PL - consilium

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 2 kwietnia 2008 r. (02.04)
(OR. en)
7995/08
STATIS 45
SOC 189
PISMO PRZEWODNIE
od:
Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej,
podpisano przez pana dyrektora Jordiego AYETA PUIGARNAUA
data otrzymania:
31 marca 2008 r.
do:
Pan Javier SOLANA, Sekretarz Generalny/Wysoki Przedstawiciel
Dotyczy:
Sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie
wykonania rozporządzenia (WE) nr 1177/2003 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 16 czerwca 2003 r.
Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji COM(2008) 160 wersja ostateczna.
________________________
Zał.: COM(2008) 160 wersja ostateczna
7995/08
kd
DG G II
1
PL
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH
Bruksela, dnia 31.3.2008
KOM(2008) 160 wersja ostateczna
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 1177/2003 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 16 czerwca 2003 r.
PL
PL
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 1177/2003 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 16 czerwca 2003 r.
1.
WPROWADZENIE
Zgodnie z art. 16 rozporządzenia Parlamentu i Rady nr 1177/2003 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie projektu EU-SILC (statystyk
Wspólnoty w sprawie dochodów i warunków życia) „nie później niż do dnia 31 grudnia
2007 r. Komisja składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie pracy
wykonanej na podstawie niniejszego rozporządzenia”.
Sprawozdanie to dokumentuje postęp, osiągnięty przez państwa członkowskie, kraje
kandydujące i kraje EFTA we współpracy z Komisją, w odniesieniu do przepisów wyżej
wspomnianego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady oraz powiązanych
rozporządzeń Komisji, wydanych w latach 2003–2007.
2.
NAJWAŻNIEJSZE KWESTIE
2.1.
SILC: źródło danych odniesienia do analiz dochodów i ubóstwa na szczeblu UE
Od czasu przyjęcia rozporządzenia nr 1177/2003 w sprawie EU-SILC (statystyk Wspólnoty w
sprawie dochodów i warunków życia) w dniu 16 czerwca 2003 r. poczyniono znaczące
postępy.
Projekt EU-SILC, stopniowo uruchamiany w latach 2003–2005 we wszystkich państwach
członkowskich UE, stał się źródłem danych służących do analizy podziału dochodu
i integracji społecznej na szczeblu UE. W 2005 r. uzyskano dane przekrojowe ze wszystkich
25 państw członkowskich oraz Norwegii i Islandii. Dane te wykorzystywano do opracowania
wspólnych wskaźników dotyczących ochrony socjalnej i procesu zapewniania spójności
społecznej (kwestie nadrzędne, integracja społeczna, emerytury oraz opieka zdrowotna
i długoterminowa), ujętych we wspólnym sprawozdaniu na temat integracji społecznej
i ochrony socjalnej (JSISP), będącym częścią otwartej metody koordynacji (OMK).
Realizację projektu EU-SILC rozpoczęto w 2003 r. na podstawie niepisanej umowy zawartej
przez sześć państw członkowskich (Belgię, Danię, Grecję, Irlandię, Luksemburg i Austrię)
oraz Norwegię.
W 2004 r. na mocy rozporządzenia nr 1177/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady projekt
EU-SILC wdrożono w dwunastu krajach UE-15 (z rocznym opóźnieniem w Niemczech,
Niderlandach i Zjednoczonym Królestwie) oraz w Estonii, Islandii i Norwegii. W 2005 r.
projekt działał we wszystkich krajach UE-25, jak również w Islandii i Norwegii. W Bułgarii,
Rumunii i Turcji projekt EU-SILC ruszył w 2006 r., a w Szwajcarii – w 2007 r. W Byłej
Jugosłowiańskiej Republice Macedonii i w Chorwacji wdrożenie projektu prawdopodobnie
rozpocznie się w późniejszym terminie.
Od samego początku we wszystkich krajach projekt SILC był realizowany w cyklach
rocznych.
PL
2
PL
2.2.
