POKL 2007 - 2013 - Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku

POKL 2007 - 2013
Mariusz Płotka 06.08.2014
Co należy rozumieć przez "odpowiedni Plan Działania" dla konkretnego typu projektu
(Plan wojewódzki, powiatowy czy obydwa naraz)?
Przez Plan Działania należy rozumieć dokument opracowany przez Instytucję
Pośredniczącą. W przypadku gdy wyznaczono Instytucje Pośredniczącą II stopnia (IP2),
zapewnia ona odpowiednie informacje umożliwiające opracowanie Planu Działania
przez Instytucje Pośredniczącą. Dla każdego Priorytetu PO KL opracowuje się osobny
Plan Działania, na który składa się: opis wybranych obszarów wymagających wsparcia
w danym roku, planu finansowego, terminu skladania wniosków o dofinansowanie
projektu. Zobacz dokument.
Czy w przypadku składania projektu szkoleń czy też warsztatów dla BO istnieje wymóg,
aby Wnioskodawca przy tego typu projekcie był instytucją szkoleniową zarejestrowaną
w rejestrze prowadzonym przez WUP-y, czy też może być to każdy podmiot?
O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty (w tym wojewódzkie i
powiatowe urzędy pracy, w zakresie zadań nie objętych przepisami ustawy z dnia 20
kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnieniach i instytucjach rynku pracy [Dz. U. Nr 99,
poz. 1001, z późn. zm.], które jednocześnie spełniają kryteria przedstawione w danym
konkursie w dokumentacji konkursowej. O dofinansowanie nie mogą ubiegać się
podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się
o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania
środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem
właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Mając
na uwadze powyższe zapisy projektodawcami mogą być również i te podmioty, które
nie są instytucją szkoleniową i nie są zarejestrowane w rejestrze instytucji
szkoleniowych WUP-u. Należy jednak pamiętać o tym, że każdy ze złożonych projektów
oceniany jest formalnie, a także merytorycznie. Ocenie merytorycznej będzie podlegał
punkt 3.6 wniosku o dofinansowanie, w którym należy wykazać swoje doświadczenie w
realizowaniu podobnych projektów, a także kadrę, która będzie uczestniczyła w
projekcie. W związku z powyższym o liczbie uzyskanych punktów na etapie oceny
merytorycznej, będzie decydowało m.in. właśnie doświadczenie projektodawcy, a także
zaplecze merytoryczne.
Czy w ramach konkursu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Poddziałania 6.1.1,
muszę być osobą bezrobotną w trakcie składania wniosku czy też w trakcie
rozpatrywania?
Zgodnie systemem realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w
konkursie mogą brać udział tylko i wyłącznie podmioty posiadające osobowość prawną,
udział osoby fizycznej jest niemożliwy. W konkursach ogłaszanych przez Wojewódzki
Urząd Pracy w Gdańsku, będący instytucją wdrażającą dla Działania 6.1 PO KL
województwa pomorskiego, mogą wziąć udział podmioty takie jak np. stowarzyszenia,
urzędy pracy, fundacje, firmy itp. Opis Podziałania 6.1.1 - zobacz
Czy są obecnie dostępne szkolenia dla pracujących, bezpłatne lub ewentualnie z
unijnych środków ?
Wojewódzki Urząd Pracy nie rejestruje tego typu szkoleń.
Takie informacje można uzyskać na portalach internetowych:
www.inwestycjawkadry.info.pl
www.projekty.efs.gov.pl
www.mp-defs.woj-pomorskie.pl
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku na swojej stronie internetowej w dziale pod nazwą
Europejski Fundusz Społeczny, prowadzi bazę aktualnych rekrutacji (Szkolenia unijne Rekrut@cje PO KL) do projektów współfinansowanych ze środków Europejskiego
Funduszu Spolecznego, realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki w województwie pomorskim, ale tylko dla osób bezrobotnych.
Czy uczniowie szkół ponadgimnazjalnych mogą być uczestnikami szkolenia
(Beneficjentami Ostatecznymi) skoro projekt kierowany jest do osób do 25 roku życia?
Projekty w ramach Priorytetu VI mają przyczyniać się do podniesienia zatrudnienia oraz
aktywności zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia. Uczniowie szkół
ponadgimnazjalnych to osoby w wieku 16-18 lat, nie mogące podjąć zatrudnienia w
pełnym wymiarze pracy. Działanie 6.1.1 jest skierowane do osób do 25 roku życia
gotowych podjąć zatrudnienie.
Jak IOK będzie podchodzić do oceny potencjału wnioskodawcy (w tym
ekonomicznego)?
