Polska 2.0 (pdf 3.58 MB) - Ministerstwo Cyfryzacji
Transkrypt
Polska 2.0 (pdf 3.58 MB) - Ministerstwo Cyfryzacji
PAŃSTWO 2.0 Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Polska 2030 – Filary rozwoju CEL: rozwój mierzony poprawą jakości życia (wzrost PKB na mieszkańca w relacji do najbogatszego kraju UE (Holandia, 2009 – 45%; 2030 – więcej niż 65%) i zwiększenie spójności społecznej) Polaków dzięki stabilnemu, wysokiemu wzrostowi gospodarczemu, co pozwala na modernizację kraju Makroekonomiczne warunki rozwoju Polski do 2030 roku Filar innowacyjności (modernizacji) Nastawiony na zbudowanie nowych przewag konkurencyjnych Polski opartych o wzrost KI (wzrost kapitału ludzkiego, społecznego, relacyjnego, strukturalnego) i wykorzystanie impetu cyfrowego, co daje w efekcie większą konkurencyjność Filar terytorialnego równoważenia rozwoju (dyfuzji) Zgodnie z zasadami rozbudzania potencjału rozwojowego odpowiednich obszarów mechanizmami dyfuzji i absorbcji oraz polityką spójności społecznej, co daje w efekcie zwiększenie potencjału konkurencyjności Polski Filar efektywności Usprawniający funkcje przyjaznego i pomocnego państwa (nie nadodpowiedzialnego) działającego efektywnie w kluczowych obszarach interwencji 2 Filar innowacyjności – wzmocnienie – wehikuł innowacyjności TURBODOŁADOWANIE: Aspiracje społeczne Konkurencyjnej jakości badania naukowe i współpraca z gospodarką TURBODOŁADOWANIE: Impet cyfrowy Wysokiej jakości edukacja na wszystkich poziomach Kreatywność i innowacyjność gospodarki Rozwój postaw przedsiębiorczych i kompetencji zarządczych przedsiębiorców e-Państwo Infrastruktura (w tym infrastruktura teleinformatyczna) Informacja (otwarte zasoby) 3 Innowacyjność Polski wśród państw UE Źródło:Innovation Union Scoreboard 2011 The Innovation Union's performance scoreboard for Research and Innovation 1 February 2012 4 Wymiary innowacyjności – czy mamy się na czym oprzeć? • • • Z European Innovation Scoreboard 2011-2012 wynika, że w wielu kategoriach oceny Polska wypada źle. Ale w obszarze zasobów ludzkich wskaźniki wskazują na przewagę. Nie umiemy przekładać innowacji na efekty ekonomiczne, bo brakuje nam innowatorów (osób zdolnych do wdrożenia zmian – innowacji) oraz relacji i współpracy między sferą gospodarki oraz sferą nauki. Źródło:Innovation Union Scoreboard 2011 The Innovation Union's performance scoreboard for Research and Innovation 1 February 2012 5 Polska w rankingach konkurencyjności W ciągu 3 lat awansowaliśmy z miejsca 53 na 41 Global Competetiveness Index Miejsce (na 139) Wynik (1-7) Etapy rozwoju Przejście z 1 do 2 1 GCI 2011-2012 41 4,5 GCI 2009-2010 (na 133) 46 4,3 GCI 2008-2009 (na 134) 53 4,3 Podstawowe czynniki 56 4,7 Instytucje 52 4,2 Infrastruktura 74 3,9 Stabilność makroekonomiczna 74 4,7 Podstawowa edukacja i ochrona zdrowia 40 6,1 Czynniki sprzyjające efektywności 30 4,6 Edukacja wyższa i szkolenia 31 5,0 Efektywność rynku dóbr 52 4,4 Efektywność rynku pracy 58 4,5 Zróżnicowanie źródeł kapitału 34 4,6 Gotowość do absorbcji technologii 48 4,2 Rozmiary rynku 20 5,1 Czynniki sprzyjające innowacyjności 57 3,6 Zróżnicowanie struktury biznesowej 60 4,1 Innowacyjność 58 3,2 Napędzane przez czynniki 2 Przejście z 2 do 3 3 Napędzane przez innowacje Napędzane przez wydajność Gospodarki na etapie przejścia z 2 do 3 Innowacyjność Zróżnicowanie struktury biznesowej Instytucje 8 6 4 2 Rozmiary rynku 0 Gotowość do absorbcji technologii Zróżnicowanie źródeł kapitału Polska Infrastruktura Stabilność makroekonomiczn a Podstawowa edukacja i ochrona zdrowia Edukacja wyższa i szkolenia Efektywność rynku dóbr Efektywność rynku pracy 6 Networked Readiness Index (wg. WEF) • otoczenie prawno – ekonomiczne • gotowość indywidualna biznesu administracji; • użytkowanie