Ramy prawne
Opracowano także ramy prawne projektu. W uzupełnieniu do rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady, Komitet ds. Programu Statystycznego (SPC) zatwierdził pięć
rozporządzeń wykonawczych Komisji – w sprawie „pobierania próbek i zasad dalszego
śledzenia”, w sprawie „definicji”, w sprawie „wykazu pierwotnych (rocznych) zmiennych
docelowych”, w sprawie „aspektów pracy w terenie i procedur przypisywania” oraz w
sprawie „sprawozdań dotyczących jakości”. Cztery pierwsze zostały opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 17 listopada 2003 r., a ostatnie – w dniu 9
stycznia 2004 r. Ponadto corocznie publikowano rozporządzenie Komisji zawierające wykaz
wtórnych zmiennych docelowych, tj. modułów wprowadzanych do projektu EU-SILC, z
możliwością powtórzenia tematu w odstępach czteroletnich lub dłuższych. W Dzienniku
Urzędowym opublikowano rozporządzenia Komisji w sprawie międzypokoleniowego
dziedziczenia biedy (moduł z 2005 r., nr 16/2004 z dnia 6 stycznia 2004 r.), w sprawie
uczestnictwa społecznego (moduł z 2006 r., nr 13/2005 z dnia 6 stycznia 2005 r.), w sprawie
warunków mieszkaniowych (moduł z 2007 r., nr 315/2006 z dnia 22 lutego 2006 r.) oraz
w sprawie nadmiernego zadłużenia i wykluczenia finansowego (moduł z 2008 r., nr 215/2007
z dnia 28 lutego 2007 r.).
2.3.
Finansowanie ze środków UE
Coroczne finansowanie projektu ze środków UE zapewniono poprzez umowy o dotację
zawarte z krajowymi urzędami statystycznymi. Przez pierwsze cztery lata zbierania danych
dotyczących SILC wszystkie państwa członkowskie, a także Norwegia i Islandia
otrzymywały finansowanie ze środków UE na realizację projektu (w Estonii czteroletnie
finansowanie ze środków UE rozpoczęło się nie w pierwszym, a w drugim roku zbierania
danych). W przypadku dwóch państw członkowskich, które przystąpiły do Unii w 2007 r.
(Bułgaria i Rumunia), finansowanie ze środków UE objęło realizację projektu w 2006 r.
Łącznie kwota finansowania ze środków UE wyniosła około 6,5 mln EUR za dane zebrane w
2004 r. i około 11 mln EUR za dane zebrane w latach 2005–2007.
2.4.
Zbieranie i upowszechnianie danych dotyczących SILC
Ogólnie rzecz ujmując zbieranie danych dotyczących SILC zakończyło się sukcesem.
Eurostat wraz z siecią krajowych urzędów statystycznych (KUS) zbierał, sprawdzał
i udostępniał te dane w rozsądnych odstępach czasu. Jednakże pojawił się znaczny, 2-letni
odstęp między rokiem odniesienia zebranych danych a rokiem, w którym udostępniono
ostatnie dane gospodarcze.
W składniku przekrojowym EU-SILC do Eurostatu wysłano już dwa zbiory danych (za lata
2004 i 2005). Trzeci z nich (za 2006 r.) jest obecnie opracowywany. W 2004 r. projekt SILC
objął 15 krajów (dwanaście z 15 starych państw członkowskich oraz Estonię, Norwegię i
Islandię), zaś w 2005 r. uczestniczyło w nim 27 krajów (wszystkie 25 państw członkowskich
oraz Norwegia i Islandia). Wszystkie zainteresowane kraje terminowo przesłały do Eurostatu
dane za 2004 r.: w zależności od kraju albo do końca października, albo do końca listopada.
W trakcie realizacji programu w 2005 r. dwa państwa członkowskie (Słowenia i Zjednoczone
Królestwo) zakończyły opracowywanie danych przekrojowych z kilkumiesięcznym
opóźnieniem.
Dane te Eurostat upowszechniał zarówno w postaci tabel zbiorczych zamieszczanych na
stronie internetowej Eurostatu, jak i w postaci plików zawierających anonimowe dane
PL
3
PL
jednostkowe, dostępnych dla środowiska naukowego na ściśle określonych warunkach.