Potencjał będzie oceniany pod względem możliwości wykonania projektu
innowacyjnego. Czyli chodzi o: doświadczenie w zarządzaniu przedsięwzięciami,
możliwości kadrowe (potencjał instytucjonalny), zdolność do przeprowadzenia badań (I
etap realizacji projektu innowacyjnego) oraz możliwości finansowe organizacji
ubiegającej się o realizację projektu. W instrukcji wypełniania wniosku wskazane jest,
aby zwrócić uwagę również na zaplecze techniczne przeznaczone do wykonania
planowanego przedsięwzięcia oraz potencjał związany z działaniami
upowszechniającymi ( I i II etap realizacji projektu innowacyjnego). Osoby oceniające
wniosek będą również zwracały uwagę na budowę potencjału, który może być
stworzony specjalnie pod konkretny projekt, np. zatrudnienie personelu oraz poprzez
budowanie partnerstwa lub zlecanie zadań.
Podlegać ocenie będzie potencjał jakim dysponuje (lub zadysponuje), czyli jakie
doświadczenie zebrał projektodawca, do momentu złożenia wniosku. Zasady opisu we
wniosku potencjału projektodawcy i zarządzania projektem nie różnią się od projektów
tzw. standardowych.
Nie ma obostrzeń co do potencjału ekonomicznego wnioskodawcy wykazanych w
dokumentacji konkursowej, mimo to podczas oceny merytorycznej wniosku będzie on
brany pod uwagę, w ujęciu specyfiki projektu (doświadczenie, zaplanowane działania,
wykazane koszta w budżecie). Dodatkowo należy pamiętać, iż przekazywanie środków
na finansowanie projektu będzie w formie transz (zaliczek). Projektodawca powinien
mieć na względzie, jakimi kwotami pieniężnymi dysponuje i czy jest w stanie
zabezpieczyć z własnych środków poniesienie bieżących wydatków związanych z
projektem.
Należy również pamiętać, że ocenie będą podlegać fakty zapisane we wniosku. To
wniosek jest podstawą przyznania punktacji.
W jaki sposób można otrzymać środki na otwarcie i rozwój działalności gospodarczej w
województwie pomorskim?
Szanowni państwo Wojewódzki Urząd Pracy nie przyznaje środków na rozpoczęcie działalności
gospodarczej w województwie pomorskim.
Poniżej przedstawiamy możliwości pozyskania środków na rozpoczęcie działalności
gospodarczej, jakie istnieję w województwie pomorskim:
• I. Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia,
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
• II. Wsparcie z powiatowego urzędu pracy, Program Operacyjny Kapitał Ludzki
(Poddziałanie 6.1.3 - Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie
poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych)
•
• III. Działanie 312. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, Program Rozwoju
Obszarów Wiejskich
•
• IV. JEREMIE i JESSICA - pożyczki i poręczenia kredytowe
Jak będzie konkretnie oceniony budżet projektu, zwłaszcza wynagrodzenie?
Podczas oceny merytorycznej weryfikacji podlegać będzie każdy wydatek zawarty w
szczegółowym budżecie projektu. Z racji tego, iż każdy projekt jest inny, dopiero po
przeanalizowaniu zapisków w złożonym wniosku o dofinansowanie projektu można
sprawdzić i stwierdzić, czy wydatek jest:
• niezbędny do realizacji projektu – konieczny do osiągnięcia jego celu,
• racjonalny i efektywny – nie jest zawyżony w stosunku do cen i stawek
rynkowych oraz umożliwia uzyskanie najlepszej jakości za najniższą cenę,
• zgodny z przepisami prawa krajowego i wspólnotowego,
• a także czy nie należy do katalogu wydatków uznanych za niekwalifikowane.
Proszę pamiętać, że ostateczna ocena kwalifikowalności dokonywana jest na etapie
akceptowania wniosku o płatność.
Zadaniem budżetu projektu jest niejako spięcie całego pomysłu – podsumowanie
finansowe. To budżet wynika z działań, a nie działania z budżetu.
Wykazane koszty w budżecie nie powinny być niespodzianką, nowymi faktami, dla
oceniającego projekt. Jeśli kompetencje, kwalifikacje i doświadczenie kadry czy
eksperta nie zostały opisane w punkcie 3.5 wniosku, to wysokość stawki może zostać
zakwestionowana. Bez takich informacji nie można stwierdzić, czy jest to koszt
efektywny i racjonalny. To samo na przykład dotyczy sytuacji, gdy koszty organizacji
szkolenia z podstaw obsługi komputera nie umożliwią osiągnięcia celu, bo nie kończą
się uzyskaniem konkretnego zawodu, którym uczestnicy projektu mogliby się
wylegitymować.
