Sygn. akt UZP/ZO/0-1315/05 Zespołu Arbitrów z dnia 14
Transkrypt
Sygn. akt UZP/ZO/0-1315/05 Zespołu Arbitrów z dnia 14
Sygn. akt UZP/ZO/0-1315/05 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 14 czerwca 2005 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Stanisław Krzysztof Sadowy Arbitrzy: Krzysztof Henryk Gadziała Klaudia Monika Szczytowska-Maziarz Protokolant Magdalena Pazura po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14.06.2005 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez INVAR PC Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C od oddalenia przez zamawiającego Jednostkę Wojskową 1551 Sieradz, ul. Wojska Polskiego 78 protestu z dnia 18 maja 2005 r. orzeka: 1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu powtórną ocenę ofert. 2. Kosztami postępowania obciąża Jednostkę Wojskową 1551 Sieradz, ul. Wojska Polskiego 78 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3 455 zł 59 gr (słownie: trzy tysiące czterysta pięćdziesiąt pięć złotych pięćdziesiąt dziewięć groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez INVAR PC Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C 2) dokonać wpłaty kwoty 3 455 zł 59 gr (słownie: trzy tysiące czterysta pięćdziesiąt pięć złotych pięćdziesiąt dziewięć groszy) przez Jednostkę Wojskową 1551 Sieradz, ul. Wojska Polskiego 78 na rzecz INVAR PC Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty 1 218 zł 41 gr (słownie: jeden tysiąc dwieście osiemnaście złotych czterdzieści jeden groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz INVAR PC Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C. 3. Uzasadnienie Zamawiający – Jednostka Wojskowa 1551, 98-200 Sieradz ul. Wojska Polskiego 78 w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na zakup sprzętu informatycznego i oprogramowania, materiałów eksploatacyjnych do faksów i drukarek oraz osprzętu telefonicznego, pismem z dnia 13.05.2005r. zawiadomił Wykonawcę firmę „INVAR PC MEDIA” Sp. z o.o. z siedzibą w Sieradzu o dokonaniu wyboru oferty Strona 2 z 7 najkorzystniejszej złożonej przez firmę „OPTIMUS” Sp. z o.o. ul. Jana Pawła II 84k, 98-200 Sieradz. W dniu 18.05.2005 r. firma „INVAR PC MEDIA” Sp. z o.o. oprotestowała powyższą czynność wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez „OPTIMUS” Sp. z o.o., gdyż – w ocenie Spółki wnoszącej protest, ww. ofertę, jak również ofertę złożoną przez firmę „IRYDIUM” z siedzibą w Sieradzu, ul. Wyspiańskiego 6, Zamawiający powinien był odrzucić na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (błędnie z nazwanej w treści protestu ustawą o zamówieniach publicznych), zgodnie z którymZamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). W uzasadnieniu faktycznym Protestujący podniósł: 1. Oferta firmy OPTIMUS Sp z o.o. nie spełnia treści SIWZ – załącznika nr 2 „Opis przedmiotu zamówienia. Arkusz kalkulacyjny”, w zakresie wymagań określonych w: a) pkt 2 – gdyż zaoferowana drukarka laserowa czarno-biała nie obsługuje systemów operacyjnych Linux oraz systemu operacyjnego UNIX. Według Protestującego, zaoferowana przez firmę „OPTIMUS” Sp z o.o. drukarka OKI B4100 nie obsługuje i nie pracuje pod wskazanymi wyżej systemami operacyjnymi. b) pkt 13 – gdyż zaoferowane przez Firmę „OPTIMUS” Sp. z o.o. oprogramowanie Power Point 2000 PL, na licencji Power Point 2003 PL OLP typ Govt NL, nie występuje w polskiej wersji językowej; 2. Oferta firmy „IRYDIUM” Sp. z o.o. nie spełnia treści SIWZ – załącznika nr 2 „Opis przedmiotu zamówienia. Arkusz kalkulacyjny”, w zakresie wymagań: a) pkt 2 – odnośnie wymogu zaoferowania drukarki laserowej czarno-białej obsługującej system operacyjny UNIX. Według Protestującego, drukarka Samsung ML-2250, którą zaoferowała firma „IRYDIUM” Sp. z o.o. nie obsługuje i nie pracuje pod systemem operacyjnym UNIX. Strona 3 z 7 b) pkt 5 – w zakresie wymogu zaoferowania zasilacza UPS o wymaganym czasie przełączenia, który powinien wynosić maksymalnie 4ms oraz posiadać ochronę przed przepięciami na wejściu: warystor 280J/4kV, na wyjściu: warystor 150J/4kV. Według Protestującego, czas przełączenia dla zaoferowanego zasilacza UPS wynosi ok. 6 ms, a ponadto zasilacz ten nie posiada wyżej określonej ochrony przed przepięciami na wejściu i na wyjściu. c) pkt 6 – posiadania przez zaoferowany faks laserowy - Brother 8070P - funkcji: komunikaty na wyświetlaczu LCD i wydruki raportów w języku polskim oraz skanowania. Stawiając wyżej wymienione zarzuty Protestujący podniósł, iż w związku z wyborem oferty złożonej przez firmę „OPTIMUS” Sp. z o.o. oraz nie odrzuceniem oferty