Jednakże Malta sprzeciwiła się udostępnianiu danych jednostkowych. Anonimowość
poszczególnych pozycji zapewnia się poprzez usunięcie lub ponowne zakodowanie
zmiennych, które pośrednio mogłyby posłużyć do identyfikacji poszczególnych osób lub
gospodarstw domowych. Pliki zawierające przekrojowe anonimowe dane jednostkowe
udostępniono w czerwcu 2006 r. i czerwcu 2007 r. Zawierały one dane dotyczące SILC
odpowiednio za 2004 i 2005 r. Z piętnastu krajów, w których w 2004 r. rozpoczęto program
SILC (12 z 15 starych państw członkowskich oraz Estonia, Norwegia i Islandia), czternaście
objęto wydaniem za 2004 r. (z wyjątkiem Islandii). Wydanie dotyczące 2005 r. objęło 26 z 27
zainteresowanych krajów (wszystkie 25 państw członkowskich, z wyjątkiem Malty, oraz
Norwegię i Islandię).
Składnik dotyczący zmian w czasie stosowany przy zbieraniu informacji w ramach EU-SILC
na podstawie indywidualnych uwarunkowań czteroletnich powinien osiągnąć pełną
operacyjność w 2010 r. Dotychczas wydano jedynie informacje dotyczące zmian w czasie
oparte na danych dotyczących SILC z przełomu 2004 i 2005 r. Wydanie ograniczono do 13
krajów, ponieważ w innych krajach projekt SILC rozpoczął się dopiero w 2005 r. lub kraje te
miały problemy przy zatwierdzaniu składnika dotyczącego zmian w czasie.
Pojawiły się również opóźnienia w udostępnieniu danych dotyczących zmian w czasie,
ponieważ baza danych użytkowników (UDB) dla zmian w czasie z przełomu 2004 i 2005 r.
została udostępniona dopiero w październiku 2007 r.
Po wejściu projektu w fazę dojrzałą (od 2010 r.) pojawiać się będą dwa wydania rocznie:
– przekrojowa i przetworzona w celu zachowania anonimowości baza danych użytkowników
(UDB) zawierająca najświeższy zbiór danych dotyczących EU-SILC;
– przetworzona w celu zachowania anonimowości i obejmująca zmiany w czasie UDB
zawierająca indywidualne, maksymalnie czteroletnie uwarunkowania.
2.5.
Zawartość projektu EU-SILC
Projekt EU-SILC jest wielowymiarowym instrumentem ukierunkowanym na dochód, który
jednocześnie obejmuje warunki mieszkaniowe, zatrudnienie, zdrowie, demografię i
wykształcenie, umożliwiając tym samym zbadanie wielowymiarowego podejścia do
wykluczenia społecznego.
Obejmuje on pierwotne (roczne) i wtórne (moduły) zmienne docelowe.
Do pierwotnych zmiennych docelowych należą informacje dotyczące gospodarstw
domowych lub informacje personalne (dotyczące osób w wieku lat 16 lub starszych) i są
podzielone na obszary.
– Na
szczeblu
gospodarstw
domowych
wyodrębniono
pięć
obszarów:
(1) podstawowe/niezbędne dane, (2) dochód, (3) warunki mieszkaniowe, (4) wykluczenie
społeczne, (5) informacje o zatrudnieniu;
– Na
szczeblu
personalnym
wyodrębniono
pięć
obszarów:
(1)
dane
podstawowe/demograficzne, (2) dochód, (3) wykształcenie, (4) informacje o zatrudnieniu i
(5) zdrowie. Zebrano również informacje o opiece nad dziećmi w przypadku dzieci w
wieku poniżej 12 lat.
PL
4
PL
Wtórne zmienne docelowe (moduły) są wprowadzane corocznie od 2005 r. wyłącznie
w składniku przekrojowym. Pierwsze moduły EU-SILC dotyczą następujących dziedzin:
2005: Międzypokoleniowe dziedziczenie biedy
2006: Uczestnictwo społeczne
2007: Warunki mieszkaniowe
2008: Nadmierne zadłużenie/Wykluczenie finansowe
2009: Niedostatek materialny
2.6.
