1 UZASADNIENIE do projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju

UZASADNIENIE
do projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego
rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej
2007-2013
Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 6b ust. 10 ustawy z dnia
9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007
r. Nr 42, poz. 275, z późn. zm.).
Wydanie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z
dnia 8 października 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski
Wschodniej 2007-2013 (Dz. U. Nr 187, poz. 1152, z późn. zm.), wynika ze zmiany zasad
realizacji projektu w ramach działania I.2 Instrumenty inżynierii finansowej Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007 – 2013 (PO RPW). W związku z tym,
uchylone zostają dotychczasowe regulacje, zawarte w przepisach § 1 ust. 1 pkt 2 oraz § 3
rozporządzenia. Szczegółowe i rozszerzone regulacje zostaną zawarte w odrębnym
rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój instrumentów inżynierii
finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013.
Odrębna regulacja przewidywać będzie udzielanie wsparcia na rozwój instrumentów
inżynierii finansowej. Omówienie nowych regulacji znajduje odzwierciedlenie w
uzasadnieniu do projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie
udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój
instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski
Wschodniej 2007-2013.
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem ogłoszenia. Ze względu na
zachowanie ciągłości regulacji, tryb uzgadniania i ogłaszania niniejszego rozporządzenia
następuje równolegle z procedowaniem nad projektem rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
pomocy finansowej na rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013. Projekty obu aktów prawnych w
postaci pakietu dwóch rozporządzeń przedstawione zostaną równolegle do uzgodnień
(wewnątrzresortowych, międzyresortowych, społecznych), podpisu i ogłoszenia. Stąd też,
proponowany termin wejścia w życie rozporządzenia nie naruszy demokratycznych zasad
państwa prawa.
Przedmiotowa regulacja nie nakłada na podmioty objęte jej oddziaływaniem żadnych
dodatkowych obowiązków. W wyniku wejścia w życie niniejszej regulacji adresaci aktu
prawnego nie będą zobowiązani do dostosowania prowadzonej działalności do wymagań
prawa, niniejsze rozporządzenie takich wymagań bowiem nie nakłada. Brak vacatio legis
nie uniemożliwi zatem adresatom rozporządzenia wywiązania się z zobowiązań nałożonych
przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony do wiadomości publicznej, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 roku o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości oraz Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
1
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r.
Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
2
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Cel wprowadzenia rozporządzenia
Celem rozporządzenia jest uchylenie regulacji, zawartych w przepisach § 1 ust. 1 pkt 2 oraz §
3 rozporządzenia. Uchylenie tych przepisów wynika z przygotowania odrębnego
rozporządzenia regulującego zasady pomocy finansowej przekazywanej na rozwój
instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski
Wschodniej 2007-2013.
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Ze względu na fakt, iż celem rozporządzenia, w związku z opracowywanym projektem
odrębnego rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez
Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój instrumentów
inżynierii finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 20072013, jest uchylenie przepisów §1 ust. 1 pkt 2 oraz §3 rozporządzenia, niniejsze
rozporządzenie nie oddziałuje na żadną grupę podmiotów. Podmioty, które bezpośrednio
odnoszą korzyści ze zmiany regulacji i ich uszczegółowienia w odrębnym rozporządzeniu,
zostały wskazane w Ocenie Skutków Regulacji przy projekcie rozporządzenia Ministra
Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój instrumentów inżynierii finansowej w
ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013.
3. Wpływ rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety sektora jednostek samorządu terytorialnego
Niniejsze rozporządzenie nie wywiera wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet
państwa i budżety sektora jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy
Niniejsze rozporządzenie nie wywiera wpływu na rynek pracy. Wpływ na rynek pracy,
wynikający ze zmiany regulacji i ich uszczegółowienia w odrębnym rozporządzeniu, został
wskazany w Ocenie Skutków Regulacji przy projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
pomocy finansowej na rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013.
5. Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Niniejsze rozporządzenie nie wywiera wpływu, na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Wpływ na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, wynikający ze
zmiany regulacji i ich uszczegółowienia w odrębnym rozporządzeniu, został wskazany
w Ocenie Skutków Regulacji przy projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego
w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej
na rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój
Polski Wschodniej 2007-2013.
6. Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionów
Wpływ na sytuację i rozwój regionów, wynikający ze zmiany regulacji i ich uszczegółowienia
w odrębnym rozporządzeniu, został wskazany w Ocenie Skutków Regulacji przy projekcie
rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój instrumentów inżynierii
finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013.
3
7. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany celem zaopiniowania następującym partnerom
społecznym i gospodarczym:
1) Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
2) Forum Związków Zawodowych,
3) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
4) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych,
5) Konfederacji Pracodawców Polskich,
6) Business Centre Club,
7) Związkowi Województw RP,
8) Związkowi Miast Polskich,
9) Związkowi Gmin Wiejskich RP,
10) Unii Metropolii Polskich,
11) Unii Miasteczek Polskich,
12) Związkowi Powiatów Polskich,
13) Radzie Działalności Pożytku Publicznego,
14) Krajowej Izbie Gospodarczej,
15) Polskiemu Stowarzyszeniu Funduszy Pożyczkowych,
16) Krajowemu Stowarzyszeniu Funduszy Poręczeniowych,
17) Związkowi Banków Polskich,
18) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, a także
19) Marszałkom Województw Polski Wschodniej.
8. Źródła finansowania
Wprowadzenie niniejszej regulacji nie wiąże się z nałożeniem zobowiązań na jakikolwiek
podmiot sektora publicznego, w tym budżet państwa.
4