Draft law to CON/2009/22

Projekt
USTAWA
z dnia
o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektorych innych ustaw ' )
Art. 1. W ustawie z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego (Dz. U. Nr 65,
poz. 594, z poin. ~ m . ~wprowadza
))
siq nastqpujqce zmiany:
I)
W
art. 2 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
,,3. Minister wiaiciwy do spraw Skarbu Pahstwa
W
porozumieniu z ministrem wlasciwym do
spraw instytucji finansowych, po zasiegniqciu opinii Komisji Nadzoru Finansowego, nadaje,
W
drodze rozporzqdzenia, statut BGK. W rozporzqdzeniu minister okreili
W
szczegolnoici:
1) organizacjq wewnqtrznq i szczegofowy zakres czynnoici wykonywanych przez BGK;
2) szczegolowy zakres dzialania Rady Nadzorczej i Zarzqdu;
3) fundusze wlasne BGK i zasady prowadzenia gospodarki finansowej.":
2) art. 4 otrzymuje brzmienie:
,,Art. 4. Do podstawowych celow dzialalnoici BGK,
W
zakresie okreilonym ustawq oraz
odrqbnymi przepisami, naleiy wspieranie rzqdowych programow spoleczno-gospodarczych oraz
programow samorzqdnoici lokalnej i rozwoju regionalnego, obejmujqcych
W
szczegolnoici
proj ekty:
1) realizowane z wykorzystaniem Srodkow pochodzqcych z funduszy Unii Europejskiej,
2) infrastrukturalne,
3) zwiqzane z rozwojem sektora maiych i irednich przedsiqbiorstw
-W
tym realizowane z wykorzystaniem irodkow publicznych.";
3) art. 5 otrzymuje brzmienie:
,,Art. 5. 1. Do zadan BGK naleiy:
1) wykonywanie czynnoici okreSlonych ustawq z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe;
2) obshga funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych BGK na podstawie
odrqbnych ustaw;
3) obshga transakcji eksportowych z zastosowaniem instrumentow wspierania eksportu oraz
wspieranie eksportu polskich towarow i ushg, zgodnie z odrqbnymi przepisami lub
W
ramach
realizacji programow rzqdowych;
4) wykonywanie czynnoki dotyczqcych instytucji kredytowych zlikwidowanych lub uznanych
za zlikwidowane na podstawie:
a) dekretu z dnia 25 paidziernika 1948 r. o zasadach i trybie likwidacji niektorych
przedsiqbiorstw bankowych (Dz. U. Nr 52, poz. 410, z 1949 r. Nr 35, poz. 256 oraz z 1951 r.
Nr 3 1, poz. 240),
b) dekretu z dnia 25 paidziemika 1948 r. o zasadach i trybie likwidacji niektorych instytucji
kredytu dhgoterminowego (Dz. U. Nr 52, poz. 41 1 oraz z 1951 r. Nr 3 1, poz. 241),
C)dekretu z dnia 25 paidziernika 1948 r. o reformie bankowej (Dz. U. z 1951 r. Nr 36, poz. 279
oraz z 1957 r. Nr 3 1, poz. 136);
5) prowadzenie
W
-
bezpoirednio lub poSrednio - dziaialnoki gwarancyjnej lub porqczeniowej
ramach realizacji programow rzqdowych lub
W
imieniu i na rachunek Skarbu Panstwa na
podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o porqczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb
Panstwa oraz niektore osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z p o k . ~ m . ~ ) ) ,
W
szczegolnoSci dla sektora maiych i Srednich przedsiqbiorstw;
6) wydawanie oiwiadczen majqcych moc dokumentu urzqdowego
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
ujawnionych
W
-
W
rommieniu art. 95 ust. 1
Prawo bankowe, umoiliwiajqcych wykreglenie wpisow
dzialach I11 i IV ksiqg wieczystych lub zbiorow dokumentow, dokonanych na
rzecz:
a) instytucji kredytowych zlikwidowanych lub uznanych za zlikwidowane na podstawie
dekretow, o ktorych mowa
b) Skarbu Panstwa z tytulu:
W
pkt 4,
-
nabycia ziemi i inwentarza z Paiistwowego Funduszu Ziemi, utworzonego dekretem z dnia
G wszeinia 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13, z p o h . ~ m . ~ ) ) ,
-
udzielonych
W
latach 1945 - 1990 kredytbw i poiyczek na rozbibrkq i naprawq, wykonczenie
budowy, nadbudowq, remont i odbudowq budynkow oraz sprzedai przez paristwo dombw
jednorodzinnych i wielorodzinnych,
C) Skarbu Panstwa lub podmiotow, ktorych nastepcq jest Skarb Panstwa, dokonanych przed
dniem 1 wrzeSnia 1939 r.;
7) wspieranie rozwoju budownictwa mieszkaniowego,
W
szczegblnoSci budownictwa majqcego
na celu budowq lokali mieszkalnych na wynajem, zgodnie z odrqbnymi przepisami lub
W
ramach realizacji rzqdowych programow;
8) splata pozyczek zagranicznych przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego przez
ministra wlakiwego do spraw finansow publicmych
W
porozumieniu z ministrem wlaSciwyrn
do spraw budownictwa, gospodariu przestrzemej i mieszkaniowej;
9) splata pozyczek oraz kredytow krajowych i zagranicznych zaciqganych na zasilenie
Krajowego Funduszu Mieszkaniowego przez Bank Gospodarstwa Krajowego;
10) realizacja zobowiqzaii powstalych z tytuhi splaconych przez Skarb Paiistwa porqxonych lub
gwarantowanych kredytow lub pozyczek, o ktbrych mowa W pkt 9.
2. Szczegolowy zakres czynnohci, o ktbrych mowa
W
ust. 1, okreSlajq odrqbne przepisy lub
umowy zawarte z wlaSciwyrni ministrami.
3. OSwiadczenia, o ktbrych mowa
W
ust. 1 pkt 6, BGK wydaje na wniosek wlakicieli
nieruchomoki obciqzonych, po dokonaniu przez nich splaty ujawnionej wierzytelnoki. BGK
W
celu okreilenia aktualnej wysokoici ujawnionej wierzytelnoki uwzglqdnia odpowiednie
przepisy dotyczqce systemu pieniqznego,
W
tym przepisy dotyczqce denominacji Swiadczeii,
zgodnie z ustawq z dnia 28 paidziernika 1950 r. o zmianie systemu pieniqinego (Dz. U. Ns 50,
poz. 459, z 1958 r. Nr 72, poz. 356 oraz z 1982 r. Nr 7, poz. 56) oraz ustawq z dnia 7 lipca
1994 r. o denominacji zlotego (Dz. U. Nr 84, poz. 386 oraz z 1995 r. Nr 16, poz. 79).
4. W celu realizacji programbw rzqdowych, o ktbrych mowa
W
wlakiwy
irodki na zwiqkszenie funduszu
do spraw
statutowego BGK.
finansow publicmych
przekamje
ust. 1 pkt 3, 5 i 7, minister
5. BGK
W
celu realizacji programow rzqdowych, o ktorych mowa
rowniei pozyskiwai: Srodki z innych irodel,
emitowai: obligacje
W
W
W
ust. 1 pkt 3, 5 i 7, moie
szczegolnoici zacicgai: kredyty i poiyczki oraz
kraju i za granicq.";
4) po art. 5 dodaje sie art. 5a W brzmieniu:
„Art. 5a. I . Minister wlaSciwy do spraw finansow publicznych moie przekazai: skarbowe papiery
wartoSciowe na zwiqkszenie funduszu statutowego Banku Gospodarstwa Krajowego.
