sylabus
Transkrypt
sylabus
WyŜsza Szkoła Administracji i Zarządzania w Przemyślu Zamiejscowy Wydział Administracyjno-Prawny w Rzeszowie SYLABUS 1. Kierunek: „PRAWO” 2. Nazwa przedmiotu: POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE 3. Rok studiów: III 4. Przedmioty wprowadzające oraz wymagania wstępne: Semestr: V Wymagane zaliczenie przedmiotu „Prawo administracyjne”. Stacjonarne Niestacjonarne 5. Liczba godzin: 60 godzin 48 godzin 6. Wykład: 30 godzin 24 godziny 7. Ćwiczenia: 30 godzin 24 godziny 8. Punkty ECTS: 6 punktów 6 punktów 9. ZałoŜenia i cele przedmiotu Celem nauczania przedmiotu „Postępowanie administracyjne” w WyŜszej Szkole Administracji i Zarządzania w Przemyślu jest zapoznanie studentów 5-letnich studiów magisterskich (stacjonarnych) z podstawowymi instytucjami procedury administracyjnej. Student będzie mógł zapoznać się z podstawowymi regułami procesowymi odnoszącymi się do ogólnego postępowania administracyjnego oraz innych postępowań unormowanych przepisami ustawy z dn. 14.06.1960r.– Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r. ze zm., zwany dalej k.p.a). Zasadnym jest takŜe, w niezbędnym zakresie omówienie podstawowych reguł odnoszących się do postępowań szczególnych, pozostających w istocie poza regulacją kodeksową. Chodzi tu zwłaszcza o postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz stosunek przepisów kodeksowych do postępowania w sprawach zobowiązań podatkowych, unormowanego w ordynacji podatkowej. Wykład prowadzony będzie w oparciu o systematykę k.p.a, tylko tam gdzie to będzie uzasadnione ze względów dydaktycznych, uzasadnionym będzie odstępstwo od tej reguły. Powszechność stosowania przepisów k.p.a uzasadnia takŜe stosunkowo duŜą ilość godzin przeznaczonych na ćwiczenia z tego przedmiotu. Chodzi tu o przyswojenie sobie zasadniczych reguł sporządzania pism procesowych oraz reguł sporządzania aktów, podejmowanych przez organy administracji publicznej. Przyjęty zakres materiału obejmuje wszystkie podstawowe instytucje objęte przepisami postępowania administracyjnego ujętymi w tekście k.p.a., które z uwagi na wzrastające znaczenie liczbę aktów normatywnych, odwołujących się do takich reguł, mają zasadnicze znaczenie dla ukształtowania wiedzy adepta współczesnego prawa. 10. Metody dydaktyczne: Wykład i ćwiczenia 11. Forma i warunki zaliczenia przedmiotu Przedmiot kończy się egzaminem. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu jest otrzymanie zaliczenia z ćwiczeń, uzyskanego na podstawie pozytywnych ocen z kolokwiów zaliczeniowych. 12. Materiał nauczania Lp. I II III IV V VI Liczba godzin stacjonarne wykład ćwiczenia Tematyka zajęć Istota i funkcje przepisów procesowych w prawie administracyjnym oraz zakres obowiązywania k.p.a.: - stosunek postępowania administracyjnego do postępowania uregulowanego w ordynacji podatkowej - stosunek postępowania administracyjnego do postępowania cywilnego - pojęcie sprawy administracyjnej - spory o właściwości - właściwość organu - wyłączenie pracownika i organu Zasady ogólne postępowania administracyjnego: - praworządność - dochodzenia prawdy obiektywnej - swobodnej i legalnej oceny dowodów - uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli - pogłębiania zaufania do organów państwa oraz pogłębiania świadomości i kultury prawnej obywateli - udzielania informacji - czynnego udziału strony w postępowaniu - przekonywania - szybkości - ugodowego załatwiania sprawy - pisemności - dwuinstancyjności - trwałości decyzji ostatecznych Strona i inni uczestnicy postępowania administracyjnego: - strona, następstwo i zastępstwo procesowe - organizacja społeczna - prokurator - Rzecznik Praw Obywatelskich - inne podmioty Warunki przebiegu postępowania administracyjnego: - doręczenia - wezwania - protokoły i adnotacje - udostępnianie akt sprawy - środki dyscyplinujące - terminy Postępowanie przed organami I instancji: - stadium wszczęcia postępowania - pozostawienie podania bez rozpatrzenia - postępowanie wyjaśniające, pojęcie dowodu, reguły prowadzenia dowodów - przerwanie biegu postępowania - umorzenie postępowania Rozstrzygnięcia zapadające w postępowaniu administracyjnym: - uwagi wprowadzające - decyzje - ugoda - postanowienia Liczba godzin niestacjonarne wykład ćwiczenia 2 2 2 1 3 2 2 2 3 3 2 2 2 4 2 4 2 3 3 3 4 4 3 4 - rektyfikacje decyzji i postanowień - opłaty i koszty postępowania Środki kontroli rozstrzygnięć nie ostatecznych: - uwagi wprowadzające - odwołanie i postępowanie odwoławcze - zakaz reformatio in Pius samokontrola w postępowaniu odwoławczym - zaŜalenie Kontrola rozstrzygnięć ostatecznych niewadliwych oraz stwierdzenie wygaśnięcia decyzji: - zmiana lub uchylenie decyzji ostatecznej na podstawie art. 154 i 155 k.p.a. - zmiana lub uchylenie decyzji na podstawie art. 161 k.p.a. - stwierdzenie wygaśnięcia decyzji Kontrola rozstrzygnięć ostatecznych wadliwych: - wprowadzenie - wznowienie postępowania - stwierdzenie niewaŜności decyzji - odpowiedzialność odszkodowawcza Postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych Postępowanie w sprawach skarg i wniosków oraz w sprawach zaświadczeń Europeizacja postępowania administracyjnego VII VIII IX X XI XII 13. 3 4 3 3 3 2 2 2 4 3 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Literatura podstawowa 1. B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne. Lexis Nexis, Warszawa 2006 2. B. Łaszczyca, Cz. Marzysz, A. Matan, Postępowanie administracyjne ogólne, C.H. Beck, Warszawa 2003 3. E. Ochendowski, Postępowanie administracyjne i postępowanie sądowoadministracyjne, Toruń 2001 4. M. Wierzbowski [red.], M. Szubiakowski, A. Wiktorowska, Postępowanie administracyjne – ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi, C.H. Beck, Warszawa 2006 5. L. śukowski [red.], R. Sawuła, Postępowanie administracyjne, WSAiZ, Przemyśl 2005 14. 1. Literatura uzupełniająca B.Adamiak, J.Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, C.H.Beck, wyd. 8, Warszawa 2006 W.Chróścielewski, J.P.Tarno, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Lexis-Nexis, wyd. 2, Warszawa 2006 M.Jaśkowska, A.Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, Zakamycze 2005 Postępowanie administracyjne w Europie, red. Z.Kmieciak, Zakamycze 2005 2. 3. 4. 15. Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach stacjonarnych - wykład: dr hab. L. śukowski - ćwiczenia: dr R. Sawuła 16. Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach niestacjonarnych - wykład: dr hab. L. śukowski - ćwiczenia: dr R. Sawuła