Wstępne memorandum inwestycyjne Remont, modernizacja

Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego
Wstępne memorandum inwestycyjne
Remont, modernizacja, utrzymanie
dotychczasowego zakresu oraz rozwój
nowych zakresów świadczenia usług
medycznych poprzez realizację planu
strategicznego pn. „KAMPUS
W RAWICZU”
Opracowanie:
Instytut Partnerstwa Publiczno Prywatnego
ul. Noakowskiego 24, 00-668 W arszawa
tel./ fax. + 48 (22) 435-95-02
e-mail: [email protected]
www.ippp.pl
Kwiecień 2014
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
Szanowni Państwo,
Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o. zlecił Instytutowi Partnerstwa Publiczno –
Prywatnego z siedzibą w Warszawie opracowanie analiz finansowych i prawnych możliwości
realizacji Przedsięwzięcia pod nazwą „Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego
zakresu oraz rozwój nowych zakresów świadczenia usług medycznych poprzez realizację
planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
Z uwagi na fakt, iż Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o. zainteresowany jest
wypracowaniem optymalnej struktury realizacji w/w Przedsięwzięcia, która odpowiadać
będzie także potencjalnym partnerom prywatnym, przekazujemy Państwu opis
Przedsięwzięcia w celu poznania Państwa stanowiska. Zwracamy się z prośbą
o przekazanie Państwa uwag, zarówno co do struktury prawnej modelu jak i założeń
finansowych, celem dokonania przez Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o ewentualnych
korekt przyjętych rozwiązań.
Uzyskane od Państwa informacje traktować będziemy jako poufne i zobowiązujemy się do
nie udostępniania innym podmiotom poza Szpitalem Powiatowym w Rawiczu Sp. z o.o
Niniejszy dokument nie jest ofertą handlową i jako taki nie może być traktowany jako
oferta handlowa.
Informujemy, iż uzyskane od Państwa odpowiedzi na zawarte pytania nie będą traktowane
jako ostateczne stanowisko Państwa firmy, ale jako wstępna ocena i informacje handlowe
z zastrzeżeniem ich poufności, które zostaną wykorzystane wyłącznie na cele niniejszego
Przedsięwzięcia.
Niniejsze konsultacje, które mamy Państwu przyjemność zaproponować, mają na celu
przeprowadzenie testu rynkowego, a także uzyskanie Państwa opinii, co do założeń
przyjętych przez Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o
Jednocześnie pragniemy zaznaczyć, iż udział w niniejszych konsultacjach nie przyznaje
uczestnikom prawa pierwszeństwa w trakcie postępowania przetargowego na wyłonienie
Partnera Prywatnego ani jakiejkolwiek innych przywilejów.
Ponadto informujemy, iż opisane poniżej Przedsięwzięcie, co do zakresu rzeczowego,
jak i założeń finansowych, nie jest ostateczne i może ulec zmianie w wyniku Państwa
uwag i wskazówek, dalszych prac analitycznych i negocjacji przeprowadzanych w
trybie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U.
2009 nr 19 poz. 100 ze zm.; dalej jako ustawa o PPP) podczas postępowania
dotyczącego wyboru partnera prywatnego do realizacji przedsięwzięcia przez Szpital
Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o.
2
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
1. CHARAKTERYSTYKA PRZEDSIĘWZIĘCIA
(a)
Planowane przedsięwzięcie obejmuje działania remontowo-modernizacyjne
kompleksu Szpitala Powiatowego w Rawiczu Sp. z o.o., przede wszystkim
w zakresie przeprowadzenie remontu budynku głównego szpitala i dostosowania
go do przepisów prawa, które zaczną obowiązywać od 2016 r. wraz z
ewentualnym uruchomieniem oddziału geriatrycznego. W ramach przedsięwzięcia
możliwa jest m.in. budowa pawilonów przeznaczonych dla sprawowania
długoterminowej opieki nad chorymi czy też budowa obiektów przeznaczonych
do opieki nad osobami starszymi w formule komercyjnej. Szpital Powiatowy
w Rawiczu Sp. z o.o. jest otwarty na propozycje sektora prywatnego w zakresie
możliwych do wdrożenia i prowadzenia działalności. Uwzględniając potencjał
nieruchomości, którymi dysponuje Spółka możliwe są także inne, również poza
medyczne, formy prowadzenia działalności.
(b)
Celem podejmowanych działań projektowych jest realizacja wieloletniej strategii
Szpitala, który jest ważnym ośrodkiem ochrony zdrowia dla mieszkańców powiatu
rawickiego oraz wypracowanie stabilnego i trwałego programu rozwoju Szpitala,
wpisując go w mapę zdrowotną powiatu i regionu.
