Uchwala Nr XXIX/155/2013 z dnia 19 wrzesnia 2013 r.

UCHWAŁA NR XXIX/155/2013
RADY GMINY STANISŁAWÓW
z dnia 19 września 2013 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi mieszkańca gminy.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz.
594 z późn. zm.) w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) Rada Gminy uchwala, co następuje:
§ 1. 1. Uznać skargę p. Adama Micha na czynności Wójta Gminy Stanisławów za bezzasadną.
2. Uzasadnienie stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2. Upoważnić Przewodniczącego Rady Gminy do udzielenia odpowiedzi zainteresowanemu.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Andrzej Kopacz
Id: E207D9FD-9823-477A-B316-5315781AD4A0. Podpisany
Strona 1
Uzasadnienie
W dniu 15 .10.2012 roku Wójt Gminy Stanisławów wydał postanowienie Nr RIiGK .5.2012 i ustalił koszty
postępowania rozgraniczeniowego na kwotę 2.700 złotych a do ich poniesienia zobowiązał każdą ze stron
w równych częściach po 1.350 złotych. Państwo: Wiesławę i Jana Berchman oraz Państwo Janinę i Adama
Mich.
Na postanowienie, w ustawowym terminie, zażalenie złożyli Państwo Wiesława i Jan Berchman.
Postanowieniu strony zarzuciły naruszenie przepisów postępowania tj. art. 262, 263, 264 § 1 kpa, poprzez
błędną ich wykładnię, polegającą na obciążeniu połową kosztów postępowania rozgraniczeniowego wszystkich
stron tego postępowania. Żalący wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i umorzenia postępowania
w sprawie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie zgromadzonych akt sprawy jak również kierując się
treścią postanowienia zważyło co następuje:
Zgodnie z art.29 ust. l ustawy z dnia 17 mają 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r
Nr 193 poz.1287 z późn. zm.) rozgraniczenie nieruchomości ma na celu ustalenie przebiegu ich granic poprzez
określenie położenia punktów i linii granicznych oraz sporządzenia odpowiednich dokumentów.
Czynności ustalenia przebiegu granic wykonuje geodeta upoważniony przez Wójta.
Koszty udziału geodety uprawnionego w tym postępowaniu są kosztami postępowania administracyjnego,
o których mowa w art.263 § l i 2 Kpa.
Jednakże zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2006 roku sygn.
I OPS.5/06 podjętą w powiększonym składzie siedmiu sędziów, wójt, prezydent może obciążyć kosztami
rozgraniczenia strony będące właścicielami nieruchomości, a nie tylko tego kto wystąpił o wszczęcie
postępowania.
O takim rozstrzygnięciu zadecydowały dwie okoliczności. Rozgraniczenie leży w interesie obu sąsiadów,
skoro granice z jakichś względów stały się sporne.
Tak jest również, w sytuacji, w której ten drugi nie kwestionuje przebiegu granic.
Druga kwestia to przepisy Kodeksu cywilnego dot. rozgraniczenia. Przepisy te obowiązują nie tylko
wówczas, gdy sprawa wskutek np. zakwestionowania decyzji o rozgraniczeniu wydanej przez Wójta (
burmistrza) trafia do sądu. Muszą być one respektowane także w trakcie postępowania toczącego się w gminie
i tak zgodnie z art.152 Kodeksu cywilnego ( Oz U z 1964 Nr 16 poz.93 z późn zm) właściciele gruntów
sąsiadujących obowiązani są do współdziałania w rozgraniczeniu gruntów oraz utrzymywaniu znaków
granicznych.
Zapisano w nim w sposób jednoznaczny, że „koszty rozgraniczenia ponoszą po połowie”.
Tym samym rozgraniczenie nieruchomości przeprowadzono w interesie właścicieli obu rozgraniczanych
działek.
W związku z tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowiło utrzymać w mocy zaskarżone
postanowienie Wójta Gminy.
W dniu 23.02.2013 roku zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne – wysłane zostało upomnienie na kwotę
1.402,55 zł do Państwa Berchman w sprawie uiszczenia należności tytułem rozgraniczenia nieruchomości i do
wiadomości dostali Państwo Mich
Następnie w dniu 16.04.2013 roku Państwo Wiesława i Jan Berchman złożyli do Wójta Gminy podanie
z prośbą o rozłożenie należności na raty po 200 zł miesięcznie motywując trudną sytuacją materialną.
