SKARGI DOTYCZĄCE NIEWŁAŚCIWEGO ADMINISTROWANIA

Czym się zajmuje Europejski Rzecznik
Praw Obywatelskich?
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich prowadzi
dochodzenia w sprawie skarg skierowanych przeciwko
instytucjom i organom Unii Europejskiej (UE). Do Rzecznika
można kierować skargi dotyczące niewłaściwego
administrowania w działalności tych instytucji i organów.
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich nie może badać
skarg złożonych na krajowe, regionalne lub lokalne władze,
Jakich instytucji i organów UE
to dotyczy?
Instytucje i organy UE:
■ Parlament Europejski
Kto może złożyć skargę do Rzecznika?
Jeżeli jesteś obywatelem państwa członkowskiego
Unii Europejskiej lub też mieszkasz w jednym z państw
członkowskich, możesz złożyć skargę związaną
z niewłaściwym administrowaniem w działalności
instytucji i organów UE. Również przedsiębiorstwa,
stowarzyszenia i inne jednostki mające statutowe siedziby
■ Rada Unii Europejskiej
■ Komisja Europejska
na terenie Unii mogą wnieść skargę do Europejskiego
Rzecznika Praw Obywatelskich.
Jakiego rezultatu skargi można
się spodziewać?
■ Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich
(za wyjątkiem jego roli sądowniczej)
■ Europejski Trybunał Obrachunkowy
■ Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
nawet jeśli skargi te dotyczą spraw związanych z UE. Wiele z tych
skarg może być skierowanych do krajowych lub regionalnych
■ Komitet Regionów Unii Europejskiej
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich może po prostu
rzeczników praw obywatelskich bądź do komisji petycji
■ Europejski Bank Centralny
poinformować zaskarżoną instytucję o wniesionej
■ Europejski Bank Inwestycyjny
■ Europejskie Biuro Naboru Kadr (EPSO)
skardze, sugerując rozwiązanie problemu. Jeśli sprawa nie
zostanie rozwiązana w trakcie postępowania w sposób
zadowalający, Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
będzie próbował, w miarę możliwości, doprowadzić
do polubownego rozstrzygnięcia sporu i naprawienia
szkody wyrządzonej w wyniku nieprawidłowego
administrowania oraz zadowolenia strony wnoszącej
■ Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć
Finansowych (OLAF)
■ Europejskie Biuro Policji (Europol)
■ Agencje zdecentralizowane (takie jak Europejskie
w krajowych lub regionalnych parlamentach. Dane kontaktowe
wszystkich krajowych i regionalnych rzeczników praw
obywatelskich oraz komisji petycji w UE są dostępne na stronie
internetowej Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich:
http://www.ombudsman.europa.eu
Co to jest niewłaściwe administrowanie?
Centrum ds. Rozwoju Szkolenia Zawodowego,
Europejska Agencja Ochrony Środowiska,Urząd ds.
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich może
Niewłaściwe administrowanie oznacza wadliwe lub
zarekomendować sposób rozwiązania danego problemu.
skargę. Jeśli polubowne rozwiązanie okaże się niemożliwe,
Proszę zauważyć, że powyższa lista nie jest kompletna.
Harmonizacji na Rynku Wewnętrznym itd.)
Lista instytucji i organów UE dostępna jest na stronie Europa:
Jeżeli instytucja nie zaakceptuje jego zaleceń, Europejski
Rzecznik Praw Obywatelskich może sporządzić specjalny
raport, poświęcony danej sprawie, który następnie zostaje
skierowany do Parlamentu Europejskiego.
http://www.europa.eu
nieudolne administrowanie. Występuje ono, jeżeli dana
instytucja zaniedbała działań wynikających z przepisów
prawa, zaniedbała stosowania zasad dobrej administracji
lub jeżeli naruszyła prawa człowieka. Przykłady
niewłaściwego administrowania:
■ nieprawidłowości administracyjne
■ niesprawiedliwość
■ dyskryminacja
■ nadużycie uprawnień
■ brak odpowiedzi
■ odmowa udzielenia informacji
■ nieuzasadniona zwłoka
OPO50400_Ombudsman_PL.indd 2
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
SKARGI DOTYCZĄCE NIEWŁAŚCIWEGO ADMINISTROWANIA
Przed wypełnieniem formularza skargi należy zapoznać się z fragmentem „Jak składać skargi”.