indywidualne biznesu administracji Źródło: World Economic Forum Wydatki na badania i rozwój Ranking sektorów gospodarki pod względem udziału wydatków na B+R w przychodach 8 Internet w Polsce 9 Internet w Polsce 10 Internet w Polsce 11 Stopień zaawansowania usług e-administracji - 2010 r. (w %) Wskaźnik zaawansowania usług on-line w administracji publicznej: Mierzony według pięciostopniowego modelu dojrzałości: 1. informacja 2. jednostronna interakcja 3. dwustronna interakcja 4. transakcja 5. nakierowanie usług Wskaźnik Polski wyniósł 87% przy średniej europejskiej 90%. Czekam na treść Źródło: Raport końcowy „Digitizing Public Services in Europe: Putting ambition into action. 9th Benchmark Measurement”, luty 2011 r. 12 Cyfryzacja: Sens i cele Podejście kompleksowe/ holistyczne – wymiar cywilizacyjny, ekonomiczny, społeczny Trzy filary skutecznej cyfryzacji Zwiększenie dostępności do Internetu Zwiększenie potrzeby używania Internetu Zwiększenie kompetencji cyfrowych społeczeństwa Projekty infrastrukturalne Rozwój treści Promocja i edukacja Wzrost gęstości o każde 10% Wzrost sprawności państwa i rozwój e-gospodarki Udział w PKB 2,7 % Wpływ na innowacyjny rozwój potencjał wzrostu PKB o 1-1,5% “Broadband Infrastructure and Economic Growth” (2009) Raport Boston Consulting Group i Google 13 Nowe czynniki rozwoju (procesy) 1. Od analogu do digitalu: – – – – – – 2. Nowe generacje a postulat nowego obywatelstwa: – – – – – – 3. równoczesność zdarzeń, procesów w świecie; portale społecznościowe a wspólnoty; bycie w sieci (demokratyzm uczestnictwa); szybkość decyzji (informacje – przetwarzanie); selekcja informacji (prawda/fałsz – dobro/zło); dylemat: wolność – bezpieczeństwo – własność (nowe definicje) międzypokoleniowe zmiany społeczne (luka, konflikt, solidarność); aspiracje społeczne (nowy konsumizm: mieć, aby być); wolność – Internet jako dom, możliwość wyboru; społeczeństwo sieci – społeczeństwo możliwości wyboru uczestnictwo (demokracja partycypacyjna); wpływ na rzeczywistość (konsultacje on-line); Model „państwa optimum”: – selektywna interwencja – 4P – Państwo pomocne, przyjazne, partycypacyjne, przejrzyste; – Polityka społeczna przeciw nierówności, przeniesienie punktu ciężkości z „dochodów” na „dostęp” – open government – rząd – samorząd (nowa harmonia). – instytucje publiczne działają nie tylko dla obywatela, ale z obywatelem. 14 FILAR I ZWIĘKSZYĆ DOSTĘPNOŚĆ DO INTERNETU Szerokopasmowy Internet (gęstość, ostatnia mila) Szybkość (stałe łącza, światłowody, transfer mobilny) Nowe pasma (dywidendy cyfrowe, 800Mhz + 400Mhz) Dostępność (dom, miejsca publiczne: WI-FI, praca) Dziś: 4,6mln gospodarstw domowych bez dostępu 15 Rozwój internetu w Polsce - Trzy scenariusze do 2020r. Źródło: Raport Deloitte na zlecenie PTC S.A.; marzec 2012r. Scenariusz bazowy • • • rozwój w obecnym tempie przedłużenie obecnych trendów utrzymanie wydatków na obecnym poziomie • • 80% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego 18mln użytkowników Scenariusz dynamiczny • • • Przyspieszenie udziału internetu w gospodarce wzrost nakładów na gospodarkę internetową największa dynamika w 2014r. – 11% wzrost liczby użytkowników - później wyhamowanie dynamiki • • 85% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego 20 mln użytkowników Scenariusz skokowy • • • 13% wzrost nakładów wzrasta ruch wewnątrzsieciowy Dzięki efektowi „kuli śniegowej” utrzymuje się dynamika wzrostu • 95% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego • 28 mln użytkowników 16 Rozwój internetu w Polsce a rozwój gospodarki Trzy scenariusze do 2020r. Poziom przyrostu nominalnego dzięki internetowi w podziale na poszczególne sekcje Scenariusz bazowy – rozwój w obecnym tempie - w 2020r. 9,5 % udział internetu w PKB • informacji