Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 22.07.2016 r.

Białystok, dn. 22.07.2016 r.
Pytania i odpowiedzi dotyczące naboru
nr RPPD.09.01.00-IZ.00-20-001/16
1. Czy uczestnikiem projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji jest osoba biorąca udział
np. w szkoleniu otwartym lub spotkaniu informacyjno - promocyjnym dotyczącym np. danego
typu wsparcia wdrażanego w ramach LSR?
Zgodnie z definicją uczestnika projektu, zawartą w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu
rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020, jako uczestników projektu wykazuje się
osoby i podmioty bezpośrednio korzystające z interwencji EFS, które można zidentyfikować i uzyskać od
nich niezbędne dane do określenia wspólnych wskaźników produktu oraz dla których planowane jest
poniesienie określonego wydatku (wsparcie bezpośrednie).
Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki,
zaplanowane w szczegółowym budżecie projektu, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu,
prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia).
Osób lub podmiotów niekorzystających z bezpośredniego wsparcia nie należy wykazywać jako uczestników
projektu.
Zgodnie z powyższym, osoby biorące udział w szkoleniu otwartym można uznać za uczestników projektu
na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji i wykazywać we wskaźnikach produktu/rezultatu, jedynie pod
warunkiem spełnienia powyższych przesłanek.
Dodatkowo IZ zwraca uwagę, iż każdy uczestnik projektu współfinansowanego z EFS jest rejestrowany
w centralnym systemie teleinformatycznym (SL2014), a dane w nim gromadzone są podstawą do obliczenia
wskaźników produktu oraz rezultatu. W sytuacji, gdy nie jest możliwe zebranie minimalnego zakresu
danych wymienionych powyżej nie należy wykazywać danej osoby lub podmiotu jako uczestnika
projektu, a co za tym idzie – powiązanych z nim wskaźników produktu i rezultatu.
2. Czy wymagane jest opisanie rezultatów kluczowych/specyficznych dla programu i wskaźników
specyficznych dla projektu w GWA2014 (EFS) w pkt VI.2?
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu współfinansowanego z Europejskiego
Funduszu Społecznego na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji lokalnej grupy działania w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 w przypadku
projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji nie ma możliwości wybrania wskaźnika rezultatu
kluczowego/specyficznego dla programu.
Natomiast wymagane jest wskazanie co najmniej jednego wskaźnika rezultatu specyficznego dla projektu
w pkt VI.2 wniosku w GWA2014 (EFS).
Jednocześnie należy pamiętać, że w przypadku projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji
należy wybrać wskaźnik produktu kluczowy/specyficzny dla programu: Liczba osób zagrożonych ubóstwem
lub wykluczeniem społecznym objętych wsparciem w programie oraz określić wskaźniki produktu
specyficzne dla projektu.
Przykładowa lista wskaźników kluczowych/specyficznych dla projektu znajduje się w Załączniku nr 6
do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podlaskiego na lata 2014-2020 (SZOOP RPOWP 2014-2020) – Zasady wdrażania instrumentu RLKS
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020
w rozdziale 1. Zasady realizacji projektów w zakresie kosztów bieżących i aktywizacji na realizację LSR,
dla których funduszem wiodącym jest Europejski Fundusz Społeczny.
3. Czy wymagane jest wypełnienie punktu VI.3 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu w GWA2014
(EFS)?
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu współfinansowanego z Europejskiego
Funduszu Społecznego na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji lokalnej grupy działania w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 punkt VI.3 wniosku
wypełniany jest tylko przez projektodawców, którzy wnioskują o kwotę dofinansowania równą albo
przekraczającą 2 mln złotych. Punkt VI.3 wniosku odnosi się do wskaźnika rezultatu specyficznego dla
projektu wskazanego w punkcie VI.2 wniosku.
4. Czy zadania projektu na koszty bieżące i aktywizacji powinny być opisane szczegółowo i na jaki
okres?
W odpowiedzi na Wezwanie Lokalnych Grup Działania, dla których jako fundusz wiodący wskazano
Europejski Fundusz Społeczny, do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów
bieżących i aktywizacji w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na
lata 2014-2020 z dnia 16.06.2016 r., biorąc pod uwagę specyfikę projektu na wsparcie kosztów bieżących
i aktywizacji, szczegółowe rozpisanie wydatków w ramach projektu dotyczy okresu jego realizacji tj. roku
2016 i 2017.
