1. Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego a muzea

wykorzystywanie
informacji sektora
publicznego
a muzea
Z dniem 16 czerwca 2016 r.
weszła w życie Ustawa z dnia
25 lutego 2016 r. o ponownym
wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego.
Wśród podmiotów
zobowiązanych
ustawą do udostępniania lub
przekazywania informacji
sektora publicznego w celu ich
ponownego wykorzystywania
znajdują się m.in. muzea
państwowe i samorządowe.
ISP to każda treść lub jej część,
będąca w posiadaniu podmiotów
zobowiązanych ustawą
(m.in. muzeów), wytworzona,
zgromadzona lub przetworzona
w ramach prowadzonej przez nie
działalności. Nie ma znaczenia sposób
utrwalenia tych treści, występujący
najczęściej w postaci papierowej,
elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej
lub audiowizualnej.
W przypadku muzeów ISP są to treści powstałe w wyniku
prowadzonej działalności np. dokumentacja wizualna muzealiów
(fotografie, skany) wraz z metadanymi, informacje identyfikacyjne
muzealiów zawarte w inwentarzach i kartach ewidencyjnych,
opisy muzealiów i ich kolekcji sporządzone na potrzeby wystaw
stałych i czasowych, komunikaty prasowe dotyczące muzealiów,
informacje o wartościach i treściach muzealiów, informacje
dotyczące wydarzeń edukacyjnych, działalności wydawniczej
i poszczególnych publikacji.
M U Z E A ZO B O W I Ą ZA N E :
——państwowe
——samorządowe
P R Z Y PA D K I O G R A N I C Z E N I A PR A W A
D O P O N O W N E GO W Y KO R ZYST Y W A N I A :
——depozyty
——prawa autorskie
——bezpieczeństwo muzealiów
——zbiory martyrologiczne oraz urzędowe znaki i symbole
——wzgląd na kwestie własnościowe
N A J CZ Ę STS ZE F O R M Y I S P:
——postacie elektroniczne
——dokumenty papierowe
——nagrania dźwiękowe
——odwzorowania
——nagrania audiowizualne
projekt Podpunkt
Ponowne
Czym jest informacja sektora
publicznego (ISP)?
Czym jest ponowne wykorzystywanie
informacji sektora publicznego
(tzw. re-use)?
To wykorzystywanie ISP przez osoby fizyczne, osoby prawne oraz
jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, w celach
komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny publiczny cel,
dla którego informacja została wytworzona.
Muzea wśród podmiotów
zobowiązanych ustawą
W dotychczasowym stanie prawnym muzea nie były zobligowane
do udostępniania lub przekazywania ISP w celu ich ponownego
wykorzystywania. Obecnie na muzea państwowe i samorządowe
(w rozumieniu ustawy o muzeach), a także na biblioteki publiczne oraz
archiwa państwowe ustawodawca nałożył taki obowiązek, tym samym
katalog treści udostępnianych w celu ponownego wykorzystywania
poszerzył się m.in. o zasoby będące w posiadaniu muzeów.
Muzea nie są zobowiązane do
tworzenia ISP, ich przetwarzania
w sposób lub formie wskazanych
we wniosku oraz sporządzania
z nich wyciągów, jeżeli spowoduje
to konieczność podjęcia
nieproporcjonalnych działań
przekraczających proste czynności.
Ustawa nie nakłada na muzea
obowiązku digitalizacji zasobów,
a jedynie obowiązek udostępnienia
wytworzonej już treści (w takiej
formie, jaka istnieje w chwili realizacji
wniosku), czyli udostępnienia tego, co
już wcześniej zostało zdigitalizowane.
Na jakich zasadach następuje
udostępnianie lub przekazywanie ISP?
Czy za udostępnione informacje można
pobierać opłaty?
Udostępnianie lub przekazywanie ISP w celu ponownego
wykorzystywania następuje w systemie teleinformatycznym lub na
wniosek o ponowne wykorzystywanie.
