pobierz

POWIAT MIKOŁOWSKI
POWIATOWY PROGRAM
ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI
ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO
I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
na lata 2011 – 2014
ROZDZIAŁ I
ZAŁOŻENIA ORGANIZACYJNE
Wejście powiatu mikołowskiego w kolejny, dwunasty rok funkcjonowania
od jego powstania w 1998 r. w wyniku reformy administracyjnej kraju, zbiega się
z upływem harmonogramu działań na bazie Powiatowego Programu Zapobiegania
Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego
2
przyjętego Uchwałą Nr VI/047/2007 z dnia 29 marca 2007 roku na lata
2007 – 2010.
Potrzeba i przekonanie do kontynuowania przedsięwzięć w zakresie
ograniczenia skali zjawisk i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw
i poczucie zagrożenia obywateli na terenie powiatu mikołowskiego, legły u podstaw
wypracowania schematu takich działań, które wychodzą naprzeciw podstawowej
potrzebie każdego człowieka, jaką jest poczucie własnego bezpieczeństwa oraz
osób najbliższych.
Modelem skupiającym w sobie dostępne narzędzia instytucjonalne, prawne,
materialne a przede wszystkim zasoby osobowe do budowy i dalszego
kształtowania bezpieczeństwa i jego poczucia wśród społeczności naszego powiatu,
jest niniejsze opracowanie przyjmowane pod nazwą Powiatowego Programu
Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa
Obywateli.
Cel, jaki pierwotnie przyświecał Radzie Powiatu, podejmującej w tym
zakresie działania, obecnie znajduje swe umocowanie w założeniach programu,
jako tożsamego z przyjętym na lata 2007 – 2015 Uchwałą Rady Ministrów,
Rządowym programem „Razem bezpieczniej”.
Uzasadnieniem działań dla tego programu jest osiągnięcie wzrostu realnego
bezpieczeństwa i jego poczucia wśród mieszkańców, zapobieganie przestępczości
i społecznym zachowaniom poprzez zaktywizowanie i zdynamizowanie działań
administracji rządowej na rzecz współpracy z administracją samorządową,
organizacjami pozarządowymi i społecznością lokalną. Poprawa wizerunku i wzrost
zaufania społecznego do Policji i innych służb działających na rzecz poprawy
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Wyrażając wolę w podejmowaniu analogicznych działań mających na celu
realizację tych założeń o wymiarze powiatowym, Starosta Mikołowski
Zarządzeniem Wewnętrznym Nr 09/2010 z dnia 2 kwietnia 2010 roku powołał
Komisję Bezpieczeństwa i Porządku.
W skład Komisji, zgodnie z art. 38a ust. 1 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym oraz uchwałą Rady Powiatu Nr IV/024/2011 z dnia
27 stycznia 2011r. wchodzą:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Henryk Jaroszek – Przewodniczący Komisji,
Joanna Ziobroń,
Henryk Zawiszowski,
Jacek Firla,
Piotr Sikorski,
Dariusz Witkowicz,
Krzysztof Zacharyasz,
Wiesław Kawala.
Bazując na pkt. 3 Rządowego programu „Razem Bezpieczniej”, osobą
odpowiedzialną za powodzenie i pełną realizację programu powiatowego jest
3
Starosta Mikołowski, który koordynować będzie pracę wskazanych w programie
liderów (koordynatorów) ze struktur samorządowych i służb publicznych.
Liderzy ci pozyskają do współpracy wszelkie, niezbędne instytucje
publiczne, społeczne i przedstawicieli mieszkańców a następnie wspólnie
przygotują harmonogramy realizacji zadań, jakie muszą wykonać dla osiągnięcia
przyjętych programem celów.
W ramach tych prac partnerzy ci dokonają analizy swoich możliwości
organizacyjnych, technicznych i finansowych, określając mocne i słabe strony oraz
szanse i zagrożenia swojej działalności w danym przedsięwzięciu.
Na tej podstawie liderzy zdefiniują zadania, określają zasady współpracy
i komunikacji oraz dobiorą system monitorowania efektów zaprojektowanych
działań, w tym narzędzia badawcze i niezbędne mierniki. Przygotowywać również
będą odpowiednie dokumenty sprawozdawcze.
Przystępując w tej sytuacji do wypracowania kompleksowego mechanizmu
bezpieczeństwa w powiecie zauważono, iż na ostateczny jego wynik wpływ mieć
będzie szereg czynników, z których najistotniejsze to:
postawy i zachowania mieszkańców,
poziom ich zaangażowania w sprawy publiczne,
panujące w społeczności trendy kulturowe,
prawo lokalne,
kontrola przestrzegania przepisów,
właściwe stawianie zadań służbom publicznym,
wsparcie socjalne i psychologiczne najuboższych i potrzebujących,
w tym dzieci i młodzieży,
rozwiązania techniczno – organizacyjne.