5. Czy wyjazdy do innego województwa, kraju, np. dotyczące wymiany doświadczeń we wdrażaniu
LSR, np. w formie wyjazdów studyjnych, będą mogły być uznane za koszt kwalifikowalny
w ramach wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji?
Wydatki, które nie są ujęte w katalogu wydatków niekwalifikowalnych mogą zostać uznane
za kwalifikowalne, pod warunkiem, że zostaną należycie uzasadnione przez beneficjenta we wniosku
o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji, przede wszystkim poprzez
wskazanie, że ich poniesienie wpłynie w znaczący sposób na zrealizowanie celów projektu oraz spełniają
warunki kwalifikowalności wskazane w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności na lata 2014-2020. Powyższe dotyczy w szczególności wydatków związanych
z organizowaniem wyjazdu studyjnego do innego województwa.
Natomiast wydatki związane z wyjazdami studyjnymi do innego kraju, w opinii IZ RPOWP oraz biorąc
pod uwagę zapisy Podrozdziału 8.1 ww. Wytycznych, nie powinny być ponoszone w ramach projektu na
wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji.
2
6. Czy opłaty związane z prowadzeniem rachunku bankowego, w tym przelewy bankowe są kosztem
kwalifikowalnym?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
kwalifikowalne są wydatki związane z otworzeniem oraz prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu
subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego.
Powyższe oznacza, że przelewy bankowe są również kosztem kwalifikowalnym.
7. Jakie warunki powinna spełniać umowa zlecenie, która została zawarta przed podpisaniem
umowy o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji, aby wydatki
z nią związane mogły zostać uznane za kwalifikowalne w ramach realizowanego projektu?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 ocena
kwalifikowalności wydatków polega na potwierdzeniu ich zgodności z obowiązującymi przepisami prawa
unijnego i krajowego.
W przypadku wydatków poniesionych na wynagrodzenie personelu zaangażowanego na podstawie
stosunku cywilnoprawnego (umowa zlecenie, umowa o dzieło, kontrakt menadżerski) potwierdzenie ich
kwalifikowalności odbywa się z zastrzeżeniem warunków określonych w sekcji 6.16.2 oraz w podrozdziale
6.5 Wytycznych.
Zgodnie z podrozdziałem 6.5 pkt 2 udzielanie zamówienia publicznego w ramach projektu, w przypadku
Beneficjenta nie będącego podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku –
Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2013.907 z późn. zm.), następuje zgodnie z zasadą konkurencyjności
w przypadku zamówień publicznych przekraczających wartość 50 tys. PLN netto tj. bez podatku od
towarów i usług (VAT).
Jednocześnie zgodnie z podrozdziałem 6.2 Wytycznych wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek
spełniający m.in. następujący warunek: W przypadku wydatków o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys.
PLN netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), oraz w przypadku zamówień publicznych,
dla których nie stosuje się procedur wyboru wykonawcy, o których mowa w podrozdziale 6.5 Wytycznych,
istnieje obowiązek dokonania i udokumentowania rozeznania rynku co najmniej poprzez upublicznienie
zapytania ofertowego na stronie internetowej beneficjenta lub innej powszechnie dostępnej stronie
przeznaczonej do umieszczania zapytań ofertowych w celu wybrania najkorzystniejszej oferty.
Zapisy Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 nie
odnoszą się wprost do zakupów o wartości do 20 tys. zł, w związku z tym w przypadku zakupów o wartości
do 20 tys. PLN netto włącznie (bez podatku od towarów i usług VAT) Beneficjent zobligowany jest do
stosowania obowiązujących u siebie procedur wewnętrznych.
8. Czy wkładem własnym do projektu może być wkład niepieniężny?
Zgodnie z podrozdziałem 6.10 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności na lata 2014-2020, wkład niepieniężny stanowiący część lub całość wkładu własnego, wniesiony
na rzecz projektu, stanowi wydatek kwalifikowalny (...).
3
Wkład niepieniężny powinien być wnoszony przez beneficjenta ze składników jego majątku lub z majątku
innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte
w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, lub w postaci świadczeń wykonywanych przez
wolontariuszy.