2. Minister wlaiciwy do spraw finansow publicmych okrekli przez wydanie listu emisyjnego
warunki emisji skarbowych papierow wartokiowych, o ktorych mowa
W
ust. 1, oraz sposob
realizacji iwiadczen z nich wynikajqcych.
3. List emisyjny zawiera
W
szczegolnoici:
1) datq emisji;
2) powdanie podstawy prawnej emisji;
3) jednostkowq wartoii: n o m i n a l n ~
4) walutq,
W
ktorej moie nastqpowai: emisja, lub sposob okreilenia waluty emisji;
5) cenq lub sposob jej ustalenia;
6) stopq procentowq lub sposob jej obliczania;
7) okreSlenie sposobu i terminow wyplaty naleinoici glownej oraz naleinoici ubocznych;
8) datq, od ktorej nalicza siq oprocentowanie skarbowych papierow wartoiciowych tej emisji;
9) termin wykupu oraz zastrzezenia
W
pnedmiocie mozliwoici wczeiniejszego wykupu.
4. Emisja skarbowych papierow wartoiciowych, o ktorych mowa
zarejestrowania skarbowych papierow wartoiciowych
W
W
W
ust. 1, nastcpuje z dniem
depozycie papierow wartoiciowych oraz
kwocie rownej wartoici norninalnej wyemitowanych papierow wartoiciowych.
5. Do emisji skarbowych papierow wartokciowych, o ktorych mowa
W
ust. 1, nie stosuje siq
przepisow art. 89, 90 i 94 ustawy z dnia 30 czenvca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 249, poz. 2104, z poin. ~ m . ~ ) ) .
6. Emisji skarbowych papierow wartoiciowych, o ktorych mowa
lirnitow okreilonych W ustawie budzetowej.
W
ust. 1, nie wlicza siq do
7.
WartoSi: nominalnq zobowiqzai
z
tytulu
wyemitowanych
skarbowych
papierow
wartoSciowych, o ktorych mowa w ust. 1, zalicza sie do dlugu Skarbu Panstwa, zgodnie z ustawq
z dnia 30 czenvca 2005 r. o finansach publicznych.";
5) art. 8 otrzyrnuje brzmienie:
„Art. 8. 1. Rada Nadzorcza sklada siq z przewodniczqcego oraz od 8 do 12 czlonkow,
powolywanych spoirod os6b posiadajqcych odpowiednie kwalifikacje z zakresu finansow.
2. Kadencja Rady Nadzorczej tnva 4 lata.
3. W przypadku wygahniqcia mandatu czlonka Rady Nadzorczej, powoluj e sie nowego czlonka
na okres do konca kadencji Rady Nadzorczej. Przepisy ust. 1, 4 i 5 stosuje siq odpowiednio.
4. Przewodniczqcego i czionkow Rady Nadzorczej powoluje minister wlahciwy do spraw
instytucji finansowych, po zasiqgniqciu opinii ministra wlaiciwego do spraw Skarbu Panstwa,
spoSr6d os6b niebqdqcych czlonkami Zarzqdu, z zastrzezeniem ust. 5. Przewodniczqcego
i czlonkow Rady Nadzorczej odwohje minister wlaiciwy do spraw instytucji finansowych.
5. W sklad Rady Nadzorczej wchodzq
1) przedstawiciel ministra wlahciwego do spraw Skarbu Panstwa;
2) przedstawiciel ministra wlahciwego do spraw gospodarki;
3) przedstawiciel ministra wlahciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej;
4) przedstawiciel ministra wlahciwego do spraw transportu;
5) przedstawiciel ministra wlakiwego do spraw rozwoju regionalnego.
6. Mandat czlonka Rady Nadzorczej wygasa z uplywem kadencji, wskutek hmierci, rezygnacji
albo odwolania go ze skladu Rady Nadzorczej.
7. Po uplywie kadencji Rady Nadzorczej, czlonkowie Rady Nadzorczej sq zobowiqzani do
pelnienia swoich obowiqzkow do dnia powolania nowej Rady Nadzorczej.";
6 ) art. 10 - 12 otrzyrnujq brzmienie:
„Art. 10. 1. Zarzqd kieruje dzialalnokiq BGK.
2. Zarzqd sklada sie z nie mniej niz 3 i nie wiqcej niz 7 czlonkow, W tym prezesa, wiceprezesa -
pienvszego zastepcy prezesa i wiceprezesow.
3. Do sldadania oiwiadczen woli W imieniu BGK uprawnieni sq:
1) prezes Zarzqdu samodzielnie;
2) dwoch czlonkow Zarzqdu dzialajqcych lqcznie spoSrbd pozostalych czlonkow Zarzqdu.
4. Liczbq wiceprezesow i czionkow Zarzqdu okreSla Rada Nadzorcza.
5. Prezesa Zarzqdu powohije Rada Nadzorcza, na wniosek ministra wlaiciwego do spraw
instytucji finansowych, a odwotuje
-
minister wlaiciwy do spraw instytucji finansowych, na
wniosek Rady Nadzorczej.
6. Wiceprezesa
-
pienvszego zastepcq prezesa powohije Rada Nadzorcza, na wniosek ministra
wlaiciwego do spraw transportu, a wiceprezesow i pozostaiych czionkow Zarzqdu powotuje
Rada Nadzorcza, na wniosek prezesa Zarzqdu. Wiceprezesa - pienvszego zastqpcq prezesa,
wiceprezesow i pozostalych czlonkow Zarzqdu odwohje Rada Nadzorcza.
7. Powolanie prezesa Zarzqdu i jednego czionka Zarzqdu nastepuje za zgodq Komisji Nadzoru
Finansowego. Przepisy art. 22a ust. 2 i 22b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe
stosuje sie odpowiednio.
8. Prezes Zarzqdu reprezentuje BGK na zewnqtrz, przewodniczy obradom Zarzqdu oraz
organizuj e dzialalnoSC BGK.
Art. 11.1. Kadencja Zarzqdu tnva 5 lat.
2. Po uplywie kadencji Zarzqdu, czlonkowie Zarzqdu sq zobowiqzani do peinienia swoich
obowiqzkow do dnia powdania nowego Zarzqdu.
3. W przypadku wygainiqcia mandatu czlonka Zarzqdu, powohje siq nowego czionka na okres
do konca kadencji Zarzqdu. Przepisy art. 10 ust. 5 - 7 stosuje sie odpowiednio.
4. Rada Nadzorcza moze, z waznych powodow, zawiesik
W
czynnoiciach poszczegolnych lub
wszystkich czlonkow Zarzqdu, na okres nie dhzszy niz 3 miesiqce.
5. W okresie
wynagrodzenia.
zawieszenia
czionek
Zarzqdu
otrzyrnuje
polowq
przyshigujqcego
mu
6. Rada Nadzorcza moie delegowak, na okres nie dhiszy nii 3 miesiqce, czlonkow Rady
Nadzorczej do wykonywania czynnoici czlonkow Zarzqdu:
I ) ktorzy zostali odwoiani, zlozyli rezygnacjq albo z innych przyczyn nie mogq sprawowak
swoich czynnoSci;
2)jeieli uzna takie dziaianie za niezbqdne W celu ostrohego i stabilnego zarzqdzania bankiem.
7. W okresie delegowania, o ktorym mowa
W
ust. 6, mandat czlonka Rady Nadzorczej ulega
zawieszeniu.
8. Mandat czlonka Zarzqdu wygasa z upiywem kadencji, wskutek imierci, rezygnacji albo
odwolania go ze skladu Zarzqdu.
9. Do zioienia rezygnacji
przez czlonka Zarzqdu stosuje siq odpowiednio przepisy
o wypowiedzeniu zlecenia przez przyjmujqcego zlecenie.