i komunikacji - przyrost o 38,2 mld zł • sektor publiczny – 32,6mld zł • pozostałe usługi – 28mld zł • finanse i ubezpieczenia – 28 mld zł Scenariusz dynamiczny – niewielki wzrost 10,2 % udział internetu w PKB (0,6-0,7 pp. rocznie) • transport i gospodarka magazynowa – 40mld zł • sektor publiczny – 37mld zł • informacja i komunikacja – 25 mld zł Scenariusz skokowy – efekt kuli śniegowej 13,1 % udział internetu w PKB • • • • sektor publiczny – 60mld zł transport i gospodarka magazynowa – 50mld zł Informacja i komunikacja – 30mld zł Finanse i ubezpieczenia – 25 mld zł Źródło: Raport Deloitte na zlecenie PTC S.A.; marzec 2012r. 17 Potrzeby inwestycyjne polskich miast (na mieszkańca) Źródło: Potrzeby inwestycyjne polskich miast do roku 2035, PWC FILAR II ZWIĘKSZYĆ POTRZEBĘ UŻYWANIA INTERNETU Wielofunkcyjność dla „tubylców w sieci” Nawyki kulturowe młodej generacji Warunki dla rozwoju biznesu (e-gospodarka, e-usługi) Promocja „Digital Single Market” Nowy model uczestnictwa w kulturze (e-booki, e-dziedzictwo) Otwarte zasoby Rozwój portali społecznościowych (nowy typ więzi) E-państwo/ państwo 2.0 (e-edukacja, e-zdrowie, e-administracja) Nowy model państwa 2.0 (informacja- informatyzacja) Rozwój treści: podaż – popyt (czynnik napędowy) Rozwój internetu rzeczy Dziś: 2,4 mln (15%) gospodarstw domowych nie ma potrzeby uczestniczyć w sieci (korzystać z Internetu) 20 Młodzi a nowe media Częstotliwość używania internetu do: • • Młodzi w odróżnieniu od starszych używają internetu do działalności kreatywnej. O ile penetracja sieci w Polsce nie jest wysoka, o tyle używanie portali społecznościowych jest duże: 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 PL Źródło: World Internet Project 2010 - Poland EU27 Źródło: Special Eurobarometer 335, E-Communications Household Survey Fieldwork: November - December 2009 Publication: October 2010 21 Wskaźniki rozwoju E-Government RAPORT ONZ 2012 W stosunku do średniej światowej jesteśmy nadal lepsi w indeksie całościowym oraz poszczególnych: * usługach online, * infrastruktury telekomunikacyjnej, * kapitału społecznego, ale regionalnie już tylko w indeksie kapitału społecznego Źródło: eGovernment Survey 2012 United Nations W aktualnym rankingu dla usług e-government ONZ Polska spadła z pozycji 45 na 47, za Malezją (40), Arabią Saudyjską (41), Łotwą (42), Kolumbią (43), Barbadosem (44), Cyprem (45), Czechami (46). Pierwsza 3: Korea, Holandia, Wielka Brytania. 22 Dynamika rozwoju sieci i perspektywa rozwoju handlu internetowego Liczba użytkowników internetu 2004-2010 na 100 osób (16+) 2004 49 31 70 50 26 64 68 22 31 75 43 36 72 50 59 UK France Denmark Germany Italy NBL Norway Poland Spain Sweden Average EU of 27 Netherlands Belgium Luxembourg 2005 54 36 73 54 28 66 74 29 35 76 47 43 74 53 63 2006 57 39 78 59 31 69 77 34 39 80 51 45 76 58 65 2007 65 57 76 64 34 74 81 39 44 75 58 51 81 63 72 2008 70 63 80 68 37 77 86 44 49 83 62 56 83 66 77 2009 Growth in use 2004-09 76 55.1% 65 109.7% 82 17.1% 71 42.0% 42 61.5% 80 26.0% 88 29.4% 52 136.4% 54 74.2% 86 14.7% 66 53.7% 60 66.7% 86 19.4% 70 40.0% 83 40.7% Prognozowany wzrost sprzedaży branży e-commerce online i offline 2010-11 UK France Denmark Germany Italy Neths/ Belg/Lux Norway Poland Spain Sweden Switzerland average -2,0% Online 33,5% 6,7% 3,0% 8,0% 13,0% 18,0% 23,0% 28,0% Sales from Stores 33,0% Źródło: Online Trends 2011 Research, Report Commissioned by Kelkoo, Report Prepared by Centre for Retail Research, Nottingham, 9 December 2010 23 Warunki dla nowych przewag konkurencyjnych Udział sektora internetowego w PKB: 2009-2015 24 Dlaczego wciąż się nie udaje… Wyzwanie: rozwojowy potencjał Polski w niewielkim stopniu wzmacniany jest procesami cyfryzacji oraz dobrej i sprawnej informatyzacji administracji publicznej. 