Rozległość i wielopłaszczyznowość zdefiniowanych tu czynników,
w konsekwencji wymuszają szeroki krąg podmiotów zaangażowanych w dążeniu
do osiągnięcia zamierzonego na wstępie celu, łącząc działania Policji, administracji
rządowej i samorządowej oraz partnerów społecznych, zainteresowanych poprawą
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Jednak podstawowym założeniem programu jest przekonanie obywateli
do nawiązania trwałego, stałego, naturalnego partnerstwa z Policją oraz innymi
instytucjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo i porządek publiczny.
Na podstawie aktualnej wiedzy o stanie i poczuciu bezpieczeństwa,
określono obszary działania i kierunki aktywności zaangażowanych podmiotów.
Każde przedsięwzięcie wymaga, więc:
1. zdiagnozowania problemu,
4
2. ustalenia przyczyn jego powstania,
3. możliwości przeciwdziałania,
4. realizacji zadań w celu zapobiegania bądź wyeliminowania
zagrożenia.
Wszystkie zaangażowane w programie służby i podmioty samodzielnie nie
są w stanie osiągnąć zamierzonego celu zgodnie z oczekiwaniami mieszkańców.
Stąd też ideą tego programu jest skonsolidowanie ich działań oraz włączenie
w jego realizację mieszkańca społeczności jako rodzica, pracownika, społecznika
czy zwykłego obywatela.
Tylko wspólne racjonalne działanie daje szansę przyśpieszenia procesu
budowy i przeprowadzenia przedsięwzięć wpływających na dobro ogólne
bezpieczeństwa i wyraźnie wpłynąć na indywidualne odczucie każdego mieszkańca.
5
ROZDZIAŁ II
CHARAKTERYSTYKA
DOTYCHCZASOWYCH
PRZEDSIĘWZIĘĆ
Demograficzno – geograficzne ramy działania odnoszą się do powiatu
mikołowskiego, którego powierzchnia wynosi 235 km2. Obejmuje miasta Mikołów,
Łaziska Górne, Orzesze i gminy wiejskie Ornontowice i Wyry. Liczba ludności
wynosi około 91000 mieszkańców, z czego na miasta przypada około 79 000 osób,
6
a na wieś około 12 000 osób. Średnia gęstość zaludnienia to około 392,00 osób na
km2.
Analiza efektów dotychczasowego działania wykazała, że nadal nie zdołano
zahamować eskalacji zjawisk patologicznych w powiecie, takich jak:
narkomania,
alkoholizm,
demoralizacja i przestępczość nieletnich,
przemoc w rodzinie.
W dalszym ciągu mamy do czynienia z wysokim współczynnikiem zagrożeń
komunikacyjnych dla ruchu kołowego i pieszego, nasilają się przypadki naruszania
ładu i porządku publicznego o znamionach wykroczeń i przestępstw poprzez
niszczenie elewacji budynków przez „graficiarzy”, dewastację urządzeń użytku
publicznego, ławek, wiat koszy na śmieci, dworców, środków komunikacji, placów
zabaw, obrzucanie kamieniami pociągów z kibicami drużyn piłkarskich, cykliczne
wypalanie traw itp.
W celu poprawy warunków możliwie najkrótszego czasu reakcji
na informacje o zdarzeniach, niezbędnym jest rozpatrzenie możliwości rozbudowy
pionu prewencji jednostek policji na terenie powiatu z jednoczesnym zacieśnieniem
współpracy ze Strażami Miejskimi w płaszczyźnie wspólnych patroli, zwłaszcza
pieszych. W Powiecie Mikołowskim lokalne samorządy wspierają w tej kwestii
komórki prewencji poprzez finansowanie dodatkowych godzin służby
funkcjonariuszy i dzielnicowych kontraktowych.
Jako za sukces należy uznać wdrożenie i kontynuowanie na terenie powiatu
programów profilaktycznych, w których tworzeniu uczestniczyła Komenda
Powiatowa Policji w Mikołowie wspólnie z koordynatorem Zespołu
Interdyscyplinarnego powiatu mikołowskiego panią Jolantą Zwyrtek –
pracownikiem Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Mikołowie.
