Informacja nt. Programu Eurazja

Program Konkurencyjności „Eurazja”
The OECD Eurasia Competitiveness Programme
W 2008 roku państwa członkowskie Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju
(OECD) ustanowiły Program Konkurencyjności „Eurazja”, na który składają się dwie,
inicjatywy subregionalne:
Inicjatywa dla Azji Centralnej (obejmująca Afganistan, Kazachstan, Kirgizję,
Mongolię, Tadżykistan, Turkmenistan i Uzbekistan)
oraz Inicjatywa dla Europy Wschodniej i Kaukazu Południowego (obejmująca
Armenię, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzję, Mołdawię i Ukrainę).
Program jest zarządzany przez Dyrekcję ds. Finansowych i Przedsiębiorczości Sekretariatu
OECD i nadzorowany przez Komitet Inwestycyjny oraz Komitet Współpracy Rozwojowej
OECD.
Program finansowany jest z dobrowolnych wpłat państw członkowskich i państw
partnerskich. Łączny budżet Programu do 2015 roku ma wynieść 20 milionów euro, z czego
w latach 2008-2012 wydatkowano 6,3 mln euro. Największym płatnikiem Programu jest
Unia Europejska (14 mln euro).
Polska, obok Szwecji, od 2009 roku jest współprzewodniczącym w Komitecie Sterującym
Inicjatywy dla Europy Wsch. i Kaukazu Płd. Udział Polski w realizacji Programu obejmuje
m.in.: regularne wpłaty dobrowolne oraz wsparcie merytoryczne i organizacyjne dla misji
OECD w państwach-beneficjentach.
Celem Programu jest przeprowadzenie kompleksowej oceny, wypracowanie
rekomendacji oraz dostosowywanie do standardów OECD polityk prowadzonych przez
13 uczestniczących państw w następujących obszarach:
Wzrost konkurencyjności gospodarczej,
Napływ inwestycji zagranicznych,
Rozwój sektora prywatnego.
Realizowane w ramach Programu „Eurazja” projekty, współpraca specjalistów OECD oraz
ekspertów rządowych i pozarządowych państw członkowskich i partnerskich, przedstawicieli
sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego, mają na celu stworzenie i wdrożenie
w życie narzędzi i instrumentów, prowadzących do reform gospodarczych i polepszenia
klimatu biznesowego w państwach korzystających z Programu. Dodatkowo zadaniem
programu jest zacieśnianie współpracy między tymi krajami, poprzez m.in.: dzielenie się
wiedzą i doświadczeniem (peer review mechanism), identyfikowanie najbardziej efektywnych
„dobrych praktyk” oraz wydawanie przeglądów gospodarczych, zapewniających
kompleksowy i rzetelny wgląd w sytuację gospodarczą danego kraju. Do 2015 r. planowana
jest realizacja przeglądów gospodarczych wszystkich państw uczestniczących w Programie.
W ramach I fazy Programu „Eurazja” do połowy 2013 r. prowadzonych było następujących
sześć projektów:
Inwestycje i konkurencyjność w Azji Centralnej (etap I) dotyczący kapitału
ludzkiego, polityki wspierania inwestycji oraz finansowania dla małych i średnich
przedsiębiorstw;
Ocena efektywności polityk na rzecz przedsiębiorczości w państwach Partnerstwa
Wschodniego UE;
Strategia konkurencyjności sektorowej Ukrainy (etap I i II) analizująca
finansowanie i kapitał ludzki w sektorze rolno-spożywczym, ład korporacyjny w
lotnictwie oraz promocję inwestycji w sektorze odnawialnych źródeł energii;
Strategia konkurencyjności sektorowej Kazachstanu (etap I i II) analizująca dostęp
do finansowania, kapitał ludzki oraz politykę wspierania inwestycji;
Konkurencyjność regionalna w Kazachstanie – projekt poświęcony ocenie polityki
rozwoju regionalnego, dywersyfikacji gospodarczej, wspierania małych i średnich
przedsiębiorstw oraz promocji inwestycji w regionach;
Regulacje sfery konkurencyjności w Kazachstanie – projekt monitorujący
współpracę administracji publicznej z przedsiębiorcami, efektywność administracji
publicznej oraz ramy instytucjonalne i procedury prawne.
II faza Programu „Eurazja”, którą rozpoczyna konferencja ministerialna w Warszawie,
obejmuje rozpoczęcie kolejnych sześciu projektów:
Inicjatywa dla Azji Centralnej (faza II) – ocena kapitału ludzkiego, polityki
wspierania inwestycji i finansowania małych i średnich przedsiębiorstw w Kirgizji
i Tadżykistanie;
Inicjatywa dla Europy Wschodniej i Kaukazu Południowego (faza II) – ocena
konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw w wybranych trzech państwach
regionu;
Strategia konkurencyjności sektorowej Ukrainy (etap III) stanowiąca kontynuację
wcześniejszych prac dotyczących sektorów maszynowego, rolno-spożywczego i
odnawialnej energii i poszerzona o tematykę wspierania rozwoju małych i średnich
przedsiębiorstw oraz rozwoju kapitału ludzkiego;
Strategia konkurencyjności sektorowej Kazachstanu (etap III) poświęcona polityce
wspierania inwestycji, rozwojowi kapitału ludzkiego w obszarze usług IT oraz dostępu
do finansowania dla sektora rolno-spożywczego;
Strategia innowacyjności Kazachstanu – analizująca możliwości reform na rzecz
innowacyjności, rozwój sektorów opartych na wiedzy oraz zmiany technologiczne
i innowacyjność sektorów surowcowych;
Klimat biznesowy w sektorze górniczym Kazachstanu – ukierunkowany na ocenę
możliwości transferu technologicznego oraz przyciągania związanych z nim
zagranicznych inwestycji bezpośrednich.