1. brak koordynacji projektów informatyzacyjnych, „silosowe” i posegmentowane podejście, brak synergii, 2. ciągłe niedocenianie wagi cywilizacyjnego przełomu, braku kompleksowości w rozumieniu tych zjawisk + prymat spojrzenia wyłącznie technicznego nad szerszym, w którym zmiany technologiczne są narzędziami głębszych przeobrażeń i funkcji Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 25 Postawić na nogach, nie na głowie… stajnia Augiasza Dotychczasowa analiza prowadzonych projektów informatycznych w administracji („Stajnia Augiasza”) wykazała, że należy „postawić sprawy na nogach, a nie na głowie” – co w praktyce oznacza zmianę podejścia do sposobu projektowania, organizowania i prowadzenia prac projektowych w administracji publicznej: planując informatyzację trzeba konsekwentnie stosować zasady właściwego zarządzania, mając na uwadze m.in.: funkcjonalność i użyteczność dla użytkowników i interesariuszy świadome uczestnictwo w informatyzacji właścicieli procesów priorytetyzację projektów uwzględniającą znaczenie i korzyści dla obywateli oraz ograniczenia finansowe projekty muszą być dzielone na etapy, których realizację da się precyzyjnie rozliczyć systemy muszą być testowane z użytkownikami przed wdrożeniem do pełnej eksploatacji wszystkie działania po stronie administracji i biznesu muszą być prowadzone przejrzyście, aby nie narażać projektów na „fiasko” Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 26 „Grzechy” przy realizacji projektów informatycznych 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 23.04.2012 brak kompleksowego, wielowymiarowego i perspektywicznego podejścia brak koordynacji na poziomie rządowym brak kompleksowej wizji nastawionej na użytkownika prymat perspektywy techniczno-sprzętowej nad realizacją oczekiwanych funkcji, jakości i przyjaznych dla użytkownika aplikacji brak logicznej sekwencyjności w opracowywaniu i realizacji projektów brak etapowości w planowaniu oraz wdrażaniu projektów niebezpieczeństwo kumulacji w czasie rozliczeń niebezpieczeństwo braku kompatybilności brak odpowiednio zaplanowanego w projektach czasu na testowanie niewystarczająca współpraca z interesariuszami brak dopasowania rozwiązań do realnych i zmiennych w czasie potrzeb użytkowników + zmiany w aktach prawnych brak analiz kosztów utrzymania nieprzejrzystość decyzji (dotyczy niektórych działań w latach 2007–2010, objęte analizą CBA i prokuratorską) Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 27 Projekt pl.ID – dotychczasowe założenia… ePUAP PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK MF CEWiUDP CRS SIS TERY T 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 28 Projekt pl.ID – dotychczasowe założenia… 1. brak niezbędnej legislacji (CRASC) 2. brak integracji rejestrów 3. konieczne do wydatkowania nieplanowane dodatkowe środki ok. 2 mld zł (druk blankietów) ePUAP 4. rezultat niemożliwy do osiągnięcia ani w zaplanowanym czasie, ani budżecie! PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK MF CEWiUDP CRS SIS TERY T 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 29 Projekt pl.ID – kierunek działań na 2015+ Obywatel załatwi sprawy korzystając z darmowego profilu zaufanego z ujednoliconym identyfikatorem (e-dowód w nowej postaci) CERTYFIKAT ? ePUAP PESEL 23.04.2012 OEWIUDO CRASC CEPIK CEWiUDP CRS SOP MF Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji SIS TERYT ? 