Jednostka zbioru
EU-SILC obejmuje wyłącznie osoby mieszkające w prywatnych gospodarstwach domowych.
Z docelowej populacji wykluczono osoby mieszkające w zbiorowych gospodarstwach
domowych i w instytucjach. Skutki wykluczenia z prób osób starszych mieszkających
w instytucjach, osób upośledzonych i innych najbardziej narażonych grup, w tym osób
bezdomnych, mogą być różne w poszczególnych krajach. Niektóre najbardziej narażone
grupy mieszkające w prywatnych gospodarstwach domowych również mogą być
niewystarczające reprezentowane, ponieważ trudno do nich dotrzeć. Jednakże w przypadku
tych grup wymagane są specjalne metody zbierania danych, które nie są zgodne z ramami
EU-SILC.
W EU-SILC dopuszczono dwa rodzaje zbierania zmiennych dotyczących gospodarstw
domowych i zmiennych personalnych. W większości krajów (w krajach nieposiadających
rejestrów) wszyscy członkowie wybranych gospodarstw domowych w wieku 16 lat lub starsi
otrzymali kwestionariusz osobowy i zostali poproszeni o jego wypełnienie. W krajach
posiadających rejestr (DK, FI, IS, NL, NO, SE, SI) jedynie wybrani członkowie gospodarstw
domowych otrzymali kwestionariusz osobowy, a zmienne dotyczące warunków
mieszkaniowych i zmienne dotyczące dochodu uzyskano poprzez dostęp do rejestru lub od
wybranych respondentów.
2.7.
Zagadnienia dotyczące pobierania prób
W zakresie pobierania prób wszystkie kraje zbierają informacje na podstawie
reprezentatywnych prób probabilistycznych populacji docelowej. Wyjątek stanowią Niemcy,
gdzie podczas uruchamiania projektu EU-SILC użyto istniejącej próby kwotowej. Jednakże
zgodnie z rozporządzeniem nr 1177/2003 ta nieprobabilistyczna próba będzie stopniowo
eliminowana do 2008 r.
Aby umożliwić coroczne dostarczanie informacji przekrojowych i informacji dotyczących
zmian w czasie, przy składniku dotyczącym zmian w czasie obejmującym co najmniej okres
czterech lat Eurostat zalecił stosowanie rotacyjnego badania panelowego. W tym celu próbę
należy podzielić na cztery podpróby, zwane „grupami rotacyjnymi”, z których każda jest
reprezentatywna dla całej populacji. Następnie rotacyjnie co roku wymienia się jedną grupę
i monitoruje osoby należące do pozostałych grup. Większość z 27 krajów przyjęła ten
czteroletni układ rotacyjny zalecany przez Eurostat. W Norwegii i we Francji stosowany
układ rotacyjny obejmuje dłuższy okres (odpowiednio 8 i 9 lat).
PL
5
PL
Niektóre kraje stosowały także inne struktury badania. Luksemburg zdecydował się na
stosowanie długotrwałego badania panelowego, corocznie uzupełnianego o nową próbę w
celu zapewnienia przekrojowej reprezentatywności. Szwecja prowadzi dwa osobne działania:
badanie przekrojowe i długotrwałe badanie panelowe. Z kolei Finlandia stosuje
zmodyfikowany system rotacyjny (w którym podstawowe dwuletnie badanie rotacyjne jest
uzupełnione o monitorowanie dwóch podprób przez dwa dodatkowe lata tak, aby badanie
mogło osiągnąć uwarunkowanie czteroletnie).
