uniemożliwiających lokalizację na przedmiotowym obszarze inwestycji zagrażających środowisku
w szczególnie wysokim stopniu – zakazu realizacji zakładów przemysłowych o dużym ryzyku
wystąpienia poważnych awarii przemysłowych (w rozumieniu przepisów odrębnych) oraz zakazu
realizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (nie
dotyczy infrastruktury technicznej, w tym z zakresu łączności publicznej i komunikacji). Prowadzenie
gospodarki odpadami we właściwy sposób, pozwoli na ograniczenie możliwości zanieczyszczenia wód
powierzchniowych i podziemnych substancjami niebezpiecznymi, pochodzącymi z niewłaściwie
zagospodarowywanych odpadów, natomiast wprowadzenie zakazu realizacji wspomnianych zakładów
i przedsięwzięć ograniczy ryzyko skażenia wód na skutek wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
oraz ich zanieczyszczenia na skutek emisji znacznych ilości substancji niebezpiecznych dla środowiska.
9.3. ODDZIAŁYWANIE NA ZASOBY NATURALNE
Z uwagi na charakter ustaleń omawianego w prognozie projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, jak również brak występowania w jego granicach
udokumentowanych złóż zasobów naturalnych, nie przewiduje się wystąpienia oddziaływań
wpływających negatywnie na kształtowanie ich zasobów, wynikających z realizacji ustaleń
przedmiotowego projektu mpzp.
Charakter wprowadzonych ustaleń w zakresie prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej
powoduje, że nie przewiduje się również wystąpienia niekorzystnych oddziaływań w odniesieniu do
wód Głównego Zbiornika Wód Podziemnych – GWZP 215 A Subniecka Warszawska, obejmującego
trzeciorzędowy (oligoceński) poziom wodonośny (brak opracowanej dokumentacji hydrogeologicznej).
Realizacja wspomnianych ustaleń zapobiegnie możliwości znacznego uszczuplenia zasobów lub
zanieczyszczenia wód GZWP nr 215 A na skutek prowadzenia na obszarze projektu mpzp gospodarki
wodno-ściekowej w sposób niewłaściwy, zagrażający utrzymaniu naturalnych zasobów.
9.4. ODDZIAŁYWANIE NA RÓŻNORODNOŚĆ BIOLOGICZNĄ
Znaczące zmiany w lokalnej różnorodności biologicznej związane są zazwyczaj
z wprowadzeniem istotnych zmian w dotychczasowym sposobie zagospodarowania i użytkowania
terenów, prowadzących do bezpośredniego zniszczenia powierzchni siedlisk lub też drastycznych
zmian lokalnych warunków siedliskowych, wpływających na zmianę ich charakterystyki. Analizowany
projekt mpzp zasadniczo uwzględnia dotychczasowy sposób zagospodarowania terenów
zlokalizowanych w jego granicach, umożliwiając lokalizację zabudowy nawiązującej funkcją
i parametrami do zabudowy istniejącej oraz lokalizację towarzyszących jej nowych elementów
zagospodarowania, związanych z wiodącą funkcją tych terenów. Nie wprowadza także znaczących
zmian w lokalnym układzie komunikacyjnym, wyznaczonym w oparciu o istniejące tereny
komunikacyjne (ul. Jaktorowska, ul. Towarowa, ul. Wawelska).
31
Jak wykazano w początkowych rozdziałach niniejszej prognozy, obszar objęty granicami
projektu
mpzp
charakteryzuje
się
niewielką
różnorodnością
biologiczną,
wynikającą
z dotychczasowego sposobu zagospodarowania i użytkowania terenów oraz dość jednorodnych
warunków siedliskowych. Występujące tu zbiorowiska roślinne są mało zróżnicowane, a spotykane
na tych terenach zwierzęta, reprezentowane są przez gatunki przystosowane do życia w warunkach
silnie antropogenicznie przekształconych (tereny miejskie). Stosunkowo duża odporność
występujących tu organizmów żywych na niekorzystne czynniki siedliskowe oraz niewielki zakres
wprowadzanych zmian w zakresie dotychczasowego sposobu zagospodarowania, pozwala zakładać,
że realizacja ustaleń projektu mpzp w większości przypadków nie spowoduje wystąpienia istotnych,
negatywnych oddziaływań na kształtowanie lokalnej różnorodności biologicznej. Negatywne
oddziaływania wystąpić mogą na skutek realizacji nowej zabudowy na terenach położonych w części
północno-wschodniej i południowo-zachodniej, niemniej, zakłada się, że nie będą one wpływać
w sposób znaczący na kształtowanie bioróżnorodności w granicach całego obszaru planu, a jedynie
doprowadzą do zmniejszenia liczebności występujących tu populacji oraz uszczuplenia powierzchni
porośniętych roślinnością.
Możliwość ograniczenia lub wyeliminowania potencjalnych, negatywnych oddziaływań
na kształtowanie bioróżnorodności w obrębie terenów przeznaczonych pod zabudowę, została
znacząco ograniczona z uwagi na charakter oraz docelową funkcję projektowanej zabudowy.
Realizacja nowej zabudowy, obejmującej obiekty produkcyjne, składy i magazyny (z dopuszczeniem
usług), a także szereg towarzyszących jej elementów zagospodarowania (np. place manewrowe),
wymaga zajęcia znacznych powierzchni terenu, co jednocześnie ogranicza możliwość wykształcenia
powierzchni spełniających funkcje ekologiczne. Niemniej, w przypadku wskazanych w projekcie mpzp
terenów zabudowy 1PU i 2PU, ustalono obowiązek pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej
obejmującej minimum 15% powierzchni działki budowlanej, co w przypadku zagospodarowania
zielenią tych powierzchni, stanowić będzie pewnego rodzaju rekompensatę strat poniesionych
w wyniku realizacji zabudowy na terenach dotąd niezagospodarowanych (szczególnie w przypadku
zastosowania zieleni wysokiej). Prognozuje się, że w dalszej perspektywie czasowej, na terenach tych
pojawią się przedstawiciele lokalnej flory i fauny, których występowanie potwierdzono na terenach
funkcjonującej obecnie zabudowy, jak również na terenach sąsiadujących z obszarem opracowania
(większy kompleks terenów obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, obejmujący pas terenów
między linią kolejową a ul. Jaktorowską).
9.5. ODDZIAŁYWANIE NA KRAJOBRAZ
Analizowany projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zasadniczo nie
wprowadza ustaleń, których realizacja mogłaby w sposób diametralny zmienić charakter lokalnego
krajobrazu. W przypadku większości terenów utrzymuje ich dotychczasowy sposób zagospodarowania
i użytkowania, umożliwiając uzupełnienie zabudowy w obrębie niezagospodarowanych dotąd działek
budowlanych w sposób nawiązujący parametrami i funkcją do zabudowy istniejącej. Przedmiotowy
projekt mpzp nie wprowadza zmian w zakresie lokalnego układu komunikacyjnego, opartego
o przebieg istniejących ulic, ograniczając tym samym zmiany w zakresie głównych elementów
zagospodarowania, wpływających na kształtowanie krajobrazu.
Największe zmiany w lokalnym krajobrazie, wynikające z realizacji ustaleń projektu planu,
dotyczyć będą terenów obecnie niezabudowanych, położonych głównie w części północno-wschodniej
(tereny sąsiadujące z linią kolejową oraz ul. Wawelską). Zgodnie z brzmieniem zapisów projektu
mpzp, na terenach tych mogą zostać zrealizowane obiekty produkcyjne, składy i magazyny
(z dopuszczeniem usług), wraz z towarzyszącymi im elementami zagospodarowania tj. dojścia
i dojazdy, drogi wewnętrzne, garaże, wiaty, urządzenia techniczne i technologiczne itd. Pojawienie się
nowych obiektów kubaturowych i innych elementów zagospodarowania, związanych z funkcją terenu,
z pewnością przyczyni się do zmian w zakresie lokalnego krajobrazu oraz wpłynie na zmianę
postrzegania tych terenów z terenów sąsiadujących (tereny PKP poza granicami, ul. Wawelska).