Genezą projektu były analizy określające optymalne kierunki działania Zarządu
Spółki, zgodnie ze strategią działania Zarządu Powiatu Rawickiego a w tym
działania projakościowego, m.in. wynikające z rozporządzenia Ministra Zdrowia
w zakresie szczegółowych wymagań jakim powinny odpowiadać pomieszczenia
i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz. U. Nr 12 poz.739
z 26 czerwca 2012).
Realizacja projektu w formule PPP umożliwi stworzenie nowych zakresów usług
zdrowotnych (np. ukierunkowanych na ludzi starszych), tj. zakresów zgodnych z
popytem i analizami potrzeb zdrowotnych mieszkańców powiatu rawickiego, a
także podniesienie walorów zabytkowych z rozwojem funkcji kulturowych
obiektów Spółki.
(c)
Planowana realizacja projektu odpowiada obowiązującym dziś regulacjom
prawnym, przewidując jednocześnie spodziewane kierunki przemian globalnych
w systemach opieki zdrowotnej. Diagnoza trendów dla systemów ochrony zdrowia
w Europie zmusza nas do zmiany perspektywy w zakresie: jakości, dostępności,
form i metod leczenia, komunikacji oraz sposobów finansowania.
(d)
Projekt identyfikuje się z głównymi celami nowej strategii WHO „Zdrowie 2020”,w
szczególności uznając zdrowie i dobre samopoczucie jako wspólny cel społeczny
z uwzględnieniem dalszego zwiększenia liczby lat życia, z dążeniem do poprawy
jakości życia osób żyjących z chorobą przewlekłą.
(e)
Od października 2013 r. obowiązuje w polskim prawie tzw. ustawa
transgraniczna (Dyrektywa 2011/24/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie stosowania praw pacjentów
w transgranicznej opiece zdrowotnej), która daje podstawy do znacznego
rozszerzenia świadczonych aktualnie usług oraz rozwoju nowych.
3
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
(f)
Systematycznie wzrastająca wartość umów z Wielkopolskim Oddziałem
Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia jest dowodem wpisania
działalności szpitala w realizację polityki zdrowotnej NFZ odpowiadającej na
zjawiska i trendy zdrowotne województwa wielkopolskiego.
(g)
Projekt wpisuje się w „Strategię działania Zarządu Powiatu Rawickiego na lata
2011 – 2014”. Odpowiada na zapotrzebowanie społeczne w warunkach
systematycznie starzejącego się społeczeństwa oraz jest ukierunkowany na
zagwarantowanie mieszkańcom sprawnie funkcjonującego szpitala powiatowego
w Rawiczu, zapewniającego nie tylko dostęp do niezbędnej opieki medycznej, ale
również realizującego usługi medyczne na wysokim poziomie.
(h)
Przedsięwzięcie pt. Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu
oraz rozwój nowych zakresów świadczenia usług medycznych poprzez realizację
planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU” polegać będzie przede
wszystkim na utrzymaniu usług medycznych świadczonych obecnie przez Szpital
wraz z wdrożeniem nowych usług świadczonych przez partnera prywatnego (lub
świadczonych wspólnie). Może to nastąpić w obszarze długoterminowej opieki
medycznej, do prowadzenia której szpital posiada optymalne warunki
lokalizacyjne oraz właściwe zaplecze medyczne, administracyjne i personalne.
(i)
Ponadto możliwe są do rozważenia inne formy prowadzenia działalności
komercyjnej. Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o. dysponuje obszarem
o łącznej powierzchni przekraczającej 5 ha. Teren ten może zostać
zagospodarowany na wiele możliwych sposobów, w zależności od potrzeb
zgłoszonych przez partnera prywatnego.
Fotografia 1. Widok na Szpital Powiatowy w Rawiczu wraz z przylegającym terenem
Źródło: materiał własny
4
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
(j)
Na terenie szpitala znajduje się także częściowo użytkowany budynek
byłego internatu Korpusu Kadetów. Obiekt ten, wraz z innymi podobnymi
obiektami zlokalizowanymi w ramach kompleksu szpitalnego, może zostać
wykorzystany w celu wprowadzenia nowych usług medycznych, rozwoju
istniejących usług, a także na inne cele (działalność towarzysząca usługom
medycznym, działalność komercyjna, wynajem itd.).