Jeżeli część informacji dotyczących SILC jest dostępna, kraje korzystają z danych
administracyjnych. W tak zwanych „krajach posiadających rejestr” (DK, FI, IS, NL, NO, SE,
SI) większość informacji dotyczących składników dochodu oraz informacji demograficznych
uzyskiwana jest z rejestrów administracyjnych. Inne zmienne osobowe uzyskiwane są przede
wszystkim za pośrednictwem wywiadów telefonicznych. We wszystkich pozostały krajach, z
wyjątkiem Irlandii i Niemiec, pełne informacje uzyskiwane są w drodze badania
przeprowadzanego w gospodarstwach domowych i w bezpośrednich wywiadach z członkami
tych gospodarstw. W Irlandii w przypadku gospodarstw domowych, które wyraźnie wyraziły
na to zgodę (ok. 25 % gospodarstw domowych), informacje pozyskiwane są z rejestrów
administracyjnych. Niemcy stosują badanie drogą korespondencyjną, w którym respondenci
samodzielnie wypełniają kwestionariusz.
2.8.
Liczebność próby
Jak wynika z poniższej tabeli podczas realizacji SILC w 2005 r. niemal wszystkie kraje
osiągnęły minimalną efektywną liczebność próby dla składnika przekrojowego, jak określono
w rozporządzeniu nr 1177/2003. Wyjątek stanowią Republika Czeska, Niderlandy
i Portugalia.
Należy zauważyć, że Republice Czeskiej udzielono szczególnego odstępstwa pozwalającego
na niższą liczebność próby przez pierwszy rok zbierania danych.
1
PL
Uzyskana efektywna liczebność
próby gospodarstw domowych
(w oparciu o uzyskaną próbę)1
Minimalna efektywna
liczebność próby
gospodarstw domowych (jak
określono w rozporządzeniu)
Belgia
4939
4750
Cypr
3533
3250
Republika Czeska
3687
4750
Dania
5957
4250
Estonia
3970
3500
Efektywną liczebność próby uzyskuje się poprzez podzielenie uzyskanej liczebności próby przez tzw.
zamierzony efekt. W przypadku niniejszej tabeli zamierzony efekt został oszacowany przez Eurostat dla
pierwszego zbioru danych dotyczących EU-SILC (2004 lub 2005 r.). W odniesieniu do DE i UK
informacje te nie są jeszcze dostępne. W przypadku LU dostępne są oddzielne obliczenia, jednakże nie
są one w pełni porównywalne. Można uznać, że odchylenia o mniej niż 10–15 % od celów określonych
w rozporządzeniu znajdują się w granicach tolerancji wynikających ze stopnia dokładności przy
oszacowaniu zamierzonego efektu przez Eurostat. Dane podane pogrubioną czcionką nie mieszczą się
w tym zakresie tolerancji.
6
PL
Niemcy
-
8250
Grecja
4283
4750
Hiszpania
9088
6500
Francja
8787
7250
Węgry
5328
4750
Islandia
2958
2250
Irlandia
4680
3750
Włochy
15625
7250
Łotwa
3284
3750
Litwa
4353
4000
Luksemburg
-
3250
Malta
3459
3000
Niderlandy
3931
5000
Norwegia
5991
3750
Austria
4476
4500
Polska
13183
6000
Portugalia
2817
4500
Finlandia
8020
4000
Słowacja
5147
4250
Słowenia
7892
3750
Szwecja
6133
4500
Zjednoczone Królestwo
-
7500
W przypadku składnika dotyczącego zmian w czasie, na obecnym etapie sytuację można
ocenić dla 15 krajów, które przeprowadziły SILC w 2004 r. i w odniesieniu do których dane
za 2004 i 2005 r. są dostępne. Jest to 12 krajów UE-15 (Niemcy, Niderlandy i Zjednoczone
Królestwo uruchomiły składnik przekrojowy z rocznym opóźnieniem) oraz Estonia, Islandia i
Norwegia. Poniższa tabela pokazuje, że Belgii i Irlandii nie udało się osiągnąć minimalnej
efektywnej liczebności próby przez pierwsze dwa lata w przypadku składnika dotyczącego
zmian w czasie.