W mniejszym stopniu na kształtowanie lokalnego krajobrazu wpłynąć może docelowe
zwiększenie udziału zabudowy zlokalizowanej wzdłuż ul. Jaktorowskiej. Tereny położone w sąsiedztwie
32
tej ulicy są już w znacznej mierze trwale zainwestowane, a istotny wpływ na lokalny krajobraz może
mieć jedynie zrealizowanie nowych obiektów kubaturowych u zbiegu ul. Jaktorowskiej i ul. Towarowej
(tereny wykorzystywane przez Ruukki Polska Sp. z o.o.). Należy jednak przypomnieć, iż omawiany
projekt planu określa maksymalną powierzchnię zabudowy oraz wprowadza obowiązek zachowania
minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej w granicach działki budowlanej, co eliminuje
możliwość lokalizacji zabudowy zajmującej całą powierzchnię działki. Nadmienić można również, że
specyficzna funkcja terenów 1PU i 2PU wymusza pozostawienie części powierzchni wolnych od
zabudowy kubaturowej (place, drogi wewnętrzne, miejsca składowania materiałów itd.).
Realizacja nowych obiektów na nielicznych terenach dotąd niezabudowanych, niewątpliwie
będzie oddziaływać na kształtowanie i odbiór wizualny przestrzeni w obrębie terenów wskazanych pod
lokalizację nowych inwestycji. Niezwykle istotne będzie zatem przestrzeganie zapisów projektu mpzp
w zakresie parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy, dotyczących w szczególności
maksymalnej powierzchni zabudowy, sposobu usytuowania budynków (w tym względem ulic i obszaru
kolejowego), maksymalnej wysokości budynków i urządzeń technicznych (technologicznych), kształtu
oraz kąta nachylenia połaci dachowych. Jednym z najważniejszych wymogów, wpływających na
kształtowanie walorów przestrzennych, będzie również lokalizowanie zabudowy z uwzględnieniem
wyznaczonych na rysunku planu nieprzekraczalnych linii zabudowy oraz przestrzeganie pozostałych
ustaleń w tym zakresie. Wyeliminowanie możliwości swobodnego i nieograniczonego sposobu
lokalizacji zabudowy na poszczególnych działkach budowlanych, sprzyjać będzie kształtowaniu
zabudowy w sposób uporządkowany, uwzględniający lokalne uwarunkowania, pomimo znikomej
wartości estetycznej istniejącej i projektowanej zabudowy.
Niekorzystne zmiany w zakresie lokalnych walorów krajobrazowych nastąpią także
w przypadku konieczności usunięcia istniejącej roślinności wysokiej, kolidującej z projektowaną
zabudową, sieciami infrastruktury technicznej lub też rozbudową, modernizacją i przebudową
istniejących szlaków komunikacyjnych. W tym przypadku najpoważniejsze zmiany dotyczyć będą
najprawdopodobniej terenu położonego w części północno-wschodniej (fragment terenu 1PU, obecnie
porośnięty spontanicznie pojawiającą się roślinnością i luźnym drzewostanem) oraz ul. Wawelskiej
(teren 2KDD), będącej w chwili obecnej drogą gruntową. Możliwa – zgodnie z projektem mpzp –
przebudowa, rozbudowa lub modernizacja tej ulicy, związana będzie najprawdopodobniej
z usunięciem rosnących tu topoli włoskich (Populus nigra ‘Italica’), które z uwagi na swoje rozmiary,
stanowią istotny element krajobrazu.
W ogólnej ocenie skali oddziaływań na kształtowanie lokalnego krajobrazu należy jednak wziąć
pod uwagę, iż omawiany obszar obejmuje tereny funkcjonującej obecnie zabudowy o funkcji
produkcyjnej, składów i magazynów, charakteryzujące się znacznym stopniem antropogenicznego
przekształcenia oraz niskimi walorami krajobrazowymi.
9.6. ODDZIAŁYWANIE NA SZATĘ ROŚLINNĄ
Pomimo stosunkowo niewielkiego zakresu zmian w
dotychczasowym sposobie
zagospodarowania i użytkowania terenów objętych granicami projektu mpzp, realizacja jego ustaleń
może stanowić przyczynę wystąpienia niekorzystnych oddziaływań na tutejszą szatę roślinną. Główną
przyczyną tych zjawisk będzie umożliwienie realizacji zabudowy w obrębie terenów dotychczas
niezagospodarowanych, położonych w północno-wschodniej części omawianego obszaru (fragment
terenu 1PU w rejonie ul. Wawelskiej i terenów przylegających do linii kolejowej), a także umożliwienie
realizacji inwestycji w zakresie przebudowy, rozbudowy i remontu zlokalizowanych w obszarze
projektu mpzp terenów komunikacyjnych.
Oddziaływania, których bezpośrednią przyczyną będzie realizacja obiektów o dużej kubaturze
(w ramach uzupełnienia istniejącej zabudowy o podobnej funkcji), związane będą przede wszystkim
z usunięciem istniejącej zieleni na terenach przeznaczonych bezpośrednio pod lokalizację budynków
oraz zniszczeniem roślinności na terenach wykorzystywanych na etapie realizacji inwestycji
(zapewnienie dojazdu sprzętu budowlanego do działek, składowanie materiałów na terenach
sąsiadujących z powstającymi budynkami itd.). Długoterminowe oddziaływania związane będą
natomiast z trwałym ograniczeniem powierzchni dostępnych dla roślinności oraz usunięciem
33
występującej na tych terenach roślinności wysokiej. W tym miejscu należy zaznaczyć,
że przekształcenia te dotyczyć będą głównie terenu położonego w części północno-wschodniej,
porośniętego obecnie spontanicznie pojawiającą się roślinnością, w tym roślinnością wysoką.
W przypadku terenów funkcjonujących obecnie zakładów, w obrębie których występuje głównie
pospolita roślinność niska oraz mniej liczna roślinność wysoka i krzewiasta (w większości sztucznie
nasadzona), prognozowana skala tego zjawiska będzie niewielka i nie będzie miała istotnego wpływu
na kształtowanie lokalnej szaty roślinnej.
Niekorzystne oddziaływania na szatę roślinną mogą wystąpić również na skutek realizacji
inwestycji w zakresie przebudowy, modernizacji i remontu istniejących szlaków komunikacyjnych,
a w szczególności ul. Wawelskiej (2KDD). Ewentualne zmiany w zakresie zasięgu poszczególnych
elementów pasa drogowego lub też realizacja drogi o nawierzchni utwardzonej (ul. Wawelska jest
obecnie drogą gruntową) mogą być związane z koniecznością usunięcia występujących w sąsiedztwie
drzew. Podobne skutki nieść może za sobą także realizowanie inwestycji w zakresie przebudowy,
rozbudowy, przełożenia oraz budowy elementów sieci infrastruktury technicznej. Na obecnym etapie
projektowania trudno jednak w sposób jednoznaczny określić skalę tego zjawiska.
Aby zminimalizować negatywne skutki realizacji części zapisów omawianego projektu mpzp
na lokalną szatę roślinną, do projektu planu wprowadzono zapisy określające maksymalną
powierzchnię zabudowy oraz minimalną powierzchnię biologicznie czynną, obowiązek pozostawienia
której ustalono w odniesieniu do działki budowlanej (na terenach 1PU i 2PU). Docelowa funkcja
terenów ograniczyła możliwość wprowadzenia obowiązku utrzymania większych udziałów powierzchni
biologicznie czynnej (kosztem powierzchni zabudowy), zapewniających możliwość wytworzenia
wartościowych z ekologicznego punktu widzenia terenów, niemniej, wskazanie konieczności
utrzymania powierzchni biologicznie czynnych obejmujących 15% powierzchni działki budowlanej,
przyczyni się do wytworzenia lub utrzymania niewielkich enklaw zieleni.
Omawiany projekt mpzp, z uwagi na specyficzną funkcję zlokalizowanych w jego granicach
terenów (tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, z dopuszczeniem usług – 1PU i 2PU
oraz tereny komunikacyjne – KDG, 1KDD i 2KDD), nie wprowadza zapisów szczegółowo
określających sposoby kształtowania zieleni. Można natomiast przypuszczać, iż projektowane
inwestycje będą w dużym stopniu uwzględniać konieczność ograniczenia wycinki istniejącej
na analizowanym obszarze roślinności wysokiej, gdyż tego rodzaju działania wymagają uzyskania
stosownych decyzji, a ich przeprowadzenie związane jest z koniecznością poniesienia znacznych
kosztów (opłaty za usuwanie drzew i krzewów).
