h ttp ://w w w .ep p -ed .o rg

W Y D AW C A :
ADRES:
I N T E R N E T:
P R O J E K T:
P O L I T YK A Z AG R A N I C Z N A I
B E Z P I E C Z E Ń S T WA
http://www.epp-ed.org
2
B I U R O P R A S O W E F R A K C J I E P L - E D W PA R L A M E N C I E E U R O P E J S K I M
PA R L A M E N T E U R O P E J S K I
60, RUE WIERTZ
B-1047 BRUSSELS
H Y P E R L I N K « H T T P: / / W W W. E P P - E D. O R G »
FINLANDE GRAPHIC DESIGN
F R A K C J A E U R O P E J S K I E J PA R T I I LU D O W E J
( C H R Z E Ś C I J A Ń S C Y D E M O K R A C I ) I E U R O P E J S K I C H D E M O K R ATÓ W
W PA R L A M E N C I E E U R O P E J S K I M
F R A K C J A E U R O P E J S K I E J PA R T I I LU D O W E J
( C H R Z E Ś C I J A Ń S C Y D E M O K R A C I ) I E U R O P E J S K I C H D E M O K R ATÓ W
W PA R L A M E N C I E E U R O P E J S K I M
2
2
P O L I T YK A ZAGR ANICZNA I BEZPIECZEŃST WA
Frakcja Europejskiej Partii Ludowej - Europejskich Demokratów wspiera realizację
szeregu spójnych celów, takich jak: szybkie rozszerzenie Unii Europejskiej
ukierunkowane na integrację państw Europy Środkowej i Wschodniej oraz
krajów śródziemnomorskich; wypracowanie i reprezentowanie wspólnego,
silnego stanowiska UE na forum międzynarodowym przy wsparciu wiarygodnych
i skutecznych instytucji; stabilizacja polityczna i gospodarcza w regionach
graniczących z Unią; utrzymanie dobrych stosunków transatlantyckich,
szczególnie w kontekście światowej wojny z terroryzmem oraz propagowanie
ochrony praw człowieka na całym świecie.
Poniżej przedstawiono niektóre aspekty polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
Unii Europejskiej.
Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa (WPZiB)
Celem Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (WPZiB) jest zapewnienie
pokoju i bezpieczeństwa, obrona wspólnych wartości, poszanowanie Praw
Człowieka oraz rozwój demokracji i rządów prawa.
Dzięki Frakcji EPL-ED Parlament Europejski poparł propozycję połączenia urzędu
Wysokiego Przedstawiciela ds. WPZiB z urzędem komisarza odpowiedzialnego za
stosunki zewnętrzne. Frakcja zażądała także, aby Wysoki Przedstawiciel ds. WPZiB
przedstawiał Parlamentowi Europejskiemu coroczny raport . W wyniku działań
Frakcji EPL-ED Parlament Europejski utrzymał prawo dostępu do informacji
niejawnych w zakresie bezpieczeństwa i obrony.
Niektóre priorytety Frakcji EPL-ED na lata 2004-2009:
Zacieśnianie więzów transatlantyckich i rozwój współpracy w ramach
transatlantyckiej wspólnoty strategicznej ma podstawowe znaczenie dla
zapewnienia bezpieczeństwa, dobrobytu i stabilizacji na świecie. Wyrażać się
to powinno przez wzmocnienie NATO oraz rozwój europejskiego potencjału
militarnego. Stosunki Unii Europejskiej ze Stanami Zjednoczonymi muszą
rozwijać się zarówno na płaszczyźnie politycznej, jak i gospodarczej oraz powinny
doprowadzić do stworzenia rynku transatlantyckiego.
WPZiB powinna w większym stopniu uwzględniać kwestie horyzontalne (dostawy
wody, handel narkotykami, diamentami i bronią ręczną), które często stanowią
źródło lokalnych konfliktów lub służą ich finansowaniu.
Częściowe włączenie WPZiB w struktury Wspólnoty, powołanie europejskiego
Ministra Spraw Zagranicznych wspomaganego przez europejską służbę
dyplomatyczną, składającą się z przedstawicieli UE i Państw Członkowskich oraz
przyjęcie ogólnej zasady podejmowania decyzji większością głosów, jak również
zapewnienie kontroli demokratycznej przez Parlament Europejski.
Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony (EPBiO)
Na posiedzeniu Rady Europejskiej w Helsinkach w grudniu 1999 oraz w Nicei w
grudniu 2000, utworzono nowe struktury wojskowe i polityczne, umożliwiające
podejmowanie decyzji w sytuacjach kryzysowych. Traktat z Amsterdamu obejmuje
«misje petersberskie» (misje humanitarne i ratunkowe, misje utrzymania pokoju,
misje zbrojne służące zarządzaniu kryzysami, w tym przywracanie pokoju), które
stanowią podstawę rozwoju Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony.
Frakcja EPL-ED przedstawiła propozycję wspólnej polityki obronności. Zdaniem
Frakcji, należy skorygować i rozszerzyć zakres misji petersberskich tak, aby objęły
również inne zadania przeprowadzane z wykorzystaniem zasobów militarnych.
Frakcja popiera utworzenie Agencji ds. Uzbrojenia, Badań i Zdolności Wojskowych
UE, która dysponowałaby własnym budżetem. Wystąpiła również z wnioskiem o
wprowadzenie zmian do art. 296 Traktatu WE, w celu stopniowego utworzenia
europejskiego rynku zbrojeniowego.