Do programów tych należy „Bezpieczny świat dziecka”- jest to program
profilaktyczny realizowany w przedszkolach Powiatu Mikołowskiego z udziałem
maskotki mikołowskiej policji „Sierżanta Hektora”. Celem programu jest
kształtowanie czynnych postaw i nawyków dzieci wobec bezpieczeństwa i zdrowia
własnego oraz innych, a także wyposażenie ich w niezbędne wiadomości
i umiejętności warunkujące bezpieczeństwo. Program posiada stronę internetową www.mikolow.slaska.policja.gov.pl/bezpieczny-swiat-dziecka
oraz następujące
programy:
„Potrafię Kibicować – Euro 2012” - program ten skierowany jest do młodzieży
uczącej się w celu właściwego zachowania podczas imprez sportowych. Do udziału
w tym przedsięwzięciu włączyły się gminy Powiatu oraz kluby sportowe Górnika
Zabrze i Ruchu Chorzów. Posiada stronę internetową - www.potrafiekibicowac.eu
„Taktyka i technika działania policyjnego” – zawarte zostało porozumienie KP
Policji z II Liceum Ogólnokształcącym w Mikołowie. W ramach porozumienia
prowadzone są zajęcia lekcyjne przez funkcjonariuszy Policji mające na celu
przybliżyć uczniom aspekty związane z pracą w Policji.
„Bezpieczne zachowanie” - akcja prewencyjna prowadzona przez Komendę
Powiatową Państwowej Straży Pożarnej. Jej celem jest: promowanie bezpiecznych
7
zachowań w czasie zdarzeń pożarowych i innych, w budynkach mieszkalnych,
propagowanie wyposażenia mieszkań w autonomiczne systemy wykrywania dymu
akcja promująca właściwe użytkowanie urządzeń i aparatury domowej zgodnie
z przepisami i instrukcjami obsługi oraz pokazy umiejętności posługiwania się
podręcznym sprzętem gaśniczym.
„Elektroniczny Strażnik” - w celu zapobiegania zagrożeniom na terenie Powiatu
Mikołowskiego od 2010r. wdrożony został System Monitoringu Wizyjnego
„Elektroniczny Strażnik”.
System ten umożliwia obserwację, nagrywanie oraz powiadamianie
o zdarzeniach w celu podjęcia natychmiastowej interwencji służb ratowniczych.
System składa się z trzydziestu kamer umiejscowionych w newralgicznych
miejscach powiatu oraz centrali w siedzibie PCZK. Uzyskany materiał z zapisu
służy m.in. Straży Pożarnej i Powiatowemu Centrum Zarządzania Kryzysowego
do analizy zagrożeń występujących w miejscach objętych monitoringiem. Wnioski
służą pomocą w eliminowaniu zjawisk niepożądanych. Zdobyte informacje
są wykorzystanie w lokalnych systemach powiadamiania o zagrożeniach.
Nieocenione jest również oddziaływanie prewencyjne systemu.
Działający na terenie powiatu monitoring w znacznym stopniu przyczynił
się już do zmniejszenia liczby incydentów i wybryków chuligańskich. Daje
wymierne efekty w postaci ujęcia sprawców zdarzeń na gorącym uczynku,
zwiększenia poczucia bezpieczeństwa w świadomości mieszkańców i realny wzrost
bezpieczeństwa.
Dodatkowo w Powiecie Mikołowskim realizowanych jest szereg akcji oraz
programów profilaktycznych mających w założeniach szeroko rozumianą poprawę
bezpieczeństwa dzieci i młodzieży.
8
ROZDZIAŁ III
CELE DO OSIĄGNIĘCIA
I SPOSOBY ICH REALIZACJI
ZAKŁADANE CELE DO OSIĄGNIĘCIA W RAMACH PROGRAMU:
9
I. Ograniczenie zagrożeń w miejscach publicznych.
a. Ograniczenie zagrożeń i porządkowanie zachowań w centrum miasta i
gminy,
b. Ograniczenie zagrożeń na osiedlach i w dzielnicach szczególnie zagrożonych
a także w innych miejscach (np. centra handlowe i rozrywki, obiekty
sportowe, parki itp.),
c. Ograniczenie zagrożeń w środkach komunikacji publicznej.
II. Ograniczenie zagrożeń w ruchu drogowym.
a. Modernizacja infrastruktury drogowej,
b. Promocja prawidłowych postaw i zachowań na drodze kierujących, jak
i pieszych.
III. Ograniczenie dewastacji i kradzieży mienia komunalnego,
wykonanego z metali kolorowych.
a. Doskonalenie systemu zabezpieczenia technicznego, organizacyjnego mienia
komunalnego i szczególnie zagrożonego,
b. Przestrzeganie przepisów prawa w zakresie obrotu surowcami wtórnymi.
IV. Ograniczenie szczególnie istotnych zjawisk patologicznych, jak:
przemoc domowa, rówieśnicza, alkoholizm, narkomania.
a. Monitorowanie rodzin patologicznych i dysfunkcyjnych celem ograniczenia
przemocy domowej.
b. Promocja aktywnego spędzania wolnego czasu wśród dzieci i młodzieży.
c. Ograniczenie zjawisk patologicznych na terenie placówek oświatowych.
V. Propagowanie bezpiecznych zachowań podczas pożarów i innych
zagrożeń w budynkach mieszkalnych.
a. Ograniczenie ilości zdarzeń i osób poszkodowanych w tego typu
zdarzeniach.