Konstruując projekt należy mieć na względzie, że działania muszą być adekwatne do
osiągnięcia zakładanego celu i rezultatów.
Koszt powinien być przedstawiony tak, by jednoznacznie można było odczytać
jednostkę miary oraz wartość jednostkową, co też jest podstawą oceny
kwalifikowalności.
Brak konkretnych zasad oceny budżetu projektu wynika z obszaru innowacyjności.
Nie do końca wiadomo, jakie cechy charakterystyczne, funkcjonalności i opcje będzie
posiadał produkt innowacyjny. Także nie do końca wiadomo, na czym będzie polegało
jego testowanie i jakie będą działania marketingowe w fazie upowszechniania.
Ocena wniosku innowacyjnego będzie wymagała elastyczności, ze względu na wiele
wątpliwości związanych z tematyką innowacyjności.
Koszty związane cross-financingiem powinni Państwo traktować analogicznie, jak w
projektach standardowych. Zasadność i celowość wydatku będą odgrywały kluczowe
znaczenie w uznaniu kosztów.
Przypominamy, że podczas oceny merytorycznej, członkowie Komisji Oceny Projektów
przyznają punkty na podstawie informacji zawartych we wniosku projektowym.
Wszelkie wątpliwości mogą prowadzić do przyznania niższej liczby punktów, możliwych
do uzyskania w poszczególnych pozycjach karty oceny merytorycznej.
Uzasadnienie pisania projektu – zgodność z priorytetami.
Ideą projektów innowacyjnych jest rozwiązywanie problemów wynikających z braku
odpowiednich narzędzi, niedoskonałości i niskiej skuteczności istniejących
instrumentów. Złożony wniosek o otrzymanie środków pieniężnych na projekt,
powinien prowadzić do osiągnięcia celów założonych w priorytecie VI „Rynek pracy
otwarty dla wszystkich" POKL.
Przypominamy, że podczas oceny merytorycznej, członkowie Komisji Oceny Projektów
przyznają punkty na podstawie informacji zawartych we wniosku projektowym.
Wszelkie wątpliwości mogą prowadzić do przyznania niższej liczby punktów, możliwych
do uzyskania w poszczególnych pozycjach karty oceny merytorycznej.
Czy klaster mający formę konsorcjum może być partnerem w projekcie?
Zgodnie z wytycznymi, „Partnerstwo w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju, oznacza nieinstytucjonalne porozumienie
autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Tym samym,
partnerstwa nie stanowi podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje
jak np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie – lokalna grupa działania.
Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa zgłasza przystąpienie
grupa podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek itp.), reprezentująca
określone środowisko czy zrzeszającą określone organizacje. Projektodawca może
negocjować warunki działań w projekcie z całą grupą, ale we wniosku o dofinansowanie
jak również w umowie partnerskiej podmioty te są określane indywidualnie."
Finansowanie kosztów partnera zagranicznego – rodzaje wydatków kwalifikowanych.
Przede wszystkim w projektach z komponentem ponadnarodowym do współpracy
ponadnarodowej odnosić musi się przynajmniej jeden z celów szczegółowych.
Włączenie komponentu współpracy ponadnarodowej może nastąpić na etapie
planowania projektu, jak również w trakcie jego realizacji (po zgłoszeniu zmian we
wniosku i uzyskaniu zgody danej instytucji finansującej projekt).
Z racji tego, iż każdy projekt jest inny, dopiero po przeanalizowaniu zapisków w
złożonym wniosku o dofinansowanie projektu, można sprawdzić i stwierdzić, czy
wydatek jest:
• niezbędny do realizacji projektu – konieczny do osiągnięcia jego celu,
• racjonalny i efektywny – nie jest zawyżony w stosunku do cen i stawek
rynkowych oraz umożliwia uzyskanie najlepszej jakości za najniższą cenę,
• zgodny z przepisami prawa krajowego i wspólnotowego,
• a także czy nie należy do katalogu wydatków uznanych za niekwalifikowane.
Oczywiście, założone w budżecie koszty partnera zagranicznego, powinny być
odpowiednio uzasadnione z celem szczegółowym.
Więcej informacji dla projektodawców przygotowujących wnioski o dofinansowanie
projektów, przedstawiono w podręczniku dla projektodawców dot. projektów
współpracy ponadnarodowej. Zawarty jest w nim pełen zakres informacji i wskazówek
dotyczących projektów współpracy ponadnarodowej, niezbędnych do ich właściwego
przygotowania. Omówiono także problemy projektów współpracy ponadnarodowej,
jakie można napotkać na etapie przygotowywania i realizacji projektów współpracy
ponadnarodowej w ramach PO KL.