Jeżeli zabraknie miejsca na formularzu, prosimy kontynuować na dodatkowym arkuszu oraz dołączyć wszystkie konieczne do skargi dokumenty.
1
Imię: ....................................................................................................................................................................................................................................................
Nazwisko: .........................................................................................................................................................................................................................................
W imieniu: ........................................................................................................................................................................................................................................
Adres linia 1: ....................................................................................................................................................................................................................................
Adres linia 2: ....................................................................................................................................................................................................................................
Miejscowość: ...................................................................................................................................................................................................................................
Województwo: ...............................................................................................................................................................................................................................
Kod pocztowy: ...............................................................................................................................................................................................................................
Państwo: ...........................................................................................................................................................................................................................................
Tel.: ......................................................................................................................................................................................................................................................
Faks: ....................................................................................................................................................................................................................................................
E-mail: ................................................................................................................................................................................................................................................
2
Przeciwko jakiej instytucji lub organowi UE składana jest skarga?
®
Parlament Europejski
®
Europejski Bank Inwestycyjny
®
Rada Unii Europejskiej
®
Europejski Bank Centralny
®
Komisja Europejska
®
Europejskie Biuro Naboru Kadr (EPSO)
®
Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich(*)
®
Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć
®
Europejski Trybunał Obrachunkowy
®
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
®
Komitet Regionów Unii Europejskiej
Finansowych (OLAF)
®
Europejskie Biuro Policji (Europol)
®
Inne organy Unii (proszę określić jaki)
(*) Z wyłączeniem jego funkcji sądowniczych
3
4
Przeciwko jakiej decyzji lub ze względu na jaką sprawę składana jest skarga? Kiedy dowiedział(a) się Pan / Pani o tej sprawie?
Na czym Pana / Pani zdaniem polegało nieodpowiednie działanie instytucji?
10/10/06 20:55:28
10/10/06 20:55:20
pl
Objaśnienie i formularz skargi
CZY MOŻE CI POMÓC?
Europejski Rzecznik
Praw Obywatelskich
8
9
10
(1) Obecnie istnieje (w czerwcu 2006 r) 21 języków Traktatu: angielski, czeski,
duński, estoński, fiński, francuski, grecki, hiszpański, holenderski, irlandzki,
litewski, łotewski, maltański, niemiecki, polski, portugalski, słowacki,
słoweński, szwedzki węgierski i włoski.
http://www.ombudsman.europa.eu
adresem:
dostępna jest na stronie internetowej Rzecznika pod
załączony formularz. Elektroniczna wersja formularza
Rzecznika Praw Obywatelskich lub też wykorzystując
Skargę można złożyć wysyłając pismo do Europejskiego
o wyniku dochodzenia.
Po rozpatrzeniu skargi Rzecznik informuje skarżącego
■ Strona internetowa
http://www.ombudsman.europa.eu
rozpatrywanymi lub już rozpatrzonymi przez sąd.
■ Rzecznik nie zajmuje się sprawami obecnie
■ Pocztą elektroniczną
[email protected]
na przykład pisemnie.
się z przedmiotową instytucją lub organem,
+33 (0)3 88 17 90 62
■ Przed złożeniem skargi należy skontaktować
■ Faksem
administrowania.
+33 (0)3 88 17 23 13
dotkniętym działaniem niewłaściwego
■ Telefonicznie
■ Składając skargę nie trzeba być osobiście
Francja
przedmiotem skargi.
FR-67001 Strasbourg Cedex
powzięcia wiadomości o faktach będących
B.P. 403
1 Avenue du Président Robert Schuman
jest składana.
■ Skargę należy złożyć w ciągu dwóch lat od daty
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
■ Pocztą
instytucji UE skierowana jest skarga i z jakich powodów
podaj swoje dokładne dane oraz wskaż, przeciw jakiej
Co Pana / Pani zdaniem powinna uczynić instytucja lub organ w celu naprawienia zaistniałej sytuacji?
Czy skontaktował(a) się już Pan / Pani z instytucją lub organem UE, których skarga dotyczy, aby uzyskać zmianę decyzji?