Fotografia 2. Budynek byłego internatu Korpusu Kadetów.
Źródło: materiał własny
(k)
Na terenie szpitala od 15 lat działa Zakład Opiekuńczo-Leczniczy w Rawiczu,
który od września 2013 roku może poszczycić się odnowionym
trzykondygnacyjnym obiektem. Zakład ten posiada 100 miejsc dla pacjentów i jest
nowoczesną i właściwie wyposażoną placówką dysonującą wykształconym i
doświadczonym personelem.
W Zakładzie możliwy jest pobyt współfinansowany z NFZ (odpłatność pacjenta
wynosi wówczas 70% miesięcznego dochodu, w rozumieniu przepisów o pomocy
społecznej). Możliwy jest także pobyt komercyjny, który polega na pełnej
odpłatności za pobyt w zakładzie przez pacjent lub jego opiekuna.
5
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
Fotografia 3. Zakład Opiekuoczo – Lecznicy – widok z zewnątrz
Źródło: materiał własny
Fotografia 4. Zakład Opiekuoczo – Lecznicy – widok od środka
Źródło: materiał własny
6
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
(l)
Ponadto Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o. złożył wniosek o dofinansowanie
projektu pn. „Centrum Rehabilitacji, tj. przebudowa i zmiana sposobu użytkowania
sali gimnastycznej na poradnię rehabilitacyjną z salą dydaktyczno-gimnastyczną”
realizowanego w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru
Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Program
Operacyjny PL07: Poprawa i lepsze dostosowanie ochrony zdrowia do trendów
demograficzno-epidemiologicznych.
Przedmiotem projektu jest utworzenie Centrum Rehabilitacji przy Zakładzie
Opiekuńczo-Leczniczym Szpitala Powiatowego w Rawiczu sp. z o.o.. Projekt
polega na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku sali
gimnastycznej na poradnię rehabilitacyjną z salą dydaktyczno – gimnastyczną,
zakup niezbędnego sprzętu i wyposażenia na potrzeby usług rehabilitacyjnych,
jak również przeprowadzenie szkoleń z edukacji zdrowotnej oraz udzielania
pomocy, kursy doskonalące dla personelu medycznego Szpitala oraz innych grup
odbiorców, szkolenia z zakresu promocji zdrowia.
Aktualnie wniosek o dofinansowanie znajduje się w ocenie. Po ewentualnym
przyznaniu dofinansowania na obszarze szpitala powstanie nowoczesna
placówka rehabilitacyjna, której działalność stanowić będzie uzupełnienie
oferty ww. Zakładu Opiekuńczo – Leczniczego, a także szpitala jako całości.
2. LOKALIZACJA PRZEDSIĘWZIĘCIA
(a)
Przedsięwzięcie realizowane będzie w mieście Rawicz, w województwie
wielkopolskim. Miasto zlokalizowane w powiecie rawickim przy granicy z
województwem dolnośląskim, w odległości około 100 km od Poznania, 70 od
Wrocławia 150 km od granicy polsko - niemieckiej i 300 km od Berlina.
Przedsięwzięcie zrealizowane zostanie przy ulicy Gen. Grota Roweckiego 6,
gdzie zlokalizowany jest Szpital Powiatowy w Rawiczu.
(b)
Na terenie Rawicza aktualnie funkcjonuje tylko jedna placówka szpitalna, która w
części wymaga modernizacji.
(c)
Realizacja przedmiotowego Przedsięwzięcia w Szpitalu Powiatowym w Rawiczu
przyczyni się do zaspokojenia wzrostu zapotrzebowania na usługi szpitalne.
Wzrost ilości osób korzystających ze szpitali wiąże się bezpośrednio ze wzrostem
odsetku osób w wieku poprodukcyjnym. Mamy do czynienia ze zjawiskiem
starzenia się społeczeństwa powiatu rawickiego. Wzrost odsetka ludności w wieku
nieprodukcyjnym jest niekorzystnym zjawiskiem, ponieważ oznacza w większej
mierze obciążenie budżetów instytucji pomocy społecznej, większą
zachorowalność, a także mniejsze wpływy z podatków, mniejszą dynamikę
rozwoju gospodarczego i kulturalnego.
7
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
(d)
Pod koniec roku 2014 do użytku ma zostać oddana trasa S5 stanowiąca
zachodnią obwodnicę miasta Rawicz. Droga szybkiego ruchu S5 łączy Poznań z
Wrocławiem, a dalej prowadząc przez Bydgoszcz łączy się z autostradą A1.