10
I. Ograniczenie zagrożeń w miejscach publicznych.
a. Ograniczenie zagrożeń i porządkowanie zachowań w centrum
miasta.
Koordynator Działań:
Komendant Powiatowy Policji w Mikołowie,
Naczelnik Wydziału Zarządzania Bezpieczeństwem,
Główne kierunki działania:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Nasycenie służbami porządkowymi.
Wsparcie prowadzonych działań systemami monitoringu.
Aktywizacja osób mieszkających i pracujących w centrum do
podejmowania wspólnych przedsięwzięć w zakresie bezpieczeństwa i
zwiększenia jego poczucia.
Modernizacja infrastruktury centrum miast dla polepszenia bezpieczeństwa
i porządku.
Nowelizacja przepisów prawa miejscowego odnoszących się do sfery
bezpieczeństwa i porządku.
Prowadzenie interdyscyplinarnych działań kontrolnych w zakresie
przestrzegania przepisów porządkowych, w tym prawa miejscowego
podmiotów prowadzących działalność gospodarczą oraz innych osób
przebywających w centrum miasta.
Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”, właściwego oświetlenia, oznakowania, zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu
poprawę bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
Budowa i rozbudowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach
i patologiach społecznych (m.in. lokalna sieć łączności Starosty
Mikołowskiego w skład, której wchodzą: komórki organizacyjne Starostwa
i jednostki organizacyjne Powiatu: Komenda Powiatowa Państwowej
Straży Pożarnej, Komenda Powiatowa Policji, Pogotowie Ratunkowe,
szpitale oraz urzędy miast i gmin.
Promowanie zasad zabezpieczenia mienia (znakowanie etc.).
Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas
imprez masowych.
11
14. Inicjowanie działań mających na celu ochronę zabytków oraz promowanie
nowoczesnych
technicznych
środków
zabezpieczeń
(wraz
z monitoringiem), zarówno na wypadek klęsk żywiołowych,
jak i przestępczej działalności człowieka.
b. Ograniczenie zagrożeń na osiedlach i w dzielnicach szczególnie
zagrożonych, a także w innych miejscach (np. centra handlowe i
rozrywki, obiekty sportowe, parki itp.)
Koordynator Działań:
Komendant Powiatowy Policji w Mikołowie,
Naczelnik Wydziału Zarządzania Bezpieczeństwem,
Główne kierunki działania:
1. Nasycenie służbami porządkowymi.
2. Wsparcie prowadzonych działań systemami monitoringu.
3. Aktywizacja osób mieszkających i pracujących w centrum do podejmowania
wspólnych przedsięwzięć w zakresie bezpieczeństwa i zwiększenia jego
poczucia.
4. Modernizacja infrastruktury centrum miast dla polepszenia bezpieczeństwa
i porządku.
5. Nowelizacja przepisów prawa miejscowego odnoszących się do sfery
bezpieczeństwa i porządku.
6. Prowadzenie interdyscyplinarnych działań kontrolnych w zakresie
przestrzegania przepisów porządkowych, w tym prawa miejscowego podmiotów
prowadzących działalność gospodarczą oraz innych osób przebywających
w centrum miasta.
7. Kształtowanie postaw i zachowań oraz poczucia bezpieczeństwa poprzez
działania medialne, spotkania, apele, szkolenia, wytworzenie i kolportaż
materiałów edukacyjnych.
8. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
9. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
10. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie planowania
przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej architektury”, właściwego
oświetlenia, oznakowania, zwiększanie bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
11. Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu poprawę
bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
12. Budowa i rozbudowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach
i patologiach społecznych (m.in. lokalna sieć łączności Starosty Mikołowskiego
w skład, której wchodzą: komórki organizacyjne Starostwa i jednostki
12
organizacyjne Powiatu: Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej,
Komenda Powiatowa Policji, Pogotowie Ratunkowe, szpitale oraz urzędy miast
i gmin.
13. Promowanie zasad zabezpieczenia mienia (znakowanie etc.).
14. Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas imprez
masowych.
15. Inicjowanie działań mających na celu ochronę zabytków oraz promowanie
nowoczesnych technicznych środków zabezpieczeń (wraz z monitoringiem),
zarówno na wypadek klęsk żywiołowych, jak i przestępczej działalności
człowieka.
c. Ograniczenie zagrożeń w środkach komunikacji publicznej.
Koordynator Działań:
Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa
Główne kierunki działania:
1. Promocja bezpiecznych zachowań osób korzystających z komunikacji
publicznej.
2. Aktywizacja podmiotów związanych z komunikacją publiczną do
podejmowania interdyscyplinarnych przedsięwzięć w zakresie zwiększenia
bezpieczeństwa w środkach komunikacji.