Generalna zasada stanowi, że udostępnianie i przekazywanie ISP
odbywa się bezpłatnie. Opłatę można nałożyć, jeżeli przygotowanie lub
przekazanie informacji w sposób lub formie wskazanych we wniosku
wymaga poniesienia dodatkowych kosztów. Wysokość opłaty nie może
przekroczyć kosztów poniesionych bezpośrednio w celu przygotowania
lub przekazania informacji w określony sposób i w określonej formie.
UDOSTĘPN IA N IE W  SYSTEMI E
TE LEINFORMAT YC Z N Y M
—— na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej
—— w centralnym repozytorium informacji publicznej
—— jeżeli udostępnienie następuje w sposób inny niż poprzez BIP lub
centralne repozytorium (np. na stronie internetowej muzeum), wraz
z udostępnionym materiałem zamieszcza się informacje o warunkach
wykorzystywania i wysokości opłat lub o ich braku.
PRZEKAZYW AN IE N A WN IO S E K
O PONOWN E WYKORZ YSTYW A N I E
——jeżeli informacja nie została udostępniona w BIP, centralnym
repozytorium lub w inny sposób
——została udostępniona w inny sposób, a nie zostały określone warunki
wykorzystywania lub opłaty albo nie poinformowano o ich braku
——będzie wykorzystywana na innych warunkach, niż zostały określone
Udostępnienie ISP przez muzea w celach innych niż niekomercyjne
o charakterze badawczym, naukowym lub edukacyjnym, może odbywać
się na zasadach odpłatności. Opłaty takie mogą uwzględniać nie tylko
koszty bezpośrednie (związane z nadaniem formy oraz przekazaniem
informacji), ale również koszty gromadzenia, produkowania,
reprodukowania, rozpowszechniania, ochrony i ustalania praw, wraz
z rozsądnym zwrotem z inwestycji.
Maksymalne stawki opłat określa Rozporządzenie Ministra Kultury
i Dziedzictwa Narodowego z dnia 5 lipca 2016 r. w sprawie stawek opłat za
ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego nakładanych
przez muzea państwowe i samorządowe, muzea mogą jednak pobierać
opłaty o niższej wysokości albo odstąpić od ich pobierania.
Czy muzea mogą odmówić
udostępnienia informacji?
Zgodnie z przyjętymi regulacjami prawnymi, muzea co do zasady nie
mogą odmówić udostępnienia ISP, ustawodawca przewidział jednak
sytuacje, w których muzeum odmawia wyrażenia zgody na udostępnienie
lub przekazanie ISP w celu ponownego wykorzystywania. Prawo do
ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w następujących
obszarach:
D E PO Z Y T Y
——jeżeli ISP powiązane są z depozytami znajdującymi się w posiadaniu
muzeum, o ile ich właściciele umownie wyłączyli możliwość ich
udostępniania lub przekazywania w całości lub w określonym zakresie
P R A W A A UTO RS K I E
——obowiązek udostępnienia lub przekazania dotyczy jedynie tych ISP,
które należą do domeny publicznej (nie podlegają ochronie prawa
autorskiego lub do których autorskie prawa majątkowe już wygasły)
B E Z P I E C ZE Ń ST W O M UZEALIÓW
——gdy ISP służą zapewnieniu bezpieczeństwa muzealiom ze względu na
ochronę przed zagrożeniem pożarowym, kradzieżą i innego rodzaju
niebezpieczeństwem, które grozi zniszczeniem lub utratą zbiorów
Ustawodawca dopuszcza również
możliwość określenia warunków
ograniczających zakres ponownego
wykorzystywania ISP:
ZB I O R Y M A R T Y RO LO G I C Z NE OR AZ
UR Z Ę D O W E Z N A K I I   SY MB OLE
——w działalności komercyjnej lub na określonych polach eksploatacji,
jeżeli ISP dotyczą zbiorów o charakterze martyrologicznym oraz
zawierają godło, barwy i hymn Rzeczypospolitej Polskiej, a także herby,
reprodukcje orderów, odznaczeń lub odznak honorowych, odznak lub
oznak wojskowych bądź innych odznaczeń
W ZGL Ą D N A K W E ST I E W ŁASNOŚCIOWE
——do działalności niekomercyjnej, jeżeli ISP są powiązane z obiektami
objętymi roszczeniami osób trzecich lub niebędącymi własnością
podmiotu zobowiązanego