Ari. 12. W uzasadnionych przypadkach minister wiaSciwy do spraw instytucji finansowych moze
udzielak Radzie Nadzorczej wiqzqcych zalecen W zakresie realizacji rzqdowych programow oraz
zadan z wykorzystaniem Srodkow publicznych, o ktorych mowa
W
art. 4 - 6, zgodnie z aktualnq
politykq spoleczno-gospodarczq panstwa.".
Art. 2. W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym
(Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 474 oraz z 2008 r. Nr 196, poz. 1214 i N r 209, poz. 13 15)
W
art. 14 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
,,3. Nie nalicza sie obowiqzkowej oplaty rocznej od aktywow Krajowego Funduszu
Porqczen Kredytowych, Funduszu Termomodernizacji, Funduszu Dopiat oraz Krajowego
Funduszu Drogowego, utworzonych
W
Banku Gospodarstwa Krajowego, oraz od
Srodkow zgromadzonych na rachunku rezerw porqczeniowych i gwarancyjnych Skarbu
Panstwa
W
tym banku.".
Art. 3. W ustawie z dnia 26 paidziernika 1995 r. o niektorych formach popierania budownictwa
mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z p o h . zm.") wprowadza siq nastqpujqce
zmian y:
art. 1 otrzymuje brzmienie:
.
1
Ustawa okreSla zasady gromadzenia oszczqdnoSci i udzielania niektorych
kredytow na cele mieszkaniowe oraz zasady dzialania towarzystw budownictwa
spdecznego.";
W
art. 5 W ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) odsetek od poiyczek zacicgniqtych W Banku Gospodarstwa Krajowego lub
W
innym
banku,";
W
art. 6 ust. 1 otrzymuje brniienie:
„ I . W celu zapewnienia biezqcej plynnoki platniczej, o ktorej mowa
bank
prowadzqcy kasq
W
art. 5 ust. 4,
mieszkaniowq moie wystqpiC do Banku Gospodarstwa
Krajowego o udzielenie poiyczki.";
W
art. 6a ust. 2 - 4 otrzymujq brmienie:
,,2. CzqSC. lub caloSC. odsetek od Srodkbw banku prowadzqcego kase mieszkaniowq
wykorzystanych do przejiciowego finansowania dzialalnoici kasy mieszkaniowej oraz
doplaty do oprocentowania pozyczki z a c i ~ i q t e jW innyrn banku pokrywa Bank
Gospodarstwa Krajowego.
3. WysokosC. odsetek od Srodkow, o ktorych mowa
W
ust. 1, objetych zwrotem przez
Bank Gospodarstwa Krajowego oraz terminy ich splaty okreSla umowa miqdzy bankiem
prowadzqcym kasq mieszkaniowq a Bankiem Gospodarstwa Krajowego zawarta przed
udzieleniem poiyczki.
4. WysokoSC. dopiat do oprocentowania pozyczki zaciqgniqtej
o ktorych mowa
W
W
innym banku,
ust. 2, oraz terminy pokrycia naleznych odsetek okreSla umowa
zawarta miqdzy bankiem prowadzqcym kasq mieszkaniowq a Bankiem Gospodarstwa
Krajowego i bankiem udzielajqcym poiyczki.";
5)
rozdzial3 otrzymuje brzmienie:
Kredyty i pozyczki udzieIane przez Bank Gospodarstwa Krajowego
W
ramach realizacji
programow rzqdowych popierania budownictwa mieszkaniowego
Art. 16. 1. Bank Gospodarstwa Krajowego udziela kredytow i pozyczek
W
ramach realizacji
programow rzqdowych W zakresie rozwoju budownictwa mieszkaniowego.
2. Bank Gospodarstwa Krajowego realizuje program, o ktorym mowa W ust. 1, poprzez:
1) udzielanie,
na
warunkach
preferencyjnych,
kredytow
towarzystwom
budownictwa
spolecznego oraz spoldzielniom mieszkaniowym na przedsiqwziqcia inwestycyjno-budowlane
majqce na celu budowq lokali mieszkalnych na wynajem, z zastrzezeniem art. 42a,
2) udzielanie gminom
kredytow
na
realizacjc komunalnej
infrastruktury
technicznej
towarzyszqcej budownictwu mieszkaniowemu,
3) udzielania pozyczek, o ktorych mowa
W
art. 6, bankom prowadzqcym kasy mieszkaniowe
W
zakresie niezbqdnym do utrzymania biezqcej plynnoki platniczej oraz doplaty do
oprocentowania pozyczek, o ktorych mowa
W
art. 6a ust. 1, udzielonych przez inne banki lub
przez bank prowadzqcy kasq mieszkaniowq,
4) dokonywanie doplat do odsetek od kredytow udzielonych gminom przez banki na realizacjq
komunalnej infrastruktury technicznej towarzyszqcej budownictwu mieszkaniowemu.
3. Do wyboru wykonawcy zamowienia
W
zakresie uslug, dostaw i robot budowlanych
W
ramach
przedsiqwziqcia inwestycyjno-budowlanego realizowanego przez towarzystwa budownictwa
spdecznego lub sp6ldzielnie mieszkaniowe z udzialem kredytu, o ktorym mowa
W
ust. 1, stosuje
sie przepisy dotyczqce zamowieii publicznych.
Art. 17. 1. Kredytbw i pozyczek, o ktorych mowa
W
art. 16, Bank Gospodarstwa Krajowego
udziela we wlasnym imieniu i na wlasny rachunek.
2. Rada Ministrow okreili, W drodze rozporzqdzenia:
I ) wysokoS6 oprocentowania kredytow i pozyczek udzielanych
rzqdowych
W
zakresie rozwoju budownictwa mieszkaniowego,
W
ramach realizacji programow
2) rodzaje dokumentow sldadanych przez wnioskodawc6w, umoiliwiaj~cychnajpelniejszq ocenq
wnioskow,
3) warunki i tryb udzielania kredyiow i poiyczek oraz warunki ich splaty, tak aby zapewnid
wybor przedsiqwziqcia o najwyiszej uiytecznoSci spolecznej oraz sprawnoS6 udzielania
kredytow i poiyczek,
4) wymagania, jakie powimy
spelniad
lokale i
budynki
budowane, odbudowywane,
rozbudowywane i przebudowywane lub adaptowane przy wykorzystaniu kredytu W zakresie:
a) wiaSciwo8ci energetycznych budynkow,
b) minimalnych powierzchni mieszkaii przenaczonych do zasiedlenia przez okreilonq liczbq
osob,
C)
-
wyposazenia technicznego budynkow i mieszkaii
uwzglqdniajqc racjonalne zuzycie energii oraz powszechnie uznawane standardy
mieszkaniowe.
3. WysokoiC oprocentowania kredytow, o ktorych mowa W ust. 2 pkt 1, nie moze byi: wyisza nii
stopa redyskonta weksli W Narodowym Banku Polskim.
Art.
18. 1. Bank Gospodarstwa Krajowego,
W
porozumieniu z ministrem wlaSciwym do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, przygotowuje plan rzeczowofinansowy zwiqzany z realizacjqprogrambw, o ktorych mowa W art. 16.
2. Projekt planu, o ktorym mowa W ust. 1, podlega uzgodnieniu z ministrem wlahciwym do spraw
finansow publicznych.
Art. 19. 1. W celu realizacji programow, o ktorych mowa W art. 16, minister wlasciwy do spraw
finansow publicznych przekazuje z budietu panstwa Srodki na zwiqkszenie funduszu statutowego
Banku Gospodarstwa Krajowego.