9.7. ODDZIAŁYWANIE NA ZWIERZĘTA
Realizacja nielicznych inwestycji, obejmujących zasadniczo uzupełnienie istniejącej zabudowy
o funkcji produkcyjnej (składów i magazynów z dopuszczeniem usług) oraz budowę, rozbudowę,
przebudowę czy też modernizację sieci infrastruktury technicznej oraz istniejących szlaków
komunikacyjnych, może stanowić przyczynę pojawienia się niekorzystnych oddziaływań na zwierzęta,
związanych ze zniszczeniem części siedlisk oraz lokalnym i czasowym ograniczeniem dostępu do ich
bazy pokarmowej. Analizując skalę i charakter negatywnych oddziaływań na zwierzęta, wynikających
z realizacji ustaleń projektu mpzp, należy jednak pamiętać, że różnorodność występujących tu
gatunków jest niewielka i nie odbiega w sposób znaczący od różnorodności gatunkowej fauny w tej
części miasta. Występują tu głównie gatunki pospolicie spotykane na terenach miejskich, które
przystosowały się do funkcjonowania w warunkach znacznie przekształconego środowiska,
narażonego na niekorzystny wpływ czynników tj. hałas, ruch komunikacyjny, czy też zanieczyszczenie
powietrza.
Umożliwiona zapisami projektu planu realizacja zabudowy na terenach dotąd
niezagospodarowanych (stanowiących jedynie część przedmiotowego obszaru), związana będzie
z występowaniem negatywnych oddziaływań na zwierzęta o zróżnicowanym natężeniu
i zasięgu. Prognozuje się, że oddziaływania te wystąpią głownie na skutek ograniczenia powierzchni
życiowej w wyniku zniszczenia dotychczasowej pokrywy roślinnej oraz trwałego uszczelnienia
powierzchni ziemi na terenach przeznaczonych bezpośrednio pod zabudowę. Konsekwencją
34
prowadzonych inwestycji będzie zatem zniszczenie siedlisk mniejszych gatunków zwierząt, a także
ograniczenie dostępności do ich bazy pokarmowej. Zjawiska te będą szczególnie intensywne
na terenach położonych w północno-wschodniej części analizowanego obszaru, obejmującej wolne od
zabudowy powierzchnie, porośnięte spontanicznie pojawiającą się roślinnością. Ewentualna wycinka
istniejących tu zadrzewień oraz trwałe uszczelnienie znacznych powierzchni porośniętych zielenią
niską, przyczyni się do zniszczenia miejsc występowania pospolicie spotykanych na terenach miejskich
gatunków ptaków oraz bezkręgowców (głównie owadów). W przypadku realizacji zabudowy
na terenach, w obrębie których zabudowa już funkcjonuje, oddziaływania te – m.in. ze względu
na mniejszą liczebność występujących tu zwierząt oraz mniejszy udział roślinności wysokiej – będą
miały nieporównywalnie mniejszą skalę.
Skala negatywnych oddziaływań uzależniona będzie także od zakresu koniecznej do
zrealizowania wycinki drzew, związanej z lokalizacją nowych inwestycji budowlanych
i infrastrukturalnych oraz zmianą parametrów poszczególnych elementów pasa drogowego. Obecność
roślinności wysokiej, szczególnie występującej w formie szpalerów lub większych skupisk, ma
szczególne znaczenie dla przedstawicieli lokalnej ornitofauny, przemieszczającej się w granicach
zarówno w zasięgu granic opracowania, jak i terenów sąsiednich.
Czasowy i ograniczony przestrzennie, niekorzystny wpływ na organizmy żywe, w tym
na zwierzęta, wystąpić może także na etapie realizacji poszczególnych inwestycji, wymagających
prowadzenia prac budowlanych i z intensyfikowania ruchu kołowego (transport materiałów
budowlanych). Działania te wiązać się będą najprawdopodobniej z generowaniem hałasu (silniki
pracujących maszyn) oraz zniszczeniem pokrywy roślinnej w obrębie części działek, co skutkować
może okresowym ograniczeniem występowania poszczególnych gatunków zwierząt (płoszenie, brak
dostępu do bazy pokarmowej). Przewiduje się jednak, że oddziaływania te ustąpią po zakończeniu
prac budowlanych i nie będą wpływać w sposób długofalowy na kształtowanie charakteru lokalnej
fauny.
Podobnie jak w przypadku szaty roślinnej, możliwość zastosowania zapisów minimalizujących
lub eliminujących negatywne oddziaływania na zwierzęta, została znacząco ograniczona z uwagi
na docelową funkcję terenów w zasięgu granic projektu mpzp (tereny 1PU, 2PU, KDG, 1KDD,
2KDD). Korzystnie oceniać należy wprowadzenie ograniczeń w zakresie maksymalnej powierzchni
zabudowy na terenach 1PU i 2PU oraz ustalenie obowiązku zachowania powierzchni biologicznie
czynnej, stanowiącej minimum 15% powierzchni działki budowlanej. Działania te z pewnością nie
pozwolą na wytworzenie takich enklaw zieleni, które zapewniłyby korzystne warunki siedliskowe dla
większości gatunków zwierząt, jednakże uniemożliwią całkowite wyeliminowanie powierzchni
potencjalnie dostępnych dla najmniejszych i najbardziej odpornych na przekształcenia przedstawicieli
lokalnej fauny (miejsca czasowego występowania pospolitych gatunków ptaków oraz owadów). W tym
miejscu należy ponownie podkreślić, że większość terenów położonych w granicach opracowania jest
już trwale zainwestowana, a realizacja ustaleń projektu mpzp umożliwi jedynie uzupełnienie istniejącej
zabudowy oraz prowadzenie inwestycji w zakresie sieci infrastruktury technicznej i istniejących
terenów komunikacyjnych.
9.8. ODDZIAŁYWANIE NA LUDZI
Obszar projektu mpzp nie obejmuje terenów istniejącej lub projektowanej zabudowy o funkcji
mieszkaniowej, w związku z czym nie przewiduje się wystąpienia jakichkolwiek negatywnych
oddziaływań w odniesieniu do potencjalnych mieszkańców tych terenów. Specyfika funkcji istniejącej
i projektowanej zabudowy (obiekty produkcyjne, składy i magazyny, z dopuszczeniem usług) sprawia
natomiast, iż możliwe jest wystąpienie czynników wpływających w sposób zróżnicowany na ludzi
przebydwających czaswo w granicach obszaru projektu mpzp oraz mieszkańców terenów położonych
w jego dalszym sąsiedztwie.
Przewiduje się, że niekorzystne oddziaływania na ludzi, związane będą ze zjawiskami
występującymi przede wszystkim na etapie realizacji poszczególnych inwestycji, obejmującymi
m.in. czasowy i lokalny wzrost zapylenia (na skutek wykonywania prac ziemnych i budowlanych) oraz
wzrost hałasu (związany z pracą sprzętu budowlanego oraz zwiększeniem natężenia ruchu ciężkich
35
pojazdów na terenach inwestycyjnych). Należy jednak zauważyć, że zjawiska te będą miały charakter
tymczasowy i odwracalny, a ich zasięg – w większości przypadków – ograniczał się będzie do
pojedynczych działek budowlanych i ich najbliższego sąsiedztwa. Po zakończeniu realizacji
poszczególnych inwestycji oddziaływania te ustaną i nie będą przyczyną pojawiania się dyskomfortu
w odczuciu przebywających na tych terenach osób (głównie pracownicy funkcjonujących zakładów).
Ze względu na ograniczony przestrzennie zasięg tych oddziaływań, nie przewiduje się niekorzystnych
oddziaływań na mieszkańców zabudowy, zlokaizowanej w dalszej odległości od granic obszru projektu
mpzp.