Belgia
PL
Uzyskana efektywna liczebność
próby gospodarstw domowych
(w oparciu o uzyskaną próbę)(1)
Minimalna efektywna
liczebność próby
gospodarstw domowych (jak
określono w rozporządzeniu)
2851
3500
7
PL
Estonia
3091
2750
3250
Dania
Grecja
3456
3500
Hiszpania
6394
5000
Francja
6757
5500
Islandia
1908
1700
Irlandia
2118
2750
Włochy
11145
5500
2500
Luksemburg
Norwegia
3656
2750
Austria
3089
3250
3250
Portugalia
2.9.
Finlandia
3312
3000
Szwecja
4866
3500
Sprawozdania i badania
Zgodnie z rozporządzeniem nr 1177/2003 wszystkie 15 krajów, które uruchomiły SILC
w 2004 r., przedłożyło pośrednie i końcowe sprawozdania dotyczące jakości odpowiednio do
końca grudnia 2005 i 2006 r. Na tej podstawie w czerwcu 2006 r. Eurostat przedstawił
jednolite sprawozdanie UE dotyczące jakości, obejmujące pośrednie i końcowe krajowe
sprawozdania dotyczące jakości. Stało się tak, ponieważ w pierwszym roku zbierania danych,
z braku informacji dotyczących zmian w czasie różnice między tymi dwoma rodzajami
sprawozdań nie były znaczące.
W trakcie realizacji SILC z 2005 r. Eurostat do końca grudnia 2006 r. otrzymał od wszystkich
zainteresowanych 27 krajów pośrednie sprawozdania dotyczące jakości i dokonał ich syntezy,
która znajduje się obecnie w końcowej fazie opracowywania (pojawiło się nieznaczne
opóźnienie).
Proces związany z końcowymi sprawozdaniami dotyczącymi jakości za 2005 r. trwa.
Sprawozdanie pośrednie obejmuje rozdziały dotyczące różnych aspektów, począwszy od
dokładności (plan wyboru próby, błędy próby i błędy niezwiązane z próbą, metoda zbierania
danych, czas przeprowadzania wywiadu), a skończywszy na porównywalności (podstawowe
pojęcia i definicje, składniki dochodu) i spójności.
Sprawozdanie końcowe obejmuje rozdziały dotyczące adekwatności, dokładności (plan
wyboru próby, błędy próby i błędy niezwiązane z próbą, metoda zbierania danych, procedura
przypisywania dochodu, przypisany czynsz, samochody służbowe), porównywalności
(podstawowe pojęcia i definicje, składniki dochodu, zasady dalszego śledzenia),
terminowości i punktualności, dostępności i przejrzystości oraz spójności.
PL
8
PL
Ponadto Komisja rozpoczęła szereg działań mających na celu ocenę jakości oraz, przede
wszystkim, porównywalności informacji SILC.
– Rozpoczęto badania metodologiczne, obejmujące zagadnienia najistotniejsze z punktu
widzenia porównywalności, zarówno na szczeblu UE, jak i na szczeblu krajowym. Udało
się to osiągnąć poprzez zaproszenie do składania ofert, mające obejmować takie kwestie
jak skutki definicji gospodarstwa domowego, porównywalność danych administracyjnych i
danych z badań, metoda zbierania danych, jak również odmienne traktowanie dochodu
ujemnego i kwestie dotyczące pobierania prób. Ponadto krajowym urzędom statystycznym
udzielono dotacji na przeprowadzenie badań metodologicznych nad skutkami
wykorzystania źródeł krajowych dotyczącymi porównywalności (na przykład badania nad
wykorzystaniem rejestrów w porównaniu z danymi z badań, wpływ zastosowania różnych
metod przy oszacowaniu przypisanego czynszu, analiza spójności z rachunkami
narodowymi lub innymi informacjami z badań oraz badanie „wykruszania się” próby);
– Utworzono Grupę Zadaniową ds. Metodologii, która omawiała zagadnienia takie, jak
techniki przypisywania, podejście do ryczałtów, przypisany czynsz oraz status prywatnych
planów emerytalnych w ramach dochodu;
– W dniach 6–8 listopada 2006 r. Eurostat, we współpracy ze Statistics Finland,
zorganizował w Helsinkach konferencję poświęconą projektowi SILC, podczas której
poddano przeglądowi wszystkie aspekty projektu i sporządzono plan działania;
– Przez pierwsze dwa lata od momentu udostępnienia tych danych Eurostat systematycznie
wylicza standardowe błędy dla wskaźników opartych na dochodach.