2. Kwotq Srodkow, o ktorych mowa W ust. 1, okreSla ustawa budietowa.".
6 ) W art. 31 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
,,2. Pierwszenstwo
W
zasiedlaniu mieszkan wybudowanych z udzialem kredytu, ktory zostal
udzielony na podstawie wnioskow zloionych
W
Banku Gospodarstwa Krajowego do dnia
30 wrzehia 2009 r., ze Srodkow zlikwidowanego Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz
W
wykonaniu zobowiqzania Banku Gospodarstwa Krajowego, o ktorym mowa
W
art. 42b ust. 1,
przez spoldzielnie mieszkaniowe lub towarzystwa, W ktbrych wiqkszoSk udzialow (akcji) posiada
spcjldzielnia mieszkaniowa, majq czlonkowie przyjqci do spoldzielni mieszkaniowych nie poiniej
niz do dnia 29 listopada 1991 r. i oczekujqcy na przydzial mieszkania oraz kandydaci na
czlonkow do spoidzielni mieszkaniowych, o ktorych mowa W art. 7 ustawy z dnia 4 paidziemika
1991 r. o zmianie niektorych warunkow przygotowania inwestycji budownictwa mieszkaniowego
W
latach 1991 - 1995 oraz o zmianie niektorych ustaw (Dz. U. Nr 103, poz. 446 oraz z 1994 r.
Nr 84, poz. 384 i Nr 89, poz. 4 1 3 , ktorzy W terminie do 31 grudnia 1995 r. nie nabyli uprawnieii
do otrzymania rekompensaty pieniqznej i nie nabyli dzialki budowlanej, uzbrojonej przy pomocy
dotacji z budzetu panstwa na przygotowanie gruntow przeznaczonych pod budownictwo
mieszkaniowe,
W
trybie publicznego przetargu ustnego, ograniczonego do tych osob, a po tyrn
terminie nie nabyli dziaiki budowlanej, uzbrojonej przy pomocy dotacji z budzetu paiistwa na
przygotowanie gruntbw przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe, W trybie publicmego
przetargu ustnego, ograniczonego do tych osob.".
7) po art. 42 dodaje siq art.42a - 42c W brzmieniu:
,,Art. 42a.l Jezeli kredyt zostai udzielony spoldzielni mieszkaniowej, na podstawie wnioskow
zlozonych do dnia 30 wrzebnia 2009 r.
W
Banku Gospodarstwa Krajowego, ze Srodkow
zlikwidowanego Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz W wykonaniu zobowiqzania Banku
Gospodarstwa Krajowego, o ktorym mowa
W
art. 42b ust. 1, lokale mieszkalne
W
budynku
wzniesionym przy wykorzystaniu tego kredytu mogq byk wynajqte lub moze byC do nich
ustanowione spoldzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego wyiqcznie na rzecz osob, o
ktorych mowa W art. 30.
2. Lokale mieszkalne wybudowane przy wykorzystaniu kredytu, udzielonego towarzystwu
budownictwa spolecznego oraz spadzielni mieszkaniowej na przedsiqwziqcia inwestycyjnobudowlane majqce na celu budowq lokal; mieszkalnych na wynajem lub
W
celu ustanowienia
sp6ldzielczego lokatorskiego prawa do lokalu, ktory zostal udzielony na podstawie wnioskow
zlozonych
W
Banku Gospodarstwa Krajowego do dnia 30 wrzehia 2009 r., ze brodkow
zlikwidowanego Krajowego Fundusm Mieszkaniowego oraz
Gospodarstwa Krajowego, o ktorym mowa
W
W
wykonaniu zobowiqzania Banku
art. 42b ust. 1, nie mogq byk, pod rygorem
niewaznoici, wyodrqbnione na wiasnoik, a takie nie moze byk do nich ustanowione spoidzielcze
wiasnoiciowe prawo.
Art. 42b. 1. Bank Gospodarstwa Krajowego jest zobowiqzany udzielak kredytow i dokonywak
ich wypiat na podstawie zioionych wnioskow
W
Banku Gospodarstwa Krajowego do dnia
30 wrzeinia 2009 r., przez towarzystwa budownictwa spdecznego, spoidzielnie mieszkaniowe
oraz gminy na cele i na waninkach okreilonych
W
ustawie
W
brzmieniu obowipjqcym przed
dniem likwidacji Krajowego Fundusm Mieszkaniowego.
2. Kredytow i pozyczek, o ktorych mowa
W
ust. 1, Bank Gospodarstwa Krajowego udziela we
wlasnym imieniu i na wlasny rachunek.
3. W przypadku, o ktoryrn mowa
W
ust. 1:
1) przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy wymienionej
W
ust. 1
brzmieniu obowiqmjqcym przed dniem likwidacji Krajowego Funduszu Mieszkaniowego,
W
2) przepis art. 19 ust. 5 ustawy wymienionej
W
ust. 1
W
brzmieniu obowiqmjqcym przed dniem
likwidacji Krajowego Funduszu Mieszkaniowego
-
stosuje sie odpowiednio.
Art. 42c. Bank Gospodarstwa Krajowego realimje program, o ktorym mowa
W
art. 16 ust. 1,
rowniei przez dokonywanie doplat do odsetek od kredytow udzielonych na zasadach
obowiqzujqcych przed dniem likwidacji Krajowego Funduszu Mieszkaniowego i nabytych przez
banki hipoteczne lub fundusz sekurytyzacyjny.".
Art. 4. W ustawie z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy panstwa
W
spiacie niektorych kredytow
mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypiaconych premii
gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, z poin. ~ m . ~W) )art. 3
W
ust. 1 pkt 8
otrzymuje brzmienie:
„8) wpiaceniem kaucji zabezpieczajqcej pokrycie naleinoici z tytutu najmu lokalu mieszkalnego
W
budynku wielorodzinnym,
W
wysokoici przekraczajqcej 3% wartoici odtworzeniowej lokalu,
ktorego budowa byia finansowana przy udziale kredytu zacizgniqtego
Krajowego,".
W
Banku Gospodarstwa
Art. 5. W ustawie z dnia 8 lipca 1999 r. o dopiatach do oprocentowania kredytow bankowych
udzielanych na usuwanie skutkbw powodzi (Dz. U. Nr 62, poz. 690 oraz z 2001 r. Nr 84,
poz. 907) W art. 6 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
,,4. Dopiaty nie mogq by6 stosowane do oprocentowania kredytu udzielonego na roboty,
o ktorych mowa
art. 3 ust. 1 i 2, jezeli na ich wykonanie
W
W
danym obiekcie byia udzielona
poiyczka lub kredyt przez Bank Gospodarstwa Krajowego albo kredyt z dopiatami do
oprocentowania na podstawie niniejszej ustawy lub przepisow odrqbnych; nie dotyczy to szkod
powstaiych W wyniku kolejnej powodzi.".
Art. 6. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spoidzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r
Nr 119, poz. 1116, z poin. zm.")
W
art. 12' ust. 2 otrzyrnuje brzrnienie:
,,2. Niedopuszczalne jest przeniesienie przez spadzielniq na innq osobq wlasnoki lokalu
mieszkalnego
W
budynku wybudowanym z udzialem irodkow pochodzqcych z kredytu
udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego.".
Art. 7. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamowieh publicznych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 223, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058, Nr 220, poz. 1420 i Nr 227, poz. 1505)
W
art. 4 wprowadza sie nastepujqce zmiany:
1) po pkt 2 dodaje siq pkt 2a W brzmieniu:
„2a) zamowieh Banku Gospodarstwa Krajowego:
a) zwiqzanych z realizacjq zadan dotyczqcych obshgi funduszy utworzonych, powienonych lub
przekazanych BGK na podstawie odrqbnych ustaw oraz realizacjq programbw rzqdowych,
W
czqSci dotyczqcej:
-
prowadzenia rachunkow bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczen pieniqinych
i dzialalnoki na rynku miqdzybankowym,
-
pozyskiwanisi
Srodkow
finansowych
dla
zapewnienia
plynnoici
finansowej,
finansowania dzialalnoki obshgiwanych fünduszy i programbw oraz refinansowania akcji
kredytowej,
b)zwiqzanych
z
operacjami
na
rynku
miqdzybankowym
diugiem Skarbu Panstwa oraz p i y n n o k i ~budietu panstwa;";
dotyczqcych
zarzqdzania
2) W pkt 3 po lit. b dodaje sie lit. ba W brzmieniu:
„ba) ushgi Banku Gospodarstwa Krajowego
W
zakresie bankowej obshigi jednostek, o ktbrych
mowa W art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wylqczeniem jednostek samorzqdu terytonalnego,".