Umożliwienie lokzlizacji nowej zabudowy o funckji produkcyjnej, składów i magazynów
(z dopuszczeniem usług), skutkować może natomiast pojawieniem się w obszarze projektu mpzp
obiektów generujących znaczne ilości zanieczyszczeń. Funkcjonowanie nowych obiektów
produkcyjnych może być związane z uruchomieniem nowych instalacji i urządzeń, których eksploatacja
powodować może emisję pyłów i gazów do powietrza, emisję hałasu oraz pól elektromagnetycznych,
lub też emisję substancji zagrażających utrzymaniu jakości środowiska gruntowo-wodnego. Skala
projektowanych inwestycji jest w omawianym przypadku dość niewielka (uzupełnienie istniejącej
zabudowy o podobnej funkcji), niemniej, konieczne było wprowadzenie do projektu mpzp takich
zapisów, których egzekwowanie wyeliminuje lub zminimalizuje ryzyko występowania negatywnych
oddziaływań na ludzi również na terenach pozłożonych poza granicami obszaru projektu planu.
W celu ochrony poszczególnych komponentów środowiska przed zanieczyszczeniem, które
z kolei mogłoby stanowić czynnik wpływający negatywnie na ludzi, do projektu planu wprowadzono
m.in. zapis ustalający zasadę wyprzedzającej realizacji elementów infrastruktury technicznej
i urządzeń ochrony środowiska – zapewniających ochronę elementów środowiska tj. gleby, wody
powierzchniowe i podziemne oraz powietrze przed zanieczyszczeniem – w stosunku do realizacji
inwestycji i urządzeń zgodnie zprzeznaczeniem i zagospodarowaniem terenu. Ponadto, ustalono,
że wszelka ponadnormatywna emisja (wynikająca z prowadzonej działalności gospodarczej), winna
zamykać się w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny14,
a oddziaływanie uciążliwości akustycznej (wynikającej z prowadzonej działalności gospodarczej),
powinno zamykać się w granicach działki budowlanej oraz nie przekraczać na tej granicy
dopuszczalnych norm hałasu (zgodnie z przepisami odrębnymi) dla funkcji na sąsiednich działkach
budowlanych14. Egzekwowanie wspomnianych zapisów, w połączeniu z realizacją szeregu ustaleń
w zakresie sposobu prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej i gospodarki odpadami, zminimalizuje
ryzyko pojawienia się niekorzystnych skutków w odniesieniu do poszczególnych komponentów
środowiska, sprzyjając jednocześnie utrzymaniu komfortu i bezpieczeństwa przebywających tu ludzi.
Działania te są niezwykle ważne również z punktu widzenia ochrony zdrowia mieszkańców całego
miasta, gdyż rosnące zanieczyszczenie poszczególnych komponentów środowiska (zwłaszcza
powietrza i klimatu akustycznego) pogarsza warunki życia, a długotrwałe narażenie na działanie
szkodliwych substancji może być czynnikiem wpływającym na wzrost zachorowań.
Za niezwykle istotne – w kontekście ograniczenia możliwości istotnego wzrostu
zanieczyszczenia komponentów środowiska, a co za tym idzie pogorszenia jakości życia mieszkańców
terenów sąsiednich – należy uznać zapisy dotyczące możliwości lokalizacji obiektów szczególnie
uciążliwych w odczuciu mieszkańców pobliskich terenów. W obszarze planu ustalono zakaz realizacji
zakładów przemysłowych o dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii przemysłowych
(w rozumieniu przepisów odrębnych) oraz zakaz realizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących
zawsze znacząco oddziaływać na środowisko15. Wyłączenie możliwości realizacji tego rodzaju obiektów
pozwoli na zminimalizowanie ryzyka pojawienia się lokalnych konfliktów społecznych, związanych
z lokalizacją szczególnie niebezpiecznych dla środowiska i ludzi obiektów w obrębie centralnej części
miasta.
14
15
nie dotyczy infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej
nie dotyczy infrastruktury technicznej, w tym z zakresu łączności publicznej i komunikacji
36
9.9. ODDZIAŁYWANIE NA POWIETRZE ATMOSFERYCZNE
Prognozuje się, że realizacja ustaleń projektu mpzp, może stanowić przyczynę lokalizacji
na analizowanym obszarze nowych, punktowych źródeł emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do
powietrza atmosferycznego. Z uwagi na brak wyznaczenia nowych terenów komunikacyjnych, nie
zakłada się natomiast wystąpienia znaczących, negatywnych oddziaływań na powietrze, wynikających
z realizacji nowych, liniowych źródeł emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych.
Umożliwienie realizacji nowej zabudowy w postaci obiektów produkcyjnych, składów
i magazynów (z dopuszczeniem usług) na niezabudowanych dotąd terenach, wiąże się z ryzykiem
uruchomienia na tych terenach instalacji, których funkcjonowanie związane będzie z emisją
zanieczyszczeń gazowych i pyłowych o zróżnicowanym składzie. Skala projektowanych inwestycji jest
niewielka (uzupełnienie istniejącej zabudowy, głównie na terenach położonych w części północnowschodniej), jednakże brak ograniczeń w zakresie jej charakterystyki, może skutkować wystąpieniem
lokalnych, negatywnych oddziaływań na powietrze atmosferyczne.
Okresowego wzrostu emisji zanieczyszczeń można spodziewać się na etapie realizacji
poszczególnych inwestycji (budowlanych, infrastrukturalnych itd.), których lokalizacja została
umożliwiona zgodnie z zapisami projektu mpzp. We wspomnianym przypadku źródłami emisji będą
prace ziemne, których prowadzenie związane jest z generowaniem znacznych ilości pyłu, a także prace
prowadzone przy użyciu sprzętu budowlanego wyposażonego w silniki spalinowe, wykorzystywanego
podczas realizacji inwestycji. Prognozuje się jednak, że ilość zanieczyszczeń generowanych przez
maszyny budowlane nie będzie miała większego znaczenia w kształtowaniu jakości powietrza
atmosferycznego, głównie z uwagi na ograniczoną powierzchnię, ograniczony czas przeprowadzania
robót budowlanych oraz niewielkie odległości unoszenia cząstek pyłowych.
Wzrost poziomu emisji zanieczyszczeń związany może być również ze wzrostem natężenia
ruchu kołowego w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej i projektowanej zabudowy, wynikającym
z konieczności zapewnienia dojazdu i właściwej obsługi poszczególnych obiektów. Przewiduje się
jednaj, że z uwagi na niewielką skalę projektowanych inwestycji (realizacja nowych obiektów
w ramach uzupełnienia istniejącej zabudowy, głównie w północno-wschodniej części obszaru projektu
planu), wzrost ten nie będzie stanowił zagrożenia dla dotrzymania standardów jakości powietrza.
Nie przewiduje się natomiast wystąpienia znaczących, negatywnych oddziaływań
na powietrze, wynikających z realizacji w granicach obszaru opracowania nowych elementów układu
komunikacyjnego. Omawiany projekt mpzp wyznacza tereny komunikacyjne w oparciu o przebieg
istniejących dróg (ul. Jaktorowska, ul. Towarowa, ul. Wawelska), umożliwiając m.in. ich remont,
przebudowę i rozbudowę. Ewentualne poszerzenie istniejących dróg (lub też realizacja ulic
o nawierzchni bitumicznej, np. w przypadku ul. Wawelskiej) skutkować może wzrostem natężenia
ruchu kołowego, wpływającego jednocześnie na wzrost emisji do powietrza zanieczyszczeń
komunikacyjnych. Przewiduje się jednak (mając na względzie wyniki analiz przeprowadzonych dla
podobnych inwestycji drogowych), że emisja zanieczyszczeń komunikacyjnych w obrębie
wspomnianych dróg, nie będzie stanowiła zagrożenia dla dotrzymania obowiązujących standardów
w zakresie jakości powietrza atmosferycznego poza granicami pasa drogowego. Na zmniejszenie
ryzyka wystąpienia przekroczeń dopuszczalnych stężeń zanieczyszczeń niewątpliwie będzie wpływał
także fakt, iż w ostatnich latach notuje się zwiększanie udziału pojazdów spełniających wyższe normy
emisji EURO16 oraz stopniowe wycofywanie z użytku pojazdów nie spełniających tych norm.
Jak wspomniano w pierwszej części rozdziału, największe ryzyko wystąpienia niekorzystnych
oddziaływań na kształtowanie lokalnej jakości powietrza atmosferycznego, związane jest
z umożliwieniem uzupełnienia zabudowy w zasięgu terenów dotychczas niezagospodarowanych.