3. Upowszechnienie stosowania systemów zabezpieczeń technicznych
i organizacyjnych poprawiających bezpieczeństwo pasażerów.
4. Podniesienie efektywności pracy i wykorzystania systemu monitoringu
miejskiego w rejonach przystanków, w środkach komunikacji.
5. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
6. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
7. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”, właściwego oświetlenia, oznakowania, zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
8. Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu
poprawę bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
9. Budowa i rozbudowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach
i patologiach społecznych (m.in. lokalna sieć łączności Starosty
Mikołowskiego w skład, której wchodzą: komórki organizacyjne Starostwa i
jednostki organizacyjne Powiatu: Komenda Powiatowa Państwowej Straży
Pożarnej, Komenda Powiatowa Policji, Pogotowie Ratunkowe, szpitale oraz
urzędy miast i gmin.
13
10. Promowanie zasad zabezpieczenia mienia (znakowanie etc.).
11. Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas imprez
masowych.
12. Inicjowanie działań mających na celu ochronę zabytków oraz promowanie
nowoczesnych
technicznych
środków
zabezpieczeń
(wraz
z monitoringiem), zarówno na wypadek klęsk żywiołowych,
jak i przestępczej działalności człowieka.
II. Ograniczenie zagrożeń w ruchu drogowym
a. Modernizacja infrastruktury drogowej.
Koordynator Działań:
Komendant Powiatowy Policji w Mikołowie,
Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg.
Główne kierunki działania:
1. Modyfikacja organizacji ruchu drogowego (w tym oznakowania
i infrastruktury drogowej) w miejscach szczególnego zagrożenia.
2. Weryfikacja oznakowania i parkowania pojazdów na terenie osiedli
i dzielnic z problemami komunikacyjnymi.
3. Modernizacja infrastruktury drogowej (oznakowania ulic, nazw ulic)
mająca na celu usprawnienie szybszego dojazdu służb ratunkowych na
ewentualne miejsce zdarzenia.
4. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
5. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
6. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”, właściwego oświetlenia, oznakowania, zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
7. Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu
poprawę bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
8. Promowanie technicznych środków wspierających bezpieczeństwo
w środkach komunikacji publicznej.
9. Edukacja w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika
ruchu drogowego, respektującego prawo i szanującego prawa innych
uczestników tego ruchu, w tym upowszechnianie zasad ratownictwa
drogowego.
14
b. Promocja prawidłowych postaw i zachowań na drodze kierujących,
jak i pieszych.
Koordynator Działań:
Komendant Powiatowy Policji w Mikołowie,
Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa.
Główne kierunki działania:
1. Organizacja kampanii medialnych kształtujących pożądane postawy
i zachowania w ruchu drogowym z wykorzystaniem lokalnych mass mediów,
formy plakatowej oraz roznoszenia ulotek.
2. Kolportaż i rozmieszczenie odpowiednich plakatów, ulotek oraz niezbędnych
tablic informacyjnych w miejscach objętych określonym przedsięwzięciem.
3. Edukacja dzieci i młodzieży z zakresu prawa o ruchu drogowym w ramach
programów szkolnych oraz turniejów, konkursów i zawodów.
4. Uświadamianie następstw zdarzeń drogowych związanych z alkoholem,
narkotykami, brawurą, stanem technicznym pojazdów, itp.
5. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
6. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
7. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”,
właściwego
oświetlenia,
oznakowania,
zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
8. Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu poprawę
bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
9. Promowanie technicznych środków wspierających bezpieczeństwo
w środkach komunikacji publicznej.
10. Edukacja w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika ruchu
drogowego, respektującego prawo i szanującego prawa innych uczestników
tego ruchu, w tym upowszechnianie zasad ratownictwa drogowego.
III. Ograniczenie dewastacji i kradzieży mienia komunalnego,
wykonanego z metali kolorowych.
15
a. Doskonalenie systemu zabezpieczenia technicznego,
organizacyjnego mienia komunalnego i szczególnie zagrożonego.
Koordynator Działań:
Komendant Powiatowy Policji w Mikołowie,
Naczelnik Wydziału Zarządzania Bezpieczeństwem,
Główne kierunki działania:
1.
Wprowadzanie nowoczesnych rozwiązań w zakresie stosowania
„zamienników” elementów zagrożonych dewastacją kradzieżami.
2. Modernizacja infrastruktury komunalnej z wykorzystaniem wiedzy
z zakresu „bezpiecznych przestrzeni”.
3. Rozbudowa
i
modernizacja
systemu
monitoringu
wizyjnego
„Elektroniczny Strażnik”.
4. Korzystanie z pozostałych systemów monitoringu wizyjnego na terenie
powiatu (monitoring wewnętrzny – zakłady pracy).
5. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
6. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
7. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”, właściwego oświetlenia, oznakowania, zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
8. Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu
poprawę bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
9. Budowa i rozbudowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach
i patologiach społecznych (m.in. lokalna sieć łączności Starosty
Mikołowskiego w skład, której wchodzą: komórki organizacyjne Starostwa
i jednostki organizacyjne Powiatu: Komenda Powiatowa Państwowej
Straży Pożarnej, Komenda Powiatowa Policji, Pogotowie Ratunkowe,
szpitale oraz urzędy miast i gmin.
10. Promowanie zasad zabezpieczenia mienia (znakowanie etc.).
11. Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas
imprez masowych.
12. Działania mające na celu promowanie przejrzystości zasad prowadzenia
działalności gospodarczej.
b. Przestrzeganie przepisów prawa w zakresie obrotu surowcami
wtórnymi.
16
Koordynator Działań:
Naczelnik Wydziału Zarządzania Bezpieczeństwem,
Główne kierunki działania:
1. Egzekwowanie przestrzegania przepisów przez podmioty prowadzące
działalność gospodarczą związaną z obrotem surowcami wtórnymi.
2. Kształtowanie poczucia odpowiedzialności za spowodowanie zagrożenia
w następstwie dewastacji lub kradzieży mienia komunalnego, czy też
wykonanego z metali kolorowych. Promowanie w tym zakresie postaw
i zachowań prospołecznych.
3. Prowadzenie kampanii informacyjno – edukacyjnych w lokalnych mediach.
4. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
5. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
6. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”, właściwego oświetlenia, oznakowania, zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
7. Promowanie wykorzystania możliwości technicznych (m.in. systemu
monitoringu wizyjnego „Elektroniczny Strażnik”), mających na celu
poprawę bezpieczeństwa w miejscach publicznych.
8. Budowa i rozbudowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach
i patologiach społecznych (m.in. lokalna sieć łączności Starosty
Mikołowskiego w skład, której wchodzą: komórki organizacyjne Starostwa i
jednostki organizacyjne Powiatu: Komenda Powiatowa Państwowej Straży
Pożarnej, Komenda Powiatowa Policji, Pogotowie Ratunkowe, szpitale oraz
urzędy miast i gmin.
9. Promowanie zasad zabezpieczenia mienia (znakowanie etc.).
10. Działania mające na celu promowanie przejrzystości zasad prowadzenia
działalności gospodarczej.
IV. Ograniczenie szczególnie istotnych zjawisk patologicznych, jak
przemoc domowa, rówieśnicza, alkoholizm, narkomania.
17
a. Monitorowanie rodzin patologicznych i dysfunkcyjnych celem
ograniczenia przemocy domowej.
Koordynator Działań:
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie,
Dyrektorzy Miejskich i Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej.
Główne kierunki działania:
1. Prowadzenie działań interdyscyplinarnych w rodzinach, gdzie może
wystąpić problem przemocy domowej.
2. Usprawnienie międzyinstytucjonalnego systemu wspierania i udzielania
pomocy rodzinom dotkniętym przemocą domową poprzez powstanie
Powiatowego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.
3. Prowadzenie kampanii medialnych, społecznych promujących wartości
partnerstwa, właściwej opieki i troski o bezpieczeństwo swoje i innych.
4. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
5. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
6. Inicjowanie przedsięwzięć z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz działania na rzecz zwiększania świadomości społecznej w tym zakresie
(w tym m.in. edukowanie ofiar/świadków przemocy w zakresie
przysługujących praw i procedury prawne, poradnictwo, szkolenia dla osób
pracujących z ofiarami przemocy etc.).
7. Inicjowanie
przedsięwzięć
mających
na celu przeciwdziałanie
i ograniczenie przestępczości dzieci i młodzieży w szczególności
w szkołach, w tym przeciwdziałanie przemocy rówieśniczej oraz edukacja w
zakresie negatywnych skutków sięgania po alkohol, narkotyki i środki
odurzające.
8. Działania mające na celu promowanie właściwych wzorców zachowań,
jednoznacznie negujących wszelkie przejawy przemocy oraz patologii.
9. Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas imprez
masowych.
b. Promocja aktywnego spędzania wolnego czasu wśród dzieci i
młodzieży.
Koordynator Działań:
18
Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Starostwa.
Główne kierunki działania:
1. Propagowanie alternatywnych form spędzania wolnego czasu środowiskom
dzieci i młodzieży zagrożonym zjawiskami patologicznymi.
2. Organizowanie imprez kulturalno – rozrywkowych promujących zdrowy styl
życia, bezpieczeństwo osobiste.
3. Budowa unowocześnianie infrastruktury sportowo - rekreacyjnej na terenie
osiedli mieszkaniowych np. boiska, place zabaw.
4. Kampanie medialne promujące zdrowy styl życia przeciwstawny wszelkim
zjawiskom patologicznym.
5. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
6. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
7. Inicjowanie przedsięwzięć z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz działania na rzecz zwiększania świadomości społecznej w tym zakresie
(w tym m.in. edukowanie ofiar/świadków przemocy w zakresie
przysługujących praw i procedury prawne, poradnictwo, szkolenia dla osób
pracujących z ofiarami przemocy etc.).
8. Inicjowanie
przedsięwzięć
mających
na celu przeciwdziałanie
i ograniczenie przestępczości dzieci i młodzieży w szczególności
w szkołach, w tym przeciwdziałanie przemocy rówieśniczej oraz edukacja w
zakresie negatywnych skutków sięgania po alkohol, narkotyki i środki
odurzające.
9. Działania mające na celu promowanie właściwych wzorców zachowań,
jednoznacznie negujących wszelkie przejawy przemocy oraz patologii.
10. Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas imprez
masowych.
c. Ograniczenie zjawisk patologicznych na terenie placówek
oświatowych.
Koordynator Działań:
Komendant Powiatowy Policji w Mikołowie,
Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Starostwa.
Główne kierunki działania:
1. Projektowanie
przedsięwzięć
profilaktycznych
ukierunkowanych
na zahamowanie i zniwelowanie występujących zagrożeń.
19
2. Zintegrowanie działań na rzecz bezpieczeństwa w placówkach oświatowych.
Uaktywnianie opiekunów dzieci i młodzieży do uczestnictwa i prowadzenia
działań na rzecz ograniczenia negatywnych zachowań na terenie placówek
oświatowych i poza nimi.
3. Kampanie medialne promujące bezpieczne postawy i negujące niepożądane
zachowania.
4. Reagowanie na wszelkie przejawy demoralizacji wśród dzieci
i młodzieży na terenie placówek oświatowych jak i poza nimi.
5. Usprawnienie systemu wsparcie dzieci, młodzieży i ich opiekunów
w trudnych sytuacjach.
6. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
7. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
8. Inicjowanie przedsięwzięć z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz działania na rzecz zwiększania świadomości społecznej w tym zakresie
(w tym m.in. edukowanie ofiar/świadków przemocy w zakresie
przysługujących praw i procedury prawne, poradnictwo, szkolenia dla osób
pracujących z ofiarami przemocy etc.).
9. Inicjowanie
przedsięwzięć
mających
na celu przeciwdziałanie
i ograniczenie przestępczości dzieci i młodzieży w szczególności
w szkołach, w tym przeciwdziałanie przemocy rówieśniczej oraz edukacja w
zakresie negatywnych skutków sięgania po alkohol, narkotyki i środki
odurzające.
10. Działania mające na celu promowanie właściwych wzorców zachowań,
jednoznacznie negujących wszelkie przejawy przemocy oraz patologii.
11. Przedsięwzięcia mające na celu promowanie bezpieczeństwa podczas imprez
masowych.
V. Propagowanie bezpiecznych zachowań podczas pożarów i innych
zagrożeń w budynkach mieszkalnych.
a. Ograniczenie ilości zdarzeń i osób poszkodowanych w tego typu
zdarzeniach.
20
Koordynator Działań:
Dowódca Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Komendy Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej w Mikołowie
Główne kierunki działania:
1. Pogadanki i prezentacje bezpiecznych zachowań w czasie zdarzeń
pożarowych i innych, w budynkach mieszkalnych.
2. Propagowanie wyposażenia mieszkań w autonomiczne systemy wykrywania
dymu.
3. Akcja promująca właściwe użytkowanie urządzeń i aparatury domowej
zgodnie z przepisami i instrukcjami obsługi.
4. Pokazy umiejętności posługiwania się podręcznym sprzętem gaśniczym.
5. Analiza zagrożeń bezpieczeństwa i diagnoza potrzeb społeczności
w zakresie bezpieczeństwa.
6. Realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla
bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży
(w tym edukacja medyczna oraz problematyka udzielania pomocy).
7. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo w zakresie
planowania przestrzeni publicznej, promowanie tzw. „bezpiecznej
architektury”, właściwego oświetlenia, oznakowania, zwiększanie
bezpieczeństwa w okolicach szkół etc..
8. Budowa i rozbudowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach
i patologiach społecznych (m.in. lokalna sieć łączności Starosty
Mikołowskiego w skład, której wchodzą: komórki organizacyjne Starostwa i
jednostki organizacyjne Powiatu: Komenda Powiatowa Państwowej Straży
Pożarnej, Komenda Powiatowa Policji, Pogotowie Ratunkowe, szpitale oraz
urzędy miast i gmin.
9. Inicjowanie działań mających na celu ochronę zabytków oraz promowanie
nowoczesnych
technicznych
środków
zabezpieczeń
(wraz
z monitoringiem), zarówno na wypadek klęsk żywiołowych,
jak i przestępczej działalności człowieka.