firmy „IRYDIUM” Sp. z o.o. interes prawny Protestującego – jako wykonawcy ubiegającego się o uzyskanie przedmiotowego zamówienia doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez Zamawiającego zasad udzielenia zamówienia. Protestujący wniósł jednocześnie o: 1) unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze, jako najkorzystniejszej w przedmiotowym postępowaniu oferty firmy „OPTIMUS” Sp. z o.o. z Sieradza, 2) odrzucenie oferty firmy „OPTIMUS” Sp. z o.o. oraz oferty złożonej przez firmę „IRYDIUM” Sp. z o.o. z Sieradza – na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy, 3) powtórzenie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze najkorzystniejszej oferty. Rozstrzygnięciem z dnia 23.05.2005 r. Zamawiający oddalił protest. Od ww. rozstrzygnięcia protestu przez Zamawiającego, doręczonego Spółce „INVAR PC MEDIA” w dniu 23.05.2005 r., Spółka ta, w dniu 28.05 2005 r. wniosła odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. W odwołaniu podtrzymane zostały zarzuty zawarte w proteście, za wyjątkiem zarzutu nie spełniania przez ofertę firmy „IRYDIUM” Sp. z o.o., określonego w załączniku nr 2 do SIWZ - „Opis przedmiotu zamówienia”, w pkt 5 wymogu zaoferowania zasilacza UPS o ustalonym w Strona 4 z 7 ww. zapisie Specyfikacji czasie przełączenia, posiadania ochrony przed przepięciami na wejściu i na wyjściu (ww. zarzutu Odwołujący nie zawarł w odwołaniu). Równocześnie Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: - powtórzenia czynności oceny spełnienia przez oferentów warunków określonych w SIWZ, - powtórzenia czynności oceny ofert. Zespół Arbitrów po rozpoznaniu odwołania, w oparciu o wyjaśnienia Stron i dokumentację postępowania, w tym dokumenty przedłożone przez uczestników postępowania na rozprawie, zważył, iż odwołanie należało uwzględnić. Zespół Arbitrów ustalił: W zał. nr 2 do SIWZ-„Opis przedmiotu zamówienia. Arkusz kalkulacyjny” Zamawiający określił m.in. minimalne parametry techniczne i eksploatacyjne oraz dane uzupełniające do urządzeń wyszczególnionych w tym załączniku. W pkt 2 tego załącznika Zamawiający wyszczególnił drukarkę laserową czarno-białą i dla tego urządzenia postawił wymóg obsługiwania systemów operacyjnych, m.in. Linux, Unix. Wykonawca- firma Optimus Sp. z o.o. zaoferowała drukarkę OKI B4100. Z opisu parametrów technicznych drukarki OKI B4100, udostępnionego przez firmę OKI SYSTEMS POLSKA Sp. z o.o. – przedstawiciela producenta ww drukarki, wynika, że drukarka, o której mowa, współpracuje (jest zgodna) z systemami operacyjnymi Windows i innymi wyszczególnionymi w tym opisie. Opis ten jednak nie wyszczególnia systemów operacyjnych Linux oraz Unix. Fakt nie obsługiwania przez drukarkę OKI B 4100 systemów Linux i Unix potwierdził, drogą elektroniczną, w dniu 16.05.2005r. pracownik przedstawiciela OKI SYSTEMS POLSKA Sp. z o.o. W świetle powyższego stwierdzić należy, że drukarka ta nie jest przystosowana do bezpośredniej pracy pod systemami Linux i Unix, praca drukarki pod tymi systemami jest możliwa jedynie przy zastosowaniu odpowiednich sterowników. Z zapisu SIWZ wynika natomiast wymóg bezpośredniej współpracy drukarki z systemami Linux i Unix. Ponadto, w piśmie z dnia 30.05.2005r. firma OKI SYSTEMS POLSKA Strona 5 z 7 Sp. z o.o. stwierdziła: „drukarka OKI B4100 dedykowana jest do pracy w środowisku Windows (drukarka GDI). Firma OKI nie oferuje sterowników do systemów Unix/Linux”. Zespół Arbitrów ustalił również, iż wymogu zawartego w punkcie 2 zał nr 2 do SIWZ nie spełnia oferta złożona przez IRYDIUM Sp. z o.o., ponieważ zaoferowana przez ww wykonawcę drukarka Samsung ML-2250 nie obsługuje i nie pracuje pod systemem operacyjnym Unix. Powyższe ustalono na podstawie pełnej instrukcji drukarki Samsung ML-2250 pod nazwą „Drukarka laserowa Samsung. Podręcznik instalacji ML-2250 Series”,rozdział E „Dane techniczne”-w rubryce „Dane techniczne i opis” nie wyszczególniono systemu operacyjnego Unix. Z uwagi na powyższe ustalenia Zespół Arbitrów odstąpił od rozpatrywania pozostałych zarzutów podniesionych w proteście i w odwołaniu. O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych Strona 6 z 7 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w ................................................1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów: ................................................................... Arbitrzy: ................................................................... ................................................................... 1 Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 7 z 7