Główne kierunki działań Frakcja EPL-ED na lata 2004-2009 to, między innymi:
Czysto europejska koncepcja bezpieczeństwa, która wyraża wspólne stanowisko i
obejmuje analizę realnych potrzeb, która może w przyszłości posłużyć za podstawę
europejskiej polityki obronnej. Przyjęcie zasady zróżnicowanego podejścia
do operacji wojskowych określiłoby odpowiedni zakres odpowiedzialności w
procesie podejmowania decyzji.
Podstawowym warunkiem stworzenia skutecznej, długoterminowej europejskiej
polityki obronnej jest konsolidacja zamówień publicznych w zakresie zbrojeń,
które obecnie pozostają w gestii państw członkowskich, co powoduje rozproszenie
środków finansowych.
Unia Europejska musi sformułować «Europejską Strategię Bezpieczeństwa», która
powinna, między innymi, zająć się dostosowaniem prawa międzynarodowego
i Karty Narodów Zjednoczonych do obecnych realiów. Coraz częściej
bezpieczeństwu międzynarodowemu zagrażają nie konflikty międzypaństwowe,
lecz grupy pozbawione statusu państwowości.
Unia Europejska musi przyjąć plan rozwoju Europejskiej Obrony wyznaczający
jasno sprecyzowane cele i terminy ich realizacji. Jak dotąd, takie podejście było
bardzo skuteczne, co widać na przykładzie rynku wewnętrznego i wprowadzenia
wspólnej waluty. Szczegóły dwustopniowego planu stworzenia obrony
europejskiej są zawarte w przyjętej przez Parlament rezolucji poświęconej nowym
zasadom bezpieczeństwa i obrony.
Unia Europejska musi stworzyć wspólny rynek uzbrojenia, przy jednoczesnym
zaostrzeniu przepisów Kodeksu postępowania w sprawie eksportu broni.
Pozwoliłoby to na wzajemne honorowanie zezwoleń na eksport broni wydanych
przez rządy Państw Członkowskich. Konieczne byłoby utworzenie Agencji ds.
Uzbrojenia, Badań i Zdolności Wojskowych UE, koordynującej zamówienia
publiczne dla armii narodowych. Prace badawcze mogłyby być scentralizowane
lub przynajmniej koordynowane przez centralny organ.
Dzisiejsza sytuacja w dziedzinie bezpieczeństwa wskazuje, że sprawą najwyższej
wagi jest zapewnienie interoperacyjności armii Państw Członkowskich. Dlatego
też uzbrojenie i szkolenie we wszystkich Państwach Członkowskich musi spełniać
wspólne normy i standardy.
zainteresowania, takich jak wspólny dobrobyt, demokratyzacja, polityka
bezpieczeństwa, zaopatrzenie w energię, bezpieczeństwo jądrowe, transport oraz
walka ze zorganizowaną przestępczością i korupcją.
Na szczególną uwagę zasługuje «wymiar północny», a w szczególności Obwód
Kaliningradzki. W celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju tego regionu,
konieczne jest wspieranie współpracy transgranicznej.
Musimy przyspieszyć zapoczątkowany w Barcelonie dialog z krajami
śródziemnomorskimi poprzez powołanie Europejsko-Śródziemnomorskiego
Zgromadzenia Parlamentarnego, przy czym należy położyć nacisk na:
przestrzeganie demokracji, rządów prawa, rozwoju społeczno-gospodarczego
oraz dialog kultur. Frakcja EPL-ED dołoży wszelkich starań w celu terminowego
wprowadzenia, przewidzianej w porozumieniach z Barcelony, Śródziemnomorskiej
Strefy Wolnego Handlu i pogłębienia dialogu z jej uczestnikami z Afryki PółnocnoZachodniej, celem udzielenia im pomocy w celu stworzeniu Unii Arabskiego
Maghrebu.
Europa Południowo-Wschodnia
Europa po rozszerzeniu
Frakcja EPL-ED przywiązuje znaczną wagę do dobrych stosunków z krajami
sąsiadującymi z Unią Europejską. Stosunki dobrosąsiedzkie obejmować powinny
nie tylko Europę Wschodnią, ale również kraje basenu Morza Śródziemnego.
Główne kierunki działań Frakcji EPL-ED na lata 2004-2009:
Wzmocnienie współpracy z nowymi sąsiadami poszerzonej Unii Europejskiej
(Ukrainą, Mołdawią i Białorusią) w ramach globalnej strategii sąsiedztwa, w
celu stworzenia strefy dobrobytu opartej na pokojowych i dobrosąsiedzkich
kontaktach. Dalszy rozwój współpracy z Rosją, jest sprawą o zasadniczym
znaczeniu. Dotyczy to szczególnie kwestii będących przedmiotem obustronnego
2
Frakcja EPL-ED podjęła znaczne starania w celu wspierania pokoju, dobrobytu
i stabilizacji w Europie Południowo-Wschodniej. Frakcja popierała udzielnie
pomocy finansowej państwom w tym regionie. Frakcja będzie kontynuowała
działania mające na celu zapewnienie odbudowy i rozwoju tego regionu, aby w
perspektywie długookresowej umożliwić integrację państw Europy PołudniowoWschodniej ze strukturami europejskimi.
Andreas-Renatus Hartmann
Luigi Mazza
Juan Salafranca