Program posiada również pokaźny dorobek publikacji dotyczących sytuacji gospodarczej
w państwach regionu oraz rekomendacji OECD dot. kierunku reform gospodarczych, które
mogą stanowić dla przedsiębiorców interesujące źródło informacji o sytuacji i możliwościach
rynkowych państw członkowskich, są to m.in.:
Inicjatywa dla Azji Centralnej
Central Asia Competitiveness Outlook 2011
Sector Competitiveness for Kazakhstan 2011
Investment Policy Review of Kazakhstan 2012
Developing Skills in Central Asia through
Better Vocational Education and Training
Systems
Inicjatywa dla Europy Wschodniej
i Kaukazu Południowego
Eastern Europe and South Caucasus
Competitiveness Outlook 2011
Development in Eastern Europe and the South
Caucasus: Armenia, Azerbaijan, Georgia,
Republic of Moldova and Ukraine 2011
Investment Policy Review of Ukraine 2011
Promoting Investment and Job Creation in
Central Asia through Business Linkage
Programmes
Improving Access to Finance for SMEs
through Credit Guarantee Schemes
Promoting Investment in Kayakhstan’s
Agribusiness Value Chain
Improving Access to Finance in Kazakhstan’s
Agribusiness Sector
Enhancing Skills through Public-Private
Partnerships in Kazakhstan’s Information
Technology Sector
Sector Competitiveness Strategy for Ukraine
2012
SME Policy Index – Eastern Partner
Countries 2012
Attracting Investment in Renewable Energy in
Ukraine
Enhancing Skills through Public-Private
Partnerships in Education in Ukraine
A Corporate Governance Assessment of
Ukraine’s State-Owned Aviation Sector – The
case of Antonov
Realizacja działań w ramach programu podlega systematycznemu monitorowaniu podczas
konferencji ministerialnych, w których uczestniczą przedstawiciele państw członkowskich
OECD i państw uczestniczących w Programie. Poprzednia konferencja ministerialna dla
części Programu poświęconej krajom Europy Wschodniej i Kaukazu Południowego odbyła
się w Pradze w dniach 15-17 czerwca 2011 r.
Polska jest gospodarzem pierwszej, wspólnej dla całego Programu Konkurencyjności
„Eurazja”, konferencji ministerialnej, organizowanej przez OECD w Warszawie,
w dniu 28 czerwca br. Współgospodarzami konferencji są Wicepremier, Minister
Gospodarki RP Janusz Piechociński oraz Zastępca Sekretarza Generalnego OECD
Richard Boucher. Udział w konferencji zapowiedzieli: wicepremierzy, ministrowie
gospodarki i rozwoju trzynastu państw-beneficjentów, komisarze UE, eksperci Sekretariatu
OECD, akredytowani w Polsce ambasadorowie państw członkowskich OECD i państw
partnerskich Programu oraz liderzy organizacji gospodarczych państw uczestniczących
w Programie.
Podczas konferencji, której tematem jest „Implementacja polityk konkurencyjności
gospodarczej państw regionu Eurazji”, uczestnicy dyskutować będą na temat wyzwań
związanych ze wzmacnianiem konkurencyjności w Europie Wschodniej, Południowym
Kaukazie i Azji Centralnej oraz możliwości wsparcia dla tego procesu ze strony OECD i jej
państw członkowskich. Rezultatem tego wydarzenia może być przyjęcie wspólnej deklaracji
wyznaczającej strategiczne kierunki i program pracy w ramach II fazy Programu.
Zakłada ona m.in. zwiększenie dialogu instytucjonalnego z państwami-beneficjentami
Programu oraz ich roli w programowaniu, zarządzaniu i finansowaniu projektów.
Jednym z nowych projektów realizowanych w ramach Programu będzie powołanie
Okrągłego Stołu Konkurencyjności „Eurazja”, stanowiącego główną platformę
współpracy OECD z państwami-beneficjentami oraz obszar współpracy i wymiany
doświadczeń między państwami uczestniczącymi w Programie.
Działania podejmowane w ramach Programu Konkurencyjności „Eurazja” mają na celu nie
tylko wsparcie rządów w procesie reform gospodarczych, ale również ułatwienie prowadzenia
działalności gospodarczej w krajach regionu. Nacisk na rozwój sektora prywatnego, w tym
małych i średnich przedsiębiorstw, poprawianie klimatu biznesowego, promocję inwestycji
zagranicznych, udostępnianie informacji gospodarczych sprzyja nawiązywaniu nowych
kontaktów biznesowych oraz pełniejszemu i bardziej efektywnemu wykorzystaniu
możliwości rynkowych w krajach Europy Wschodniej, Południowego Kaukazu i Azji
Centralnej.