Warunki kwalifikowalności wkładu niepieniężnego są następujące:
a) wkład niepieniężny polega na wniesieniu (wykorzystaniu na rzecz projektu) nieruchomości, urządzeń,
materiałów (surowców), wartości niematerialnych i prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy
wykonywanej przez wolontariuszy na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie,
b) wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej
równoważnej fakturom,
c) wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek rynkowych,
d) wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego mogą być poddane niezależnej ocenie i weryfikacji,
e) w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu jej wartość nie przekracza wartości
rynkowej (wkładem własnym nie zawsze jest cała nieruchomość; mogą być to np. sale, których wartość
wycenia się jako koszt eksploatacji/utrzymania danego metrażu - stawkę może określać np. taryfikator
danej instytucji); ponadto wartość nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym
sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.) – aktualnym
w momencie złożenia rozliczającego go wniosku o płatność,
f) w przypadku wniesienia nieodpłatnej pracy spełnione są warunki, o których mowa w pkt 6 podrozdziału
6.10 Wytycznych.
9. Jak należy postępować w przypadku zakupów do 20 tys. zł? Czy należy również stosować zapisy
Wytycznych dotyczące zasady konkurencyjności?
Zapisy Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
przedstawione w Rozdziale 6.5 Wydatki ponoszone zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji, nie odnoszą się
wprost do zakupów o wartości do 20 tys. zł, w związku z tym w przypadku zakupów o wartości
do 20 tys. PLN netto włącznie (bez podatku od towarów i usług VAT) Beneficjent zobligowany jest
do stosowania obowiązujących u siebie procedur wewnętrznych.
10. Kto może być grupą docelową w projekcie na koszty bieżące i aktywizacji?
Zgodnie z Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Podlaskiego na lata 2014 - 2020 grupą docelową jest społeczność lokalna zamieszkująca
obszar objęty Lokalną Strategią Rozwoju, w tym: osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym.
11. Czy członkowie rady mogą być zatrudnieni na podstawie umów zlecenie?
Koszty związane z zwartą umową zlecenie, aby mogły być uznane za kwalifikowalne w ramach projektu
na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji, powinny być ponoszone zgodnie z warunkami określonymi
w podrozdziale 6.16.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata
2014-2020 w pkt 1, który stanowi, że: Wydatki poniesione na wynagrodzenie personelu zaangażowanego
na podstawie stosunku cywilnoprawnego (umowa zlecenie, umowa o dzieło, kontrakt menadżerski)
są kwalifikowalne, z zastrzeżeniem warunków określonych w niniejszej sekcji oraz w podrozdziale 6.5
Wydatki ponoszone zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji.
4
Odrębną kwestią pozostaje zakwalifikowanie członków rady, jako personel projektu, mając na uwadze
definicję personelu zawartą w ww. Wytycznych w rozdziale 3 oraz zapisy dokumentów wewnętrznych
stowarzyszenia, np. statutu.
12. Czy koszt wynajmu i eksploatacji budynku może być wkładem własnym w projekcie na koszty
bieżące i aktywizacji?
Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
oraz Wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji
wkład własny mogą zapewnić środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez
Wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną
Wnioskodawcy przekazane w formie dofinansowania.
Koszty wynajmu jak i koszty związane z eksploatacją budynku mogą być środkami finansowymi
zabezpieczonymi przez Wnioskodawcę, nie zostały mu przekazane w formie dofinansowania, w związku
z tym mogą być wkładem własnym w budżecie projektu.
Należy mieć jednak na uwadze, że w przypadku eksploatacji tylko części danego budynku, wydatkiem
kwalifikowanym będzie tylko ta część kosztów utrzymania budynku, która jest wykorzystywana przez daną
LGD.
13. Czy różnica pomiędzy ceną rynkową lokalu a rzeczywiście płaconą przez LGD (niższą z uwagi na
jej wcześniejsze wynegocjowanie z uwagi na wieloletnia współpracę), może stanowić wkład własny
w budżecie projektu?
Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
oraz Wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji
wkład własny mogą zapewnić środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez
Wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną
Wnioskodawcy przekazane w formie dofinansowania.
Różnica pomiędzy ceną rynkową lokalu a rzeczywiście płaconą przez LGD nie stanowi wkładu
niepieniężnego ani środków finansowych zabezpieczonych przez Wnioskodawcę, w związku z tym nie
może być wkładem własnym w budżecie projektu.