Podmioty zaproszone do współpracy w realizacji zakładanych celów
programu:
- Komenda Powiatowa Policji,
- Straże Miejskie,
- Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej, Samodzielne stanowisko
21
ds. kontrolno-rozpoznawczych,
- Ochotnicze Straże Pożarne,
- Naczelnicy, Kierownicy Komórek Zarządzania Kryzysowego (Urzędów Miast
i Gmin).
- Miejskie, Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej,
- Miejskie, Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
- Właściwe Wydziały ds. Działalności Gospodarczej, Infrastruktury
Zagospodarowania Przestrzennego, Architektury i Budownictwa (Starostwa,
Urzędów Miast i Gmin),
- Właściwe Wydziały Urzędów Miast, Gmin, ds., komunikacji,
- Właściwe Wydziały Urzędów Miast, Gmin ds. działalności gospodarczej,
gospodarki komunalnej, ochrony środowiska,
- Inspekcja Transportu Drogowego,
- zarządcy dróg gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych,
- służby ratownictwa drogowego,
- sąd, prokuratura i służba kuratorska,
- Powiatowy Urząd Pracy,
- Ośrodek Interwencji Kryzysowej,
- ZHP, ZHR, OHP,
- punkty pomocy ofiarom przestępstw,
- organizacje społeczne i pozarządowe,
- zespoły interdyscyplinarne,
- dyrektorzy, kierownicy odpowiedzialni za oświatę w gminach,
- placówki oświatowe, rady rodziców,
- ośrodki akademickie,
- centra integracji społecznej.
- organizacje społeczne zajmujące się problemami niedostosowania społecznego
wśród dzieci i młodzieży,
- kluby sportowe,
- związki wyznaniowe,
- spółdzielnie mieszkaniowe,
- rady dzielnic, osiedli,
- zarządcy budynków,
- zakłady energetyczne,
- zakłady telekomunikacyjne,
- zakłady ubezpieczeń,
- MZK Tychy,
- spółki PKP S.A.,
- prywatny transport zbiorowy,
- PZMot,
- firmy ochrony,
- przedsiębiorcy,
- właściciele punktów skupu złomu,
- lokalne media.
Terminy:
22
Roczne oceny stopnia osiągnięcia celów głównych i cząstkowych.
Narzędzia Badawcze:
1.
2.
3.
4.
5.
Dane statystyczne będące w posiadaniu poszczególnych podmiotów,
Postulaty, wnioski mieszkańców miast i gmin,
Sondaże,
Badania opinii publicznej,
Badania naukowe.
Sposoby realizacji poszczególnych celów w ramach programu:
1. Koordynatorzy działań opracują do każdego zadania zakres:
- przedsięwzięć do realizacji w tym:
a. koszty realizacji
b. termin realizacji
- sposobów współdziałania podmiotów współpracujących,
- sposobów wymiany informacji pomiędzy podmiotami.
2. Każdy z podmiotów zaangażowanych w realizację zadań w ramach celu
cząstkowego:
- dokonuje analizy mocnych i słabych stron swojego zadania,
- określa zakres oczekiwanej współpracy ze wskazanymi poszczególnymi
partnerami,
- określa koszty przedsięwzięcia.
23
ROZDZIAŁ IV
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
DZIAŁANIA NA RZECZ PROPAGOWANIA PROGRAMU
Dla realizacji programu niezmiernie ważna jest właściwie dobrana
i przygotowana kampania promująca jego założenia i cele. Zasadnym jest wyłonić
24
zespół osób odpowiedzialnych za zbudowanie i wdrożenie kampanii promocyjnej
programu.
Kampania promująca winna być czytelna, jasna, motywująca do właściwych
zachowań w sferze bezpieczeństwa własnego i otoczenia. Społeczeństwu należy
pokazywać, że warto nie tylko współpracować ze służbami odpowiedzialnymi
za bezpieczeństwo, ale także samemu zadbać o bezpieczeństwo w swoim otoczeniu.
Najlepszym sposobem dotarcia do odbiorcy są środki masowego przekazu,
regionalne i lokalne.
Program należałoby promować też przez wykorzystanie możliwości reklamy
zewnętrznej. W działania te, prowadzone w ramach kampanii społecznej, należy
zaangażować organizacje pozarządowe i różne grupy społeczne oraz szkoły
wszystkich szczebli.
W ramach realizacji programu zasadnym jest stworzenie strony internetowej
– aktywnej, często aktualizowanej, ciekawej graficznie, bogatej w treści
przygotowane dla poszczególnych grup odbiorców. Na tej stronie winna być
umieszczona informacja o Banku Dobrych Praktyk. Podmioty uczestniczące
w realizacji programu powinny na swoich stronach internetowych zamieszczać
materiały edukacyjne i promocyjne dotyczące poszczególnych obszarów programu.
25