Art. 8. W ustawie z dnia 4 marca 2005 r. o Krajowym Funduszu Kapitalowyrn (Dz. U. Nr 57,
poz. 491) W art. 7 ust. 1 i 2 otrzymujqbrzmienie:
,,I.
W sklad Rady Nadzorczej Krajowego Funduszu Kapitalowego wchodzi od trzech do
siedmiu czionkow.
2. Minister wiaSciwy do spraw gospodarki, minister wlaiciwy do spraw instytucji finansowych
oraz minister wiaiciwy do spraw nauki powohjq po jednym czlonku Rady Nadzorczej.
Ministrom tym przysiuguje rowniei odpowiednio uprawnienie do odwolania powolanego
czlonka Rady Nadzorczej .".
Art. 9. W ustawie z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych,
mieszkaii chronionych, noclegowni i dom6w dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844)
W
art. 5 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Finansowego wsparcia, o ktorym mowa
W
ust. 1, udziela sie, jeieli tworzenie lokali
z udzialem grniny lub zwiqzku miqdzygminnego nie jest realizowane przy udziale kredytu
z Banku Gospodarstwa Krajowego.".
Art. 10. 1. Mandaty czionkbw Rady Nadzorczej Banku Gospodarstwa Krajowego, pelniqcych
funkcje czlonkbw Rady Nadzorczej
W
dniu wejhcia
W
iycie niniejszej ustawy, wygasajq
z uplywem kadencji, na ktorq zostali powdani, z zastrzeieniem ust. 2.
2. Mandaty czlonkow Rady Nadzorczej Banku Gospodarstwa Krajowego bcdqcych
przedstawicielami ministra wlaiciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej oraz ministra wlakiwego do spraw transportu, pehiqcych funkcje czlonkow
Rady Nadzorczej
W
dniu wejicia
W
iycie niniejszej ustawy, wygasajq z dniem wejkia
W
iycie
niniejszej ustawy.
3. Mandat y czionkow Rady Nadzorczej
Banku Gospodarstwa Krajowego bqdqc ych
przedstawicielami ministra wlakiwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej, ministra wlakiwego do spraw transportu oraz ministra wlaiciwego do spraw
rozwoju regionalnego, powolanych po dniu wejhcia W iycie niniejszej ustawy, a pized uplywem
Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317, Nr 216,
poz. 1370 i Nr 227, poz. 1505.
6, Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaty ogtoszone W Dz. U z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 16, poz. 167
i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 153, poz. 1271, Nr 216, poz. 1824 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r.
Nr 65, poz. 594, z 2004 r. Nr 146, poz. 1546, Nr 213, poz. 2157 i Nr 281, poz. 2783, z 2006 r. Nr 157, poz. 1 119,
Nr 220, poz. 1600 i Nr 251, poz. 1844 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1109.
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostab ogioszone W Dz. U. z 2004 r. Nr 213. poz. 2157, z 2005 r.
Nr 94, poz. 786, z 2006 r. Nr 53, poz. 385 i Nr 249, poz. 1828 oraz z 2008 r. Nr 223, poz. 1459 i Nr 237,
poz. 1650.
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaty ogtoszone W Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 i Nr 63,
poz. 591, z 2005 r. Nr 72, poz. 643, Nr 122, poz. 1024, Nr 167, poz. 1398 i Nr 260, poz. 2184, z 2006 r. Nr 165,
poz. 1180 oraz z 2008 r. Nr 235, poz. 1617.
7J
UZASADNIENIE
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz o zmianie innych
ustaw zostal opracowany
W
zwiqzku z koniecznokiq zapewnienia transparentnoici dzialania
Banku Gospodarstwa Krajowego W celu lepszej realizacji zadan i programow rzqdowych.
W projekcie dokonano
W
szczegblnoici zmian
W
ustawie z dnia 14 marca 2003 r. o Banku
Gospodarstwa Krajowego (Dz. U. Nr 65, poz. 594 i Nr 21 7, poz. 2124, z 2004 r. Nr 91,
poz. 870 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 11 19), zwanej dalej ,,ustawq o B G K .
Projekt ustawy wprowadza rozwiqzania wynikajqce z doiwiadczeh zebranych
W
ostatnich
latach funkcjonowania Banku Gospodarstwa Krajowego.
W aktualnym stanie prawnym fundusze utworzone, powierzone lub przekazane BGK na
podstawie odrqbnych ustaw nie sq panstwowymi funduszami celowymi W rommieniu ustawy
z dnia 30 czenvca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pbin. zm.).
Umiejscowienie ww. funduszy
W
Banku powodowalo brak transparentnoici prowadzenia
dziaialnoSci przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Intencjq proponowanych zmian jest zatem
stworzenie ram prawnych,
W
mySl ktbrych BGK, jako bank panstwowy
W
rarnach
dzialalnoici wlasnej, prowadziiby dzialalnoii: bankowq wspierajqc jednoczeinie rzqdowe
programy spoieczno-gospodarcze oraz programy samorzqdnoici lokalnej i rozwoju
regionalnego, realizowane z wykorzystaniem Srodkbw publicznych.
Do podstawowych, systemowych zmian zaproponowanych
W
projekcie ustawy nalezy
zaliczyk:
1. Uporzqdkowanie przepisow ustawy
W
zakresie dotyczqcym reprezentacji Banku na
zewnqtrz.
2. Doprecyzowanie podstawowych celbw dzialalnoici BGK.
3. Doprecyzowanie czynnohci wykonywanych przez BGK
W
W
zakresie uregulowanym
odrqbnych przepisach oraz W ramach realizacji programow rzqdowych.
4. Doprecyzowanie ustawowych zadan BGK zwiqzanych z wykonywaniem czynnoici
dotyczqcych zlikwidowanych lub uznanych za zlikwidowane instytucji kredytowych oraz
doprecyzowanie czynnoici wykonywanych przez BGK zwiqzanych z wpisami W ksiegach
wieczystych iwiadczen na rzecz Skarbu Pailstwa.
5. Okreilenie irbdet finansowania realizacji programbw rzqdowych.
6. OkreSlenie uprawnien ministra wlasciwego do spraw instytucji finansowych
zakresie
W
zarzqdzania i nadzoru nad BGK, zmiany dotyczqce organow BGK.
7. Zmiany zwiqzane z likwidacjq Krajowego Funduszu Mieszkaniowego (KFM).
8. Wyiqxenie przedmiotowe okr&lonych obszarbw BGK spod procedury zamowien
publicznych.
9. Zmiany innych ustaw zwiqzanych z proponowanyrni regulacjami.
Ad 1. Uporzqdkowanie przepisow ustawy
W
zakresie dotyczqcym reprezentacji Banku na
zewnqtrz.
W art. 1 pkt 1 dokonano zmiany art. 2 ust. 3 ustawy o BGK, wykrehlajqc z katalogu spraw,
ktore
W
szczeg6lnokci powinny zostaC okreSlone
W
statucie BGK wskazanie osoby
uprawnionej do reprezentowania BGK, poniewaZ odpowiedni przepis znajduje siq
ust. 8 niniejszego projektu (rowniez
W
W
art. 10
art. 10 ust. 7 obecnie obowiqmjqcej ustawy o BGK).
