Wystąpienie - Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie

Lublin, 16 marca 2012 r.
RIO – II – 602/2/2012
Pan Janusz Marzęda
Wójt Gminy
21-104 Niedźwiada 43
Szanowny Panie Wójcie
W dniach 25 i 27 stycznia 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie
przeprowadziła doraźną kontrolę gospodarki finansowej gminy Niedźwiada w zakresie wyboru banku do obsługi bankowej budżetu gminy w 2012 r.. Protokół kontroli podpisano
27 stycznia 2012 r.
Z ustaleń kontroli wynika, że podczas wyboru banku do obsługi bankowej
gminy w roku 2012 wysłano zapytania ofertowe do dwóch banków, a następnie nie wybrano
żadnej ze złożonych ofert, mimo że spełniały wymogi wskazane w zapytaniu ofertowym. Dalsze negocjacje prowadzono jedynie z jednym z oferentów (który złożył ofertę mniej korzystną), nie podejmując negocjacji z wykonawcą, którego oferta była korzystniejszą. Wprawdzie
przeprowadzone negocjacje doprowadziły do uzyskania korzystniejszych warunków niż proponowane pierwotnie, jednakże nie jest możliwe stwierdzenie czy w przypadku przeprowadzenia negocjacji z drugim z oferentów nie uzyskano by jeszcze lepszych warunków obsługi
bankowej budżetu gminy.
Jednostki sektora finansów publicznych są zobowiązane do dokonywania wydatków publicznych w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów (art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych) oraz do zlecania zadań na zasadzie wyboru oferty najkorzystniejszej (254 pkt. 4 ustawy o finansach publicznych). Realizację zadań gminy w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy (w tym m.in. ze wskazanymi zasadami wynikającymi z ustawy o finansach publicznych) winna zapewnić kontrola zarządcza.
W związku z tym, mając na uwadze przepisy art. 68 ust. 1 i ust. 2 pkt
1 i 2 ustawy o finansach publicznych, w celu zapewnienia realizacji zasady wyboru oferty
najkorzystniejszej oraz zasady dokonywania wydatków publicznych w sposób celowy
i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz
optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, przypominam
o możliwości wprowadzenia w jednostce mechanizmów kontroli zarządczej, określających
zasady wyboru wykonawców zamówień publicznych, do których nie stosuje się przepisów
o zamówieniach publicznych.
Jacek Grządka