2.10.
Publikacje
Poza udostępnianiem danych jednostkowych naukowcom i zamieszczaniem tabel zbiorczych
na swojej stronie internetowej, we wrześniu 2005 r. Eurostat wydał niewielką publikację
(w „Statistics in Focus”) zawierającą wskaźniki przekrojowe powszechnie wykorzystywane
jako część otwartej metody koordynacji (OMK) w zakresie integracji społecznej. Publikacja,
zatytułowana „Dochód, ubóstwo i wykluczenie społeczne w UE-25”, zawiera informacje
pochodzące z SILC za 2004 r. Eurostat obecnie przygotowuje nowe wydanie, opierające się
na danych z SILC za 2005 r.
Ponadto projekt EU-SILC jest obecnie wymieniany jako kluczowe źródło dla rozdziałów
poświęconych spójności społecznej w bardziej ogólnych publikacjach, jak np. wspólne
sprawozdanie w sprawie integracji społecznej i ochrony socjalnej (JSISP), roczne
sprawozdanie w sprawie postępów, sprawozdanie „Pomiar postępów w kierunku bardziej
zrównoważonej Europy - sprawozdanie monitorujące strategię UE na rzecz zrównoważonego
wzrostu za 2007 r.” (oraz poprzednie sprawozdania monitorujące dotyczące strategii na rzecz
zrównoważonego rozwoju), Rocznik statystyczny Eurostatu, Sprawozdanie w sprawie
sytuacji społecznej, mały rocznik statystyczny „Kluczowe dane liczbowe Europy” oraz
panoramiczny przegląd sytuacji mężczyzn i kobiet w Unii Europejskiej.
Jednakże konieczna jest dalsza poprawa rozpowszechniania informacji SILC. Na przykład
potrzebne jest opracowanie dwóch rodzajów analiz (i powiązanych z nimi publikacji):
publikacji statystycznej (monografii obejmującej analizę statystyczną) oraz serii krótkich
analiz statystycznych w tym samym formacie, co publikacje „Statistics in Focus” Eurostatu.
3.
PL
WNIOSEK
9
PL
Od czasu przyjęcia rozporządzenia nr 1177/2003 SILC stał się głównym źródłem danych
odniesienia dla statystyk w zakresie analizy podziału dochodu, ubóstwa i wykluczenia
społecznego na szczeblu UE. Dane te wykorzystywano w kontekście „wskaźników
strukturalnych” i działań podejmowanych w ramach otwartej metody koordynacji (OMK).
Opracowano ramy prawne i zapewniono finansowanie ze środków UE przez pierwsze cztery
lata zbierania danych w każdym kraju. Zbieranie danych przekrojowych dotyczących SILC
i udostępnianie ich naukowcom w postaci tabel i danych jednostkowych jest pod kontrolą,
choć wciąż możliwa jest poprawa pod względem terminowości. Składnik EU-SILC dotyczący
zmian w czasie jest teraz w fazie początkowej i pełną operacyjność powinien osiągnąć
dopiero w 2010 r. Jedyne dostępne obecnie informacje dotyczące zmian w czasie są
ograniczone do 13 krajów. Przeznaczono znaczne środki na przeprowadzenie oceny jakości
danych dotyczących SILC w postaci sprawozdań dotyczących jakości i badań
metodologicznych. Również Grupa Zadaniowa ds. Metodologii oraz uczestnicy konferencji w
sprawie SILC, która odbyła się w Helsinkach w listopadzie 2006 r., przeanalizowali dogłębnie
szereg zagadnień związanych z jakością. Na koniec, pomimo wydania kilku publikacji,
konieczne są dalsze prace nad poprawą rozpowszechniania informacji SILC.
PL
10
PL