30 ePUAP – zdiagnozowane słabości mała liczba użytkowników formularze 360 rodzajów usług… udostępnianie informacji publicznej na wniosek wydanie prawa jazdy skargi, wnioski, zapytania do urzędu dopisanie do spisu wyborców 23.04.2012 zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego brak usług na ePUAP, z których Polacy masowo by korzystali niewygodny przelew (za odpłatne usługi) podmioty publiczne nie chcą do korzystać ze skrzynki podawczej (ESP) ani zamieszczać usług niekorzystny wizerunek ePUAP Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 31 Usługi na ePUAP np. zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek CEIDG – obsługa działalności gospodarczej ZUS MG KRS - wpisy MS ok. 42 tysiące U W rekrutacja UJ UZP wniosek o stypendium MF zamówienia podatek US UW ZUS eCŁO konsulaty banki zrealizowane 23.04.2012 JST samorządy poczta planowane potencjalne np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę, dodanie do spisu wyborców, etc. Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 32 ePUAP – opis kierunkowych zmian przeprowadzić niezbędne zmiany legislacyjne np. doprecyzować obowiązek ustawowy dot. Elektronicznej Skrzynki Podawczej (ESP) rozszerzyć zestaw usług publicznych dostępnych elektronicznie, w tym usług rejestrowych, dzięki: popularyzacji ESP wprowadzeniu uniwersalnych formularzy dla oferowanych usług lepszej kooperacji z dostawcami usług (w tym resortami, jednostkami samorządu terytorialnego) zwiększyć skalę korzystania z usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną, dzięki: poprawie ergonomii poszerzeniu dostępności punktów pozyskiwania Profili Zaufanych zwiększeniu liczby użytecznych, społecznie pożądanych usług propagowaniu platformy jako efektywnej drogi kontaktu obywateli z administracją 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 33 Inspiracja: e-Government w Estonii PROJEKT X-ROAD Zainicjowany w latach 90-tych projekt X-ROAD mający na celu stworzenie bezpiecznego, zestandaryzowanego otoczenia sieciowego dla połączonych i komunikujących się systemów informatycznych administracji. W latach 2000–2003 uruchomiono portal dostępu do usług e-administracji przez internet i urządzenia mobilne. Mając wszystkie e-usługi, jako zwieńczenie wprowadzono dowód osobisty. Źródło: eEstonia Story eGovernment Academy 2012 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 34 Informatyzacja Zintegrowana • mniej wysiłku obywatela • większa pomoc obywatelowi • państwo niezależne • obywatel niezależny 23.04.2012 logiczny i skuteczny obieg informacji zarządzanie procesowe i perspektywa usługowa neutralność technologiczna państwa efektywność kosztowa Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji • proces i usługa w centrum (nie projekt IT) • właściciel procesu • perspektywa użytkownika • priorytetyzacja • przejrzystość • najlepsza relacja value for money 35 Informatyzacja Zintegrowana – 4 podstawowe zasady Informatyzacja podporządkowana obiegowi informacji => logiczny i skuteczny obieg informacji => administracja szybciej pomoże obywatelowi w realizacji obowiązków oraz wspiera jego aspiracje. Procesy w administracji publicznej i usługi jakie ona zapewnia, a nie projekty informatyczne => właścicielem każdego procesu powinien być nie informatyk, lecz merytorycznie zaangażowany urzędnik lub urząd, który realnie odpowiada za kontakty na linii państwo-obywatel. Przejrzysta i efektywna informatyzacja => najlepsza relacja wyników do nakładów. Państwo neutralne technologicznie = możliwość zmiany usługodawcy + gwarancja dostępu obywatela nieograniczona posiadanym urządzeniem czy systemem operacyjnym. 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 36 Spójny i efektywny System Informacyjny Państwa Sprawna administracja – sieć instytucji powiązanych Systemem Informacyjnym Państwa (SIP), wspierających obywatela w sposób dla niego „niewidoczny”, efektywnie oferująca usługi jak najlepszej jakości, z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informacyjnych, w formule otwartego rządu. Cel informatyzacji – ułatwienie, uproszczenie funkcjonowania, bądź obsługa tych dziedzin życia, gdzie konieczna jest bezpośrednia relacja państwoobywatel, przy zagwarantowaniu najlepszej relacji nakładów do rezultatów: jakościowych – zaoszczędzony czas i wysiłek przedsiębiorców i obywateli, ilościowych – mniej dokumentów, krótszy czas obsługi, niższe koszty funkcjonowania państwa i samorządu. 