Z tego też względu konieczne było wprowadzenie do projektu planu ustaleń, których przestrzeganie
pozwoli zminimalizować lub wyeliminować możliwość lokalizacji na tym obszarze obiektów i instalacji
szczególnie niekorzystnie oddziałujących na środowisko, w tym na powietrze atmosferyczne.
16
norma emisji EURO I (91/441/EC), EURO II (94/12/EC, 96/69/EC), EURO III i EURO IV (wprowadzona Dyrektywą 98/69/EC)
oraz EURO V (2007/715/EC)
37
Wśród najważniejszych zapisów w tym zakresie należy wymienić wprowadzenie zakazu
realizacji zakładów przemysłowych o dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii przemysłowych
(w rozumieniu przepisów odrębnych), zakazu realizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze
znacząco oddziaływać na środowisko17 oraz ustalenia, iż wszelka ponadnormatywna emisja,
wynikająca z prowadzonej działalności gospodarczej (w ramach przeznaczenia terenu lub w ramach
dopuszczenia) winna zamykać się w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł
prawny18. Tego rodzaju zapisy w sposób istotny ograniczą możliwość lokalizacji inwestycji, których
funkcjonowanie związane jest z ryzykiem wystąpienia istotnego zanieczyszczenia powietrza na skutek
poważnej awarii przemysłowej lub też ponadnormatywnej emisji gazów i pyłów.
Ograniczeniu ryzyka zanieczyszczenia powietrza służyć będzie także przestrzeganie zapisów
projektu mpzp ustalających zasadę wyprzedzającej realizacji elementów infrastruktury technicznej
i urządzeń ochrony środowiska – zapewniających ochronę przed zanieczyszczeniem elementów
środowiska takich jak gleby wody powierzchniowe i podziemne oraz powietrze – w stosunku do
realizacji inwestycji i urządzeń ustalonych zgodnie z przeznaczeniem i zagospodarowaniem terenu.
Spełnienie tych wymogów zapobiegnie możliwości wystąpienia sytuacji, w której projektowana
zabudowa oraz zlokalizowane w jej obrębie instalacje, zostałaby oddana do użytku przed spełnieniem
wszystkich wymogów w zakresie ochrony środowiska.
W kontekście zminimalizowania ryzyka emisji znacznych ilości zanieczyszczeń gazowych
i pyłowych, generowanych w obrębie projektowanej (nielicznej) zabudowy, bardzo ważne jest także
wprowadzenie ustaleń w zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy infrastruktury technicznej,
a w szczególności zapisów dotyczących zaopatrzenia w energię cieplną. Ustalenie zaopatrzenia
w ciepło w oparciu o indywidualne źródła ciepła (z preferencją dla ekologicznych czynników
grzewczych), gaz przewodowy, olej niskosiarkowy, energię elektryczną, odnawialne źródła energii19
lub z sieci miejskiej, wyeliminuje możliwość stosowania na tym obszarze instalacji grzewczych,
wykorzystujących paliwa stałe, charakteryzujące się wysokimi wskaźnikami emisji. Jest to szczególnie
istotne w kontekście występowania na obszarze miasta przekroczeń dopuszczalnych stężeń pyłu PM10
i PM2,5, wpływających negatywnie na środowisko oraz zdrowie mieszkańców miasta.
9.10.
ODDZIAŁYWANIE NA KLIMAT AKUSTYCZNY
Realizacja ustaleń omawianego projektu mpzp, z uwagi na niewielki zakres zmian w zakresie
dotychczasowego sposobu zagospodarowania poszczególnych terenów, a także dotychczasowy sposób
zagospodarowania i użytkowania poszczególnych terenów, nie będzie wiązała się ze znaczącymi
zmianami w zakresie lokalnego klimatu akustycznego.
Analizując wpływ realizacji ustaleń projektu mpzp na kształtowanie lokalnego klimatu
akustycznego, należy przede wszystkim wskazać, iż nie przewiduje się wyznaczenia w jego granicach
terenów podlegających ochronie akustycznej. Dotychczasowa funkcja istniejącej tu zabudowy zostanie
utrzymana (obiekty produkcyjne, składy i magazyny, z dopuszczeniem usług), a projektowana
zabudowa stanowić będzie jedynie jej uzupełnienie. Wyznaczenie w granicach omawianego obszaru
terenów zabudowy o specyficznej funkcji (1PU i 2PU) oraz terenów komunikacyjnych KDG, 1KDD
i 2KDD (istniejące ulice, w tym fragment drogi wojewódzkiej) może natomiast potencjalnie
oddziaływać na tereny sąsiednie, przy czym należy zauważyć, że w bezpośrednim sąsiedztwie granic
projektu planu nie występują tereny, w obrębie których wymagane jest zachowanie standardów
akustycznych.
Wśród negatywnych oddziaływań na klimat akustyczny, jakie mogą wystąpić w konsekwencji
realizacji ustaleń projektu mpzp, wskazać można zwiększenie poziomu hałasu generowanego
w obrębie zabudowy (na skutek zwiększenia jej powierzchni i możliwości lokalizacji nowych instalacji)
oraz zwiększenie poziomu hałasu komunikacyjnego na skutek zwiększenia natężenie ruchu kołowego
w granicach istniejących szlaków komunikacyjnych (tereny KDG, 1KDD i 2KDD). Niekorzystne
oddziaływania na lokalny klimat akustyczny mogą wystąpić także na etapie realizacji poszczególnych,
17
18
19
nie dotyczy infrastruktury technicznej w tym z zakresu łączności publicznej i komunikacji
bez możliwości lokalizacji elektrowni wiatrowej itp.
38
inwestycji, których realizację dopuszcza wspomniany projekt mpzp. Ich występowanie związane będzie
z koniecznością przeprowadzenia prac budowlanych przy użyciu maszyn budowlanych (których praca
wiąże się z generowaniem hałasu), a także ze zwiększonym natężeniem ruchu pojazdów ciężkich
(pojazdy dostawcze itd.). W tym przypadku oddziaływania będą miały charakter krótkotrwały
i ograniczony przestrzennie, a ich wystąpienie nie wpłynie w sposób długofalowy na kształtowanie
tutejszego klimatu akustycznego (po zakończeniu prac realizacyjnych oddziaływanie to ustanie).
W celu ograniczenia możliwości wzrostu poziomu hałasu generowanego na obszarze
opracowania do poziomu zagrażającego dotrzymaniu standardów akustycznych na terenach
zlokalizowanych w dalszej odległości od jego granic, w projekcie mpzp ustalono, iż oddziaływanie
uciążliwości akustycznej, wynikającej z prowadzonej działalności gospodarczej20, powinno zamykać się
w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny. Ponadto, oddziaływanie
uciążliwości akustycznej nie powinno przekraczać na granicy działki budowlanej dopuszczalnych norm
hałasu (zgodnie z przepisami odrębnymi) dla funkcji na działkach budowlanych sąsiednich21. Z uwagi
na powyższe, nie przewiduje się wystąpienia istotnych, negatywnych oddziaływań na klimat
akustyczny także w odniesieniu do terenów położonych poza granicami przedmiotowego projektu
mpzp.
9.11.
ODDZIAŁYWANIE NA KLIMAT
Wśród czynników, których wystąpienie może w najbardziej znaczący wpłynąć na kształtowanie
lokalnego klimatu, wymienić można przede wszystkim wprowadzanie istotnych zmian
w dotychczasowym sposobie zagospodarowania terenów oraz umożliwienie realizacji nowych,
znaczących źródeł emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do powietrza.
Jak już wcześniej wielokrotnie wspomniano, przedmiotowy projekt mpzp nie wprowadza
zasadniczych zmian w dotychczasowym sposobie zagospodarowania i użytkowania terenów.
Utrzymuje funkcję istniejącej tu zabudowy, uwzględnia przebieg elementów układu komunikacyjnego
oraz przewiduje możliwość wprowadzenia nowej zabudowy (nawiązującej funkcją i parametrami do
zabudowy istniejącej) na terenach dotąd niezagospodarowanych.