®
Tak (proszę podać szczegóły)
®
Nie
Jeżeli skarga dotyczy stosunku pracy z instytucjami i organami UE: czy wyczerpał(a) Pan / Pani wszystkie wewnętrzne
możliwości składania odwołań i skarg przewidziane w Regulaminie Pracowniczym? Jeżeli tak, to czy upłynął już termin
udzielenia odpowiedzi przez organ lub instytucję?
®
Tak (proszę podać szczegóły)
®
Nie
Czy przedmiotowa sprawa była już rozpatrywana lub też jest aktualnie rozpatrywana przez sąd?
®
Tak (proszę podać szczegóły)
®
Nie
Po przeczytaniu informacji umieszczonej w ramce poniżej wybierz jedną z następujących opcji:
®
Wyrażam zgodę na publiczny dostęp do mojej skargi
®
Wnioskuję o zakwalifikowanie mojej skargi jako poufnej
Czy zgadza się Pan / Pani na przekazanie skargi do innej instytucji (europejskiej lub krajowej), jeżeli Europejski Rzecznik
Praw Obywatelskich zdecyduje, iż nie jest uprawniony do rozpatrzenia tej skargi?
®
Tak
®
Nie
Data i podpis:
Skargi składane do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (i wszelkie dołączane dokumenty) są w normalnych przypadkach traktowane jak dokumenty
dostępne publicznie.
Traktowanie ich jak „dokumentów publicznych” oznacza, iż każdy obywatel może uzyskać dostęp do skargi i jej załączników. W momencie wszczęcia dochodzenia przez
Rzecznika dokumentami dostępnymi publicznie stają się również uwagi instytucji lub organu dotyczące skargi, wszelkie uwagi skarżącego dotyczące opinii instytucji, jak również
inne dokumenty wymienione w art. 13 przepisów wykonawczych (zamieszczonych na stronie internetowej Rzecznika) a dostępu do nich może zażądać każdy obywatel. Decyzje
Rzecznika dotyczące skarg są publikowane na jego stronie internetowej, po usunięciu wszystkich informacji pozwalających na ustalenie tożsamości skarżącego. Niektóre są
również publikowane w całości, lub w streszczonej formie, w druku lub w formacie elektronicznym. Publikacje te nie zawierają danych osobowych i adresu skarżącego.
Skarżący ma prawo do złożenia wniosku o potraktowanie skargi jako poufnej. Jeżeli złożono wniosek o poufność, nie ma publicznego dostępu do skargi i innych,
wymienionych powyżej dokumentów. Jednak nawet poufna skarga musi być wysłana do przedmiotowej instytucji lub organu unijnego, jeżeli Rzecznik rozpoczyna
dochodzenie. Decyzje Rzecznika dotyczące skarg poufnych są publikowane na jego stronie internetowej, po uprzednim usunięciu informacji, które mogłyby przyczynić się
do zidentyfikowania skarżącego. Informacje te są również usunięte z decyzji publikowanych w całości lub w formie streszczenia, w druku lub w formacie elektronicznym.
Skargi złożone do Rzecznika mogą zawierać dane osobowe dotyczące skarżącego lub osób trzecich. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich postępuje z danymi
osobowymi zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 45/2001(1). O ile skarżący nie złoży wniosku o zakwalifikowanie skargi jako poufnej, rozumie się, iż akceptuje
postanowienia art. 5 (d) rozporządzenia (WE) nr 45/2001 dotyczące publikowania przez Rzecznika wszelkich danych osobowych zawartych w skardze.
(1) Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie ochrony osób prywatnych w odniesieniu do postępowania
z danymi osobowymi przez instytucje i organy wspólnotowe oraz w sprawie swobodnego przepływu tych danych Dziennik Urzędowy L 8/1 12/01/2001.
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich — 1 Avenue du Président Robert Schuman — B.P. 403 — FR- 67001 Strasbourg Cedex — Francja
OPO50400_Ombudsman_PL.indd 1
5
6
7
Napisz do Rzecznika w dowolnym języku Traktatu (1),
W jaki sposób złożyć skargę?
Jak kontaktować się
z Europejskim Rzecznikiem?
Czerwiec 2006
QK-72-05-015-PL-D