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 37 Spójny i efektywny System Informacyjny Państwa punkt wyjścia: określenie wszystkich obszarów działalności publicznej i zidentyfikowanie ich właścicieli instytucjonalnych, w celu nakreślenia schematu architektury logicznej Systemu Informacyjnego Państwa => stopniowe poprawianie oraz optymalizacja procesów w przyszłości) określenie oraz skatalogowanie usług dostarczanych przez poszczególne instytucje oraz opisanie procesów (występujących w rzeczywistości lub przewidywanych) jak i zdiagnozowanych nieprawidłowości w sposób zintegrowany objęcie informatyzacją podstawowych dziedzin działalności państwa, co doprowadzi do powstania rozwiązań sektorowych jak: e-Zdrowie, e-Podatki, e-Szkoła, e-Sprawiedliwość, itd. 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 38 Korzyści z e-administracji Obywatel… 23.04.2012 Lepszy obieg informacji Sprawniejsza administracja …przez Internet ma dostęp do KW, otwiera działalność gospodarczą, rozliczy podatki, ZUS, cło Koniec z noszeniem dokumentów i zaświadczeń Pełna wiedza nt. infrastruktury … policja/straż pożarna przyjedzie w 4 minuty (zamiast 7), jest lepiej przygotowana Uproszczenie procedur, krótsze formularze, szybsze decyzje Ortofotomapy i symulacje zagrożeń …pozyska informacje przez Internet (ZUS, pomoc społeczna, podatki) API Większe bezpieczeństwo danych Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 39 Państwo optimum • Uniknąć nadmiaru państwa (zbyt opiekuńcze, zbyt regulujące); • Uniknąć modelu „państwa minimum”; • Nowa definicja odpowiedzialności i interwencji; - selektywnej, „zaadresowanej efektywnie”; • Interwencja w sferze „DOSTĘPU”; • Zmiana modelu przeciwdziałania nierównościom: od problemu „dochodów” do problemu „dostępu”; • Dobra publiczne (dostęp): edukacja, zdrowie, zabezpieczenie na starość, Internet (szerzej: wiedza i kultura); • Równowaga własności – wolności – bezpieczeństwa; • Relacje w sprawach publicznych: rząd – samorząd – biznes – NGO - nowe społeczeństwo portali (dawna synergia, potencjalny konflikt, harmonia kooperacji); • 4P – Państwo pomocne, przyjazne, partycypacyjne, przejrzyste; 40 Modele państwa / obywatelskości Ewolucja administracji publicznej („od zaświadczenia do oświadczenia”) Źródło: Polska 2030. Wyzwania rozwojowe Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 41 FILAR III ZWIĘKSZYĆ KOMPETENCJE CYFROWE SPOŁECZEŃSTWA System edukacyjny (nowe przewagi konkurencyjne – kompetencje 2020/2030) Projekt CYFROWA SZKOŁA Wykluczenie cyfrowe (geografia, generacje) Latarnicy 50+ (waga rozwiązań – 10mln osób powyżej 50 roku życia nie korzysta z Internetu) Ramy dla „kultury cyfrowej” Rozwój: 3T Floridy (technologie, tolerancja, talenty) 3T: w stronę społeczeństwa smartfonowego (sieci) Demokracja on-line (dylematy: wolność – własność- bezpieczeństwo) Open government 42 Kompetencje XXI wieku Kreatywność, innowacyjność i nowe przewagi konkurencyjne 1. WNIOSKOWANIE: Umiejętność określenia głębszego sensu lub znaczenia tego co jest wyrażane 3. SPRAWNOŚĆ ADAPTACYJNA Biegłość w myśleniu i wymyślaniu rozwiązań oraz odpowiedzi niekonwencjonalnych 5. PRZETWARZANIE DANYCH: Umiejętność przetłumaczenia dużej ilości danych na abstrakcyjne pojęcia oraz do rozumowania opartego na wiedzy 7. MIĘDZYDYSCYPLINARNOŚĆ: Zdolność rozumienia pojęć i koncepcji z wielu dziedzin 9. PRACA W SZUMIE: Zdolność do rozróżniania i filtrowania informacji