Należy również pamiętać przy konstruowaniu projektu, że ocenie będą podlegać fakty
zapisane we wniosku. To wniosek jest podstawą przyznania punktacji.
Przypominamy, że podczas oceny merytorycznej, członkowie Komisji Oceny Projektów
przyznają punkty na podstawie informacji zawartych we wniosku projektowym.
Wszelkie wątpliwości mogą prowadzić do przyznania niższej liczby punktów, możliwych
do uzyskania w poszczególnych pozycjach karty oceny merytorycznej.
Grupa docelowa – studenci dzienni.
Zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów
innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL projekty innowacyjne
realizowane są w ramach poszczególnych Priorytetów PO KL i Tematów dla projektów
innowacyjnych, a nie Działań /Poddziałań zdefiniowanych w SzOP. Oznacza to, że nie
ma podstaw do weryfikacji zgodności grupy docelowej projektów innowacyjnych z
katalogiem określonym dla danego Działania /Poddziałania SzOP, więc weryfikacji
wpisania grupy docelowej w SzOP.
Weryfikacji podlega fakt, czy objecie danej grupy docelowej projektem przyczynia się
do realizacji celów danego Priorytetu. W tym przypadku adresatami wsparcia mogą
być zarówno osoby/podmioty wskazane w SzOP, jak i szersze grupy odbiorców i
użytkowników.
W związku z powyższym, Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku przyjmuje, iż studenci
dzienni oraz uczniowie uczący się w trybie dziennym będą uznawani jako grupa
docelowa dla projektów innowacyjnych testujących. Należy przy tym pamiętać i brać
pod uwagę, że tego typu projekty muszą wspierać grupy wpisujące się w priorytet VI, a
także prowadzić do osiągnięcia celów założonych w POKL, również wpisując się w
zakres priorytetu.
Jakie mogą być korzyści partnera zagranicznego i czy muszą być?
Projekty współpracy ponadnarodowej (patrz. projekty z komponentem
ponadnarodowym) powinny zakładać wspólną realizację działań przez partnerów
ponadnarodowych, w tym np. wypracowanie wspólnych rozwiązań.
Elementy dotyczące wyłącznie organizacji części zadań w projekcie poza granicami
Polski (np. szkoleń, wizyt studyjnych) czy zaangażowania eksperta spoza kraju nie
stanowią o istocie projektu współpracy ponadnarodowej. Takie zadania mogą być
realizowane w ramach standardowych projektów i nie wymagają nawiązania
współpracy ponadnarodowej.
Chodzi więc o to, by widoczne było, że współpraca ma służyć rozwiązaniu jakiegoś
problemu, a nie stanowić celu samego w sobie. Współpraca jest tylko narzędziem,
które powinno być używane świadomie.
Współpraca może polegać na:
• wymianie informacji i doświadczeń,
• równoległym wypracowywaniu rozwiązań,
• imporcie, eksporcie i adaptacji nowych rozwiązań,
• wspólnym tworzeniu produktu lub systemu ,
• wymianie kluczowych osób realizujących projekt lub uczestniczących w projekcie.
Podczas oceny merytorycznej wniosku będzie weryfikowane, czy cała współpraca
ponadnarodowa nie sprowadza się do wykupienia usług od partnera zagranicznego lub
zorganizowania wyjazdów za granicę. Dlatego należy uzasadnić, dlaczego dany
partner/partnerzy został wybrany (organizacja współpracy, przepływ informacji, sposób
podejmowania decyzji i podział zadań) oraz w jaki sposób partner/rzy zaangażowani
będą w osiąganie celu/ów projektu dotyczących współpracy ponadnarodowej (czy np.
przewidziane są ewaluacja lub monitoring działań w ramach współpracy
ponadnarodowej, w odniesieniu do zaplanowanych celów). Oznacza to, że
projektodawca musi wykazać uzasadnioną potrzebę realizacji współpracy
ponadnarodowej dowodząc, że dany cel/cele szczegółowe są niemożliwe do osiągnięcia
bez tej współpracy ponadnarodowej.
Należy nadmienić, że Instytucja Zarządzająca zaleca ograniczanie przepływu środków
finansowych pomiędzy partnerami oraz unikanie refakturowania lub dzielenia faktur
pomiędzy partnerów pochodzących z różnych krajów. Dopuszcza się pokrywanie
całości kosztów współpracy ze środków projektu (ze środków polskiego partnera).