Ponadto dodaje siq art. 10 ust. 3 ustawy o BGK przepisy dotyczqce uprawnien do skiadania
oiwiadczen woli W imieniu BGK.
Ad 2. Doprecyzowanie podstawowych celow dziaialnoSci BGK (art. 1 pkt 2).
Programy spoieczno-gospodarcze oraz programy samorzqdnoici lokalnej i rozwoju
regionalnego, realizowane przez BGK mogq byi: wykonywane
W
ramach dziaialnoici wiasnej
BGK oraz dziaialnoSci zleconej - i h b z wykorzystaniem Srodkow publicznych.
W przypadku gdy jakikolwiek z ww. programow wymagaiby uzgodnienia z Ministerstwem
Rozwoju Regionalnego, uzgodnienie takie byioby dokonywane na podstawie odrqbnych
przepisow.
Ad 3. Doprecyzowanie czynnoici wykonywanych przez BGK
W
W
zakresie uregulowanym
odrqbnych przepisach oraz W ramach realizacji programow rzqdowych.
W art. 1 pkt 2 dokonano zmiany art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o BGK, ktora polega na
rozszerzeniu katalogu czynnokci BGK o obsiugq transakcji eksportowych z zastosowaniem
instrumentow wspierania eksportu, takie W ramach realizacji programow rzqdowych.
Znowelizowane przepisy majq umoiliwit lepszq realizacjq obsiugi transakcji eksportowych,
ktbre
W
szczegolnoici
W
sytuacjach kryzysowych wymagajq szybkich dzialan i nie powinny
czekaC na wdroienie W drodze ustawowej.
Proponuje siq, aby W celu zapobieienia negatywnym skutkom kryzysu finansowego stworzyd
BGK moiliwoSC wspierania (W ramach programow rzqdowych) polskich eksporterow
poprzez udzielanie przez BGK kredytow eksportowych zagranicznym nabywcom polskich
towarow i ushg,
CO
poprawi zbyt polskich towarow i usiug.
Ad 4. Doprecyzowanie ustawowych zadan BGK zwiqzanych z wykonywaniem czynnoSci
dotyczqcych zlikwidowanych lub uznanych za zlikwidowane instytucji kredytowych oraz
doprecyzowanie czynnoici wykonywanych przez BGK zwiqzanych z wpisami
W
ksiegach
wieczystych Swiadczeii na rzecz Skarbu Paiistwa.
W art. 1 pkt 2 dokonano zmiany
W
art. 5 ust. 1 pkt 7 oraz na nowo sformulowano brzmienie
art. 5 ust. 2 i 3 ustawy o BGK. Wprowadzone zmiany majq na celu doprecyzowanie zadan
BGK zwiqzanych z wykonywaniem czynnoici dotyczqcych zlikwidowanych lub uznanych za
zlikwidowane instytucji kredytowych oraz doprecyzowanie czynnoici wykonywanych przez
BGK zwiqzanych z wpisami
W
ksiegach wieczystych Swiadczen na rzecz Skarbu Panstwa.
Bank Gospodarstwa Krajowego jest instytucjq o szczegolnym charakterze, ze wzglqdu na to,
i e dziaialnoiC Banku skupia siq na podejmowaniu czynnoSci wlaSciwych i typowych tylko
dla bankbw dzialajqcych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe
(Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z poin. zm.), jak i na realizacji zadan powierzonych na
podstawie odrqbnych ustaw lub umow z organami administracji rzqdowej.
Bankowi powierza siq rowniez wyjqtkowe obowiqzki dotyczqce realizacji zadan polegajqcych
na porzqdkowaniu zaszloici powstaiych
W
W
ubiegiym stuleciu zwiqzanych z brakiem ciqgioici
prowadzeniu dokumentacji i rozliczen zwiqzanych z obciqzeniami ujawnionymi W ksiegach
wieczystych i zbiorach dokumentow, pochodzqcymi z okresu transformacji ustrojowej, ktora
miala miejsce po I1 wojnie Swiatowej, a takie pochodzqcymi sprzed 1 wrzeinia 1939 r. i to
zarowno z okresu I1 Rzeczpospolitej, jak i z czas6w zaborow.
Bank podejmuje czynnoici likwidacyjne dotyczqce instytucji zlikwidowanych lub uznanych
za zlikwidowane na podstawie dekretu z dnia 25 paidziernika 1948 r. o zasadach i trybie
likwidacji niektorych przedsiqbiorstw bankowych (Dz. U. Nr 52, poz. 410, z poin. zm.),
dekretu z dnia 25 paidziernika 1948 r. o zasadach i trybie likwidacji niektorych instytucji
kredytu dhgoteminowego (Dz. U. Nr 52, poz. 411, z poin. zm.), dekretu z dnia
25 paidziernika 1948 r. o reformie bankowej (Dz. U. z 1951 r. Nr 36, poz. 279, z poin. zm.),
CO
zostaio wskazane
W
projektowanym brzmieniu art. 5 pkt 4 ustawy .
Natomiast zastqpstwo prawne Skarbu Paiistwa realizowane od dnia 1 czenvca 1989 r. wynika
z udzielonego
W
W
tej dacie zlecenia Ministra Finansow. Po kilkunastu latach dziaialnoici
powyzszym zakresie i doiwiadczeniach wynikajqcych z dlugoletniej praktyki Banku,
instytucji pahstwowych i samorzqdowych oraz sqdbw kiemjqcych wnioskodawc6w do Banku
W
sprawach zwiqzanych
W
szczeg6lnoSci ze „staryrniWwpisami zabezpieczen wierzytelnoSci
Skarbu Panstwa oraz zlikwidowanymi instytucjami finansowymi, uzasadnione jest wskazanie
i ujecie tych czynnoSci W ramach ustawy o BGK.
Bank wydawalby oiwiadczenia na wniosek wiaicicieli nieruchomo5ci obcieonych po dokonaniu
przez nich splaty ujawnionej wierzytelnoici. Bank
W
celu okreSlenia aktualnej wysokoSci
ujawnionej wierzytelnoSci uwzglqdnialby odpowiednie przepisy dotyczqce systernu pieniqinego,
W
tym przepisy dotyczqce denominacji Swiadczen zgodnie z ustawq z dnia 28 paidziernika 1950 r.
o zmianie systernu pieniqinego (Dz. U. Nr 50, poz. 459, z p6Zn. zm.), ustawq z dnia 7 lipca 1994 r.
o denominacji ziotego (Dz. U. Nr 84, poz. 386, z poin. zm.), oraz opracowanq przez Bank metodq
przeliczania zabezpieczonych Swiadczen.
Dokonano takie art. 5 ust. 5 ustawy o BGK dodajqc kolejne punkty (pkt 7-10),
W
ktorych
W
z w i ~ k u z likwidacjq Krajowego Funduszu Mieszkaniowego unipehono zakres zadah
realizowanych przez BGK,
W
szczeg6lnoSci o zadania zwiqzane z rozwojem budownictwa
mieszkaniowego, W tym zadania zwiwane ze splatqzaciqgniqtych W przyszloSci zobowiqzan przez
BGK.
Ad 5. OkreSlenie irodel finansowania realizacji programow rzqdowych.