(e)
W stosunkowo niedużej odległości od miasta znajdują się dwa międzynarodowe
lotniska:
(i)
(ii)
w Poznaniu (100 km),
we Wrocławiu (70 km)
Rysunek 1. Lokalizacja Rawicza na mapie Polski
Źródło: opracowanie własne
8
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
Rysunek 2. Lokalizacja inwestycji na mapie Rawicza
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych ze strony Urzędu Miasta w Rawiczu
3. STAN AKTUALNY
(a)
Teren realizacji
Roweckiego 6.
Przedsięwzięcia
jest
położony
przy
ulicy
Gen.
Grota
(b)
W poniższej tabeli zaprezentowano zestawienie budynków szpitala, które
stanowią majątek trwały Szpitala. Jest to łącznie 19 budynków. Wartość budynków
przekazanych Spółce przekracza 23 mln złotych.
9
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
Tabela 1. Zestawienie budynków szpitala
Lp.
Nr
grupy
KRŚT
Nr
inwentarzowy
1
101
1-101/001
2
102
1-102/001
3
4
102
102
1-102/002
1-102/003
5
104
1-104/001
6
104
1-104/002
7
106
1-106/001
8
106
1-106/002
9
106
1-106/012
10
107
1-107/001
11
107
1-107/002
12
109
1-109-001
13
109
1-109/002
Nazwa przedmiotu
ubezpieczenia adres
Budynek nr 4 Kotłownia
wysokoprężna - 63-900
Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Wartość
księgowa
brutto
(PLN)
Przeznaczenie
budynku
Budynek nr 4 Kotłownia
47 723,00 wysokoprężna
Budynek administracyjnowarsztatowy po WKTS - 63900 Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Budynek
644 261,00 administracyjnowarsztatowy po WKTS
(nr 20) (warsztaty)
Budynek garażowy po
WKTS - 63-900 Rawicz, ul.
Gen. Grota Roweckiego 6
Budynek garażowy po
WKTS (nr 21) (garaże z
286 338,00 myjnią i cz. socjalną)
Budynek garażowowarsztatowy - 63-900
Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Stacja Dializ - 63-900
Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Magazyn główny- budynek
nr 9 - 63-900 Rawicz, ul.
Gen. Grota Roweckiego 6
Budynek nr 1- Szpital - 63900 Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Budynek ZOL i administracji
- 63-900 Rawicz, ul. Gen.
Grota Roweckiego 6
Łącznik podziemny (bud. nr
1 i 14) - 63-900 Rawicz, ul.
Gen. Grota Roweckiego 6
Budynek nr 5 - szkoła - 63900 Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
381 754,00
Pow.
użytkowa
Rok
budowy całkowita
*2)
1982
731
328,8
Budynek garażowowarsztatowy (nr 15)
(warsztaty nr II)
95 446,00 Stacja Dializ (nr 12)
81
324,3
ok.
1928
Magazyn główny119 308,00 budynek nr 9
639,2
117
8 793 313,01 Budynek nr 1- Szpital
ok.
1928
3739
Budynek ZOL i
2 075 950,00 administracji (nr 7)
ok.
1928
1504
Łącznik podziemny
310 200,00 (bud. nr 1 i 14)
2007
58
1 907 930,56 Budynek nr 5 - szkoła
ok.
1928
2247
Budynek nr 6 - hala
sportowa - 63-900 Rawicz,
ul. Gen. Grota Roweckiego
6
Budynek nr 6 - hala
1 527 138,00 sportowa
ok.
1928
981
Budynek nr 2 - kuchnia i
apteka - 63-900 Rawicz, ul.
Gen. Grota Roweckiego 6
Budynek nr 2 - kuchnia i
1 240 799,00 apteka
ok.
1928
1064
Budynek nr 8 - pralnia - 63900 Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
524 954,00 Budynek nr 8 - pralnia
613,6
10
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
14
109
1-109/003
15
109
1-109/009
16
110
1-110/001
17
110
1-110/002
18
109
1-109/004
19
110
1-110/005
Budynek - anatomia - 63900 Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Budynek - anatomia (nr
95 416,00 16)
Budynek tlenowni - 63-900
Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Budynek tlenowni
47 723,00 11)
123
(nr
44
Budynek nr 3 - pogotowia 63-900 Rawicz, ul. Gen.
Grota Roweckiego 6
Budynek nr 3 620 400,00 pogotowia
ok.
1928
900
Budynek nr 13 - mieszkalny
- 63-900 Rawicz, ul. Gen.