dla zmaksymaliwoania funkcji poznawczych przy użyciu różnych technik i narzędzi 2. INTELIGENCJA EMOCJONALNA: Umiejętność łączenia się z innymi w głęboki I bezpośredni sposób do odczuwania i stymulowania reakcji i pożadanych interakcji 4. KOMPETENCJE MIĘDZYKULTUROWE: Umiejętność pracy w różnych umiejscowieniach kulturowych 6. KOMPETENCJE CYFROWE: Umiejętność krytycznej oceny i rozwijania treści opartych na nowych formach i komunikowanie ich 8. MYŚLENIE PROJEKTOWE: Zdolność do rozwijania i doprowadzania zadań i procesów do oczekiwanych wyników 10. WSPÓŁPRACA W WIRTUALU: Zdolność do efektywnej, zaangażowanej pracy w wirtualnym zespole 43 Źródło: Future work skills 2020, Institute for the Future for the University of Phoenix Research Institute, Palo Alto 2011. E- Szkoła E-Szkoła • E – szkoła (wyposażenie, sieć) • E – uczeń (kompetencje, sposób uczenia się, dostępność urządzeń) • E – podręcznik (wykorzystanie różnorodnych treści edukacyjnych obecnych w otwartych zasobach, personalizacja nauczania i samouczenia się) • E – nauczyciel: coach i coachowany (nastawiony na uczenie kooperacji oraz personalizację uczenia). 44 Latarnicy 50+ • Projekt MAiC i Stowarzyszenie "Miasta w Internecie„ • Promocja w społeczeństwie lokalnym • Wolontariusze • Znane postaci ambasadorami i latarnikami Licencja Creative Commons 45 Model otwartego rządu - „open government”- kontekst 4 przemiany cywilizacyjne • technologiczna: internet, technologie mobilne, konwergencja mediów • demograficzna: pokolenie cyfrowych tubylców, sieciowość współpracy • demokracja: od reprezentacji do partycypacji • administracyjna: w poszukiwaniu większej efektywności, dostępności, przydatności Źródło: Mapa Drogowa Otwartego Rządu w Polsce 46 Korzyści ekonomiczne z integracji cyfrowej osób 45+ • • • • • integracja z rynkiem pracy dodatkowe przychody i korzyści oszczędność czasu niskie koszty zakupy w internecie Źródło: Wyniki Badań Projektu „Polska Cyfrowa Równych Szans”, PWC Potrzebne kluczowe działania - konkluzje W najbliższych dwóch latach należy dokonać przeglądu rozwiązań oraz oceny sytuacji i wprowadzić wszystkie niezbędne korekty, by uspójnić budowane rozwiązania i systemy (w pełny sposób wykorzystać nowe narzędzie koordynacji – Komitet ds. Cyfryzacji). Następnie, trzeba przygotować strategiczne ramy oraz zawartość nowego programu operacyjnego, na lata finansowania unijnego 2014–2020, skupionego na realizacji celów POLSKI CYFROWEJ, zgodnie z założeniami „Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju „POLSKA 2030. Trzecia fala nowoczesności” oraz kierunkami ze „Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do 2020 roku”. Równolegle, do końca 2012 roku, należy przygotować nowy PLAN INFORMATYZACJI PAŃSTWA, który powinien powstać w zupełnie nowej formule, bardziej nastawionej na generalne cele i rozwój usług, niż poszczególne zadania informatyzacyjne. 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 48 Potrzebne kluczowe działania - konkluzje wyjaśnić do końca wszystkie nieprawidłowości związane z realizacją projektów informatycznych w administracji finansowanych ze środków UE przedstawić KE wyniki analizy, pokazując które segmenty/części projektów są realizowalne bez ryzyka nieprawidłowości i przygotować projekty z listy rezerwowej, żeby w razie potwierdzenia nieprawidłowości, uwolnione środki wykorzystać na zakontraktowanie dodatkowych projektów stworzyć nowe przejrzyste ramy symetrycznej współpracy z sektorem biznesu, nowa filozofia – jasne reguły z zachowaniem konkurencyjności wdrożyć rekomendacje… 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 49 Nowy start jest nie tylko koniecznością jest szansą, której nie można zmarnować! 23.04.2012 Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 50