Przewiduje się, że wprowadzenie nowej zabudowy (głównie w obrębie części terenu 1PU),
przy jednoczesnym utrzymaniu określonego zapisami planu minimalnego udziału powierzchni
biologicznie czynnej, maksymalnej powierzchni zabudowy oraz przestrzeganiu ustaleń określających
przebieg nieprzekraczalnych linii zabudowy i sposób lokalizowania zabudowy, nie spowoduje
wystąpienia znaczących ograniczeń w zakresie możliwości przewietrzania terenów. Obszar projektu
mpzp jest już w chwili obecnej w znacznym stopniu zabudowany (budynki produkcyjne oraz
towarzyszące im obiekty o znacznej kubaturze), tak więc lokalizacja uzupełniającej zabudowy nie
powinna spowodować istotnych zmian w zakresie przepływu mas powietrza, wpływającego
na kształtowanie lokalnych warunków mikroklimatycznych.
Lokalizacja nowej zabudowy może natomiast przyczynić się do pojawienia się w granicach
obszaru projektu mpzp nowych źródeł emisji zanieczyszczeń, których funkcjonowanie wpływa również
na kształtowanie lokalnego klimatu. Z tego względu, wśród najważniejszych zapisów projektu planu,
wpływających na kształtowanie lokalnego klimatu, należy wymienić zapisy ustalające zasadę
wyprzedzającej realizacji elementów infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska oraz
ustalające zaopatrzenie w ciepło w oparciu o indywidualne źródła ciepła (z preferencją dla
ekologicznych czynników grzewczych), gaz przewodowy, olej niskosiarkowy, energię elektryczną,
odnawialne źródła energii22 lub z sieci miejskiej. Egzekwowanie tego zapisu wpłynie w sposób
bezpośredni na zminimalizowanie możliwości pojawienia się na obszarze projektu mpzp nowych źródeł
(instalacji), wpływających w sposób znaczący na wzrost emisji zanieczyszczeń powietrza. Zwiększona
obecność zanieczyszczeń powietrza, stanowiących jądra kondensacji, wpływa w sposób istotny
na występowanie niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, wprowadzając tym samym zmiany
w lokalnym klimacie.
20
21
22
w ramach przeznaczenia terenu lub w ramach dopuszczenia dla danego terenu
bez możliwości lokalizacji elektrowni wiatrowej itp.
39
W pewnym stopniu, do wyeliminowania ryzyka wprowadzenia na obszar projektu mpzp
obiektów i instalacji generujących znaczne ilości zanieczyszczeń, których obecność może wpływać na
lokalne warunki mikroklimatyczne, przyczyni się realizacja zapisu ustalającego zakaz realizacji
przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko23.
Pozytywne skutki dla kształtowania lokalnego mikroklimatu niesie za sobą wprowadzanie do
planów miejscowych ustaleń w zakresie sposobu kształtowania zieleni, gdyż jej obecność wpływa
pozytywnie na zmniejszenie udziału w powietrzu atmosferycznym CO2 oraz zanieczyszczeń pyłowych
(ich zwiększona obecność wpływa na pojawianie się niekorzystnych zjawisk klimatycznych).
W przypadku analizowanego projektu mpzp, ze względu na stopień dotychczasowego zainwestowania
oraz specyfikę dominującej tu funkcji (tereny PU) nie wprowadzono szczegółowych zapisów w tym
zakresie. Określono jedynie minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, jaki musi zostać
zachowany w granicach działki budowlanej (na terenach 1PU i 2PU), co przy założeniu
zagospodarowania tych powierzchni zielenią i ograniczenia usuwania występującej tu roślinności
wysokiej, sprzyjać będzie ograniczeniu niekorzystnego wpływu na warunki mikroklimatyczne.
9.12.
ODDZIAŁYWANIE NA ELEMENTY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO
Na obszarze projektu mpzp miasta Żyrardowa obejmującego obszar ograniczony: południową
granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą ul. Jaktorowskiej
i zachodnią granicą ul. Towarowej nie stwierdzono występowania udokumentowanych stanowisk
archeologicznych oraz innych obiektów o dużej wartości historycznej i kulturowej (podlegających
ochronie)24. Z uwagi na powyższe nie przewiduje się negatywnego wpływu realizacji ustaleń mpzp
na elementy dziedzictwa kulturowego.
9.13.
ODDZIAŁYWANIE NA DOBRA MATERIALNE
Nie przewiduje się wystąpienia istotnych, negatywnych oddziaływań na dobra materialne,
wynikających z realizacji ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wprowadzenie nowego sposobu zagospodarowania i użytkowania w obrębie części
powierzchni, znajdujących się w jego granicach, będzie niewątpliwie przyczyną wzrostu dóbr
materialnych. W przypadku realizacji ustaleń projektu mpzp, na terenach tych pojawi się nowa
zabudowa, nawiązująca swoją funkcją i parametrami do zabudowy istniejącej, w obrębie której
docelowo stworzone zostaną nowe miejsca pracy. Na etapie realizacji wspomnianych powyżej
elementów zagospodarowania wystąpić może jedynie czasowe i ograniczone przestrzennie
oddziaływanie na istniejące w rejonie opracowania dobra materialne. Przewiduje się jednak, że skala
tego oddziaływania będzie znikoma, z uwagi na charakter aktualnego i docelowego zagospodarowania
terenów.
9.14.
ODDZIAŁYWANIE NA OBSZARY NATURA 2000 ORAZ INNE OBSZARY OCHRONY
Jak wskazano w poprzednich rozdziałach niniejszego opracowania, w obrębie analizowanego
obszaru nie występują obszary włączone do sieci Natura 2000, jak również inne obszary, podlegające
ochronie na podstawie zapisów ustawy o ochronie przyrody.
Ze względu na oddalenie obszaru objętego granicami projektu mpzp, charakter przewidzianych
zmian w dotychczasowym sposobie zagospodarowania i użytkowania terenów, a także szereg zapisów
wprowadzonych w celu zachowania i ochrony poszczególnych komponentów środowiska, nie
przewiduje się wystąpienia jakichkolwiek negatywnych oddziaływań na przedmiot ochrony
i integralność obszarów włączonych do sieci Natura 2000 (oraz innych obszarów podlegających
ochronie prawnej), wynikających z realizacji ustaleń omawianego projektu planu. Nie przewiduje się
również negatywnego wpływu realizacji ustaleń planu na ograniczenie przestrzeni życiowej oraz
23
24
nie dotyczy infrastruktury technicznej w tym z zakresu łączności publicznej i komunikacji
na podstawie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014 r., poz. 1446, tekst jednolity)
40
dostępności do bazy pokarmowej zamieszkujących te tereny gatunków zwierząt, a także
niekorzystnego wpływu na zachowanie siedlisk naturalnych rzadkich gatunków roślin i zwierząt.
9.15.
ODDZIAŁYWANIE TRANSGRANICZNE
Ze względu na położenie geograficzne analizowanego obszaru (znaczne oddalenie od terenów
przygranicznych państwa) stwierdzić należy, że realizacja ustaleń omawianego projektu planu
miejscowego nie spowoduje oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym,
w rozumieniu Konwencji z Espoo z 25 lutego 1991 r.
10. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW
REALIZACJI POSTANOWIEŃ MPZP ORAZ CZĘSTOTLIWOŚĆ JEJ PRZEPROWADZANIA
Skutki realizacji postanowień planu podlegać będą bieżącym pomiarom, ocenom oraz analizom
wpływu na środowisko wielu czynników, prowadzonym w ramach Państwowego Monitoringu
Środowiska25 przez zobligowane do tego instytucje. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
w Poznaniu, Państwowy Instytut Geologiczny, starosta powiatowy oraz wójt, burmistrz lub prezydent
prowadzą monitoring poszczególnych komponentów środowiska, w zakresie określonym szczegółowo
w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska26 oraz ustawie z dnia 18 lipca 2001 r.
Prawo wodne27. Stosownie do art. 10 ust. 2 Dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko,
dla monitoringu znaczącego wpływu na środowisko realizacji planów możliwe jest wykorzystanie
istniejącego systemu monitoringu, w celu uniknięcia jego powielania.