Grota Roweckiego 6
Budynek nr 13 715 845,00 mieszkalny
ok.
1928
1140
ok.
1928
139,4
ok.
1928
3827
Budynek nr 10 - komora
dezynfekcyjna - 63-900
Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Budynek internatu - 63-900
Rawicz, ul. Gen. Grota
Roweckiego 6
Razem budynki
Budynek nr 10 - komora
71 585,00 dezynfekcyjna
Budynek internatu (nr
4 271 210,00 14)
23 777 293,57
Źródło: Plan Strategiczny Szpitala Powiatowego w Rawiczu.
(c)
Szpital funkcjonuje na rynku usług lokalnych obsługując pacjentów w zakresie
podstawowych i dodatkowych świadczeń z zakresu lecznictwa zamkniętego
i ambulatoryjnego. Realizowane w szpitalu zakresy i rodzaje świadczeń, mają
uzasadnienie w epidemiologii problemów zdrowotnych populacji zamieszkującej
na terenie jego działania.
(d)
W ramach szpitala obecnie funkcjonują następujące oddziały:
Oddziały w szpitalu:
(I)
(II)
(III)
(IV)
(V)
(VI)
(VII)
Anestezjologii i Intensywnej Terapii
Dziecięcy
Chirurgiczny
Ginekologiczno-Położniczy
Pododdział noworodkowy
Chorób Wewnętrznych
Blok operacyjny
Zakład Opiekuńczo-Leczniczy, składający się z :
(I)
(II)
(III)
Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego ogólnego,
Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego dla pacjentów w stanie apalicznym,
Wypożyczalni sprzętu do pielęgnacji
Świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoterminowej domowej
Izba przyjęć
11
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
Przychodnia Specjalistyczna:
(I)
(II)
(III)
(IV)
(V)
(VI)
(VII)
Poradnia Chirurgiczna Ogólna,
Poradnia Dermatologiczna,
Poradnia Kardiologiczna,
Poradnia Leczenia Bólu,
Poradnia Ortopedyczna,
Poradnia Otolaryngologiczna,
Poradnia Urologiczna.
Stan zatrudnienia w osobach na koniec marca 2014 r.
(I)
(II)
(III)
(IV)
(V)
(e)
Lekarze – 53,
Pielęgniarki – 166,
Pozostały personel med. – 43,
Administracja – 27,
Pozostali – 20.
W szpitalu znajdują się aktualnie następujące ilości łóżek:
Tabela 2. Liczba łóżek na poszczególnych oddziałach szpitalnych
Nazwa oddziału
Liczba łóżek
Wewnętrzny
Chirurgia
OAiIT
Gin-poł.
Dziecięcy
Noworodki
ZOL
SUMA
60
44
4
18
15
14
100
255
Źródło: opracowanie własne na podstawie materiałów Szpitala Powiatowego w Rawiczu Sp. z o.o.
Tabela 3. Główne parametry funkcjonowania Szpitala
Parametr
Liczba łóżek
255
Poziom zatrudnienia
309 osób
Źródło: opracowanie własne na podstawie materiałów Szpitala Powiatowego w Rawiczu Sp. z o.o.
(f)
Planowane przedsięwzięcie obejmuje działania remontowo-modernizacyjne
kompleksu Szpitala Powiatowego w Rawiczu Sp. z o.o., przede wszystkim w
12
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
zakresie przeprowadzenie remontu budynku głównego szpitala i dostosowania go
do przepisów prawa, które zaczną obowiązywać od 2016 r. wraz z ewentualnym
uruchomieniem oddziału geriatrycznego. W ramach przedsięwzięcia możliwa jest
m.in. budowa pawilonów przeznaczonych dla sprawowania długoterminowej
opieki nad chorymi, a także budowa obiektów przeznaczonych do opieki nad
osobami starszymi, jak również prowadzenie innej formy działalności
komercyjnej.
4. UMOWA
(a)
Zawarcie umowy nastąpi po przeprowadzeniu przez Podmiot Publiczny procedury
o zawarcie Umowy z Partnerem Prywatnym zgodnie z ustawą o PPP.
5. WYNAGRODZENIE PARTNERA PRYWATNEGO
(a)
Wynagrodzeniem Partnera Prywatnego mogą stanowić pożytki uzyskiwane z
tytułu kontraktu zawartego z płatnikiem (tj. NFZ) na realizację świadczeń
zdrowotnych oraz realizacji świadczeń zdrowotnych odpłatnych, ewentualnie
również z tzw. opłaty za dostępność uiszczanej przez Podmiot Publiczny. Ponadto
możliwe jest także czerpanie pożytków przez Partnera Prywatnego z tytułu innej
działalności prowadzonej komercyjnie. Pod uwagę należy wziąć specyficzne
wymagania dotyczące funkcjonowania obiektów służby zdrowia, ich roli i
charakteru świadczonych tam usług. Podmiot Publiczny nie przewiduje
bezpośredniej dopłaty do budowy przedmiotu umowy.