Ponadto w przypadku, gdy LGD wnosi jako wkład własny niepieniężny do projektu sale innego podmiotu
udostępnione bezpłatnie to wartość wkładu własnego wycenia się jako koszt eksploatacji/utrzymania
danego metrażu.
14. Jak postąpić w sytuacji, gdy GWA EFS(2014) zaokrągla koszt używania pojazdu do celów
służbowych do 0,83 zł/km?
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz
sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli
i motorowerów niebędących własnością pracodawcy w § 2 określa, że: Koszty używania pojazdów do
celów służbowych pokrywa pracodawca według stawek za 1 kilometr przebiegu pojazdu, które nie mogą
być wyższe niż 0,8358 zł dla samochodu osobowego o pojemności skokowej silnika powyżej 900 cm3.
W związku z tym, że w GWA EFS (2014) w polu „cena jednostkowa” okna dialogowego służącego
dodawaniu kosztów w budżecie, wartości są skracane do dwóch miejsc po przecinku (np. w wartości 0,8358
GWA2014 (EFS) brak cyfry „5” i „8”, GWA2014 (EFS) nie stosuje tutaj zaokrągleń), w przypadku
5
np. samochodu osobowego o pojemności skokowej silnika powyżej 900 cm3 należy wpisać stawkę
o maksymalnej wartości nie wyższej niż 0,83.
15. Jaki jest zakres aktualizacji statusu uczestnika?
Zgodnie z rozdziałem 8 Monitorowanie uczestników projektu Podręcznika Beneficjenta SL2014:
„ (...) Dane dotyczące uczestników projektów zbierane są w momencie rozpoczęcia udziału osoby lub
instytucji/ podmiotu w projekcie. Uczestnika projektu należy wykazać w SL2014 w momencie rozpoczęcia
udziału w pierwszej formie wsparcia w projekcie (np. szkoleniu).
Wykazuj jako uczestników wyłącznie te osoby i instytucje/ podmioty, które można zidentyfikować
i uzyskać od nich zakres danych niezbędnych do wypełnienia modułu. (…)
Dane dotyczące uczestnika projektu wykazujesz tylko raz w ramach projektu. Oznacza to, że dany PESEL
lub NIP może być w projekcie wykazany tylko raz, niezależnie od liczby udzielonych form wsparcia
(szkoleń, doradztwa, etc.). (…)
Masz obowiązek aktualizacji danych dotyczących uczestników w systemie dotyczących sytuacji uczestnika
po zakończeniu udziału w projekcie oraz danych teleadresowych. Pozostałe dane nie podlegają aktualizacji.
W przypadku powrotu uczestnika do projektu po uprzednio zakończonym udziale, informacje odnoszące się
do sytuacji osoby po zakończonym udziale należy usunąć z systemu oraz wypełnić ponownie do czterech
tygodni po zakończeniu przez niego udziału w projekcie. Pozostałe dane uczestnika, z wyjątkiem danych
kontaktowych, nie podlegają aktualizacji (…)”.
16. Czy diety dla członków Rady za udział w posiedzeniach będą mogły być uznane za kwalifikowalne
w ramach projektu na koszty bieżące i aktywizacji?
Wydatki, które nie są ujęte w katalogu wydatków niekwalifikowanych (Rozdział XIX. Wydatki
niekwalifikowalne Wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów
bieżących i aktywizacji) mogą zostać uznane za kwalifikowalne pod warunkiem spełniania łącznie
warunków wskazanych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata
2014-2020 w Rozdziale 6.2 pkt 3 Ocena kwalifikowalności wydatków.
17. Czy wkładem własnym może być część wynagrodzenia pracownika Biura LGD?
Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
oraz Wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji
wkład własny mogą zapewnić środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez
Wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną
Wnioskodawcy przekazane w formie dofinansowania. Wartość wkładu własnego stanowi różnicę między
kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną Wnioskodawcy, zgodnie
z poziomem dofinansowania dla projektu, rozumianą jako procent dofinansowania wydatków
kwalifikowalnych.
Biorąc pod uwagę powyższe zapisy Wytycznych oraz Wezwania część wynagrodzenia pracownika biura
LGD może być wkładem własnym w budżecie projektu.