W dniu 22.04.2013 roku pracownik Urzędu Gminy przeprowadził rozmowę telefoniczną z Panem Michem,
informując, że Państwo Berchman złożyli do Wójta Gminy podanie o rozłożenie należności na raty.
W trakcie prowadzonej rozmowy telefonicznej p Adam Mich poinformował, że kwota miesięcznej raty
w wysokości 200 zł jest zbyt mała i nie będzie czekał do zimy na spłacenie całej należności.
Jednakże po dłuższej rozmowie zgodził się na raty po 300 zł miesięcznie podając numer konta bankowego.
Na podstawie Uchwały nr XXIII147/09 Rady Gminy Stanisławów z dnia 29 lipca 2009 roku zgodnie z §
7 ust. 1 Wójt Gminy Stanisławów może samodzielnie umorzyć należność określona w § 1 niniejszej uchwały
Id: E207D9FD-9823-477A-B316-5315781AD4A0. Podpisany
Strona 1
lub udzielić ulgi w jej spłaceniu (odroczyć termin zapłaty, rozłożyć na raty) jeżeli należność ta nie przekracza
2 – krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego ogłaszanego kwartalnie przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego.
W dniu 25.04.2013 roku Wójt Gminy postanowił należności rozłożyć na miesięczne raty gdzie na bieżąco
należności będą przekazywane na konto bankowe p Mich.
W dniu 23.05.2013 roku wpłynęło pismo od Państwa Janiny i Adama Mich dot spłaty połowy kosztów
rozgraniczenia i naliczenia odsetek od tych należności
W dniu 06.06.2013 roku Wójt Gminy udzielił odpowiedzi na pismo p Micha w sprawie kosztów
rozgraniczenia jak również należnych odsetek, informując, że brak jest podstaw do żądania rozliczenia kosztów
w trybie administracyjnym, dlatego w postanowieniu organ administracji rozdzielił wyłącznie rzeczywiste
koszty rozgraniczenia.
Podstawą do żądania rozliczeniowego kosztów jest prawomocne postanowienie Wójta Gminy Nr RliGK
5.2012 r z dnia 15.10.2012 r.
Z uwagi na dobrowolną spłatę należności przez Państwo Berchman nie ma podstaw do wszczynania
postępowania egzekucyjnego.
Obowiązek zapłaty kosztów postępowania nie mógł powstać przed dniem uprawomocnienia się
postanowienia tj dnia 30.10.2012 roku.
Na dzień 08.08.2013 r całość należności zostały spłacone Państwu Mich.
Rada Gminy Stanisławów na XXVII sesji w dniu 23.07.2013 roku po zapoznaniu się ze skargą skierowała ją
do wstępnego rozpatrzenia do Komisji Rewizyjnej Rady Gminy.
Komisja rewizyjna, na posiedzeniu w dniu 27.08.2013 roku po rozpatrzeniu skargi i wysłuchaniu wyjaśnień
inspektora do spraw gospodarki ziemią p Grażyny Zagórskiej uznała skargę za bezzasadną
Komisja stwierdziła, ze procedura administracyjna została nieprawidłowo rozpoczęta przez p Micha.
Środki na dokonanie rozgraniczenia nie wpłynęły bezpośrednio do gminy.
Należność za dokonanie rozgraniczenia p Mich wpłacił bezpośrednio swojemu geodecie. Ponadto Wójt mógł
rozłożyć należność na raty i skorzystał z tej możliwości. Wójt nie mógł wypłacić pieniędzy p Michowi, gdyż ten
nie wpłacił tych pieniędzy do gminy.
Otrzymanie numeru konta bankowego od p Micha Wójt mógł odebrać, jako zgodę na rozłożenie należności
na raty. Na dzień, w którym odbyło się posiedzenie komisji należność została rozliczona.
Komisja uznała, że gdyby Wójt wydał z budżetu gminy pieniądze, których nie miał, to wówczas rada gminy
mogłaby zarzucić Wójtowi niegospodarność.
Id: E207D9FD-9823-477A-B316-5315781AD4A0. Podpisany
Strona 2