Zakres i częstotliwość monitoringu obejmującego pomiary stężeń zanieczyszczeń powietrza
atmosferycznego, badania poszczególnych wskaźników zanieczyszczenia wód podziemnych
i powierzchniowych, a także pomiary poziomów hałasu na terenach zlokalizowanych na analizowanym
obszarze, będą zatem dostosowane do zakresu i częstotliwości monitoringu prowadzonego w ramach
programów Państwowego Monitoringu Środowiska. Pomiary i badania prowadzone w celu określenia
stanu poszczególnych komponentów środowiska prowadzone będą natomiast zgodnie z metodyką
i wymogami określonymi w poszczególnych rozporządzeniach28, a także specjalistycznych
opracowaniach – określających metodyki referencyjne, odnoszące się do sposobu analizowania stanu
jakości poszczególnych komponentów środowiska. Stosowanie właściwych metodyk prowadzenia
badań i pomiarów jest niezwykle istotne ze względu na ograniczenie możliwości wystąpienia błędów
w ostatecznej ocenie jakości poszczególnych komponentów środowiska. Z uwagi na różnorodność
zagadnień dotyczących metody i wymogów jakie wskazane są w przypadku prowadzenia monitoringu
poszczególnych komponentów środowiska, w niniejszym opracowaniu nie przytoczono ich brzmienia.
Do najważniejszych skutków realizacji ustaleń analizowanego projektu mpzp należeć będzie
określenie docelowej funkcji zabudowy znajdującej się w granicach przedmiotowego obszaru (w tym
wyeliminowanie obiektów szczególnie uciążliwych dla środowiska) oraz umożliwienie realizacji nowej
zabudowy w ramach uzupełnienia zabudowy istniejącej. W kontekście projektowanego sposobu
zagospodarowania i użytkowania terenów, szczególnie istotna powinna być kontrola następujących
zagadnień:
• przestrzegania zapisów dotyczących zachowania określonych powierzchni biologicznie
czynnych w granicach działek budowlanych,
• przestrzegania zapisów w zakresie sposobu prowadzenia gospodarki odpadami oraz
gospodarki wodno-ściekowej (na terenach wskazanych pod zabudowę),
25
utworzonego ustawą z dnia 20 lipca 1991 roku o Inspekcji Ochrony Środowiska
zgodnie z art. 88, art. 109 ust.1, art. 117 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska
27
zgodnie z art. 155a ustawy (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zmianami)
28
w tym m.in. w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie form i sposobu prowadzenia
monitoringu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych (Dz. U. 2011 Nr 258, poz. 1550 ze zmianami),
rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań w zakresie
26
prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub energii w środowisku przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią
tramwajową, lotniskiem lub portem (Dz. U. 2011 Nr 288 poz.1697)
41
•
respektowania zakazu realizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko, zgodnie z pozostałymi zapisami planu,
• przestrzegania zakazu realizacji zakładów przemysłowych o dużym ryzyku wystąpienia
poważnych awarii przemysłowych, w rozumieniu przepisów odrębnych,
• przestrzegania zapisów ustalających zasadę wyprzedzającej realizacji elementów
infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska oraz wskazujących
na konieczność ograniczania uciążliwości akustycznych i ponadnormatywnej emisji
(wynikającej z prowadzonej działalności) do granic działki, do której inwestor posiada tytuł
prawny.
Należy jednocześnie zaznaczyć, iż ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego wskazują na możliwe sposoby zagospodarowania i użytkowania terenów i nie są
jednoznaczne z ich realizacją w momencie uchwalenia projektu mpzp, opracowywanego dla danego
obszaru. Niemniej, wskazuje się, iż w celu szczegółowego określenia wpływu realizacji ustaleń mpzp,
najbardziej korzystne byłoby prowadzenie badań monitorujących stan poszczególnych komponentów
środowiska raz w roku. Należy jednak zauważyć, iż zakres i częstotliwość prowadzonego monitoringu
powinien być dostosowany do stopnia zaawansowania realizacji poszczególnych ustaleń projektu
mpzp.
11. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE
W PROJEKCIE MPZP
W
STOSUNKU
DO
ROZWIĄZAŃ
ZAWARTYCH
W przypadku przedmiotowego obszaru, na etapie opracowywania projektu mpzp, nie
rozważano możliwości wprowadzenia rozwiązań alternatywnych, wpływających w sposób istotny na
zmianę docelowej funkcji poszczególnych terenów.
Możliwość rozważania różnego sposobu zagospodarowania terenów leżących w granicach
projektu mpzp została znacząco ograniczona zapisami i ustaleniami Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Żyrardowa, które określa przeznaczenie
analizowanych terenów. W związku z powyższym, ilość możliwych do wprowadzenia, alternatywnych
rozwiązań dotyczących sposobu zagospodarowania tych obszarów była niewielka. Wprowadzenie
rozwiązań alternatywnych zostało ograniczone także z uwagi na bardzo duży udział terenów obecnie
zainwestowanych oraz specyfikę lokalnych uwarunkowań (m.in. położenie w zasięgu oddziaływania
akustycznego linii kolejowej relacji Warszawa – Łódź oraz drogi wojewódzkiej nr 719).
12. STRESZCZENIE I WNIOSKI
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko dotyczy projektu miejscowego planu
granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą ul. Jaktorowskiej
i zachodnią granicą ul. Towarowej. Projekt opracowywany jest na podstawie uchwały Nr V/25/15 Rady
Miasta Żyrardowa z dnia 5 lutego 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową granicą ul. Jaktorowskiej,
zachodnią granicą ul. Towarowej. Szczegółowy przebieg granic przedmiotowego obszaru mpzp
przedstawiono na załącznikach do niniejszej prognozy (załącznik nr 1 i 2). Powierzchnia obszaru
objętego sporządzeniem projektu mpzp wynosi ok. 12 ha.
Przedmiotowy obszar obejmuje tereny Przedmiotowy obszar obejmuje tereny o charakterze
terenów zabudowy produkcyjnej, nawiązujące swą funkcją do terenów sąsiadujących z obszarem
projektu mpzp.
Zabudowa reprezentowana jest tu przez budynki produkcyjne, magazynowe
i usługowe, którym towarzyszą znaczne powierzchnie utwardzone, wykorzystywane na potrzeby
magazynowania oraz parkowania pojazdów. Wolne od zabudowy pozostają przede wszystkim tereny
położone w części północno-wschodniej, obejmujące powierzchnie porośnięte spontanicznie
pojawiającą się roślinnością niską oraz towarzyszącą jej roślinnością wysoką. W granicach
omawianego projektu mpzp znajdują się również zapewniające obsługę komunikacyjną drogi –
42
fragment ul. Jaktorowskiej (droga wojewódzka nr 719), ul. Towarowa i ul. Wawelska (droga
o nawierzchni gruntowej). Tereny położone w zasięgu granic obszaru projektu mpzp posiadają dostęp
do sieci infrastruktury technicznej.
Tereny objęte granicami projektu mpzp charakteryzują się dość jednorodną rzeźbą terenu,
niewielkim zróżnicowaniem w zakresie budowy geologicznej, charakterystyki gleb oraz dość dużą
różnorodnością w zakresie warunków wodnych (położenie w zasięgu 3 jednostek hydrogeologicznych).
Lokalna szata roślinna posiada cechy typowe dla terenów antropogenicznie przekształconych,
a różnorodność gatunkowa świata zwierząt nie odbiega zasadniczo od notowanej na terenach
miejskich. W granicach obszaru projektu mpzp nie stwierdzono występowania problemów ochrony
środowiska, istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, związanych z koniecznością
uwzględnienia obszarów podlegających ochronie prawnej.
Jak wykazano w prognozie, realizacja ustaleń analizowanego projektu planu będzie przyczyną
występowania oddziaływań w odniesieniu do poszczególnych komponentów środowiska
przyrodniczego o zróżnicowanym charakterze i zasięgu. Prognozowane oddziaływania, będące
skutkiem realizacji w granicach projektu planu nowych inwestycji budowlanych (uzupełnienie
zabudowy na terenie 1PU, realizacja elementów sieci infrastruktury technicznej itd.), będą wpływać
w największym stopniu na powierzchnię ziemi i warunki gruntowe oraz lokalną szatę roślinną.