6
18. Jeśli, w ramach prowadzenia biura, LGD chce zaangażować swoich dotychczasowych
pracowników zatrudnionych na umowę o pracę jeszcze przed podpisaniem umowy
o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji, czy powinna
przeprowadzić ponowny wybór na te stanowiska?
W przypadku, gdy osoba stanowiąca personel projektu jest pracownikiem beneficjenta, jej zaangażowanie
do projektu lub projektów może mieć miejsce wyłącznie na podstawie stosunku pracy lub umowy,
w wyniku której następuje wykonanie oznaczonego dzieła (informacje dot. umowy o dzieło patrz sekcja
6.16.2 pkt 2 i pkt 4 Wytycznych).
W przypadku zatrudniania personelu na podstawie stosunku pracy, wydatki na wynagrodzenie personelu
są kwalifikowalne, jeżeli są spełnione warunki opisane w podsekcji 6.16.1. Stosunek pracy w pkt 2
Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, tj. m.in.:
- pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany w celu realizacji zadań związanych bezpośrednio
z realizacją projektu
- zatrudnienie lub oddelegowanie do pełnienia zadań związanych z realizacją projektu jest odpowiednio
udokumentowane postanowieniami umowy o pracę lub zakresem czynności służbowych pracownika lub
opisem stanowiska pracy; przez odpowiednie udokumentowanie należy rozumieć m.in. wskazanie w ww.
dokumentach zadań, które dana osoba będzie wykonywała w ramach projektu.
Jednocześnie jako oddelegowanie należy rozumieć zmianę obowiązków służbowych pracownika na okres
zaangażowania w realizację projektu.
19. W jaki sposób zmiany dokonywane w ramach wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie
kosztów bieżących i aktywizacji wpływają na konieczność dokonywania aktualizacji strategii,
w tym Planu działania?
Umowa ramowa ustala warunki i sposób realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju w ramach finansowania
EFRROW w ramach PROW 2014-2020 oraz ze środków funduszy, EFRR i EFS w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, w której LGD zobowiązują się min.
do osiągnięcia wynikających z LSR celów i wskaźników.
W związku z powyższym umowa o dofinansowanie projektu wraz z wnioskiem o jego dofinansowanie
w ramach EFS może zawierać unikatowy dla każdej LGD zestaw działań, jednak każdorazowo powinny one
stanowić odpowiedz na zdiagnozowane w LSR potrzeby i problemy. W związku z powyższym ewentualne
późniejsze zmiany dokonywanie w WND nie mogą stać w sprzeczności i wpływać w sposób negatywny
na zakładane do realizacji cele główne i szczegółowe LSR oraz osiągnięcie zaplanowanych w LSR
wskaźników.
Jeśli jednak w wyniku realizacji wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie funkcjonowania LGD
zauważy konieczność dokonania aktualizacji strategii powinna pamiętać o zachowaniu w tym względzie
warunków dotyczących tej kwestii ustanowionych w ramach PROW 2014-2020.
20. Czy wydatkiem kwalifikowalnym w ramach kosztów bieżących i aktywizacji jest podatek od
nieruchomości?
Wydatki, które nie są ujęte w katalogu wydatków niekwalifikowanych (Rozdział XIX. Wydatki
niekwalifikowalne Wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów
bieżących i aktywizacji) mogą zostać uznane za kwalifikowalne pod warunkiem spełniania łącznie
warunków wskazanych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
7
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata
2014-2020 w Rozdziale 6.2 pkt 3 Ocena kwalifikowalności wydatków.
W opinii IZ RPOWP podatek od nieruchomości jest wydatkiem niekwalifikowanym w ramach projektu na
wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji ponieważ nie spełnia conajmniej jednego warunku dla uznania go
za kwalifikowalny jakim jest brak jego niezbędności do realizacji celów projektu i nie jest ponoszony
w związku z jego realizacją.
21. W jaki sposób w ramach wniosku o dofinansowanie projektu na wsparcie kosztów bieżących
i aktywizacji rozliczyć wolontariat?
Wolontariat, zgodnie z zapisami sekcji 6.10 Wkład niepieniężny Wytycznych w zakresie kwalifikowalności
wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego
oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, może być rozliczony we wniosku o dofinansowanie projektu
jako wkład niepieniężny wnoszony przez beneficjenta w postaci świadczeń wykonywanych przez
wolontariuszy, stanowiący część lub całość wkładu własnego, wniesionego na rzecz projektu.
W przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, powinny zostać spełnione łącznie
następujące warunki:
a) wolontariusz musi być świadomy charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn. świadomy
nieodpłatnego udziału),
b) należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego
stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza muszą być zgodne
z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska),
c) w ramach wolontariatu nie może zostać rozliczony koszt pracy świadczonej przez personel projektu
dofinansowany w ramach projektu,
d) wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariusza
określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości
wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego
pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej
na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu,
e) wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby
poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach rynkowych;
wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz wszystkie pozostałe koszty
wynikające z charakteru danego świadczenia; wycena wykonywanego świadczenia przez wolontariusza
może być przedmiotem odrębnej kontroli i oceny.
22. Czego mogą dotyczyć prace remontowo - wykończeniowe, aby mogły być uznane za wydatki
kwalifikowalne w ramach projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji (czy możliwy jest
remont oraz przystosowanie pomieszczeń na potrzeby Biura LGD?
Zgodnie z Podrozdziałem 6.8 Cross-financing Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności na lata 2014-2020: Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii
wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne
uzupełnienie działań w ramach PO, z zastrzeżeniem pkt 2 podrozdziału 8.7., który stanowi: cross - financing
w ramach projektów współfinansowanych z EFS może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez
których realizacja projektu nie byłaby możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji
zasady równości szans, a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
Jednocześnie Wytyczne w ww. podrozdziale 8.7 w pkt 3 doprecyzowują, że w przypadku projektu
współfinansowanego z EFS cross - financing może dotyczyć wyłącznie:
a) zakupu nieruchomości,
8
b) zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne, na stałe
przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy
w budynku,
c) dostosowania lub adaptacji (prace remontowo - wykończeniowe) budynków i pomieszczeń.
Zatem dostosowanie lub adaptacja (prace remontowo - wykończeniowe) budynków i pomieszczeń
w ramach projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji współfinansowanego z EFS są wydatkami
ponoszonym wyłącznie w ramach cross-financingu i mogą zostać uznane za kwalifikowane.
IZ RPOWP zwraca uwagę, iż ponoszenie tego rodzaju wydatków w ramach cross-financingu oznacza,
że ich wartość wraz z wartością wydatków poniesionych na zakup środków trwałych, nie może łącznie
przekroczyć 10 % wydatków kwalifikowalnych projektu. Wydatki ponoszone w ramach cross - financingu
powyżej dopuszczalnej kwoty określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu
są niekwalifikowalne.
W związku z powyższym wydatki związane z adaptacją lub remontem budynku mogą być uznane za
kwalifikowalne w ramach projektu na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji jedynie w przypadku, gdy
ich poniesienie jest niezbędne dla realizacji projektu oraz zostanie opisane we wniosku o dofinansowanie.
Jednocześnie wydatkami niekwalifikowanymi w ramach projektu na wsparcie kosztów bieżących
i aktywizacji będą koszty związane z utrzymaniem, remontem lub modernizacją powierzchni, która nie jest
bezpośrednio wykorzystywana w trakcie realizacji zadań kwalifikowanych, np. parking, elewacja budynku,
tereny zielone itp.
23. Czy można doposażyć stanowisko pracy dla pracownika Biura LGD? Jeśli tak to w ramach
jakiego zadania?
Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
rozdziału 6.16 pkt 12 koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu,
tj. pracowników zatrudnionych w ramach zadań merytorycznych są kwalifikowalne w pełnej wysokości,
z zastrzeżeniem sekcji 6.12.1 ww. Wytycznych, wyłącznie w przypadku personelu projektu zatrudnionego
na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. W przypadku personelu projektu
zaangażowanego na podstawie stosunku pracy w wymiarze poniżej ½ etatu lub na podstawie innych form
zaangażowania, koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są
niekwalifikowalne.
W ramach wniosku o dofinansowanie kosztów bieżących i aktywizacji LGD samodzielnie wykazuje koszty,
jakie zamierza ponieść do realizacji w ramach określonego przez nią zadania.
Jednocześnie przykładowe zadania, jakie mogą być ujęte w ramach przedmiotowego projektu zostały
określone w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu współfinansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego na wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji lokalnej grupy
działania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020
w części V dotyczącej zadań w projekcie.
9