W art. 1 pkt 3 dokonano zmiany art. 5 ust. 4 ustawy o BGK wskazujqc, ze
W
celu realizacji
programow rzqdowych minister wiaSciwy do spraw finansow publicznych bedzie
przekazywai Srodki na zwiqkszenie funduszu statutowego BGK. Ponadto BGK
W
celu
realizacji programow rzqdowych bqdzie miai mozliwoSC sfinansowania programow
rzqdowych ze irodkow pozyskanych z innych irodei,
W
szczeg6lnoSci z zaciqgnietych
kredytow i poiyczek oraz emisji obligacji W kraju i za granicq
Ponadto dodano art. 5a,
W
wlakiwemu
finansbw
do
spraw
ktoryrn wprowadzono przepisy umozliwiajqce ministrowi
publicznych
przekazanie
skarbowych
papierow
wartohciowych na zwiqkszenie funduszu statutowego BGK. Sprecyzowano rowniez warunki
emisji ww. papierow wartoiciowych. Regulacja powyisza zawiera przepisy lex specialis
wylqczajqce stosowanie art. 89, 90 i 94 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 21 04, z po2n.m.).
Ad 6. Okreilenie uprawnien ministra wlaiciwego do spraw instytucji finansowych
W
zakresie
zarzqdzania i nadzoru nad BGK, zmiany dotyczqce organ6w BGK.
Zmiany projektowane
zmian
W
W
art. 1 pkt 4 - 6 (odpowiednio art. 8, 10, 11 ustawy o BGK) dotyczq
powolywaniu i funkcjonowaniu Rady Nadzorczej oraz Zarzqdu Banku
Gospodarstwa Krajowego.
Proponowane zmiany majq na celu zwiekszenie transparentnohci procesu decyzyjnego oraz
wskazanie resortu wiodqcego, ktory bqdzie odpowiedzialny za catoksztalt dzialalnoici Banku
Gospodarstwa Krajowego. Jak juz wczeiniej wskazano, istotnyrn argumentem za
zwiqkszeniem roli ministra wlahciwego do spraw instytucji finansowych jest fakt, ze pelni on
szczegolnq rolq W odniesieniu do Banku.
Whrbd zaproponowanych zmian szczegdne znaczenia ma wprowadzenie kadencji wspdnej
Rady Nadzorczej oraz kadencji wspblnej Zarzqdu. Oznaczab to bqdzie, ze
wygainiecia mandatu czlonka Rady Nadzorczej lub Zarzqdu powolane
W
W
sytuacji
to miejsce osoby
pelniC bqdq funkcjq do konca kadencji przewidzianej dla calej Rady lub Zarzqdu.
Rozwiqzanie to przyczyni sie do zachowania ciqgioici dzialania ww. organbw oraz
prowadzenia spbjnej polityki Banku.
Wprowadzenie kadencji wspdnej Zarzqdu, uproszczenie zasad powolywania i odwolywania
czlonkow Zarzqdu i Rady Nadzorczej sq dzialaniami dostosowujqcymi zasady dotyczqce
funkcjonowania ww. organow do regut zawartych
W
ustawie z dnia 15 wrzeinia 2000 r. -
Kodeks spolek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z pbin. zm.).
Ad. 7. Zmiany zwiqzane z likwidacjq Krajowego Funduszu Mieszkaniowego (KFM).
Art. 3 obejmuje zmiany ustawy o niektbrych formach popierania budownictwa
mieszkaniowego.
W celu zapewnienia bardziej efektywnego systemu wspierania budownictwa mieszkaniowego
umoiliwiajqcego BGK realizacjq programu rzqdowego ze Srodkow wlasnych banku,
zlikwidowano KFM i przekazano aktywa netto tego Funduszu na fundusz statutowy BGK.
W celu realizacji programu rzqdowego
W
projekcie przewidziano dalsze przekazywanie
Srodkow budietowych na cele wspierania budownictwa mieszkaniowego.
Zgodnie z brzmieniem projektu, BGK
W
porommieniu z ministrem wlaSciwym do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, przygotowuje plan rzeczowofinansowe zwiqzany z realizacjq programu rzqdowego, ktorego projekt bqdzie podlegai:
uzgodnieniom z ministrem wiaiciwym do spraw finansow publicznych.
BGK udzielajqc kredytu ze Srodkow wlasnych na podstawie wnioskow wstqpnych zloionych
przed dniem 30 wrzeinia 2009 r. stosowai: bqdzie przepisy dotychczas obowiqzujqce.
Analogiczne rozwiqzanie zostaio przyjqte dla kredytow udzielanych na realizacjq komunalnej
infrastruktury technicznej towarzyszqcej budownictwu mieszkaniowemu.
Zmiana W art. 1 , 5 , 6 i 6a tej ustawy jest konsekwencja,zaloionej W projekcie likwidacji KFM
i zastagienie preferencyjnych kredytow udzielanych ze Srodkow KFM towarzystwom
budownictwa spoiecznego i sp6idzielniom mieszkaniowyrn, na zasadach dotychczas
okrehlonych
W
rozdziale 3 nowelizowanej ustawy, kredytami udzielanymi przez BGK ze
Srodkow wlasnych i na wlasny rachunek
W
ramach programow rzqdowych. Przepisy te
zawierajq zmiany dotyczqce zapewnienia bieiqcej plynnoSci platniczej kas mieszkaniowych
poprzez zastagienie KFM, jako Arodla udzielania poiyczek lub pokrycia czqSci lub caloici
odsetek od Srodkow banku prowadzqcego kasq mieszkaniowq wykorzystanych do
przejiciowego finansowania dzialalnoici kasy, Srodkami BGK.
Dokonane zmiany
W
rozdziale 3 ustawy sq konsekwencja, likwidacji KFM i wprowadzeniu
moiliwoSci udzielania przez BGK preferencyjnych kredytow dla towarzystwom budownictwa
spotecznego i spoidzielniom mieszkaniowyrn na przedsiqwziqcia inwestycyjno-budowlane
majqce na celu budowe lokali na wynajem oraz kredytow dla gmin na realizacjq komunalnej
infrastruktury
technicznej towarzyszqcej budownictwu
mieszkaniowemu,
W
ramach
programow rzqdowych uchwalanych przez Radq Ministrow.
Art. 16 okreSla zakres zadah, ktore BGK bqdzie realizowal
W
W
ramach programow rzqdowych
zakresie gospodarki mieszkaniowej oraz rozwoju budownictwa mieszkaniowego. Kredyty i
poiyczki bqdq udzielane przez BGK we wlasnym imieniu i na wlasny rachunek (art. 17 ust.
1). Zachowana zostaia zasada, i i istotne parametry dotyczqce kredytow i poiyczek zostanq
okreilone W rozporzqdzeniu Rady Ministrbw (art. 17 ust. 2). Ponadto BGK W porozumieniu z
ministrem wlaiciwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
bqdzie przygotowywal plan rzeczowo-finansowy zwiwany z realizacjq programow
rzqdowych dotyczqcych gospodarki mieszkaniowej i rozwoju budownictwa mieszkaniowego.
Projekt planu bqdzie uzgadniany z ministrem wlaiciwym do spraw finansow publicznych (art.
18).
Natomiast wnioski kredytowe zloione do dnia 30 wrzeinia 2009 r. BGK zobowiqzany bqdzie
rozpatrzyk na dotychczasowych warunkach, okreilonych
W
ustawie W
brzmieniu
obowiqzujqcym przed dniem likwidacji KFM (art. 42b). Mieszkania, ktorych budowa zostala
sfinansowana kredytami udzielonymi spoldzielniom mieszkaniowym na podstawie wnioskow
zlozonych do dnia 30 wrzeinia 2009 r. oraz ze irodkow zlikwidowanego KFM bqdq mogly
byk udostqpniane na dotychczasowych warunkach, tj.
W
formie najmu bqdi tez przez
ustanowienie lokatorskiego prawa do lokalu. Nie ulegnq zatem zmianie dotychczasowe
zasady obowiqzujqce
W
omawianym zakresie (art. 42a). Zostalo utrzymane pienvszeIistwo
W
zasiedlaniu mieszkan wybudowanych z udzialem kredytbw udzielanych na podstawie
wnioskow zloionych
W
BGK do dnia 30 wrzeinia 2009 r.