(b)
Szpital Powiatowy w Rawiczu Sp. z o.o. gotów jest wnieść do
przedsięwzięcia posiadane nieruchomości (grunty i budynki) w celu
umożliwienia partnerowi prywatnemu prowadzenie za ich pośrednictwem
dzielności komercyjnej. Wskazane jest, aby działalność ta stanowiła główne
źródło przychodów osiąganych w ramach przedsięwzięcia.
13
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
6. FINANSOWANIE PRZEDSIĘWZIĘCIA
(a)
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym Partner
Prywatny zobowiązany będzie do realizacji Przedsięwzięcia za wynagrodzeniem
oraz poniesienia w całości wydatków na jego realizację, a Podmiot Publiczny
zobowiązany będzie do współdziałania w osiągnięciu tego celu przez Partnera
Prywatnego.
14
Remont, modernizacja, utrzymanie dotychczasowego zakresu oraz rozwój now ych zakresów
świadczenia usług medycznych poprzez realizację planu strategicznego pn. „KAMPUS W RAWICZU.”
7. PODSTAWY PRAWNE WSPÓŁPRACY
(a)
Ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U.
z 2009 r. Nr 19, poz. 100) określa, iż przedmiotem partnerstwa publicznoprywatnego jest wspólna realizacja Przedsięwzięcia oparta na podziale zadań
i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym.
(b)
Przepisy Ustawy o PPP umożliwiają podmiotom publicznym zawieranie
z partnerami prywatnymi umów o PPP, których przedmiotem może być bardzo
szeroki zakres świadczeń, obejmujących: budowę lub remont obiektu
budowlanego, świadczenie usług, wykonanie dzieła, w szczególności
wyposażenie składnika majątkowego w urządzenia podwyższające jego wartość
lub użyteczność, inne świadczenie – połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem
składnikiem majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji Przedsięwzięcia
publiczno-prywatnego lub jest z nim związany.
(c)
Zgodnie z art. 4 ust. 1 Ustawy o PPP, jeżeli wynagrodzeniem partnera
prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa
publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy
pieniężnej przez podmiot publiczny, wyboru partnera prywatnego dokonuje się
stosując odpowiednio przepisy Ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na
roboty budowlane lub usługi (Dz. U. 2009 nr 19 poz. 101 . z późn. zm.).
(d)
Jeżeli wynagrodzenie partnera prywatnego ma pochodzić w całości lub
w przeważającej części z zapłaty sumy pieniężnej przez podmiot publiczny, to
zgodnie z art. 4 ust. 2 Ustawy o PPP, partner prywatny będzie musiał zostać
wybrany w trybie Prawa Zamówień Publicznych, z uwzględnieniem zmian
przewidzianych Ustawą o PPP.
8. HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA
(a)
Harmonogram Przedsięwzięcia przedstawiony został
Realizację Przedsięwzięcia podzielono na cztery Etapy.
w
poniższej
tabeli.
(b)
Etap I obejmuje opracowanie dokumentacji koncepcyjnej oraz przygotowanie
dokumentacji przetargowej do IV kw. 2014 roku. W II Etapie odbędą się
negocjacje z potencjalnymi partnerami prywatnymi, wybór partnera oraz
podpisanie umowy o PPP. Na ten etap przeznaczono I oraz II kwartał 2015 roku.
Etap III obejmuje opracowanie dokumentacji projektowej oraz przeprowadzenie
robot budowlano – montażowych. Ten etap rozpocznie się w III kwartale 2015
roku. Etap IV oznacza rozpoczęcie zarządzania powstałą infrastrukturą wspólnie
przez partnera prywatnego oraz publicznego.
(c)
Harmonogram prac w kolejnych Etapach realizacji (III i IV) zależeć będzie od
finalnego kształtu Przedsięwzięcia, jednak ostateczny termin jego realizacji
nie może przekroczyć IV kwartału 2016 roku.
(d)
Okres trwania koncesji/umowy PPP – w zależności od przyjętych rozwiązań
potwierdzonych umową – od kilku do kilkudziesięciu lat.
15