Analizowany projekt mpzp wprowadza jednak szereg ustaleń, zapewniających ochronę
najistotniejszych elementów środowiska przyrodniczego oraz minimalizujących lub innymi
ograniczających ewentualne negatywne skutki realizacji planu na środowisko. Obejmują następujące
zapisy:
• ustala się zasadę wyprzedzającej realizacji elementów sieci infrastruktury technicznej
i urządzeń ochrony środowiska, zapewniających ochronę elementów środowiska takich jak
gleby, wody powierzchniowe i podziemne oraz powietrze przed zanieczyszczeniem
i zagospodarowaniem terenu,
• ustala się, iż oddziaływanie uciążliwości akustycznej, wynikającej z prowadzonej działalności
terenu), powinno zamykać się w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada
tytuł prawny oraz nie przekraczać na tej granicy dopuszczalnych norm hałasu (zgodnie
infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej),
• ustala się, iż wszelka ponadnormatywna emisja wynikająca z prowadzonej działalności
terenu) winna się zamykać w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł
prawny (nie dotyczy infrastruktury technicznej z zakresu łączności publicznej),
• ustala się obowiązek pozostawienia powierzchni biologicznie czynnej – określonej dla
poszczególnych terenów w % w stosunku do powierzchni działki budowlanej,
•
w obszarze planu ustala się zakaz realizacji zakładów przemysłowych o dużym ryzyku
wystąpienia poważnych awarii przemysłowych, w rozumieniu przepisów odrębnych,
• ustala się zakaz lokalizacji przedsięwzięć zaliczanych do mogących zawsze znacząco
publicznej i komunikacji).
Z punktu widzenia ochrony środowiska w granicach przedmiotowego obszaru istotne będzie
jednocześnie przestrzeganie ustaleń w zakresie modernizacji, rozbudowy i budowy systemów
infrastruktury technicznej, w tym m. in. zapisy ustalające:
• zachowanie istniejących lokalizacji infrastruktury technicznej z możliwością przebudowy,
remontu, rozbudowy, przełożenia, skablowania, ewentualnej rozbiórki oraz budowy nowej
przy zachowaniu pozostałych ustaleń planu,
• zaopatrzenie w wodę z istniejącej i projektowanej sieci wodociągowej, wykonanej
z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum 30 mm, zasilanej
z systemu miejskiego,
43
•
odprowadzanie ścieków bytowych do istniejących i projektowanych sieci kanalizacji
sanitarnej, wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum
60 mm, z odprowadzeniem do miejskiego systemu kanalizacji sanitarnej, opartego
o komunalną oczyszczalnię ścieków,
• odprowadzanie ścieków przemysłowych jak ścieków bytowych przy warunku, że ścieki nie
spełniające warunków umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji
sanitarnej przed zrzutem do tej sieci wymagają podczyszczenia do parametrów
podczyszczających, zlokalizowanych w granicach działki budowlanej, do której inwestor
posiada tytuł prawny,
• odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do projektowanej sieci kanalizacji
deszczowej, wykonanej z materiałów dopuszczonych do stosowania, o średnicy rur minimum
30 mm, przy warunku, że wody opadowe i roztopowe nie spełniające warunków
umożliwiających ich bezpośrednie zrzucenie do sieci kanalizacji deszczowej, przed zrzutem
do tej sieci wymagają podczyszczenia w urządzeniach podczyszczających, zlokalizowanych
w granicach działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny, do parametrów
umożliwiających ich odprowadzenie do sieci kanalizacji deszczowej,
• dopuszczenie odprowadzania wód opadowych i roztopowych do gruntu, które zgodnie
z obowiązującymi przepisami nie wymagają oczyszczenia, a także ilość odprowadzanej wody
do ziemi nie zachwieje stosunków wodnych w tym zalewania terenów sąsiednich,
• dopuszczenie odprowadzenia wód opadowych i roztopowych do wewnętrznej sieci kanalizacji
deszczowej, opartej o indywidualne zbiorniki retencyjne, po uprzednim podczyszczeniu wód
opadowych i roztopowych wymagających oczyszczenia, zgodnie z przepisami odrębnymi,
• zaopatrzenie
w energię elektryczną z istniejących i projektowanych
sieci
elektroenergetycznych niskiego napięcia (NN) i średniego napięcia (SN) napowietrznych
i kablowych oraz z istniejących i projektowanych zgodnie z zapotrzebowaniem stacji
transformatorowych SN/nn (15/0,4), wolnostojących lub wbudowanych (z lokalizacją przy
zapewnieniu dostępu do drogi publicznej oraz z możliwością wydzielenia odrębnej działki
budowlanej, jeżeli wystąpi taka potrzeba),
• zaopatrzenie w ciepło w oparciu o indywidualne źródła ciepła (z preferencją dla
ekologicznych czynników grzewczych; gaz przewodowy, olej niskosiarkowy, energia
z sieci miejskiej,
• gospodarka odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi z uwzględnieniem ustaleń niniejszego
planu.
Warunkiem niezbędnym dla zminimalizowania ewentualnych, negatywnych skutków
oddziaływania na środowisko, będzie precyzyjne wyegzekwowanie ustaleń planu miejscowego oraz
restrykcyjne przestrzeganie przepisów i wymogów ochrony środowiska, wynikających z przepisów
odrębnych. Stosowanie się do zaproponowanych w analizowanym projekcie mpzp zasad, pozwoli
na zminimalizowanie skali występowania niekorzystnych oddziaływań na poszczególne komponenty
środowiska, pojawiających się w konsekwencji podejmowania prac budowlanych w zakresie realizacji
nowej (nielicznej) zabudowy, lokalizacji elementów sieci infrastruktury technicznej, jak również
lokalizacji innych obiektów, związanych przede wszystkim z podstawową funkcją terenów.
Przyjęte w projekcie planu rozwiązania uznaje się za najbardziej właściwe, gdyż ich docelowa
realizacja pozwoli na zaspokojenie potrzeb inwestycyjnych, przy jednoczesnym zachowaniu zdolności
biologicznych tych terenów oraz wyeliminowaniu możliwości wystąpienia znacząco niekorzystnych
zmian w zakresie jakości poszczególnych komponentów środowiska. Analiza rozwiązań przyjętych
w projekcie mpzp pozwala także założyć, iż ich pełna i docelowa realizacja nie spowoduje wystąpienia
negatywnych oddziaływań w odniesieniu do obszarów podlegających ochronie prawnej,
zlokalizowanych w dalszej odległości od granic obszaru projektu mpzp.
Należy zaznaczyć, że zapisy przedmiotowego projektu mpzp miasta Żyrardowa, obejmującego
obszar ograniczony południową granicą terenu PKP, wschodnią granicą ul. Wawelskiej, południową
granicą ul. Jaktorowskiej i zachodnią granicą ul. Towarowej, poza ustaleniami Studium uwarunkowań
44
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Żyrardowa, uwzględniają jednocześnie cele
ochrony środowiska ustalone na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym, w tym
w szczególności zapisy Polityki ekologicznej państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016,
II Polityki Ekologicznej Państwa oraz Programu Ochrony Środowiska dla miasta Żyrardowa na lata
2010-2013 z perspektywą na lata 2014-2017 (aktualizacja).
W prognozie przedstawiono także propozycje dotyczące zakresu monitoringu realizacji ustaleń
projektu mpzp, wskazując jednocześnie na trudności z określeniem częstotliwości jego
przeprowadzania, wynikające z ogólnego charakteru ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego. Wskazano także na brak rozwiązań alternatywnych, wynikający m.in z ustaleń
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, bardzo dużego udziału
terenów obecnie zainwestowanych (funkcjonujące tu obecnie zakłady oraz szlaki komunikacyjne) oraz
specyfik lokalnych uwarunkowań.
45

Prognoza oddziaływania na środowisko

Transkrypt

Podobne dokumenty

WSPÓŁPRACA Z ADMINISTRACJĄ RZĄDOWĄ I SAMORZĄDOWĄ

Analiza hałasu a miejscowy plan

DO WÓJTA GMINY RYBCZEWICE WNIOSEK o ustalenie warunków

Porady architektoniczne: zakup działki budowlanej Zanim

CZAS MOSINY Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Ziemi Mosińskiej

Oznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania

Automatyczny system zarządzania dokumentami MPZP – GEOXA

Konkurs Kosciol Nowe Zerniki_odpowiedzi na pytania_07