Wynika to z uznania, że niekiedy jedyne korzyści odnosi strona polska, przejmująca
wzorce czy rozwiązania od partnera, projektodawca musi jednak uzasadnić tę sytuację,
traktowaną jako szczególną. Zgodnie z Wytycznymi, w budżecie mogą znaleźć się
koszty nawiązania współpracy ponadnarodowej (np. wizyty u partnera), jeśli
dokumentacja konkursowa tego nie uniemożliwia (powinny być też uwzględnione w
harmonogramie).
Przypominamy, że podczas oceny merytorycznej, członkowie Komisji Oceny Projektów
przyznają punkty na podstawie informacji zawartych we wniosku projektowym.
Wszelkie wątpliwości mogą prowadzić do przyznania niższej liczby punktów, możliwych
do uzyskania w poszczególnych pozycjach karty oceny merytorycznej.
Jestem zarejstrowana/y w urzędzie pracy. Mam zamiar starać się o dotacje na otwarcie
pierwszej działaności gospodarczej.
Co teraz robić?
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku jest Instytucją Pośredniczącą II stopnia dla
Działania 6.1 PO KL „Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności
zawodowej w regionie", w tym realizowanego przez Powiatowe Urzędy Pracy
Podziałania 6.1.3 PO KL „Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu
aktywności zawodowej osób bezrobotnych". W sytuacji, gdy jest Pani osobą bezrobotną
zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy, w celu pozyskania środków na założenie
własnej działalności gospodarczej należy zgłosić się do danego powiatowego urzędu
pracy. Dodatkowo poniżej przedstawiamy inne możliwości pozyskania środków na
rozpoczęcie działalności gospodarczej, jakie istnieję w województwie pomorskim:
I. Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia,
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
II. Działanie 312. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, Program Rozwoju
Obszarów Wiejskich
III. JEREMIE i JESSICA - pożyczki i poręczenia kredytowe
Jakie są szkolenia w województwie pomorskim dla osób bezrobotnych?
Na stronie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku znajduje się w dziale pod nazwą
Europejski Fundusz Społeczny, baza aktualnych rekrutacji (Szkolenia unijne Rekrut@cje PO KL) do projektów współfinansowanych ze środków Europejskiego
Funduszu Spolecznego, realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki w województwie pomorskim.
Dodatkowo informację o szkoleniach można uzyskać na portalach internetowych:
www.inwestycjawkadry.info.pl
www.projekty.efs.gov.pl www.mp-defs.woj-pomorskie.pl
Czy zatrudnienie subsydiowane jest wliczane do wskaźnika efektywność
zatrudnieniowa oraz jak
prawidłowo należy wypełnić załącznik – czy wpisując w wartości ogółem (iloraz liczby
osób które podejmą zatrudnienie do liczby osób które zakończą udział w projekcie), czy
też zgodnie z wartościami wskazanymi w dokumentacji konkursowej.
Zgodnie w rozporządzeniami wykonawczymi do ustawy o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy pracodawca podpisując umowę o zatrudnienie subsydiowane
zobowiązuje się do zatrudnienia pracownika na okres minimum 24 miesiące.
Jednocześnie w sposobie pomiaru efektu zatrudnieniowego określono, że wskaźnik
efektywności zatrudnieniowej należy mierzyć w okresie do 3 miesięcy następujących
po dniu w którym uczestnik zakończył udział w projekcie. W przypadku projektów z
subsydiowanym zatrudnieniem będzie trwało jeszcze przez np. 12 m-cy po
zakończeniu udziału w projekcie. Jak należy ujmować osoby zatrudnione w ramach
zatrudnienia subsydiowanego?
Beneficjent powinien wskazać we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu
planowaną do osiągnięcia wartość wskaźnika efektywności zatrudnieniowej (gdyż był
to warunek przyjęcia projektu do realizacji). Błędnym jest obliczanie wartości
docelowej wskaźnika efektywnościzatrudnieniowej z wykorzystaniem liczby osób, które
zostaną objęte zatrudnieniem subsydiowanym. Zgodnie z obowiązującymi wytycznymi,
we wskaźniku efektywności zatrudnieniowej należy wykazać każdego uczestnika
projektu, który podjął zatrudnienie, w tym osobę, która podjęła pracę w wyniku
skierowania do
prac interwencyjnych, jeżeli po upływie trzech miesięcy po zakończeniu udziału w
projekcie (zgodnie z
zaplanowaną ścieżką uczestnictwa) osoba nadal pracuje lub podjęła pracę u innego
przedsiębiorcy.
Zatem niewłaściwym jest wliczanie niejako z automatu uczestnika, który został
skierowany do odbycia prac interwencyjnych (subsydiowane zatrudnienie) w ramach
projektu.