W
fazie likwidacji KFM na
dotychczasowych zasadach (art. 3 1 ust. 2).
Ad 8. Wylqczenie przedmiotowe okreilonych obszarow BGK spod procedury zamowien
publicznych.
Na podstawie art. 7 projektu ustawy proponuje sie wprowadzenie m i a n
W
ustawie z dnia
29 stycznia 2004 r. - Prawo zamowien publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z poin.
zm.), ktore bqdq polegaly na wprowadzeniu wylqczen przedmiotowych okreilonych obszarow
BGK spod procedury zamowien publicznych.
Obarczenie B anku Gospodarstwa Krajowego obowiqzkami spoczywajqcymi na zarnawiajqcym
W
rozumieniu ustawy
-
Prawo zamowien publicznych
W
sposob istotny ogranicza, a nawet
uniemoiliwia realizowanie przez Bank zadaii, ktore zostaly na BGK naiozone W drodze ustaw lub
umow zawartych z wlaSciwyrni ministrami.
Dotyczy to zwlaszcza dokonywania operacji na rynku miqdzybankowym zwiqzanych
z realizowaniem czynnoici, do wykonywania ktorych Bank jest zobowiqzany na podstawie
odrqbnych przepisow oraz umow zawartych z organami administracji panstwowej, jak np.
W
zakresie czynnoici zwiqzanych z obslugq dhgu zagranicznego Skarbu Panstwa. Rownoczeinie
proponuje sie wyiqczenie ushig Banku Gospodarstwa Krajowego Swiadczonych dla jednostek
sektora finansow publicznych spod procedury zamowien publicznych z wyjqtkiem jednostek
samorzqdu terytorialnego. Propozycja ta jest spojna z rozwiqzaniami juz obecnie
tiinkcjonujqcymi
W
zakresie bankowej obshigi budzetu panstwa, panstwowych funduszy
celowych oraz panstwowych osob prawnych zaliczanych do sektora finansow publicznych
-
na podstawie ustawy o finansach publicznych lub na podstawie odrqbnych przepisow (np.
rachunki Narodowego Funduszu Zdrowia).
Ad. 9. Zmiany innych ustaw zwiqzanych z proponowanymi regulacjami.
W art. 8 dokonano zmiany ustawy o Krajowym Funduszu Kapitalowym majqcej na celu
okreilenie roli Ministra Finansow W ustawowym podmiocie, jakim jest KFK S.A., bqdqcy
W
100% wlasno8ciq BGK. Zarowno zagadnienia bqdqce przedmiotem dzialalnoSci tej spolki, jak
rowniez uprawnienia Ministra Finansow
W
zakresie BGK wlaiciwym czyniq poglqd o
koniecznoSci wejScia W sklad Rady Nadzorczej KFK S.A. przedstawiciela Ministra Finansow.
Ponadto
W
szeregu ustaw dokonano koniecznych zmian porzqdkowych bqdqcych
konsekwencjq likwidacji KFM.
W przepisie przejSciowym do ustawy (art. 12) okreilono sposob dokapitalizowania BGK
aktywami netto zlikwidowanego KFM, ktorych wart066 zostanie ustalona na podstawie
bilansu sporzqdzonego na d i e n likwidacji Funduszu i zwiqkszy fundusz statutowy BGK.
OCENA SKUTKOW REGULACJI
1. Podmioty, na ktore oddziahje akt normatywny
Projektowana ustawa o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz o zmianie
innych ustaw
W
szczegolnoici bqdzie oddzialywala na Bank Gospodarstwa Krajowego oraz
na podmioty gospodarcze prowadzqce dzialalnoik W dziedzinie eksportu.
2. Konsultacje spoleczne
Ze wzglqdu na pilny charakter prac nad projektem nie byl on przedmiotem konsultacji
spolecznych.
Projekt ustawy, stosownie do przepisu art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnoici
lobbingowej W procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), zostanie udostqpniony
W
Biuletynie Informacji Publicznej.
3. Wplyw regulacji na sektor finansow publicznych,
W
tyrn budzet panstwa i budzety
jednostek samorzqdu terytorialnego
Wejicie
W
iycie ustawy nie spowoduje powstania dochodow i wydatkow budzetu panstwa
i budzetow jednostek samorzqdu terytorialnego.
Natomiast ustawowe doprecyzowanie zadah Banku Gospodarstwa Krajowego zwiqzanych
z wykonywaniem czynnoki dotyczqcych zlikwidowanych lub uznanych za zlikwidowane
instytucji kredytowych oraz doprecyzowanie czynnoici wykonywanych przez Bank
zwiqzanych z wpisami
W
W
ksiqgach wieczystych iwiadczen na rzecz Skarbu Panstwa moze
znacznyrn stopniu usprawnik dotychczas obowiqzujqcq procedurq W tyrn zakresie.
4. Wplyw regulacji na rynek pracy
Wejicie W zycie ustawy nie spowoduje zmian na rynku pracy.
5. Wplyw regulacji na konkurencyjnoik gospodarki i przedsiqbiorczoik,
W
tyrn na
funkcjonowanie przedsiqbiorstw
Projekt
ustawy
i przedsiqbiorczoii:
moze
W
pozytywnie
oddzialywai:
na
konkurencyjnoii:
gospodarki
zwiqzku z rozszerzeniem zakresu instrumentow wsparcia eksportu.
Wazne jest umoiliwienie obsl-ugi transakcji eksportowych z zastosowaniem instrumentow
wspierania eksportu, takze
W
ramach realizacji programow rzqdowych,
CO
moze przyczynii:
siq do bardziej elastycznego wykorzystania tych instmmentbw.
Zmiany odnohie uprawnien ministra wlakiwego do spraw instytucji finansowych dotyczqce
zarzqdzania i nadzoni nad BGK mogq wplynqk na wiqkszq transparentnosk dzialan Banku
i poprawienie efektywnoici realizacji programow rzqdowych.
6. Wpiyw regulacji na sytuacjq i rozwoj regionalny
WejScie
W
iycie ustawy moie mieC wpiyw na sytuacjq i rozwoj regionalny
W
zwiqzku
z unichomieniem nowego instnimentu wsparcia przedsiqbiorstw eksportowych.
7. ~ r o d l finansowania
a
Zakres przedmiotowy ustawy jest neutralny z punktu widzenia obciqzen budietu panstwa
i budzetow jednostek samorzqdu terytorialnego.
8. Wstepna ocena zgodnoSci z prawem Unii Europejskiej
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Bank Gospodarstwa Krajowego jako bank, ktbrego dziaialnoSC jest ukierunkowana na
obshgq zadaIi zleconych przez Rzqd, zostai wylqczony spod obowiqzywania dyrektyw
unijnych,
CO
bylo zgodne ze Stanowiskiem negocjacyjnym Polski
W
obszarze „Swoboda
~wiadczeniaUslug" opracowanym W zwiqzku z negocjacjami o przystagienie Polski do Unii
Europejskiej. Odpowiedni zapis gwarantujqcy ww. wyiqczenie zostai zawarty W Zalqczniku I1
do Traktatu Akcesyjnego. Takze
W
i Rady z dnia 14 czenvca 2006 r.
sprawie podejmowania i prowadzenia dziaialnoSci przez
instytucje kredytowe
W
W
dyrektywie 2006/48/WE Parlamentu Europejskiego
art. 2 ust. 3 do listy podmiotow wyiqczonych z zakresu
obowiqzyania dyrektywy dodano Bank Gospodarstwa Krajowego.
Projekt ustawy bqdzie przesiany do Europejskiego Banku Centralnego
opinii.
W
celu wyraienia